Юридическая помощь в Новой Зеландии
Система юридической помощи в Новой Зеландии предоставляет финансируемую государством юридическую помощь тем, кто не может позволить себе адвоката. Юридическая помощь доступна практически по всем судебным делам на всех уровнях судебной системы . Сюда входят уголовные обвинения, гражданские дела, семейные споры , апелляции и Трибунала Вайтанги иски . С момента его создания стоимость услуги для налогоплательщика значительно выросла. В 2009 году система подверглась трехмесячному критическому анализу со стороны дамы Маргарет Бэзли , которая предложила ряд изменений, включая фиксированные гонорары для адвокатов, работающих по уголовным делам. Рекомендации Базли были быстро приняты правительством, которое хотело сократить расходы. Ведущие ученые выразили обеспокоенность тем, что в результате ставится под угрозу право новозеландца на справедливое судебное разбирательство.
История
[ редактировать ]Судьи Новой Зеландии уже давно имеют право назначать адвокатов. [ 1 ] но, следуя Вестминстерскому закону о защите бедных заключенных 1903 года, [ 2 ] [ 3 ] были попытки ввести аналогичный закон в Новой Зеландии. [ 1 ] [ 4 ] Это произошло в виде поправки к Закону о мировых судьях 1912 года, которая сделала юридическую помощь доступной в случае уголовных преступлений. [ 1 ] Закон о юридической помощи 1939 года (№ 42) [ 5 ] «разрешил Новозеландскому обществу юристов создавать комитеты и группы практикующих юристов для помощи бедным людям» и дал генерал-губернатору возможность вводить правила, касающиеся определения «бедного человека». [ 5 ] Хотя никаких новых правил введено не было, на практике юристы оказывали юридическую помощь тем представителям общественности, которые в ней нуждались. Заявления направлялись в местное Окружное юридическое общество, и если их заявление было принято, Окружное юридическое общество назначало адвоката, который будет представлять их интересы.
Процессы, связанные с предоставлением юридической помощи по уголовным делам, были более четко разъяснены в Законе о юридической помощи правонарушителям 1954 года. настоящего Закона предписывает предоставлять юридическую помощь любому лицу, обвиняемому или осужденному за какое-либо преступление, если, по его мнению, это желательно в интересах правосудия». [ 6 ] Затем суд назначал адвоката, которому платили по «действующей ставке» – столько же, сколько ему или ей платили бы, если бы они представляли обвинение. [ 7 ]
Закон о юридической помощи 1969 года (№ 47) [ 8 ] снял с Общества юристов ответственность за юридическую помощь, создав «Совет по юридической помощи». В функции совета входило управление текущим функционированием системы юридической помощи, надзор за работой районных комитетов юридической помощи, обеспечение эффективности системы юридической помощи, выдача рекомендаций министру юстиции по мере необходимости и выполнение других функций. которые Совету могут поручить выполнить. В законе также изложены обстоятельства, при которых в юридической помощи может быть отказано или отозвано на основании проверки нуждаемости, с целью сделать помощь «более доступной для лиц с небольшим или средним достатком». Закон также учредил Апелляционный орган по оказанию юридической помощи, в который адвокат, подающий заявку на помощь, мог подать апелляцию, если Совет отклонил это заявление. [ 8 ]
Закон о юридических услугах 1991 года отменил предыдущее законодательство и обеспечил доступность юридической помощи как по гражданским, так и по уголовным делам. В то же время он расширил процедуры, по которым может быть предоставлена юридическая помощь, и впервые сделал юридическую помощь доступной для рассмотрения исков Трибунала Вайтанги . [ 9 ] Закон о юридических услугах 2000 года еще больше расширил доступность юридической помощи, охватив разбирательства в Суде по окружающей среде , иски, связанные с протекающими зданиями, возбужденные в соответствии с Законом об услугах по разрешению проблем в герметичных домах 2006 года, а также слушания Совета по условно-досрочному освобождению Новой Зеландии . [ 10 ]
Увеличение затрат
