Трибунал по ядерным искам Маршалловых Островов
Трибунал по ядерным искам Маршалловых Островов — это международный арбитражный суд , созданный в соответствии с Соглашением между правительством Соединенных Штатов и правительством Маршалловых Островов о реализации раздела 177 Договора о свободной ассоциации (также известного как Соглашение 177). Трибунал по рассмотрению претензий обладает «юрисдикцией выносить окончательное решение по всем прошлым, настоящим и будущим претензиям правительства, граждан и подданных Маршалловых Островов, которые основаны, вытекают из [Американской ] Программа ядерных испытаний ». [1]
Он был создан в 1988 году. [примечание 1] Фактически он прекратил свое функционирование примерно в 2011 году, поскольку несколькими годами ранее у него закончились средства, а правительство Соединенных Штатов , которое первоначально его финансировало, отказалось предоставить ему дополнительные ресурсы. [4] [5]
Фон
[ редактировать ]
С 30 июня 1946 года по 18 августа 1958 года США взорвали шестьдесят семь ядерных бомб общей мощностью 109 мегатонн в тротиловом эквиваленте (460 ПДж ) на атоллах Бикини и Энивет Маршалловых островов, в результате чего был нанесен значительный ущерб атоллы и близлежащие районы. С 1981 года жители Маршалловых островов подали в Претензионный суд США несколько дел . После подписания Договора о свободной ассоциации между правительствами США и МИ Республика Маршалловы Острова (RMI) согласилась «поддержать и отклонить» иски своих граждан о возмещении частного ущерба, которые рассматривались в Претензионном суде США в в обмен на создание правительством США трастового фонда в размере 150 миллионов долларов для урегулирования всех претензий, который должен был быть использован для выплаты компенсаций пострадавшим гражданам Маршалловых Островов с течением времени. Кроме того, соглашение возмещало убытки сторонам, и правительство должно использовать фонд таким образом, чтобы «сумма такого возмещения в совокупности не превышала 150 миллионов долларов». [2]
Состав
[ редактировать ]Трибунал состоял из трех членов, председателя и двух других членов, назначенных правительством RMI. В составе Трибунала было несколько должностных лиц, в том числе общественный адвокат, защитник фонда, финансовый директор и секретарь, назначенные председателем и назначенные Трибуналом. [2]
Деятельность
[ редактировать ]
История
[ редактировать ]Для рассмотрения этих претензий на Маршалловых Островах после принятия Закона о Трибунале по ядерным искам в 1987 году законодательным органом Маршалловых Островов был создан независимый Трибунал по ядерным искам; Трибунал начал свою деятельность в 1988 году с назначением его первого председателя Брюса Пигготта из Австралии. [2] Первые годы существования трибунала «были отмечены разногласиями, напряженностью и периодическим бездействием, поскольку члены Нитиджелы ссорились с первыми членами Трибунала по поводу того, как Трибунал должен вести свою работу». [2]
Основные дела, рассмотренные трибуналом, включают пять коллективных исков: групповой иск Эниветак (1990–2000 гг., присуждено более 300 миллионов долларов США); Утирик и Ронгелап (оба стартовали в 1991 году, получили более 300 миллионов долларов в 2006 году и более 1 миллиарда долларов в 2006 году соответственно); [6] [7] и Бикини (1993–2001, присуждено более 563 миллионов долларов). [2] Пятый коллективный иск, поданный от имени атолла Айлук, также был открыт в середине 2000-х годов. [7] По состоянию на 2006 год трибунал также присудил компенсацию за телесные повреждения на сумму более 90 миллионов долларов. [8]
Фонд в размере 150 миллионов долларов был создан для получения процентов, позволяющих осуществлять выплаты, превышающие его первоначальную стоимость. [2] Однако в стране действовала нормальная рыночная экономика, и ее рост не был устойчивым; он понес значительные убытки во время краха фондового рынка в «Черный понедельник» 1987–1988 годов. Например, [4] Фонд смог собрать и распределить компенсацию на сумму не менее 270 миллионов долларов. [9]
