Топливная бедность в Соединенном Королевстве
В Соединенном Королевстве существуют разные определения топливной бедности. В Англии считается, что домохозяйство находится в топливной бедности , если оно проживает в доме с рейтингом энергоэффективности D или ниже, и если после отопления дома до адекватного уровня оно оказывается ниже официальной черты бедности. В Северной Ирландии, Шотландии и Уэльсе топливная бедность определяется тем, необходимо ли домохозяйству тратить более 10% своего дохода на счета за электроэнергию, чтобы обогреть свой дом до достаточного уровня тепла. В помещении должна быть температура 21 °C (70 °F), а в других занятых помещениях — 18 °C (64 °F) в дневное время, а ночью допускается более низкая температура.
История определений
[ редактировать ]В Англии определение топливной бедности было пересмотрено в 2014 году, и теперь оно измеряется с использованием показателя низкой энергоэффективности при низких доходах (LILLE). Домохозяйство считается бедным топливом, если оно проживает в доме с рейтингом энергоэффективности D или ниже, и после обогрева дома до адекватного уровня оно находится ниже официальной черты бедности. [ 1 ] Официальной чертой бедности считается остаточный доход на 60% ниже среднего дохода домохозяйства после учета расходов на жилье. [ 2 ] Адекватной температурой считается 21 °C (70 °F) в главной гостиной и 18 °C (64 °F) в других жилых комнатах в дневное время, а ночью температура ниже, в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения. . [ 3 ]
В январе 2014 года британское коалиционное правительство Кэмерона-Клегга пересмотрело определение топливной бедности, включив в него только домохозяйства, которые находились за официальной чертой бедности и тратили на энергию больше среднего. Это новое определение позволило 6% домохозяйств Великобритании выбраться из топливной бедности и в то время подверглось критике со стороны межпартийного комитета по экологическому аудиту Палаты общин за то, что вместо решения проблемы были смещены цели. [ 4 ]
Ранее и до сих пор используемое в Северной Ирландии, Шотландии и Уэльсе определение топливной бедности основывалось на том, нужно ли домохозяйству тратить более 10% своего дохода на счета за электроэнергию, чтобы обогреть свой дом до достаточного уровня тепла. [ нужна ссылка ]
Предыдущее определение топливной бедности, по сути, является тем, которое впервые было дано Брендой Бордман в ее книге «Топливная бедность» , впервые опубликованной в 1991 году. [ 5 ] хотя топливная бедность была в центре внимания политических действий с начала 1970-х годов. [ 6 ]
Новое определение топливной бедности в Великобритании произошло после того, как 14 марта 2011 года государственный секретарь по энергетике и изменению климата объявил, что он попросил профессора Джона Хиллса из Лондонской школы экономики провести обзор определения и цели топливной бедности. [ 7 ] Промежуточный отчет независимого обзора был опубликован 19 октября 2011 г. [ 8 ] На странице 19 промежуточного отчета Хилл предлагает переопределить домохозяйство, бедное топливом, как домохозяйство, которому требуются расходы на топливо, превышающие медианный уровень, и если бы они потратили эту сумму, то остались бы с остаточным доходом ниже официальной черты бедности. . Это новое определение используется с января 2014 года.
Домохозяйства, испытывающие топливную бедность
[ редактировать ]По оценкам Energywatch , в начале 2008 года в Великобритании около 4,4 миллиона домохозяйств испытывали топливную бедность, из них только в Англии - чуть более 3 миллионов. [ 9 ] Это более чем в два раза превышает показатель 2003 года.
В 2008 году энергетические компании значительно подняли цены на газ и электроэнергию примерно на 45%. В начале 2009 года компании заявили, что собираются снизить цены, но снижение было отмечено по всем направлениям, и это произошло, за исключением British Gas, только 31 марта, когда худшая часть зимы уже позади. Исследования NEA показали, что по состоянию на март 2009 года более 5 миллионов домохозяйств по всей Великобритании жили в условиях топливной бедности. [ нужна ссылка ]
В апреле 2011 года опрос YouGov показал, что количество домохозяйств, испытывающих нехватку топлива, выросло до 6,3 миллиона домохозяйств, что составляет примерно 24% всех домохозяйств в Великобритании.
