Офис оценки программ
Управление по оценке программ было тайной военизированной миссией в Королевстве Лаос , созданной 13 декабря 1955 года Министерством обороны США . от 23 июля 1962 года Международное соглашение о нейтралитете Лаоса приведет к его закрытию в сентябре 1962 года. На смену ему придет Управление требований .
Фон
[ редактировать ]С окончанием Второй мировой войны Лаос больше не входил в состав Французского Союза , а стал полностью суверенным и управлялся Королевским правительством Лаоса . Соглашения, достигнутые на Женевской конференции (1954 г.), запрещали Лаосу иметь иностранные военные базы и участвовать в любом иностранном военном союзе, но разрешали небольшую французскую военную учебную миссию, которая поддерживала Королевскую лаосскую армию . После Женевской конференции Франция объявила, что прекратит финансирование правительства Лаоса 1 января 1955 года. Французская учебная миссия начала сворачиваться. В рамках своей цели по сдерживанию США стремились обеспечить, чтобы Королевская армия Лаоса была способна противостоять угрозе, исходящей от Патет Лао , которых поддерживал коммунистический Северный Вьетнам . В свою очередь, 3 декабря 1955 года RLG потребовала, чтобы Соединенные Штаты вмешались в пустоту. Десять дней спустя был создан Офис оценки программ. Укомплектованный 12 отставными американскими военными или военнослужащими из резерва, PEO обошёл условия Женевского соглашения, укомплектовав его гражданским персоналом. [ 1 ] возглавил бригадный генерал в отставке Ротвелл Х. Браун, подчинявшийся главнокомандующему Тихоокеанским командованием Управление . PEO вёл себя сдержанно, когда начал работать над улучшением армии из 23 000 малообразованных и плохо обученных крестьян. [ 2 ] К 1957 году штат PEO планировался насчитывать 60 человек, хотя текучесть кадров сохранялась на уровне около 30 человек. Прогресс в модернизации RLA застопорился; Французская военная миссия сократилась из-за их участия в войне в Алжире . Назначенные французские инструкторы не хотели сотрудничать с американцами и считали лаосцев низшими новобранцами для военной службы. [ 3 ]
Операционная история
[ редактировать ]Начало
[ редактировать ]В 1957 году во Вьентьяне возникло коалиционное правительство, в которое вошли роялисты, а также Патет Лао . Когда Соединенные Штаты захотели повлиять на выборы в Лаосе в 1958 году, они организовали операцию Booster Shot . Эта программа гражданских действий была поддержана воздушным транспортом, контролируемым PEO, , принадлежащей ЦРУ гражданской авиакомпанией CAT , а также ВВС США. [ 4 ] Патет Лао сформировал коалицию с второстепенной партией, получив 14 из 21 места в Национальной ассамблее. [ 5 ] Предвыборный совет ПЭО политикам Королевского правительства Лаоса — выдвигать единый список кандидатов, чтобы избежать разделения голосов — остался без внимания. Действительно, в одном случае сторонники одного проигравшего кандидата от ЛГ сказали ему, что он никогда не просил их голосовать за него. [ 6 ]
К маю 1958 года Министерство обороны США предложило направить гражданских технических специалистов в Королевскую лаосскую армию для переподготовки четырех ее подразделений — тылового обеспечения, связи, артиллерийского вооружения и боевых инженеров. Позже в том же году прибыла небольшая группа военных советников, чтобы обучать строительству аэродромов, мостов и автомагистралей. В октябре 1958 года 39 мест для обучения лаосских офицеров и унтер-офицеров были зарезервированы для курсов 1959 года в Форт-Беннинге , штат Джорджия. [ 3 ] [ 7 ] Совместно с Центральным разведывательным управлением PEO подготовил некоторых регулярных лаосских солдат для создания групп рейнджеров-скаутов; Позже они превратятся в два парашютно-десантных батальона. [ 6 ] Однако самым важным событием стало прибытие бывшего генерала Джона А. Хайнтгеса на пост главы PEO в сентябре 1958 года. [ 3 ] [ 7 ] В 1960 году командиром стал Эндрю Дж. Бойл . [ 8 ] [ 9 ]
Обновление и завершение
