Закон об иностранной помощи

Закон об иностранной помощи (1961 г.)
Другие короткие названия	Закон о международном развитии 1961 года. ; Закон о разрешении на оказание иностранной помощи 1961 года. ;
Длинное название	Закон о содействии внешней политике, безопасности и общему благосостоянию Соединенных Штатов путем оказания помощи народам мира в их усилиях по экономическому и социальному развитию, внутренней и внешней безопасности, а также для других целей.
Прозвища	Закон об иностранной помощи 1961 года.
Принят	87- й Конгресс США
Эффективный	4 сентября 1961 г.
Цитаты
Публичное право	87-195
Уставы в целом	75 Stat. 424-2
Кодификация
Названия изменены	22 Университета Южной Калифорнии: Международные отношения и общение
ОСК Созданы разделы	22 U.S.C. ch. 32 § 2151
Законодательная история
	Внесен в Сенат как S. 1983 Джеймсом Фулбрайтом ( демократ от Арканзаса ) 26 мая 1961 года. ; Рассмотрение комитетом Сената по международным отношениям , Палаты представителей по иностранным делам ; Принят Сенатом 18 августа 1961 г. ( 66–24 ). ; Сдан Палате представителей 18 августа 1961 г. ( 287–140 , вместо HR 8400). ; Сообщено объединенным комитетом конференции 31 августа 1961 г.; согласован Сенатом 31 августа 1961 г. ( 69–24 ) и Палатой представителей 31 августа 1961 г. ( 260–132 ) ; Подписан президентом Джоном Кеннеди 4 сентября 1961 года. ;
Основные поправки
	Закон об иностранной помощи 1974 года. ; Закон о глобальной продовольственной безопасности 2016 г.

Закон об иностранной помощи ( Pub. L. Tooltip Public Law (United States) 87–195 , 75 Stat. 424-2 , вступил в силу 4 сентября 1961 года , 22 USC § 2151 и последующие) — это Соединенных Штатов, закон регулирующий внешней помощи политику . . ^[1] В нем были изложены политические и идеологические принципы внешней помощи США, существенно пересмотрена и реорганизована структура программ внешней помощи США , юридически проведено различие между военной и невоенной помощью, а также создано новое агентство — Агентство США по международному развитию (USAID) для управления невоенной помощью. программы экономической помощи. После его принятия Конгрессом 4 сентября 1961 года президент Джон Ф. Кеннеди подписал закон 3 ноября 1961 года, издав указ № 10973 , подробно описывающий реорганизацию. ^[2]

Краткое содержание

USAID объединило уже существующие усилия США по оказанию помощи, объединив операции по экономической и технической помощи Управления международного сотрудничества , кредитную деятельность Кредитного фонда развития , функции Экспортно-импортного банка в местной валюте и деятельность по распределению сельскохозяйственных излишков Продовольственного управления. мира Программа Министерства сельского хозяйства .

Закон предусматривает, что никакая помощь не должна предоставляться правительству, которое «постоянно совершает грубые нарушения международно признанных прав человека , включая пытки или жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание, длительное содержание под стражей без предъявления обвинений , приводящее к исчезновению». людей путем похищения и тайного задержания этих людей или другого вопиющего отрицания права на жизнь , свободу и личную безопасность , если только такая помощь не принесет прямую пользу нуждающимся людям в такой стране». ^[3]

Закон также предусматривает, что никакая помощь не может быть оказана какой-либо коммунистической стране. Однако президент может отменить этот запрет, если он решит, что такая помощь жизненно важна для национальной безопасности Соединенных Штатов , что страна не контролируется международным коммунистическим заговором и что эта помощь будет способствовать независимости страны от международного коммунизма. Президент также может отстранить страну от применения этого положения на определенный срок, который определяет Президент. Чтобы отстранить страну от применения этого положения, президент должен определить и сообщить Конгрессу, что такое действие важно для национальной безопасности Соединенных Штатов.

В 2004 году в Закон были внесены поправки, касающиеся обращения с сиротами и другими уязвимыми детьми. Эта поправка позволяет президенту оказывать помощь народам других стран в уходе за детьми, больными ВИЧ/СПИДом , а также создавать школы и другие программы для улучшения лечения детей. ^[4]^[5]

В соответствии с этим законом 16 марта 2022 года президент Джо Байден новой помощи в области безопасности на сумму 800 миллионов долларов санкционировал выделение Украине . ^[6]^[7]

14 декабря 2023 года сенатор Берни Сандерс представил привилегированную резолюцию, ссылающуюся на раздел 502 (b) Закона об иностранной помощи, ^[8] призывая Госдепартамент расследовать преступления Израиля против человечности в ходе войны в секторе Газа . ^[9] Резолюция заморозит военную помощь США Израилю , если Госдепартамент не опубликует отчет в течение 30 дней. ^[10] Предложение было отклонено со счетом 72 против 11. ^[11] В марте 2024 года Сандерс вместе с семью другими сенаторами США предупредил президента Байдена, что вооружение Израиля является нарушением Закона об иностранной помощи, который запрещает США вооружать страны, которые ограничивают гуманитарную помощь. ^[12]

