Национальная комиссия по правам человека (Монголия)

Национальная по правам человека Монголии была комиссия ( создана в соответствии с Законом о Национальной комиссии по правам человека Монголии 2000 г.) (Закон) и начала свою деятельность 1 февраля 2001 года. В январе Закон о Национальной комиссии по правам человека Монголии был пересмотрен. 2020.

Мандат и функции

• Предоставляет предложения и рекомендации, касающиеся прав и свобод человека в Монголии, компетентным организациям, должностным лицам и юридическим лицам;
• Вносит предложения о соответствии проектов законов или административных решений Конституции, международным договорам и принципам прав человека;
• Вносит предложения по присоединению и ратификации международных договоров по правам человека и представляет отчеты в КПЧ ООН и договорные органы по правам человека;
• Вносит должностным лицам или органам власти, имеющим право законодательной инициативы, предложения по совершенствованию законодательства, связанного с реализацией прав и свобод человека;
• Продвигает и распространяет образование в области прав человека;
• Защищает права и свободы человека;
• Сотрудничает с государственными, гражданским обществом и средствами массовой информации, юридическими лицами и международными организациями;
• Поручает академическим и исследовательским учреждениям и НПО исследования по необходимым вопросам и назначает тематических экспертов для заключения;
• Контролирует выполнение Закона об обеспечении гендерного равенства, готовит отчет и представляет его в Парламент;
• Контролирует выполнение Закона о защите персональных данных, готовит отчет и представляет его в парламент;
• Контролирует выполнение обязанностей по обеспечению, защите и уважению прав и свобод человека государственных учреждений и должностных лиц в соответствии со своим мандатом;
• Готовит ежегодный отчет о состоянии прав и свобод человека в Монголии и представляет его в парламент в первом квартале года.

Основная деятельность Комиссии включает расследования, рассмотрение жалоб и исследования. Механизм рассмотрения жалоб Комиссии доступен тем, кто жалуется на нарушения прав человека со стороны органов государственной власти или бизнеса. Правомочными заявителями должны быть:

• Граждане Монголии индивидуально или в группе; или
• Иностранные граждане и/или лица без гражданства , проживающие на территории Монголии (если иное не предусмотрено законами и международными договорами Монголии); или
• Законные представители - родители, опекуны и/или попечители лиц, не обладающих полной гражданской дееспособностью либо обладающих ограниченной или частичной дееспособностью; или
• Представители, предусмотренные законом для лиц, которые считаются пропавшими без вести или объявлены умершими; или
• Некоммерческие юридические лица могут подавать жалобы через своих представителей.

Комиссия примет решение в течение 30 дней с даты получения жалобы или в течение 60 дней, если главный комиссар предоставит продление срока для дальнейшего расследования и дознания.

Жалобы, которые не принимаются:

• Уголовные и гражданские дела и/или споры, находящиеся на стадии регистрации/дознания, расследования и/или суда либо уже решенные
• Жалоба на личные отношения физических лиц
• Жалоба по вопросам, которые может решать непосредственно соответствующее должностное лицо.

Если жалоба не подведомственна Комиссии, то она в течение 3 (трех) рабочих дней передается соответствующей организации и должностному лицу.

комиссары

В состав Комиссии входят 7 членов комиссии: председатель, 5 постоянных членов и комиссар по предотвращению пыток. Текущий состав Комиссии:

• Г-жа Сунджид Дугар, главный комиссар
• Г-жа Дондов Сангишарав, комиссар
• Г-жа Мункхзул Хурелбаатар, комиссар
• Мистер. Хунан Жаргалсайхан, комиссар
• РС. Нарантуя Ганбат, комиссар
• г-н Энхболд Бацевег, комиссар
• Г-н Цельмен Ядамджав, комиссар по предотвращению пыток

Комиссары в прошлом:

• Мистер. Церендорж Сурен, главный комиссар (2001–2007 гг.)
• Мистер. Даладжамц Гушир, комиссар (2001-2007 гг.)
• Г-н Дашдорж Джадамба, комиссар (2001–2013 годы)
• Г-жа Солонго, главный комиссар (2007–2010 годы)
• Мистер. Бямбадорж Джамсран, главный комиссар (2010-2020 гг.)
• Г-жа Оюнчимег Пурев, комиссар (2007-2020 гг.)
• Г-н Ганбаяр Нанзад, комиссар (2013-2020 гг.)

Механизм правозащитников

Монголия приняла Закон о правовом статусе правозащитников 2 апреля 2021 года и стала первой страной в Азии, которая ввела механизм правозащитников. Комитет правозащитников является независимым и автономным филиалом НКПЧМ и имеет мандат на защиту правозащитников и работу, связанную с гражданским обществом и маргинализированными группами. Комиссар по делам правозащитников возглавляет комитет и обеспечивает единое управление и организацию работы комитета. Комитет осуществляет следующие функции:

• Получает жалобы и информацию о нарушениях прав правозащитников;
• Собирает доказательства, документы и данные по полученным жалобам и информации;
• Выявляет необходимость защиты правозащитников и проводит оценку рисков, определяющую уровень опасности и риска, которым подвергаются правозащитники, их семьи, опекуны, партнеры, ближайшие родственники и законные представители.
• Представляет Комиссии заключительные отчеты на основе оценок рисков;
• Контролирует и изучает выполнение Закона о правозащитниках и положение правозащитников, а также анализирует отчет о состоянии прав и свобод человека в Монголии;
• Создайте базу данных для жалоб и информации.

