Департамент рыбы и дичи Аляски
 | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 1959 |
| Предыдущие агентства |
|
| Штаб-квартира | 1255 W 8th St, Джуно , Аляска |
| Сотрудники | 1,700 |
| Годовой бюджет | 200 миллионов долларов |
| руководитель агентства |
|
| Веб-сайт | http://adfg.alaska.gov |
Департамент рыболовства и охоты Аляски ( ADF&G ) является департаментом правительства Аляски . Миссия ADF&G заключается в защите, сохранении и улучшении ресурсов рыбы, дичи и водных растений штата, а также управлении их использованием и развитием в интересах экономики и благосостояния населения штата, в соответствии с принцип устойчивой доходности. [ 1 ] ADF&G управляет примерно 750 активными рыбными хозяйствами, 26 охотничьими хозяйствами и 32 специальными районами. От ресурсной политики до общественного образования, департамент считает участие общественности необходимым для своей миссии и целей. [ 2 ] Департамент стремится работать с племенами Аляски и с разнообразной группой государственных и федеральных агентств. [ 3 ] Департамент сотрудничает с различными университетами и неправительственными организациями в рамках формальных и неформальных партнерских соглашений, а также помогает местным исследованиям или базовому экологическому мониторингу посредством программ гражданской науки.
История
[ редактировать ]В 1949 году Законодательное собрание территории создало Территориальную службу рыболовства Аляски в попытке повлиять на методы федерального управления, которые привели к уничтожению популяций лосося на Аляске. Территориальная служба рыболовства не имела никаких полномочий, но комментировала федеральные постановления, проводила исследования и пыталась влиять на федеральных менеджеров.
В 1955 году делегаты Конституционного съезда Аляски собрались в Фэрбенксе, чтобы разработать проект Конституции штата Аляска . Винсент Остром , в то время доцент кафедры политологии Университета Орегона, помогал делегатам в написании статьи о природных ресурсах. «Хотя конституции нескольких штатов затрагивают тему использования природных ресурсов, Конституция штата Аляска содержит один из наиболее полных подходов к использованию государственных и частных ресурсов среди всех основополагающих документов... Два основных принципа в конечном итоге определяли разработку разработчиков : полезное использование и устойчивость. Остром предложил делегатам несколько других концепций... включая: общее использование, одновременное использование, доктрину предварительного присвоения и жизненно важную идею для сообществ, существующих в засушливой экосистеме, «частные способы необходимости». [ 4 ] Ключевые положения статьи конституции о природных ресурсах включают:
- §3. Общее пользование. Рыба, дикая природа и воды, где бы они ни находились в своем естественном состоянии, зарезервированы для общего пользования людьми.
- §4. Устойчивый урожай. Рыба, леса, дикая природа, луга и все другие восполняемые ресурсы, принадлежащие государству, должны использоваться, разрабатываться и поддерживаться на основе принципа устойчивого урожая с учетом предпочтений среди полезных видов использования.
- §15. Никакого исключительного права на рыболовство [с поправками, внесенными в 1972 году, разрешающими ограниченный доступ] — Никакие исключительные права или особые привилегии на рыболовство не могут быть созданы или разрешены в естественных водах штата. Этот раздел не ограничивает полномочия государства ограничивать доступ к любому рыболовству в целях сохранения ресурсов, предотвращения экономических трудностей среди рыбаков и тех, кто зависит от них в получении средств к существованию, а также для содействия эффективному развитию аквакультуры в штате.
В 1957 году, в ожидании обретения статуса штата, законодательный орган территории расширил Службу рыболовства Аляски и переименовал ее в Департамент рыболовства и охоты Аляски. К.Л. «Энди» Андерсон был директором Территориальной службы рыболовства с 1949 года и продолжал оставаться директором новой организации. Энди нанял Джима Брукса для организации отдела охоты, Уолтера Киркнесса для организации отдела коммерческого рыболовства и Эда Марвича для создания отдела спортивного рыболовства. Эти четверо мужчин начали нанимать сотрудников в 1958 году и решать, как будет организован отдел.