[ редактировать ]Критерии дохода для доступа к юридической помощи оставались неизменными с 1969 года. Но доходы и судебные издержки продолжали расти, в результате чего все больше и больше людей с низкими доходами были исключены из системы. [ 11 ] Несмотря на отсутствие доступа, стоимость юридической помощи продолжала расти; в 2003 году счет за юридическую помощь вырос до 100 миллионов долларов. [ 12 ]
В 2005 году министр юстиции Фил Гофф объявил, что пороговый уровень дохода также будет повышен, чтобы предоставить более широкому кругу лиц с низкими доходами доступ к юридическому представительству. [ 11 ] Представляя парламенту законопроект о внесении поправок в юридические услуги, г-н Гофф заявил, что новые пороговые значения «будут более справедливыми по отношению к работающим семьям с низкими доходами, которые в настоящее время находятся в невыгодном положении по сравнению с теми, кто зависит от пособий». [ 13 ] По оценкам, 1,2 миллиона человек имеют право на юридическую помощь в соответствии с новыми пороговыми значениями. [ 11 ] Поскольку все больше и больше людей получают доступ к системе, затраты продолжали расти и в 2006/07 году достигли 111 миллионов долларов. В 2009/10 году он вырос до 173 миллионов долларов. [ 14 ]
Расходы Трибунала Вайтанги
[ редактировать ]Иски Трибунала Вайтанги стали фактором, способствующим росту стоимости юридической помощи, поскольку истцы по Договору могут обращаться за юридической помощью независимо от их финансового положения, чего нельзя сказать о гражданских или уголовных делах. С 2006 года дела трибунала Вайтанги обошлись налогоплательщикам в 79 миллионов долларов на юридическую помощь, хотя по состоянию на январь 2013 года 780 исков все еще оставались невыполненными. [ 15 ] 41% из 75 самых дорогостоящих дел были исками по Договору в 2008-2009 годах. В 2012 году около 8% от суммы в 148 миллионов долларов, выделенной на юридическую помощь, было потрачено на урегулирование договорных исков. [ 15 ]
Общество юристов заявляет, что дела, связанные с договорами, должны финансироваться отдельно от другой работы по оказанию юридической помощи. Бывший президент Общества юристов Джонатан Темм говорит: «Правовая помощь никогда не предназначалась для финансирования тех требований, которые предъявлял Трибунал Вайтанги, и это искажает цифры...» [ 16 ]
Громкие дела
[ редактировать ]Бухгалтер-криминалист, привлеченный Коллегией адвокатов по уголовным делам, обнаружил, что стоимость юридической помощи увеличивается на 1% громких уголовных дел, на которые приходится 27% общего счета за юридическую помощь. [ 17 ] Например, счет за юридическую помощь по делу Дэвида Бейна , которое продолжалось 13 лет, составил более 3 миллионов долларов. [ 18 ] Почти 4 миллиона долларов было потрачено на защиту 18 человек, арестованных в ходе террористических рейдов в Уревере . [ 19 ]
Обзор Базли
[ редактировать ]В 2009 году тогдашний министр юстиции Саймон Пауэр назначил опытного государственного служащего даму Маргарет Бэзли для проверки всей системы юридической помощи после сообщений о том, что ее разрушает небольшая группа некомпетентных и недобросовестных юристов. В ее отчете, опубликованном в ноябре того же года, говорится, что некоторые адвокаты были плохо подготовлены к делам и «играли» с системой, откладывая просьбы о максимизации выплат за юридическую помощь. Она сказала, что некоторые адвокаты требовали от клиентов дополнительных выплат сверх того, что они получали от юридической помощи. [ 20 ] [ 21 ]
Дам Бэзли также отметила, что юридическая помощь является одним из трех источников государственного финансирования, доступных заявителям по Договору Вайтанги. [ 22 ] и рекомендовал внести изменения в порядок выплаты юридической помощи этим заявителям во избежание двойного обмана. [ 23 ]
Последние события
[ редактировать ]Расширение Службы общественной защиты
[ редактировать ]Первоначально Служба общественной защиты (PDS) наняла ограниченное количество адвокатов, работающих в судах Окленда на зарплату, вместо того, чтобы платить частным адвокатам за эти дела. Это началось как пилотная схема в мае 2004 года. [ 24 ] В ответ на обзор дамы Бэзли и в попытке удержать стоимость юридической помощи на уровне ниже 100 миллионов долларов в год тогдашний министр юстиции Саймон Пауэр объявил о ряде изменений, включая расширение PDS, чтобы она взяла на себя 50 процентов юридической помощи по уголовным делам. случаи.