В состав комитета входят семь членов: четыре от некоммерческих организаций, комиссар по делам правозащитников и по одному члену от Ассоциации адвокатов Монголии и Ассоциации адвокатов Монголии.

Защита персональных данных

Парламент принял Закон о защите персональных данных 17 декабря 2021 года, вступающий в силу с 1 мая 2022 года, который касается сбора, обработки, использования и защиты персональных данных. По закону комиссия дает рекомендации контролерам данных по предотвращению нарушений прав и свобод человека при сборе, обработке и использовании конфиденциальных персональных данных, а также контролирует вопросы размещения и использования аудио, видео и аудиовизуальных материалов. оборудование, а также получает, запрашивает и разрешает жалобы на процедуру сбора и использования персональных данных, проводимую контролерами данных. Уполномоченный по защите персональных данных имеет следующие полномочия:

• Контролирует исполнение законодательства о защите персональных данных, организует разъяснительную и пропагандистскую работу среди населения, в связи с этим издает директивы и рекомендации соответствующим организациям, дает комментарии к проекту постановления;
• Уполномоченный в ходе сбора, обработки, использования и защиты данных предполагает, что права и свободы человека, охраняемые законом, нарушены или могут возникнуть условия для нарушения после получения жалоб и информации по этому поводу, либо по ее инициативе начинает расследование и доставляет директивы и рекомендации соответствующим органам по данному вопросу;
• Предоставляет директивы и рекомендации соответствующим органам в области сбора, обработки, использования и защиты конфиденциальных данных;
• Получает и проверяет записи контролеров данных о нарушениях, выявленных при сборе, обработке и использовании данных, принятых мерах по устранению негативных последствий, а также выдает рекомендации для дальнейшего рассмотрения;
• Предоставляет рекомендации по предотвращению нарушений прав и свобод человека при использовании автоматизированных технологий сбора, обработки и использования данных без вмешательства человека;
• Отражает вопросы защиты данных, нарушений и обеспечения соблюдения прав владельцев данных в ежегодном отчете о правах и свободах человека в Монголии.

Национальный превентивный механизм (НПМ)

Комиссар по предупреждению пыток приступил к исполнению своих обязанностей по предотвращению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 3 июня 2022 года. Комиссарам и другим государственным должностным лицам запрещается влиять и вмешиваться в деятельность Комиссара по предотвращению пыток, и Комиссар должен представить и опубликовать отчет о предупреждении пыток Постоянному комитету по правовым вопросам Парламента. в течение первого квартала каждого года.

Полномочия Уполномоченного по предупреждению пыток

Комиссар осуществляет следующие полномочия по предотвращению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания:

• Доступ и проведение запросов в любом месте и в любое время;
• Предоставляет рекомендации и комментарии о том, соответствуют ли проекты законов или решения государственных организаций принципу предотвращения пыток;
• Получает всевозможные сведения, касающиеся человека, свободы которого ограничены;
• Обеспечивать безопасность во время работы на всех местах;
• Документирует состояние всех мест использования оборудования;
• передает дела с элементами пыток в соответствующий компетентный орган;
• Сотрудничает с некоммерческими юридическими лицами и другими организациями по предотвращению пыток, взаимному обмену информацией, регулярно информирует общественность;
• Представляет национальный превентивный механизм за границей и внутри страны;
• Назначает и освобождает от должности руководителя отдела по предотвращению пыток;
• Занимается внутренней организацией подразделения по предотвращению пыток;
• Принимает внутренний распорядок отдела по предотвращению пыток.

Следующие функции Уполномоченного по предупреждению пыток:

• Проводит расследования с целью изучения любых форм ограничения прав и свобод человека или причин и условий системы, которая создает пытки во всех местах без какого-либо добровольного перемещения человека;
• описывать пагубные последствия пыток для общественности и повышать осведомленность государственных служащих и граждан о праве на свободу от пыток;
• Проводит исследования по предотвращению пыток, готовит книги, информационные материалы, учебные программы и справочники, а также привлекает к участию некоммерческие организации, и;
• Регулярно взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам предотвращения пыток.

Секретариат

Согласно Закону о Национальной комиссии по правам человека Монголии, Комиссия имеет Секретариат. Секретариат Комиссии был создан 20 февраля 2001 года. Правила и положения Секретариата утверждаются Главным комиссаром, а штат и фонд заработной платы включаются в бюджет, утверждаемый Парламентом Монголии. Сотрудники Секретариата являются гражданскими административными служащими. Целью Секретариата является, прежде всего, оказание профессиональной и методической помощи членам Комиссии в осуществлении их полномочий.

Совет гражданского общества

Комиссия имеет совет гражданского общества, который поддерживает ее деятельность. В состав Совета входят плюралистические члены из правозащитных некоммерческих организаций, преподаватели и исследователи из академических институтов и университетов.

Внешние ссылки

• Официальный сайт Национальной комиссии по правам человека