Тем не менее, в 1997 году трибунал отметил, что средства, полученные от США в 1980-е годы, были недостаточными. [10] и к 2000 году правительство RMI пришло к выводу, что трастовый фонд стал «явно недостаточным» для предоставления компенсации, обещанной в разделе 177 Договора о свободной ассоциации. 11 сентября 2000 года он подал петицию в Конгресс США с требованием дополнительной компенсации от Соединенных Штатов в соответствии с положением «Изменившиеся обстоятельства» статьи 177. [2] К тому времени США уже утвердили требования о компенсации на сумму более 562 миллионов долларов в соответствии с Законом о компенсации за радиационное воздействие от лиц, пострадавших в результате ядерных испытаний в Неваде, которые, как отмечалось в отчете Kirkpatrick & Lockhart LLP за 2003 год, «были гораздо меньшими по количеству и по величине, чем испытания, проведенные на Маршалловых островах». [2] Запрос RMI 2000 года к Конгрессу США был отклонен с заявлением о том, что это представление не соответствует «изменившимся обстоятельствам», предусмотренным соглашением. Некоторые описали это как «игнорирование», [4] и трибунал исчерпал свои средства, не имея возможности выплатить оставшимся истцам к 2009 году, когда он присудил более 2 миллиардов долларов за телесные повреждения, потерю имущества и групповые иски, причем большая часть этой суммы не была выплачена истцам, потому что о нехватке средств. [4] [11] [12] Федеральный суд США отклонил иск некоторых жителей Маршалловых Островов, отметив, что правительства соответствующих стран уже достигли соглашения по искам, но также отметив, что истцы могут потребовать дополнительную компенсацию от Конгресса США. [4] Столкнувшись с сокращением имеющихся у него средств, Трибунал был вынужден ограничить свои выплаты; отмечая, что «За первые девять месяцев 2006 года первоначальный взнос был произведен в размере 15% от каждого нового или измененного вознаграждения. С 1 октября 2006 года уровень первоначального платежа был снижен до 5% от суммы вознаграждения. награжден». [8] К середине 2010-х годов около половины действительных заявителей умерли в ожидании компенсации. [11]
Этот вопрос обсуждался подкомитетом по иностранным делам Палаты представителей США по Азиатско-Тихоокеанскому региону относительно обязательств Соединенных Штатов по устранению последствий американских ядерных испытаний на Маршалловых островах. Выступавшие отметили, что, хотя раздел 177 Договора о свободной ассоциации признает ответственность Соединенных Штатов «урегулировать прошлые, настоящие и будущие последствия заявлений о ядерных испытаниях», они заявили, что было присуждено менее 4 миллионов долларов [фактическая сумма была выше] и другие решения на сумму 2,2 миллиарда долларов, вынесенные Трибуналом по ядерным искам, созданным в соответствии с Соглашением RMI, не были поддержаны. отклонил Претензионный суд США два иска об исполнении решения. [13] Что касается этих оставшихся без внимания претензий, практикующие врачи также отметили потенциально широкомасштабные последствия ядерных испытаний на Тихоокеанском полигоне , о чем свидетельствует распространенность радиогенных заболеваний, а также болезней сердца, диабета и ожирения, связанных с «вынужденными изменениями в режим питания и образ жизни», полученные администрацией США после тестирования. [14] [15]
Сегодняшний день
[ редактировать ]Трибунал фактически прекратил свою деятельность примерно в 2011 году: в сообщении СМИ за 2012 год отмечалось, что «в Трибунале не было судей уже более года, и хотя Трибунал остается открытым, сейчас его штат укомплектован только на неполный рабочий день». [5] Официальная веб-страница НКТ отключилась в середине 2014 года. [16] В новостном сообщении 2015 года отмечалось, что офис Трибунала в то время все еще полуфункционировал, «арендную плату платило правительство Маршалловых Островов, чтобы сохранить его открытым для учета неоплаченных претензий. Стопки некомпенсированных претензий можно было увидеть в коробки, сваленные в кучу по всему офису». [4]
Единственным способом дальнейших действий в соответствии с соглашением является обращение к Конгрессу США с просьбой о выделении дополнительных средств. Теперь это политический вопрос, основанный на моральном вопросе ответственности.
