Правовой статус и местное самоуправление Киева
Город Киев имеет уникальный правовой статус по сравнению с другими административными единицами Украины . Наиболее существенным отличием является то, что город функционально независим от области (губернии), в которой он расположен. То есть Киев подчиняется непосредственно органам власти национального уровня , минуя органы власти провинциального уровня Киевской области , но располагая административными и инфраструктурными органами последней.
Уникальное положение городских институтов самоуправления отражает роль Киева как столицы Украины , города а также основано на историческом административном статусе в Советском Союзе , где Киев (в то время по-русски писалось «Киев») занимал Положение города республиканского подчинения .
Глава местного правительства ( мэр Киева ) избирается, а не назначается, и муниципальное правительство имеет большую свободу действий в местных делах, чем где-либо еще в Украине. Президент Украины назначает главу Киевской городской администрации .
В настоящее время правовой статус и местное самоуправление Киева регулируется специальными положениями Конституции Украины , а также совокупностью украинских законов, а именно Законом о столице Украины - городе-герое Киеве . [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] Закон о местной государственной администрации [ 4 ] и Закон о местном самоуправлении в Украине . [ 5 ]
Его особый административный статус признан в Конституции Украины в Главе IX «Территориальное устройство Украины» Украины и регулируется в соответствии с законами, принятыми Верховной Радой . [ 6 ]
Объем и структура киевского местного самоуправления, а также статус нынешнего Киевского городского совета являются предметом продолжающегося горького правового и политического кризиса. Оппозиционные партии, доминирующие в городе после недавних выборов, считают срок полномочий горсовета истекшим и фактически блокируют попытки его созыва посредством массовых протестов . [ 7 ]
Правовой статус в пределах административного подразделения Украины
[ редактировать ]образованием национального уровня Киев является муниципальным (официально « город с особым статусом » ), что означает, что город напрямую подчиняется правительству национального уровня, а не властям провинциального уровня Киевской области , которая окружает город.
Из всего лишь двух муниципалитетов с особым статусом республиканского подчинения в Украине (вторым является город Севастополь , также административно независимый от окружающей его Автономной Республики Крым ) статус Киева несколько отличается от статуса Севастополя, поскольку сфера местного самоуправления последнего уже. .
Сам город Киев разделен на административные районы (районы), в которых есть свои подразделения центрального и местного самоуправления, в ведении которых находится ограниченный круг дел. Районы представляют собой самый низкий уровень городского управления, хотя некоторые из районов включают географически отдельные «деревни» (например, окруженные лесом). Как и в других районах внутри украинских городов, Киевскому городскому совету поручено определять юрисдикцию властей своих районов. Однако только Верховная Рада (парламент) может создавать или ликвидировать районы, а также изменять их административные границы.
Местное самоуправление
[ редактировать ] | Этот раздел необходимо обновить . ( август 2013 г. ) |
Всенародно избранный Киевский городской совет является законодательным органом Киева городского уровня с широкими полномочиями по решению местных вопросов. Совет возглавляет мэр Киева , который избирается независимо на отдельных всенародных выборах.
Согласно Конституции Украины срок полномочий глав сел и поселков и членов советов этих сел и поселков составляет пять лет. [ 8 ]
республиканского уровня, Киевская городская государственная администрация является органом Правительства Украины который управляет [ нужны разъяснения ] Киев , столица Украины — « Город с особым статусом ». [ 9 ]
Президент Украины назначает главу городской государственной администрации. Традиционно, в отличие от других подобных назначений в Украине, это назначение носило чисто формальный характер, поскольку Конституционный Суд Украины постановил, что избранный городской голова должен быть назначен также главой городской государственной администрации. [ 10 ] Это положение уникально, поскольку другие подобные назначения глав местной администрации по всей Украине производятся по согласованию президента и премьер-министра ; только в Киеве мэр или председатель совета могут совмещать свою выборную должность с исполнительной должностью в местной государственной администрации. Однако эта система прекратила свое существование в 2010 году, когда парламент уполномочил президента заменить мэра на посту главы государственной администрации, которого выбрал президент.
Центральная исполнительная власть также представлена на низшем районном уровне городской власти. есть государственные администрации, УВД В каждом районе Киева (полиция) и другие органы исполнительной власти.
Administrative seat of Kyiv Oblast and Kyiv-Sviatoshyn Raion
[ редактировать ]В Киеве находится большинство органов управления Киевской области (которые, как правило, отделены от правительства города). Отдельно до 2020 года Киев также служил административным центром нижнего Киево-Святошинского района Киевской области , поскольку первый был чисто пригородным районом без отдельного центрального поселения. Инфраструктура здравоохранения и других государственных услуг Киевской области, а ранее Киево-Святошинского района, также расположена преимущественно в пределах города Киева.
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ↑ Закон Украины «О столице Украины — городе-герое Киеве» от 15 января 1999 г. (на украинском языке).
- ^ Аннотация к Закону
- ^ Толкование отдельных терминов Закона Конституционным Судом Украины (на украинском языке)
- ^ Закон Украины «О местной государственной администрации» с последними изменениями от 21 декабря 2006 г. (на украинском языке).
- ↑ Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» с последними изменениями от 19 декабря 2006 г. (на украинском языке)
- ^ Куйбида, Василий (18 ноября 2008 г.). «Концепция реформирования административно-территориального устройства Украины. Проект» . Киевский областной центр международных отношений и бизнеса (на украинском языке). Архивировано из оригинала 15 апреля 2014 года . Проверено 7 февраля 2012 г.
- ^ "Яценюк: Сессии Киевсовета больше не будет, а будет – заблокируем" . Украинская Pravda . 11 июля 2013.
- ↑ Член ЦИК: Киевсовет будет избран на предстоящих выборах сроком на пять лет , Интерфакс-Украина (16 февраля 2013 г.)
- ^ «Города с особым статусом» . Черниговский центр повышения квалификации (на украинском языке). Архивировано из оригинала 22 июля 2012 года . Проверено 8 февраля 2012 года .
- ↑ Решение Конституционного суда от 25 декабря 2003 г.
- Официальная интерпретация особенностей местного самоуправления в районах Киева (на украинском языке)