3 января 1959 года Аляска стала штатом. В 1959 году первый законодательный орган штата учредил Департамент рыболовства и дичи. Однако полные полномочия не могли быть предоставлены до 1 января 1960 года, когда были приняты соответствующие правила и законы. Губернатор Уильям Иган назначил К.Л. «Энди» Андерсона первым комиссаром Департамента рыболовства и охоты Аляски. В Статуте Аляски от 16.05.020 говорится, что комиссар должен: (1) контролировать и контролировать департамент и может нанимать руководителей отделов, правоохранительных органов, а также технических, канцелярских и других помощников, необходимых для общего управления департаментом; (2) управлять, защищать, поддерживать, улучшать и расширять рыбные, охотничьи и водные растительные ресурсы государства в интересах экономики и общего благосостояния государства; и (3) иметь необходимые полномочия для выполнения вышеизложенного, включая, помимо прочего, полномочия делегировать полномочия подчиненным должностным лицам и сотрудникам департамента. [ 5 ]
Нормативный процесс
[ редактировать ]Процесс регулирования рыбы и дикой природы на Аляске необычайно прозрачен. Ответственность за регулирование лежит в первую очередь на гражданах Аляски, а не на Департаменте рыболовства и охоты. За исключением водного земледелия, комиссар ADF&G не имеет полномочий регулировать рыбную ловлю и дикую природу. [ 6 ] Вместо этого департамент управляет правилами, принятыми Советами по рыболовству и охоте Аляски, а также законами, принятыми Законодательным собранием Аляски. Хотя комиссар имеет право назначать блюстителей порядка с целью обеспечения соблюдения правил рыболовства и охоты, [ 7 ] Ответственность за обеспечение соблюдения закона лежит в первую очередь на Отделе охраны дикой природы Аляски Департамента общественной безопасности Аляски . [ 8 ] Учитывая множество конкурирующих видов использования рыбы и дикой природы на Аляске, а также процесс государственного регулирования, решения по управлению рыбой и дикой природой часто являются противоречивыми.
Большая часть использования рыбы и дикой природы на Аляске регулируется двумя гражданскими советами: Советом по рыболовству Аляски и Советом по охоте Аляски. В состав каждого совета входят семь членов, назначаемых губернатором и утверждаемых совместной сессией законодательного собрания штата. [ 9 ] Советы устанавливают времена года, лимиты добычи, методы и средства, а также другие правила добычи и использования рыбы и диких животных. Советы также распределяют ресурсы между различными полезными видами использования: коммерческими, рекреационными, натуральными и личными, либо напрямую через определение «суммы, необходимой для существования», либо косвенно через сезон, лимит багажа или правила о методах и средствах. Советы собираются на регулярной основе для рассмотрения предложений по изменению административных правил, регулирующих охоту и рыболовство. [ 10 ] [ 11 ] Эти открытые встречи включают в себя отчеты сотрудников Департамента рыболовства и охоты, показания общественности и открытое обсуждение членами совета, приводящее к голосованию по поводу того, следует ли принимать нормативные предложения.
Департамент рыболовства и охоты представляет советам предложения по изменению правил, а также гражданские консультативные комитеты (ниже) и представители общественности. Различные группы пользователей пытаются влиять на управление ресурсами, отправляя предложения, написав комментарии и давая публичные показания советам директоров. Советы обычно ежегодно рассматривают и принимают решения по сотням нормативных предложений.
Советы консультируют 84 местных консультативных комитета граждан по всему штату. [ 12 ] Консультативные комитеты представляют предложения по нормативным изменениям, предоставляют письменные и устные комментарии по нормативным предложениям и работают с советами директоров во время запланированных заседаний совета директоров. Заседания консультативных комитетов всегда открыты для общественности, и на них обычно присутствуют сотрудники департамента, представители других агентств и представители общественности. Консультативные комитеты призваны обеспечивать местный форум по вопросам рыбы и дикой природы, а также предоставлять советы советам политические рекомендации. Граждане, желающие принять участие в нормативном процессе, могут обратиться в Отдел поддержки советов Департамента рыболовства и охоты Аляски.
Ряд важных видов и видов использования рыбы и диких животных на Аляске не находятся в ведении Департамента рыбы и дичи Аляски. К ним относятся морские млекопитающие (см. MMPA ), рыба в водах, находящихся под федеральным управлением (см. NPFMC ), а также использование рыбы и диких животных для пропитания на федеральных государственных землях (см. Федеральный совет по продовольствию ).
