Роспуск городского совета Марбельи

Городской совет Марбельи
растворение

города Герб
Марбелья в Испании

Роспуск городского Марбельи совета 7 апреля 2006 года стал беспрецедентным шагом испанского правительства, направленным на то, чтобы положить конец давней коррупции в городе, которая привела совет на грани банкротства, в то время как многие мэры и их сотрудники «заработал» большое количество предметов роскоши неизвестного происхождения.

Причины

Многие источники относят начало широко распространенной коррупции к первому сроку мэра Хесуса Хиля , избранного в 1991 году с 65% голосов и большинством 19-6 для его партии Либеральная независимая группа (GIL). Его правительство способствовало интенсивному урбанистическому развитию по всей Марбелье, оживив шумиху среди мировой элиты и принеся городу эпоху процветания. Однако его открытое пренебрежение андалузскими правилами и все еще действующим прежним городским планом заставило правительство Андалусии начать отвергать все его новые планы. Более того, вскоре его обвинили в перенаправлении государственных средств на свой футбольный клуб «Атлетико Мадрид» , в то время как международная мафия значительно активизировала свою деятельность в Марбелье.

Тем временем национальные партии, Народная партия и Испанская социалистическая рабочая партия он вернулся (PSOE), похоже, не смогли убедить избирателей в коррупции Хиля, поскольку на выборах 1995 года с тем же результатом, что и в 1991 году; и даже на выборах 1999 года , когда скандалы уже начали вспыхивать, он сохранил большинство в 15-10 человек с 52% голосов.

В 2002 году Хиль был заключен в тюрьму за перенаправление государственных средств в пользу «Атлетико Мадрид», а после того, как ему запретили занимать государственную службу, некоторые предложили распустить весь совет в ответ на заявления о глубоко укоренившейся коррупции в Марбелье, но правительство ПП Хосе Марии Аснара не пожелало этого. использовать столь радикальные резервные полномочия впервые в испанской демократии против совета, который прослужит всего один год. 2 мая 2002 г. Заместитель мэра Хулиан Муньос , которому уже предстоят некоторые судебные разбирательства, сменил своего босса на посту первого чиновника города.

Обвинения в коррупции продолжали выдвигать против многих политиков и сотрудников GIL, но марбелльцы, казалось, были непреклонны в этом, и они поддержали нового главу GIL Хулиана Муньоса, набрав 47% голосов на выборах 2003 года , что по-прежнему составляет большинство в 15–12 из-за использование метода Д'Ондта и фрагментация оппозиции. Однако партия была в смятении, и Муньос оказался неспособен контролировать совет: жесткое пересечение этажей создало более четырех независимых групп, выходящих не только из GIL, но также из PSOE и Андалузистской партии, а вотум недоверия уволил Совет. Мэр 13 августа 2003 года, назначивший Марисоль Ягуэ в свой кабинет всего через три месяца после выборов. И снова правительство НП решило не использовать право роспуска совета, чтобы избежать со стороны PSOE и IU критики авторитаризма .

Скандалы становились все громче с каждым днем, и 29 и 30 марта 2006 года мэр Ягуэ и заместитель мэра Изабель Гарсиа, а также советник по городскому развитию Хуан Антонио Рока и многие члены совета были арестованы по обвинению в государственными средствами злоупотреблении , уклончивых действиях и взяточничестве. и трафик влияния . Второй заместитель мэра Томас Ренонес вступил в должность 1 апреля, но уже знал, что совет будет распущен. Он попытался облегчить ситуацию, отдав все должности советников «в распоряжение высших учреждений», но Мануэль Чавес , президент Андалусии-социалист, заявил, что «правительство Андалузии не является высшей инстанцией по отношению к Совету Марбельи», поэтому они нет другого способа вмешаться, кроме как посоветовать испанскому правительству распустить совет.

Юридическая основа

И андалузское, и испанское правительства основывали свои действия на Законе о системе местного режима, который определяет полномочия не только городов, но и многих созданных Конституцией институтов, таких как правительства провинций. В статье 61.1 закона четко указано, что

Совет министров по своей собственной инициативе и после информирования Правительственного совета соответствующего автономного сообщества или по рекомендации последнего сможет с одобрения Сената издать Королевский указ о роспуске местных корпораций, когда их деятельность будет прекращена. Действия руководства представляют собой серьезный ущерб общим интересам или невыполнение своих конституционных обязанностей .