[ редактировать ]Хайнтгес оценил программу PEO с точки зрения ее улучшения. Как он отметил в своем отчете, как американская, так и лаосская стороны программы PEO имели серьезные проблемы. До сих пор PEO служил простым каналом для военных материалов, поставляемых в Королевскую лаосскую армию. Он не предпринял никаких дальнейших действий, кроме доставки. RLA, с другой стороны, отразила некоторые серьезные недостатки французской армии. Самым пагубным было расслоение между офицерами, унтер-офицерами и рядовыми чинами. Офицерский корпус был высокомерным и отстраненным в отношениях с сержантами и рядовыми; оно редко приводило к успеху в полевых условиях. Таким образом, ответственность за руководство перешла на недостаточно образованных и недостаточно подготовленных сержантов. Военная техника была скудной и устаревшей. Хайнтгес начал решать проблемы, которые он видел. В декабре он ввел новый, более крупный штат PEO из 65 человек; большинство из них были ветеранами Третьей пехотной дивизии во время Второй мировой войны, как и Хайнтгес. Он также выступал за создание групп военной подготовки « зеленых беретов» . [ 3 ]
107 зеленых беретов проекта Hotfoot прибыли 24 июля 1959 года. Возглавляемые Артуром Д. «Быком» Саймонсом дюжина команд из восьми человек была распределена по три на тренировочную базу в Луангпрабанге , Паксе , Саваннакхете и Вьентьяне . Несмотря на то, что группы операции «Хотфут» начали обучение обращению с оружием, а французская военная миссия обучала тактике, RLA проигрывала серию стычек в Ксам-Неуа недалеко от вьетнамской границы. Обучение было приостановлено, пока «зеленые береты» изучали ситуацию. Они считали высшее командование RLA неопытным, особенно в командовании любым подразделением выше уровня роты или на штабных должностях. Изучив ситуацию, «Зеленые береты» начали обучение в сентябре 1959 года. В том же месяце под кодовым названием «Проект Эраван» Королевская армия Таиланда начала обучение 1400 лаосских новобранцев партизанской и контрпартизанской войне. [ 10 ]
Структура Королевской лаосской армии была традиционной: Королевские ВВС Лаоса ей подчинялись и Речная флотилия. Вместе с регулярными подразделениями RLA также имела организацию ополчения, состоящую из рот из 100 человек, - Корпус автозащиты. Было утверждено численность ополченцев в 16 000 человек. PEO обратился к другим странам, пытаясь организовать дополнительное обучение кадров. Попытки Малайзии и Южного Вьетнама не увенчались успехом. Однако в сентябре 1959 года королевское правительство Таиланда согласилось провести переподготовку десантников в лагере Эраван в Лопбури . PEO также успешно нанял технических специалистов на Филиппинах . Филиппинские специалисты из Восточной строительной компании (сокращенно ECCOIL) прибыли по контракту для инструктирования зарождающихся Королевских ВВС Лаоса, а также моряков флотилии реки Меконг. Уволенные французские инструкторы должны были быть переведены в региональные учебные центры RLA. [ 11 ] В ноябре ПЭО начал контакты с Комитетом защиты национальных интересов , политической фракцией молодых лаосских офицеров. [ 12 ]
25 декабря 1959 года генерал Фуми Носаван захватил Вьентьян. К Новому году он распустил Национальное собрание и прочно утвердился в качестве главы правительства Лаоса. К этому времени численность экипажа PEO увеличилась до 175 человек, смешанного экипажа, состоящего из гражданских лиц и временно назначенных военных США. Второй контингент Hotfoot приступил к исполнению обязанностей. Однако теперь, когда ПЭО начало добиваться прогресса в решении военной задачи по модернизации RLA, внутриполитические разногласия начали им мешать, поскольку выборы были назначены на 24 апреля 1960 года. ПЭО снова осуществило программу гражданских действий, призванную повлиять на избиратели поддержали кандидатов-антикоммунистов на пост президента. Это было успешным до такой степени, что Патет Лао проиграл выборы, которые многие считали фальсифицированными. 23 мая они бежали в пустыню провинции Хуапань, чтобы снова поднять восстание. [ 13 ]