Организационная структура
[ редактировать ]Департамент рыболовства и охоты Аляски состоит из четырех отделов, трех секций и двух ассоциированных организаций. К ним относятся:
- Офис комиссара : [ 13 ] Устанавливает политику и координирует стратегию агентства по защите, управлению, сохранению и восстановлению рыбы и дикой природы Аляски. Обеспечивает на исполнительном уровне надзор за деятельностью и услугами отдела. Служит связующим звеном с офисом губернатора, законодательным органом, офисами Конгресса, другими правительственными учреждениями, племенами и организациями коренных народов Аляски, а также группами заинтересованных сторон, занимающихся рыбными и дикими ресурсами Аляски.
- Отдел административных услуг : [ 14 ] Обеспечивает административную поддержку всего спектра программ и проектов, проводимых Департаментом рыболовства и охоты. Администрирует программу лицензирования рыбы и дичи.
- Отдел коммерческого рыболовства : [ 15 ] Управляет коммерческим, натуральным и личным рыболовством в пределах юрисдикции штата Аляска, а также некоторыми коммерческими рыболовствами, происходящими в исключительной экономической зоне. Полномочия, делегированные Советом по управлению рыболовством северной части Тихого океана: разрешает и контролирует некоммерческий лососевый завод штата. и программы выращивания водных моллюсков. Функционируют три научные лаборатории: лаборатория генетики рыб, лаборатория патологии рыб и лаборатория считывания кодированных проволочных меток, отолитов и определения возраста рыб. Крупнейшее подразделение Департамента рыболовства и охоты Аляски.
- Отдел спортивной рыбы : [ 16 ] Управляет рекреационным и некоторым личным рыболовством запасов дикой рыбы (включая моллюсков) в водах штата Аляска. Диверсифицирует и расширяет возможности любительского рыболовства за счет дополнительного зарыбления рыбой, выращенной в заводских условиях. Управляет двумя рыбоводными заводами, расположенными в Анкоридже и Фэрбенксе. Курирует государственную программу выдачи разрешений на рыбные ресурсы.
- Отдел охраны дикой природы : [ 17 ] Управляет добычей диких животных на Аляске, за исключением морских млекопитающих и диких животных, используемых для пропитания на федеральных государственных землях. Поддерживает и расширяет возможности охоты, ловли и наблюдения за дикой природой. Предоставляет возможность жителям Аляски получить знания и оценить дикую природу Аляски. Поддерживает исследования видов, требующих сохранения. Рекомендует действия по предотвращению попадания видов в список находящихся под угрозой исчезновения или находящихся под угрозой исчезновения на федеральном уровне. Проводит сертификационные курсы, необходимые для охоты во многих частях Аляски и других юрисдикциях Северной Америки (например, обучение охотников, обучение охотников с луком, обучение стрельбе из дульного оружия).
- Отдел прожиточного минимума : [ 18 ] Собирает информацию по всем аспектам роли натуральной охоты и рыболовства в жизни жителей штата. Количественно определяет количество, пищевую ценность и степень зависимости от пищи, полученной в результате натуральной охоты и рыбалки. Помогает советам в определении обычных и традиционных видов использования рыбы и дичи. Оценивает влияние государственных и федеральных законов и постановлений на охоту и рыболовство для пропитания. Дает рекомендации советам относительно принятия, изменения и отмены правил, касающихся натуральной охоты.
- Раздел среды обитания : [ 19 ] Защищает ценные рыбные и дикие ресурсы Аляски, а также среду их обитания. Рассматривает заявки и выдает разрешения на ведение деятельности в рыбохозяйственных водоемах и законодательно отведенных Особых районах. Предоставляет экспертные знания по защите важных мест обитания рыб и диких животных. Контролирует авторизованные проекты и осуществляет действия по обеспечению соответствия. Управляет особыми территориями Аляски в соответствии с законодательными нормами; готовит и обновляет планы управления этими территориями. Рассмотрение предлагаемых мероприятий по заготовке древесины; проводить выездные проверки; сотрудничает с лесозаготовителями и другими государственными учреждениями. Рассматривает проекты развития (например, нефть и газ, добыча твердых пород, гидроэнергетика), утвержденные в соответствии с полномочиями других агентств. Ведет «Каталог вод, важных для нереста, выращивания или миграции анадромных рыб».
