Управление благоустройства территории

Администрация реконструкции территории представляла собой с бедностью в сельской местности программу администрации Кеннеди по борьбе , в первую очередь в Аппалачах. В рамках программы была намечена реконструкция 852 населенных пунктов и оказана помощь еще 106 общинам со значительным уровнем безработицы. Основные причины проблем в этих областях включали различные факторы, такие как миграция отраслей, вытеснение рабочей силы из-за технического прогресса, чрезмерная зависимость от приходящих в упадок секторов, приток ищущих работу, изменение требований к военным закупкам и постоянная сельская бедность. В обозначенных районах уровень безработицы примерно на 33 процента выше, чем в среднем по стране. Кеннеди подчеркнул важность сосредоточения внимания на долгосрочных решениях экономических проблем, с которыми сталкиваются эти сообщества, а не только на решении неотложных проблем безработицы. В то время как закон 1961 года выделил 394 миллиона долларов на стимулирование частного сектора и создание новых рабочих мест, дополнительные 4,5 миллиона долларов в год были зарезервированы для программ профессионального обучения в течение четырех лет. ^{[ 1 ]}

Политика Кеннеди по борьбе с бедностью

Кеннеди мало говорил о бедности в своей кампании, но начал говорить о безработице в своем первом обращении к нации в январе 1961 года. ^{[ 2 ]}

Из-за своих экономических проблем Кеннеди создал Аппалачскую региональную комиссию , VISTA , повысил минимальную заработную плату и подписал Закон о развитии и обучении рабочей силы. ^{[ 3 ]}

Журналистика Гомера Бигарта в 1962–1963 годах пробудила обеспокоенность Кеннеди по поводу бедности в Аппалачах , и в 1963 году он сосредоточил имеющиеся средства на пилотных проектах по этому вопросу. ^{[ 4 ]}

В конце 1963 года Кеннеди заявил, что «пришло время организовать всеобъемлющую программу национального нападения на причины бедности». ^{[ 5 ]} В октябре 1963 года Кеннеди планировал поездку, чтобы привлечь внимание всей страны к сельской бедности. ^{[ 5 ]}

Идея войны с бедностью начала зарождаться в Белом доме в 1963 году, но Конгресс в то время отклонял практически все предложения Кеннеди по внутреннему законодательству. ^{[ 6 ]} Кеннеди уделял приоритетное внимание внешней политике, беспокоясь о своей внутренней повестке дня. ^{[ 7 ]}

Создание

Кеннеди предложил и добился принятия Закона о реконструкции территорий, который предоставил федеральное финансирование экономически испытывающим трудности регионам страны. ^{[ 8 ]} Закон о реконструкции территорий, пакет расходов на сумму 394 миллиона долларов, принятый в 1961 году, следовал стратегии инвестирования в частный сектор для стимулирования создания новых рабочих мест. Он был специально ориентирован на предприятия в городских и сельских депрессивных районах и выделил 4,5 миллиона долларов ежегодно в течение четырех лет на программы профессионального обучения. ^{[ нужна ссылка ]}

Политические препятствия

11 июня 1963 года Кеннеди представил американскому народу доклад о гражданских правах , в котором предложил то, что стало Законом о гражданских правах 1964 года . Это сблизило его с движением за гражданские права , от которого он ранее дистанцировался, чтобы не расстраивать южных законодателей. ^{[ 9 ]}^{[ 10 ]} Действия Кеннеди имели ожидаемый эффект: предложение Палаты представителей об увеличении финансирования Управления реконструкции территории по просьбе Кеннеди потерпело неожиданное поражение со счетом 209–204 из-за противодействия южных демократов. Их отклонение законопроекта было широко расценено как бунт против президента за его позицию в отношении гражданских прав. ^{[ 11 ]}^{[ 12 ]} Обсуждая неудачу с лидером большинства в Палате представителей Карлом Альбертом , Кеннеди посетовал: «Гражданские права сделали это». ^{[ 13 ]} Когда историк и советник президента Артур М. Шлезингер-младший дополнил Кеннеди его замечания, последний с горечью ответил: «Да, и посмотрите, что произошло с развитием территорий на следующий день в Палате представителей». Затем он добавил: «Но, конечно, мне пришлось произнести эту речь, и я рад, что сделал это». ^{[ 14 ]}