Юристы, нанятые ПДС, наняты непосредственно правительством, тогда как частные юристы, не работающие в ПДС, по-прежнему могут предоставлять юридическую помощь, если они соответствуют критериям, описанным в законе. [ 25 ] Адвокаты PDS и частного сектора, оказывающие юридическую помощь, по-прежнему получают зарплату из одного и того же бюджета юридической помощи. [ 26 ] Однако PDS доступен только в самых оживленных судах Новой Зеландии, где имеется достаточно судебных дел, оправдывающих существование как PDS, так и частной адвокатуры. К 2012 году служба расширилась и теперь включает суды в Веллингтоне, Лоуэр-Хатте, Порируа, Гамильтоне, Данидине и Тауранге. [ 27 ] Последний офис PDS был открыт в Хокс-Бей в мае 2012 года. [ 24 ]
Административные изменения
[ редактировать ]Другие изменения, реализованные в ответ на проверку Bazley, включали:
- ужесточение критериев отбора и расширение существующих порогов для семейных и гражданских дел (22 000 долларов США в год для одинокого взрослого и 50 934 долларов США для взрослого с двумя иждивенцами) на уголовные дела.
- введение фиксированной платы за юридическую помощь вместо разрешения адвокатам взимать почасовую оплату.
- повторное введение платы за пользование (100 долларов США – позже снижено до 50 долларов США) и процентов, взимаемых по всем долгам за юридическую помощь, чтобы стимулировать скорейшее погашение
- адвокатов будут назначать на ротационной основе, чтобы правонарушители, которым предъявлены менее серьезные обвинения (т.е. преступления, максимальное наказание за которые составляет менее 10 лет лишения свободы), больше не могли выбирать своего собственного адвоката.
Когда Джудит Коллинз стала министром юстиции в 2011 году, она смягчила некоторые предложения Саймона Пауэра. [ 28 ] но оставил неизменными фиксированные гонорары и вахтовые назначения. Она также отметила, что ее «удовлетворяет сумма денег, потраченная на претензии по Договору (Вайтанги)». [ 29 ]
Эти законодательные изменения не были хорошо восприняты юридическим сообществом. [ 30 ] [ 31 ] Президент Общества юристов Новой Зеландии Джонатан Темм заявил, что юридическая помощь уже недостаточно финансируется, а расширение Службы общественной защиты сделает организацию еще менее эффективной. В 2012 году судья Эндрю Типпинг, старший судья страны с самым большим стажем работы, заявил, что недавнее сокращение юридической помощи поставило под угрозу систему : правосудия юридическое представительство». [ 32 ]
Влияние сокращения финансирования
[ редактировать ]О справедливости
[ редактировать ]В результате фиксированных сборов и других мер к 2014 году стоимость юридической помощи сократилась на треть, вернувшись к 102 миллионам долларов. Декан юридического факультета Кентерберийского университета Крис Галлавин заявил, что сокращение финансирования и бюрократические барьеры означают, что «все больше юристов не утруждают себя подачей заявок на юридическую помощь, и все больше людей предпочитают представлять себя сами, а не брать на себя расходы на юридические консультации». Юристы и ученые заявили, что это ставит под угрозу право новозеландца на справедливое судебное разбирательство. [ 33 ] [ 34 ]
По делам о домашнем насилии
[ редактировать ]Адвокат Луиза Тейлор сказала, что некоторые клиенты заявили, что «они обзвонили до 40 практикующих и не смогли никого найти». [ 35 ]
Поставщики юридической помощи
[ редактировать ]В мае 2017 года был запущен LAPA (Поставщики юридической помощи Аотеароа), [ 36 ] [ 37 ] 136 крупнейших поставщиков услуг были приглашены на саммит в Крайстчерче, Новая Зеландия.
Миссия LAPA на их веб-сайте заключается в том, чтобы «улучшить доступ к правосудию путем предоставления одновременно прибыльной и высококачественной юридической помощи посредством эффективных систем и поддерживающих профессиональных отношений». [ 38 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с «Прошлые документы - Вестник Новой Зеландии - 16 июля 1908 г. - ПАРЛАМЕНТ» . Paperspast.natlib.govt.nz. 16 июля 1908 года . Проверено 9 июля 2013 г.
- ^ «Закон о защите бедных заключенных 1903 года (Хансард)» . Парламентские дебаты (Хансард) . Проверено 9 июля 2013 г.
- ^ Чисхолм, Хью , изд. (1911). . Британская энциклопедия . Том. 9 (11-е изд.). Издательство Кембриджского университета. п. 925.
- ^ «Документы прошлого – Доминион – 11 июля 1910 г. – ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЗАМЕЧАНИЯ» . Paperspast.natlib.govt.nz. 11 июля 1910 года . Проверено 9 июля 2013 г.