Примечания
[ редактировать ]- ^ Дата создания в некоторых источниках разнится. NCT был впервые описан в Договоре о свободной ассоциации, который был подписан переговорщиками в 1982 году, одобрен плебисцитом MI в 1983 году и вступил в силу закона в США в 1986 году. NCT был окончательно создан в соответствии с законодательством RMI в 1987 году и начал действовать в 1988 году. [2] На его собственной веб-странице указано, что «Трибунал по ядерным искам был создан в 1988 году». [3]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Трибунал по ядерным искам Маршалловых Островов» . Американское общество международного права . Архивировано из оригинала 7 ноября 2017 года . Проверено 1 ноября 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я Kirkpatrick & Lockhart LLP (январь 2003 г.). «Трибунал по ядерным искам Республики Маршалловы Острова: независимое рассмотрение и оценка процессов принятия решений» (PDF) . Проверено 1 ноября 2017 г.
- ^ «История и деятельность (доступ через Wayback Machine)» . 17 мая 2014 года. Архивировано из оригинала 17 мая 2014 года . Проверено 20 ноября 2017 г.
{{cite web}}: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ) - ^ Jump up to: а б с д и ж «Жители Бикини, эвакуированные «на благо человечества», переносят длительные ядерные осадки» . Проверено 1 ноября 2017 г.
- ^ Jump up to: а б Габриэль, Кристофер Сэн. «Просьба бикинитян о выводе средств из трастового фонда в размере 5 миллионов долларов ударила по оппозиции США» . www.mvariety.com . Проверено 1 ноября 2017 г.
- ^ «Полный текст решения Утрика и полный текст решения Ронгелапа (доступен через Wayback Machine)» . 17 мая 2014. Архивировано из оригинала 17 мая 2014 года . Проверено 20 ноября 2017 г.
{{cite web}}: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ) - ^ Jump up to: а б Элли Лука (1 января 2011 г.). Ядерное оружие, справедливость и закон . Издательство Эдварда Элгара. стр. 162–. ISBN 978-0-85793-109-2 .
- ^ Jump up to: а б «Награды за личные травмы (доступ через Wayback Machine)» . 17 мая 2014 года. Архивировано из оригинала 17 мая 2014 года . Проверено 20 ноября 2017 г.
{{cite web}}: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ) - ^ Карл Брух; Кэрролл Маффетт; Сандра С. Николс (7 апреля 2016 г.). Управление, природные ресурсы и постконфликтное миростроительство . Тейлор и Фрэнсис. стр. 405–. ISBN 978-1-136-27206-6 .
- ^ Публикации Европы (2 сентября 2003 г.). Политическая хронология Юго-Восточной Азии и Океании . Рутледж. п. 110. ИСБН 978-1-135-35659-0 .
- ^ Jump up to: а б Йоргенсен, Тимоти Дж. «Островитяне Бикини все еще сталкиваются с последствиями ядерных испытаний США, 70 лет спустя» . Разговор . Проверено 1 ноября 2017 г.
- ^ «В ядерном фонде Маршалловых Островов заканчиваются деньги» . www.radioaustralia.net.au . Проверено 1 ноября 2017 г.
- ^ Надзор за Соглашением о свободной ассоциации с Республикой Маршалловы Острова (RMI): медицинское лечение населения Маршалловых островов, ядерные испытания США, Трибунал по ядерным искам, принудительное переселение, использование атолла Кваджалейн для ракетных программ и развитие землепользования. Архивировано за апрель. 26, 2012, в Wayback Machine
- ^ Там же. (показания Нила Х. Палафокса, доктора медицины); см. также Ямада, Сейджи (2004). «Рак, репродуктивные нарушения и диабет в Микронезии: эффект ядерных испытаний» (PDF) . Тихоокеанский диалог по вопросам здравоохранения . 11 (2): 216–21. ПМИД 16281703 . Архивировано из оригинала (PDF) 26 апреля 2012 года . Проверено 12 декабря 2011 г.
- ^ Ямада, Сейджи; Акияма, Мэтью (27 января 2013 г.). « Ради блага человечества»: наследие ядерных испытаний в Микронезии» . Социальная медицина . 8 (2): 83–92. ISSN 1557-7112 .
- ^ Nuclearclaimstribunal.com (официальная страница NCT отключилась в середине 2014 года; это последняя копия, доступная в Интернет-архиве )
Внешние ссылки
[ редактировать ]- ЗАКОН ТРИБУНАЛА МАРШАЛЛОВЫХ ОСТРОВОВ ПО ЯДЕРНЫМ ПРЕТЕНЗИЯМ 1987 ГОДА
- Nuclearclaimstribunal.com (официальная страница NCT отключилась в середине 2014 года; это последняя копия, доступная в Интернет-архиве )