Реструктуризация

Закон об общественных работах и экономическом развитии 1965 года реорганизовал Управление реконструкции территорий (ARA) в Управление экономического развития (EDA) и разрешил выделить 3,3 миллиарда долларов в течение 5 лет, указав при этом семь критериев приемлемости. В список включен низкий средний доход семьи, но безработица на уровне 6% и выше применима к наибольшему числу районов, в то время как в Законе в качестве критерия также упоминается отток населения из сельских районов. В попытке выйти за рамки того, что один автор назвал «неудачным разбросанным подходом ARA» по оказанию помощи отдельным округам и вдохновленным европейской моделью регионального развития, EDA призвало округа сформировать районы экономического развития (EDD), поскольку было признано, что отдельным проблемным округам (так называемым РА или зонам реконструкции) не хватало ресурсов для собственного развития. ^{[ 15 ]}

Цитаты

^ Ричард Дин Бернс и Джозеф М. Сиракузы, Исторический словарь эпохи Кеннеди-Джонсона (Rowman & Littlefield, 2015), с. 38.
^ Бринкли, Шлезингер и Вилентц 2012 , стр. 63.
^ Дункан 2013 , с. 133ф.
^ Gillette 2010 , с. 3.
^ Jump up to: ^а ^б Дункан 2013 , с. 134.
^ Бринкли, Шлезингер и Вилентц 2012 , стр. 148.
^ Дункан 2013 , с. 135.
^ Джильо 2006 , стр. 105–106.
^ Шоган 2007 , стр. 119.
^ Эшли и Джармер 2015 , с. 115.
^ Сэвидж 2012 , с. 186.
^ Ривз 1993 , с. 524.
^ Восставший 2014 , с. 69.
^ Коэн 2016 , с. 357.
^ Рот 2002 .

Ссылки

Эшли, Джеффри С.; Джармер, Марла Дж., ред. (2015). Задиристая кафедра, президентские речи и формирование государственной политики . Лексингтонские книги. ISBN 9781498501965 .
Бринкли, А.; Шлезингер, AM; Виленц, С. (2012). Джон Ф. Кеннеди: Серия «Американские президенты: 35-й президент, 1961–1963» . Американские президенты. Генри Холт и компания. ISBN 978-1-4299-7422-6 .
Коэн, Эндрю (2016) [2014]. Два дня в июне: Джон Ф. Кеннеди и 48 часов, которые изменили историю (иллюстрировано, переиздание). Макклелланд и Стюарт. ISBN 9780771023897 .
Дункан, Дж. К. (2013). Джон Ф. Кеннеди: Дух либерализма холодной войны . Рутледж Исторические американцы. Тейлор и Фрэнсис. ISBN 978-1-136-17488-9 .
Джильо, JN (2006) [1991]. Президентство Джона Кеннеди . Американский сериал о президентстве. Университетское издательство Канзаса. ISBN 978-0-7006-1457-8 .
Джилетт, МЛ (2010). Начало войны с бедностью: устная история . Оксфордская серия устной истории. Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0-19-977986-4 .
Ривз, Ричард (1993). Президент Кеннеди: профиль власти . Нью-Йорк: Саймон и Шустер. ISBN 978-0-671-64879-4 .
Восставший, Клэй (2014). Законопроект века: эпическая битва за Закон о гражданских правах (иллюстрированный ред.). Издательство Блумсбери США. ISBN 9781608198245 .
Рот, Деннис (2002). «Администрация Джонсона и великое общество» . В Роте, Деннис; Эффланд, Энн Б.В.; Бауэрс, Дуглас Э. (ред.). Федеральная политика развития сельских районов в двадцатом веке . Министерство сельского хозяйства США. Архивировано из оригинала (PDF) 24 октября 2005 г.
Сэвидж, Шон Дж. (2012). JFK, LBJ и Демократическая партия . СУНИ Пресс. ISBN 9780791484685 .
Шоган, Коллин Дж. (2007). Моральная риторика американских президентов (переработанная ред.). Издательство Техасского университета A&M. ISBN 9781585446391 .