Отчет правительства Великобритании о топливной бедности за 2015 год показал, что 4,5 миллиона домохозяйств, или 17% домохозяйств Великобритании, испытывали топливную нехватку. [ 10 ]
Опрос семей, пользующихся универсальным кредитом и налоговым кредитом на детей, в октябре 2020 года показал, что 26% уже сокращают расходы на отопление и электричество. Опрос также показал, что 60% из них влезли в долги, а семьи взяли в долг более 1700 фунтов стерлингов только за последние два месяца. Пандемия COVID-19 ухудшила положение 38% семей, чем раньше. [ 11 ]
По данным Министерства бизнеса, энергетики и промышленной стратегии, по состоянию на 2020 год 13,2% домохозяйств (3,16 миллиона) в Англии испытывали топливную нехватку. [ 12 ] Однако из-за энергетического кризиса, наблюдавшегося в Великобритании в 2021 и 2022 годах, число домохозяйств, испытывающих топливную бедность, удвоилось по состоянию на апрель 2022 года, по данным Коалиции по искоренению топливной бедности, и, как ожидается, к концу 2022 года оно вырастет до 8,5 миллионов. . [ 13 ] Согласно пресс-релизу Йоркского университета от 8 августа 2022 года, в отчете йоркских ученых прогнозируется, что к январю 2023 года более трех четвертей британских домохозяйств, или 53 миллиона человек, будут испытывать нехватку топлива. [ 14 ] Доклад Йорка был написан до того, как правительство объявило о ряде мер помимо 400 фунтов стерлингов, которые будут вычтены из общего счета за электроэнергию, включая выплаты в размере 650 фунтов стерлингов более чем 8 миллионам домохозяйств с низкими доходами и дополнительные выплаты на 900 фунтов стерлингов для некоторых групп. с апреля 2023 года — 300 фунтов стерлингов для семей пенсионеров и 150 фунтов стерлингов для людей, получающих определенные пособия по инвалидности, призванные помочь с расходами на топливо. [ 15 ]
Избыточная зимняя смертность
[ редактировать ]Избыточная зимняя смертность определяется Управлением национальной статистики как разница между числом смертей в течение четырех зимних месяцев (декабрь-март) и средним числом смертей предыдущей осенью (август-ноябрь) и следующим летом (апрель). по июль).
Хотя явление повышенной смертности зимой не является уникальным для Соединенного Королевства, уровень заболеваемости заметно выше, чем в странах с аналогичным климатом и уровнем жизни. В Англии зимой уровень смертности в среднем увеличивается на 18%, тогда как в Финляндии - на 10%, в Германии и Нидерландах - на 11%. [ 16 ]
С 2000 года избыточная зимняя смертность в Англии и Уэльсе в целом оставалась на уровне около 25 000. За период 2007–2008 годов число дополнительных смертей зимой составило 27 480, из которых, по оценкам отчета Хилла, около 10% были вызваны непосредственно нехваткой топлива. [ 17 ] Зима 2008–2009 годов была самой холодной за 10 лет, и, по оценкам Управления национальной статистики, их было в общей сложности 36 700 человек, что на 49% больше, чем в предыдущем году, что представляет собой рост смертности зимой на 23,8%. [ 18 ] За более низкими общими показателями в последующие годы последовал рост до 31 100 дополнительных смертей зимой 2012–2013 годов, из которых 25 600 были в возрасте 75 лет и старше, в результате чего коалиционное правительство консерваторов и либералов-демократов подверглось критике за то, что оно не осуществляет более жесткий контроль над Великобританией. энергетические компании. [ 19 ]
Воздействие холода действительно влияет на количество смертей зимой, но случаи смерти от других причин, связанных с холодом, встречаются гораздо чаще, чем от холода, убивающего людей напрямую. В основном эти смерти вызваны респираторными или сердечно-сосудистыми заболеваниями. [ нужна ссылка ] Общая смертность происходит от сердечных приступов, инсультов, бронхиальных и других заболеваний и часто может произойти через несколько дней после воздействия холода. Слишком долгое пребывание на холоде снижает температуру тела, что часто может усугубить заболевания системы кровообращения, что может привести к инсультам и сердечным приступам или респираторным заболеваниям, таким как бронхит или пневмония.