Растворение

В соответствии с этим положением Хунта Андалусии 4 апреля 2006 г. рекомендовала правительству Испании распустить Совет Марбельи. Однако после того, как требуемое одобрение Сената было единогласно получено на следующий день, оставались сомнения относительно того, кто будет заботиться о городе до следующих выборов, назначенных на 27 мая 2007 года. Обычным результатом было бы назначение новых выборов, которые бы создать совет, срок полномочий которого не превышает полного срока (поскольку, в отличие от всеобщих выборов, дата местных выборов устанавливается одинаково для всех испанских муниципалитетов), но Органический закон об избирательном режиме прямо гласит в своем 183-м статья, что

В случае роспуска местной корпорации по соглашению Совета министров, как это предусмотрено в основном законодательстве местного режима, выборы для создания новой корпорации должны быть назначены не позднее, чем через три месяца, за исключением случаев, когда срок ее действия продлится менее через год со дня его первого созыва. Пока создается новая Корпорация или истекает срок полномочий распущенной, обычное управление ее обязанностями будет поручено Управляющему комитету, назначенному Советом провинции , или, вместо этого, компетентному учреждению соответствующего автономного сообщества. {...}

Призывы к выборам

Народной партии Лидер Мариано Рахой неоднократно просил правительство применить статью 50 Закона о юридическом режиме и общих административных процедурах государственного управления 1992 года, которая позволяет, при особых обстоятельствах, сократить вдвое большинство сроков, связанных с избирательным процессом. Такое действие поместит дату создания нового Совета раньше крайнего срока 27 мая, установленного законом о выборах, и выборы можно было бы провести. Свои призывы он основывал на том, что:

• В провинциальной ассамблее Малаги , которая назначит комитет, доминируют PSOE и Объединенные левые , поэтому беспристрастность нового комитета не гарантирована.
• Многие советники-социалисты, в том числе тот, который баллотировался на пост мэра на последних выборах, находятся в тюрьме, в то время как ни один из советников ПП, как известно, не причастен к коррупции. Опросы показывают, что, если бы выборы были проведены сейчас, Народная партия получила бы большинство в совете, по сравнению с ее прежним статусом третьей силы после (ныне несуществующей) GIL и PSOE, поэтому в новой Корпорации доминировала бы партия, которая Считается, что на сегодняшний день в Марбелье нет коррупции.

6 апреля Государственный совет принял решение не назначать выборы, сославшись на нехватку времени в качестве определяющего фактора. ПП, тем не менее, предложила изменить действующий закон о выборах , чтобы ослабить такие ограничения, назвав это «самым демократическим путем действий, консультировавшись с народом» и критикуя правительство ИСРП за «отсутствие воли к решению проблемы» и его «сосредоточиться на партийных интересах выше интересов народа». В тот же день демонстрации в Марбелье прошли с требованием проведения выборов.

Формирование управляющего комитета

На следующий день, после неожиданного правительственного кризиса , вызванного отстранением министра обороны Хосе Боно по его собственному запросу, Совет министров согласился издать Королевский указ 421/2006, распускающий городской совет Марбельи и предписывающий законодательному органу провинции Малага назначить руководство. комитет.

В ответ на заявления Рахоя министр государственного управления Хорди Севилья объявил, что в соответствии с королевским указом 707/1982 политическая принадлежность членов комитета будет такой же, как и у замененных членов совета, то есть баланс сил будет имитировать выборы 2003 года, за исключением GIL, которая имела большинство в составе 15 советников, но с тех пор прекратила свое существование. Поскольку PSOE получила на выборах 5 советников, PP 4 и PA 3, ни одна партия не должна иметь большинства в комитете. Соглашение, достигнутое партиями, имеющими представительство в законодательном собрании провинции Малага, наконец, изменило баланс сил в 2003 году: социалисты назначили 6 членов (среди них президента), столько же, сколько и НП, в то время как ПА и МЕ были представлены по 2 члена каждая. , всего 16.

Нормализация

Назначенный управляющий комитет управлял городом с начала апреля 2006 года, его полномочия формально закончились, когда новый Совет, избранный в мае 2007 года, был приведен к присяге 16 июня, поэтому гражданами Марбельи управляли неизбранные политики в течение примерно одного года и одного месяца. На выборах 2007 года Народная партия получила большинство голосов как избирателей (50,5%), так и совета (16 членов совета из 27) и с тех пор управляет городом.

---