Дальнейшее чтение

Богл, LL (2001). Холодная война: культура и общество холодной войны . Холодная война. Рутледж. п. 241. ИСБН 978-0-8153-3242-8 .
Даллек, Р.; Коллекция Роджерса Д. Спотсвуда (1998). Несовершенный гигант: Линдон Джонсон и его времена, 1961–1973 гг . Линдон Джонсон и его время / Роберт Даллек. Издательство Оксфордского университета. п. 61 . ISBN 978-0-19-505465-1 .
Диллон, Конли Х. «Закон о реконструкции территории - чего он достиг?» Вызов , том. 11, нет. 7, 1963, стр. 21–24. онлайн
Эллер, Рональд Д. «Политика бедности». в «Неровной земле: Аппалачи с 1945 года» (University Press of Kentucky, 2008), стр. 53–89. онлайн
Эллер, Рональд Д. «Модернизация, 1940–2000». в «Восстание высоких гор: Аппалачи во времени и месте » под редакцией Ричарда А. Стро и Х. Тайлера Блетена (University of Illinois Press, 2004), стр. 197–220. онлайн
Хартман, Ян К. «Альпинисты Западной Вирджинии и пограничники Кентукки: раса, мужественность и риторика либерализма в начале 1960-х». Журнал южной истории , том. 80, нет. 3, 2014, стр. 651–78. онлайн
Хауслер, Ричард. «Возникновение развития территорий». в «Развитии сельской Америки » под редакцией Джорджа Бринкмана (University Press of Kansas, 1974), стр. 15–30. онлайн
Киффмейер, Т. (2008). Реформаторы к радикалам: Аппалачские добровольцы и война с бедностью . Университетское издательство Кентукки. п. 1,47ф. ISBN 978-0-8131-7308-5 .
Кнапп, Д.Л. (1970). Разведка войны с бедностью: политика социальных реформ в администрации Кеннеди (докторская диссертация, Университет Орегона).
Макки, Гайан А. (2011). «Рецензия на книгу: Грегори С. Уилсон. Сообщества, оставленные позади». Американский исторический обзор . 116 (5). Издательство Оксфордского университета: 1530–1531. дои : 10.1086/ahr.116.5.1530 . ISSN 0002-8762 .
«Возрождение благоустройства территории» . Нью-Йорк Таймс . 11 сентября 1964 года.
Рондинелли, Деннис А. «Появление политики: Закон о реконструкции территории». в «Планировании городского и регионального развития: политика и управление» (Cornell University Press, 1975), стр. 65–88. онлайн
Сабато, ЖЖ (2014). Полвека Кеннеди: президентство, убийство и прочное наследие Джона Ф. Кеннеди . Блумсбери США. п. 266ф. ISBN 978-1-62040-282-5 .
Вэнс, Руперт Б. и др. «Будущее региона: национальный вызов». в «Регионе Южных Аппалачей: обзор » под редакцией Томаса Р. Форда, University Press of Kentucky, 1962, стр. 289–300. онлайн
Вайзе, Роберт С. «Новый курс в холодной войне: Карл Д. Перкинс, уголь и политическая экономия бедности в Восточном Кентукки, 1948–1964». Реестр Исторического общества Кентукки , том. 107, нет. 3, 2009, стр. 307–38. онлайн
Уилсон, Грегори (2009). Оставленные сообщества: Управление реконструкции территории, 1945–1965 гг . Ноксвилл: Университет Теннесси Press. ISBN 978-1-57233-664-3 . OCLC 256533273 .
Зилиак, Джеймс П. «Закон о региональном развитии Аппалачей и экономические изменения». в «Наследие Аппалачей: экономические возможности после войны с бедностью » под редакцией Джеймса П. Зилиака (Brookings Institution Press, 2012), стр. 19–44. онлайн

Первоисточники

Аппалачи: отчет президентской региональной комиссии Аппалачей (PDF) , 1964 г.
Робинсон, Джордж У., редактор. «Законопроект о перепланировке территории: 28 февраля 1961 г.». Публичные документы губернатора Берта Т. Комбса: 1959–1963 гг . (University Press of Kentucky, 1979), стр. 174–82. онлайн

Внешние ссылки

[1] Ричард Дин Бернс и Джозеф М. Сиракузы, Исторический словарь эпохи Кеннеди-Джонсона (Rowman & Littlefield, 2015), с. 38.

[FOOTNOTEBrinkleySchlesingerWilentz201263-2] Бринкли, Шлезингер и Вилентц 2012 , стр. 63.

[FOOTNOTEDuncan2013133f-3] Дункан 2013 , с. 133ф.

[FOOTNOTEGillette20103-4] Gillette 2010 , с. 3.

[FOOTNOTEDuncan2013134-5] Jump up to: ^а ^б Дункан 2013 , с. 134.

[FOOTNOTEBrinkleySchlesingerWilentz2012148-6] Бринкли, Шлезингер и Вилентц 2012 , стр. 148.

[FOOTNOTEDuncan2013135-7] Дункан 2013 , с. 135.

[FOOTNOTEGiglio2006105–106-8] Джильо 2006 , стр. 105–106.

[FOOTNOTEShogan2007119-9] Шоган 2007 , стр. 119.

[FOOTNOTEAshleyJarmer2015115-10] Эшли и Джармер 2015 , с. 115.

[FOOTNOTESavage2012186-11] Сэвидж 2012 , с. 186.

[FOOTNOTEReeves1993524-12] Ривз 1993 , с. 524.

[FOOTNOTERisen201469-13] Восставший 2014 , с. 69.

[FOOTNOTECohen2016357-14] Коэн 2016 , с. 357.

[FOOTNOTERoth2002-15] Рот 2002 .

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]