Излишки оборонных статей

В разделе § 2403 Раздела 22 Кодекса США дано определение «Избыточных оборонных товаров» (EDA). ^[13] Программа EDA находится в ведении Агентства по сотрудничеству в области оборонной безопасности (DSCA). Излишки оборонных товаров — это товары, принадлежащие Министерству обороны и Береговой охране США, которые больше не нужны и объявлены Вооруженными силами США избыточными. Это избыточное оборудование может быть предложено по сниженной цене или бесплатно соответствующим иностранным получателям на условиях «как есть, где есть» в поддержку целей национальной безопасности и внешней политики США.

В разделе 516(b)(1)(e) Закона об иностранной помощи говорится, что передача EDA не должна отрицательно влиять на национальную технологическую и промышленную базу США, а также уменьшать возможности промышленности США продавать новое или бывшее в употреблении оборудование предполагаемому получателю. В соответствии с Исполнительным указом 12163 с поправками, директор DSCA принимает решение о влиянии на промышленность. ^[14]

Полномочия по передаче излишков оборонных товаров регулируются разделом 22 §2321j. ^[15]

Программа EDA имеет полезный инструмент для работы с базами данных. ^[16] Он осуществляется через Управление региональной безопасности и поставок оружия Государственного департамента. ^[17] правительства Израиля, Египта, Турции, Греции, Португалии, Марокко и Омана, а также пяти стран Организации Североатлантического договора . В 1993 году этой программой воспользовались ^[18]

Поправки к Закону 1961 года

Хронологический график внесения поправок и дополнений в Закон об иностранной помощи 1961 года.

Дата вступления в силу	Номер публичного права	Цитата из статута США	Законодательный законопроект США	Администрация президента США
1 августа 1962 г.	Паб. L. Подсказка Публичное право (США) 87–565	76 Stat. 255	С. 2996 г.	Джон Ф. Кеннеди
16 декабря 1963 г.	Паб. L. Подсказка Публичное право (США) 88–205	77 Stat. 379	HR 7885	Линдон Б. Джонсон
7 октября 1964 г.	Паб. L. Подсказка Публичное право (США) 88–633	78 Stat. 1009	HR 11380	Линдон Б. Джонсон
6 сентября 1965 г.	Паб. L. Подсказка Публичное право (США) 89–171	79 Stat. 653	HR 7750	Линдон Б. Джонсон
18 марта 1966 г.	Паб. L. Tooltip Публичное право (США) 89–371	80 Stat. 74	HR 12169	Линдон Б. Джонсон
19 сентября 1966 г.	Паб. L. Подсказка Публичное право (США) 89–583	80 Stat. 795-3	HR 15750	Линдон Б. Джонсон
14 ноября 1967 г.	Паб. L. Подсказка Публичное право (США) 90–137	81 Stat. 445	С. 1872 г.	Линдон Б. Джонсон
8 октября 1968 г.	Паб. L. Подсказка Публичное право (США) 90–554	82 Stat. 960	HR 15263	Линдон Б. Джонсон
5 января 1971 г.	Паб. L. Подсказка Публичное право (США) 91–652	84 Stat. 1942	ХР 19911	Ричард М. Никсон
30 декабря 1974 г.	Паб. L. Подсказка Публичное право (США) 93–559	88 Stat. 1795	С. 3394	Джеральд Р. Форд
30 июня 1976 г.	Паб. L. Подсказка Публичное право (США) 94–329	90 Stat. 729	HR 13680	Джеральд Р. Форд
8 сентября 2017 г.	Паб. L. Подсказка по публичному праву (США) 115–56 (текст) (PDF)	131 Stat. 1129	HR 601	Дональд Трамп