- Раздел поддержки плат : [ 20 ] Облегчает общественный процесс для систем регулирования штата, касающихся рыбных ресурсов и ресурсов дикой природы. Обеспечивает предоставление общественности возможности участвовать в этом процессе. Обеспечивает административную, техническую и логистическую поддержку Советам по рыболовству и охоте, а также местным консультативным комитетам по рыболовству и охоте.
- Попечительский совет Exxon Valdez по ликвидации разливов нефти : [ 21 ] Создана для надзора за восстановлением экосистем, пострадавших в результате разлива нефти Exxon Valdez в 1989 году, за счет использования гражданской компенсации в размере 900 миллионов долларов. Состоит из трех попечителей штата и трех федеральных попечителей (или назначенных ими лиц). Консультации представителей общественности и представителей научного сообщества.
- Вступительная комиссия по коммерческому рыболовству : [ 22 ] Контролирует доступ к коммерческому рыболовству на Аляске в целях содействия сохранению рыбных ресурсов Аляски и экономическому развитию коммерческого рыболовства . Выдает и передает ежегодные разрешения на коммерческое рыболовство и лицензии на суда. Отчеты об экономике и стабильности промыслового рыболовства.
См. также
[ редактировать ]- Коммерческое рыболовство на Аляске
- Промысел лосося на Аляске
- Список государственных агентств по управлению рыболовством и дикой природой в США
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Миссия нашего агентства, Департамент рыболовства и дичи Аляски» . www.adfg.alaska.gov .
- ^ «Наше агентство, Департамент рыболовства и дичи Аляски» . www.adfg.alaska.gov .
- ^ «Наши партнеры, Департамент рыболовства и дичи Аляски» . www.adfg.alaska.gov .
- ^ Сабетти, Филиппо; Аллен, Барбара; Спроул-Джонс, Марк (2009). Практика конституционного развития: стремление Винсента Острома понять человеческие дела . Мэриленд, США: Lexington Books. стр. 80, 83. ISBN. 9780739126325 .
- ^ «Наша история, Департамент рыболовства и дичи Аляски» . www.adfg.alaska.gov .
- ^ Устав Аляски §16.05.050. Полномочия и обязанности комиссара
- ^ Устав Аляски §16.05.150. Правоприменительный орган
- ^ «Главная — AWT — Департамент общественной безопасности Аляски» .
- ^ Устав Аляски § 16.05.221. Доски рыболовства и дичи
- ^ Устав Аляски § 16.05.251. Регламент Совета по рыболовству
- ^ Устав Аляски § 16.05.255. Регламент Совета игры; требования к управлению
- ^ Устав Аляски § 16.05.260. Консультативные комитеты
- ^ «Обзор: Офис комиссара Департамента рыболовства и дичи Аляски» . www.adfg.alaska.gov .
- ^ «Миссия: Отдел административных услуг Департамента рыболовства и охоты Аляски» .
- ^ «Обзор: Отдел коммерческого рыболовства Департамента рыболовства и дичи Аляски» . www.adfg.alaska.gov .
- ^ «Обзор: Отдел спортивного рыболовства Департамента рыболовства и дичи Аляски» . www.adfg.alaska.gov .
- ^ «Обзор: Отдел охраны дикой природы Департамента рыболовства и дичи Аляски» . www.adfg.alaska.gov .
- ^ «Обзор: Отдел натурального хозяйства Департамента рыболовства и охоты Аляски» . www.adfg.alaska.gov .
- ^ «Обзор: Секция среды обитания, Департамент рыболовства и дичи Аляски» . www.adfg.alaska.gov .
- ^ «Обзор: Секция поддержки советов Департамента рыболовства и охоты Аляски» . www.adfg.alaska.gov .
- ^ "О нас" . Попечительский совет компании Exxon Valdez по ликвидации разливов нефти .
- ^ «Миссия: Комиссия по коммерческому рыболовству, Департамент рыболовства и дичи Аляски» . www.adfg.alaska.gov .
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Официальный сайт
- Технические публикации по рыболовству, средствам существования и среде обитания
- Информационная система прожиточного минимума сообщества (CSIS)
- Карты районов коммерческого рыболовства на Аляске
- Карты районов спортивной рыбалки на Аляске
- Карты охотничьих хозяйств на Аляске
| Международный | |
|---|---|
| Национальный | |