- ^ Jump up to: а б «Закон о юридической помощи 1939 года (3 GEO VI 1939 № 42)» . Новая Зеландия действует в соответствии с действующим законодательством . Аппарат Парламентского совета . Проверено 5 июля 2013 г.
- ^ Корзина знаний
- ^ Юридическая помощь , Энциклопедия Те Ара
- ^ Jump up to: а б «Закон о юридической помощи 1969 года (1969 № 47)» . Новая Зеландия действует в соответствии с действующим законодательством . Аппарат Парламентского совета . Проверено 5 июля 2013 г.
- ^ « Закон о юридической помощи 1991 года (1991 № 71) » Действующие законы Новой Зеландии. Аппарат Парламентского совета. Проверено 14 июля 2013 г.
- ^ Закон о юридической службе 2000 г. , законодательство Новой Зеландии.
- ^ Jump up to: а б с Катриона МакЛеннан: Изменения в сфере юридической помощи вызывают неоднозначную картину , The New Zealand Herald , 18 мая 2005 г.
- ↑ Гофф отвергает критику в адрес офиса общественных защитников , 3 января 2004 г.
- ↑ Порог юридической помощи повышается , The New Zealand Herald , 11 мая 2005 г.
- ↑ Коллинз смягчает реформы юридической помощи , Dominion Post, 9 октября 2012 г.
- ^ Jump up to: а б Счет за юридическую помощь по договорам достигнет 79 миллионов долларов за шесть лет , DominionPost, 9 января 2013 г.
- ↑ Законопроект о юридической помощи стремительно растет , ТВНЗ, 2 декабря 2010 г.
- ↑ Адвокаты, обвиняемые в оказании юридической помощи , The New Zealand Herald , 4 июля 2009 г.
- ↑ Затраты на защиту Bain превысили 3,3 миллиона долларов , The New Zealand Herald , 28 апреля 2012 г.
- ↑ Налогоплательщики раскошелились на судебный законопроект по Уревере на 3,9 миллиона долларов , The New Zealand Herald , 30 апреля 2012 г.
- ^ Основные изменения, необходимые для исправления юридической помощи , ТВНЗ, 27 ноября 2009 г.
- ↑ Система мошенничества с коррумпированными юристами - отчет Бэзли , NZ Herald, 28 ноября 2009 г.
- ^ Обзор юридической помощи – выводы и рекомендации: пункт 89.
- ^ Обзор юридической помощи – выводы и рекомендации: пункт 11.
- ^ Jump up to: а б « О Службе общественной защиты ». Министерство юстиции. Проверено 16 июля 2013 г.
- ^ « Закон о юридических услугах 2011 г. (№ 4) ». Законодательство Новой Зеландии. Проверено 16 июля 2013 г.
- ^ О Службе общественной защиты Министерства юстиции.
- ^ Информационный бюллетень о юридической помощи: Служба общественной защиты , Министерство юстиции.
- ↑ Изменения в законе о юридической помощи смягчены , The New Zealand Herald , 9 октября 2012 г.
- ^ Счет за юридическую помощь по договору за шесть лет достиг 79 миллионов долларов , Dominion Post, 9 января 2013 г.
- ↑ Гей, Эдвард (27 февраля 2012 г.). « Адвокаты требуют пересмотра в суде новых сборов за юридическую помощь ». Новозеландский Вестник . Проверено 15 июля 2013 г.
- ^ (26 августа 2012 г.). « Судья с самым большим стажем работы отказывается от юридической помощи » . The Dominion Post . Проверено 15 июля 2013 г.
- ↑ Судья, проработавший дольше всех, отказывается от юридической помощи , веб-сайт Stuff, 26 августа 2012 г.
- ^ МакКлюр, Тесс (18 июля 2014 г.). «Финансирование юридической помощи ограничивает создание «пробела в правосудии» » . Пресса . Проверено 5 ноября 2022 г.
- ↑ Юристы требуют пересмотра в суде новых сборов за юридическую помощь , NZ Herald, 27 февраля 2012 г.
- ↑ Юристы уклоняются от работы по оказанию юридической помощи , The Press, 26 июля 2014 г.
- ^ «Новости» . LAPA – Поставщики юридической помощи Аотеароа . Проверено 3 мая 2017 г.
- ^ «Эбборн Лоу – Специалисты по юридической помощи по семейному праву» . Ebborn Law – специалисты по семейному праву и юридической помощи . Проверено 3 мая 2017 г.
- ^ «Для юридических фирм» . LAPA – Поставщики юридической помощи Аотеароа . Проверено 3 мая 2017 г.