См. также

Примечания

^ ЗАКОН О ИНОСТРАННОЙ ПОМОЩИ 1961 ГОДА , Комитет Сената США по международным отношениям.
^ Исполнительный указ 10973 от 3 ноября 1961 г. «Управление иностранной помощью и сопутствующие функции».
^ «22 Кодекса США § 2304 – Помощь в области прав человека и безопасности» . Институт правовой информации . Проверено 12 марта 2015 г.
^ HR 1298 на Congress.gov.
^ «Закон о лидерстве США в борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и малярией 2003 г. ~ PL 108-25» (PDF) . 117 Стат. 711 ~ Законопроект Палаты представителей 1298. Типография правительства США. 27 мая 2003 г.
^ «Байден объявляет о новой помощи в сфере безопасности Украины, но не выполняет полную просьбу Зеленского» . www.cbsnews.com . 16 марта 2022 г. Проверено 16 марта 2022 г.
^ «Информационный бюллетень о помощи США в обеспечении безопасности Украины» . Белый дом . 16 марта 2022 г. Проверено 16 марта 2022 г.
^ Чаппелл, Джон Рэмминг; Эль-Тайяб, Хасан (18 декабря 2023 г.). «Новая резолюция сенатора Сандерса может заставить США противостоять любому соучастию в причинении вреда гражданскому населению в секторе Газа» . Просто безопасность .
^ «Сенат отвергает меры Израиля по правам человека, но скептицизм в отношении помощи сохраняется» . Нью-Йорк Таймс . 16 января 2024 г.
^ «Сандерс принудит проголосовать за потенциальное замораживание военной помощи Израилю» . Холм . 16 января 2024 г.
^ «Сенат отменил меру по тщательному изучению ситуации с правами человека в Израиле как условие предоставления помощи» . Перехват . 16 января 2024 г.
^ Джимисон, Роберт (12 марта 2024 г.). «Сенаторы призывают Байдена прекратить вооружать Израиль, ссылаясь на нарушение закона США о помощи» . Нью-Йорк Таймс .
^ «22 Кодекса США § 2403 – Определения» .
^ «Программа избыточных оборонных статей» .
^ "Результат" .
^ «Избыточные оборонные статьи (EDA) | Агентство по сотрудничеству в области оборонной безопасности» .
^ «Ключевые темы – Управление региональной безопасности и поставки оружия» .
^ «Помощь в обеспечении безопасности: избыточные оборонные статьи для зарубежных стран | Главное управление США» .

Внешние ссылки

Закон об иностранной помощи 1961 года с поправками, в формате HTML / PDF / подробности в GPO. сборнике статутов
Информация от USAID
Ассигнования на зарубежные операции: общие положения
Документы и публикации, связанные с ФАУ, доступны через Информационный центр USAID по опыту развития.
Петерс, Герхард; Вулли, Джон Т. «Джон Ф. Кеннеди: «Заявление президента после подписания Закона об иностранной помощи», 4 сентября 1961 г.» . Проект американского президентства . Калифорнийский университет — Санта-Барбара . Проверено 22 сентября 2013 г.
«Подписание законопроекта - Публичное право S. 2996 87-565, Закон об иностранной помощи, 10:29» . Президентская библиотека и музей Джона Ф. Кеннеди.

[1] ЗАКОН О ИНОСТРАННОЙ ПОМОЩИ 1961 ГОДА , Комитет Сената США по международным отношениям.

[2] Исполнительный указ 10973 от 3 ноября 1961 г. «Управление иностранной помощью и сопутствующие функции».

[3] «22 Кодекса США § 2304 – Помощь в области прав человека и безопасности» . Институт правовой информации . Проверено 12 марта 2015 г.

[4] HR 1298 на Congress.gov.

[5] «Закон о лидерстве США в борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и малярией 2003 г. ~ PL 108-25» (PDF) . 117 Стат. 711 ~ Законопроект Палаты представителей 1298. Типография правительства США. 27 мая 2003 г.

[6] «Байден объявляет о новой помощи в сфере безопасности Украины, но не выполняет полную просьбу Зеленского» . www.cbsnews.com . 16 марта 2022 г. Проверено 16 марта 2022 г.

[7] «Информационный бюллетень о помощи США в обеспечении безопасности Украины» . Белый дом . 16 марта 2022 г. Проверено 16 марта 2022 г.

[8] Чаппелл, Джон Рэмминг; Эль-Тайяб, Хасан (18 декабря 2023 г.). «Новая резолюция сенатора Сандерса может заставить США противостоять любому соучастию в причинении вреда гражданскому населению в секторе Газа» . Просто безопасность .

[9] «Сенат отвергает меры Израиля по правам человека, но скептицизм в отношении помощи сохраняется» . Нью-Йорк Таймс . 16 января 2024 г.

[10] «Сандерс принудит проголосовать за потенциальное замораживание военной помощи Израилю» . Холм . 16 января 2024 г.

[11] «Сенат отменил меру по тщательному изучению ситуации с правами человека в Израиле как условие предоставления помощи» . Перехват . 16 января 2024 г.

[12] Джимисон, Роберт (12 марта 2024 г.). «Сенаторы призывают Байдена прекратить вооружать Израиль, ссылаясь на нарушение закона США о помощи» . Нью-Йорк Таймс .

[lii1-13] «22 Кодекса США § 2403 – Определения» .

[bis1-14] «Программа избыточных оборонных статей» .

[usc1-15] "Результат" .

[dsca1-16] «Избыточные оборонные статьи (EDA) | Агентство по сотрудничеству в области оборонной безопасности» .

[sd1-17] «Ключевые темы – Управление региональной безопасности и поставки оружия» .

[gao1-18] «Помощь в обеспечении безопасности: избыточные оборонные статьи для зарубежных стран | Главное управление США» .

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]