В соответствии с Законом об изменении климата и устойчивой энергетике 2006 года правительство обязано ежегодно сообщать о прогрессе в сокращении количества домохозяйств, в которых один или несколько человек живут в условиях нехватки топлива.
Мнения благотворительных организаций
[ редактировать ] | Этот раздел , кажется, ориентирован на недавние события . ( декабрь 2022 г. ) |
Резкий рост цен на топливо может привести к увеличению смертности, поскольку уязвимые домохозяйства не могут позволить себе достаточное отопление. Саймон Фрэнсис из «Коалиции по искоренению топливной бедности» заявил в декабре 2022 года, что люди должны выбирать «между отоплением и смертью». Фрэнсис сказал, что если у людей не будет отопления, им понадобится Национальная служба здравоохранения или что-то похуже. Age UK заявила, что количество отчаянных звонков на ее линию помощи увеличилось. Кэролайн Абрахамс из Age UK заявила, что цены на энергоносители приведут к тому, что почти треть пожилых домохозяйств, примерно 3 миллиона домов, окажутся в топливной бедности. Возраст Великобритании опасается, что из-за холода умрет больше людей. Абрахамс призвал правительство убедиться, что уязвимые пожилые люди уверены в том, что им можно включить отопление. [ 20 ]
Питер Смит из National Energy Action заявил в декабре 2022 года, что люди обращались к ним, отчаянно беспокоясь о том, чтобы согреться. Несмотря на морозную погоду, многие люди боялись включать отопление, потому что не хотели еще больше влезать в долги, несмотря на риск для своего физического или психического здоровья. Смит также сказал: «Правительство должно обеспечить каждому доступ к поддержке, на которую он имеет право». Мэтт Ричардс из кампании за справедливость 38 Degrees заявил в декабре 2022 года, что люди изо всех сил пытались выжить этой зимой, некоторые не могли себе позволить ни обогреть, ни поесть. Эрика Рэдфорд из организации Asthma + Lung UK заявила, что зима опасна для жизни людей с заболеваниями легких, и организация не хочет, чтобы «больше людей было срочно отправлено в больницу, страдая от одышки» из-за холода. Они хотят, чтобы правительство оказывало адресную поддержку людям с заболеваниями легких. [ 20 ]
Программы действий
[ редактировать ]Основной программой Великобритании, направленной на борьбу с топливной бедностью, является « Обязательство энергетических компаний» .
Горячая линия по домашнему отоплению работала в 2005–2016 годах для оказания помощи уязвимым группам и ответила на 400 000 телефонных звонков. [ 21 ] Он предоставил информацию о:
- Консультации по социальным тарифам – обычно экономия 20%
- Доступ к реестру приоритетных услуг с бесплатными ежегодными проверками безопасности газового оборудования, паролями для официальных звонков, связанных с газом и электричеством. Сторонние организации, шрифт Брайля, крупный шрифт и разговорный счет
- Гранты на бесплатную изоляцию дома независимо от того, кто владеет собственностью, и не предусматривают проверку нуждаемости для лиц старше 70 лет. Они имеют абсолютное право на бесплатную изоляцию полых стен и чердачных помещений или бесплатную достройку в соответствии с современными стандартами. Одинаковая помощь предоставляется всем семьям, получающим пособие по посещаемости , пособие по инвалидности или пособие по трудоустройству и поддержке ( пособие по нетрудоспособности ), пособие для одиноких родителей, а также семьям с маленькими детьми и годовым доходом менее 14 600 фунтов стерлингов.