Затем, 9 августа 1960 года, правительство Фуми было свергнуто в результате молниеносного государственного переворота группой под названием «Нейтралисты» во главе с капитаном Конгом Ле , офицером-десантником Королевской лаосской армии. Штаб-квартира PEO во Вьентьяне бездействовала после захвата города Конг Ле, но филиал PEO в Саваннахете продолжал снабжать и платить генерала Фуми Носавана войскам . В конце концов, 14 декабря 1960 года Фуми вновь захватил Вьентьян. [ 14 ]
коммандос . В то время Центральное разведывательное управление проникло в Лаос с тайскими После знаменательной встречи агента ЦРУ Джеймса Уильяма Лэра и Ванг Пао перед PEO было поставлено задание профинансировать первые 2000 нерегулярных формирований в рамках операции «Импульс» . [ 15 ] Оправданием отказа от поручения PEO миссии Momentum была жесткая приверженность PEO долгосрочному планированию. [ 16 ]
В апреле 1961 года PEO была преобразована в Консультативную группу военной помощи (MAAG), и ее членам было разрешено носить униформу на территории Лаоса. [ 17 ] 29 апреля 1961 года проект «Эраван» превратился в проект «Экарад»; несмотря на изменение кодового названия, лаосские войска по-прежнему тренировались в Лопбури, Таиланд. [ 18 ] К июню 1962 года штат MAAG вырос до 866 человек, и еще 465 филиппинцев из ECCOIL также работали. MAAG был выведен в Таиланд к октябрю 1962 года в соответствии с условиями Женевского соглашения, став заместителем начальника Объединенной консультативной группы США по военной помощи Таиланду. [ 19 ] Отдел оценки программ в конечном итоге будет заменен Отделом требований посольства США. [ 17 ]
За время своего существования Управление по оценке программ контролировало логистику до 30 000 регулярных солдат-роялистов. Ей было отказано в контроле над проектом «Импульс» по подготовке хмонгов в качестве нерегулярных военных . Несмотря на PEO, «...лаосская армия продолжала отличаться прежде всего своей вялостью и некомпетентностью». По сути, хмонги становились комбатантами правительства Лаоса, что привело к безуспешным попыткам PEO получить контроль над партизанами. [ 20 ]
Примечания
[ редактировать ]- ^ Конбой, Моррисон, с. 17.
- ^ Энтони, Секстон, с. 14.
- ^ Перейти обратно: а б с д Конбой, Моррисон, с. 20.
- ^ Энтони, Секстон, стр. 12, 15, 16.
- ^ Конбой, Моррисон, с. 18.
- ^ Перейти обратно: а б Ахерн, с. 6.
- ^ Перейти обратно: а б Конбой, Моррисон, с. 24.
- ^ Олейничак, Юлиан М., изд. (декабрь 2001 г.). «Некролог Эндрю Дж. Бойла '35» . Сборка . Вест-Пойнт, штат Нью-Йорк: Ассоциация выпускников Военной академии США. п. 159 – через Google Книги .
- ^ Шулимсон, Джек (2011). История Объединенного комитета начальников штабов, Объединенного комитета начальников штабов и войны во Вьетнаме, 1960–1968 гг., Часть I. Вашингтон, округ Колумбия: Управление совместной истории, Управление председателя Объединенного комитета начальников штабов. п. 46 – через Google Книги .
- ^ Конбой, Моррисон, стр. 20–25.
- ^ Конбой, Моррисон, с. 24.
- ^ Ахерн, с. 9.
- ^ Конбой, Моррисон, стр. 24-26.
- ^ Конбой, Моррисон, стр. 24–26, 40–42.
- ^ Конбой, Моррисон, с. 61.
- ^ Ахерн, с. 28.
- ^ Перейти обратно: а б Замок, стр. 52-53.
- ^ Конбой, Моррисон, с. 67.
- ^ Энтони, Секстон, стр. 72-73.
- ^ Ахерн, стр. 52, 55-57.
Ссылки
[ редактировать ]- Ахерн, Томас Л. младший (2006), Тайные армии: ЦРУ и суррогатная война в Лаосе . Центр изучения интеллекта. Классифицированный контрольный номер. C05303949.
- Энтони, Виктор Б. и Ричард Р. Секстон (1993). Война в Северном Лаосе . Командование истории ВВС. ОСЛК 232549943.
- Конбой, Кеннет и Джеймс Моррисон (1995), Теневая война: Секретная война ЦРУ в Лаосе . Паладин Пресс. ISBN 0-87364-825-0 .
- Касл, Тимоти (1995). В войне в тени Вьетнама: военная помощь королевскому правительству Лаоса, 1955–1975 гг . Издательство Колумбийского университета. ISBN 978-023107-977-8 .