- Гибкие варианты оплаты для клиентов, имеющих задолженность за топливо
- Сеть безопасности при отключении, гарантирующая, что ни один уязвимый клиент не будет сознательно отключен.
Парламентское расследование
[ редактировать ]Специальный парламентский комитет Великобритании по энергетике и изменению климата недавно в сентябре 2015 года начал расследование по вопросам энергоэффективности домов. [ 22 ]
См. также
[ редактировать ]
- Кризис стоимости жизни в Соединенном Королевстве с 2021 г. по настоящее время
- Бедность
- Бедность в Соединенном Королевстве
- Энергетика в Соединенном Королевстве
- Энергоэффективность в британском жилье
- Комитет по топливной бедности
- Не плати Великобритания
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Статистика топливной бедности» . Правительство Великобритании .
- ^ «Определения и пороговые значения бедности» . Доверие к Лондону .
- ^ «Энергетика и тепловой комфорт» (PDF) . Всемирная организация здравоохранения .
- ^ Ассоциация, Пресса (2 декабря 2013 г.). «Правительство обвиняют в том, что оно дает новое определение топливной бедности, чтобы занизить цифры» . Хранитель . Проверено 14 апреля 2024 г.
- ^ Б. Бордман, Топливная бедность: от холодных домов к доступному теплу, Belhaven Press, Лондон, 1991.
- ^ Кеннард, Гарри (7 декабря 2016 г.). «Краткая история топливной бедности» .
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала 27 апреля 2012 года . Проверено 11 июля 2011 г.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 27 октября 2011 года . Проверено 5 декабря 2011 г.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ Тим Уэбб (The Observer) (20 января 2008 г.). «Ярость по мере того, как бедность топливом приближается к 10-летнему рекорду» . Хранитель . Лондон . Проверено 9 мая 2008 г.
- ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2016 года . Проверено 18 февраля 2016 г.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ «Шесть из 10 семей, получающих пособия, залезли в долги за последние два месяца» . PeterboroughMatters.co.uk . 8 октября 2020 г. Проверено 16 октября 2020 г.
- ^ «Ежегодная статистика топливной бедности в Англии, 2022 г. (данные за 2020 г.)» (PDF) .
- ^ «О топливной бедности» . Коалиция по ликвидации топливной бедности . 6 октября 2016 г.
- ^ «Согласно новому отчету, к новому году более трех четвертей британских домохозяйств окажутся в условиях нехватки топлива» . Университет Йорка .
- ^ Пичи, Кевин (21 ноября 2022 г.). «Когда должны быть произведены вторые выплаты по стоимости жизни и дополнительные 900 фунтов стерлингов?» . Новости Би-би-си .
- ^ Департамент здравоохранения, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ГЛАВНОГО МЕДИЦИНСКОГО ДИРЕКТОРА ЗА 2009 ГОД.
- ^ «Как определить, что в вашем доме не хватает топлива?» . Выберите.co.uk . 12 января 2012 года . Проверено 8 декабря 2016 г.
- ^ Управление национальной статистики, Повышенная зимняя смертность в Англии и Уэльсе: 2008/09 (предварительно).
- ^ Уоттс, Джозеф; Лидалл, Росс (26 ноября 2013 г.). «31 000 человек погибли напрасно в зимнюю стужу». Лондонский вечерний стандарт . п. 2.
- ^ Jump up to: а б Избыточная смертность может возрасти из-за того, что уязвимые группы экономят на отоплении, предупреждают The Guardian британские благотворительные организации . 12 декабря 2022 г.
- ^ «Горячая линия по домашнему отоплению закрывается после десятилетия работы» . Энергия Великобритании . Проверено 21 ноября 2020 г.
- ^ «Расследование энергоэффективности дома и снижения спроса - Парламент Великобритании» . Парламент.uk . 15 сентября 2015 года . Проверено 8 декабря 2016 г.