Фонд чрезвычайной помощи начальным и средним школам

Фонд чрезвычайной помощи начальным и средним школам , также известный как ESSER . ^{[ 1 ]} — это программа стоимостью 190 миллиардов долларов, созданная на основе США законопроектов федерального правительства по реагированию на экономические стимулы , Закона о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом ( Закон CARES ), Закона о консолидированных ассигнованиях 2021 года , Закона об американском плане спасения 2021 года (Закон ARP). , принятый 116-м и 117-м Конгрессами США . Первоначально созданный в соответствии с Законом CARES, чтобы помочь школам создать здоровую учебную среду, вернуть учащихся в классы и удовлетворить местные потребности, ^{[ 2 ]} Фонд ESSER дважды пополнялся дополнительными средствами в соответствии с Законом CRRSA, известным как ESSER 2.0, ^{[ 3 ]} а также Закон ARP, известный как ESSER 3.0. ^{[ 4 ]}

Фон

Хронология законопроектов

Поскольку школы начали закрываться в ответ на пандемию COVID-19 в Соединенных Штатах , законодатели США стремились предоставить финансирование, чтобы гарантировать, что учащиеся вернутся в классы быстро и безопасно. 25 марта 2020 года Айдахо стал последним штатом США, закрывшим здания государственных школ. ^{[ 5 ]} оставив все государственные школы в стране закрытыми. Всего через два дня после закрытия Айдахо федеральное правительство США приняло Закон CARES, который положил начало множеству программ по оказанию помощи работодателям, работникам и государственному образованию . 116-й Конгресс выделил 13,2 миллиарда долларов в виде средств помощи в соответствии с Законом CARES, которые будут направлены на государственное образование K-12 по всей стране через новую программу под названием «Фонд чрезвычайной помощи начальным и средним школам» (ESSER). ^{[ 1 ]} Эти миллиарды долларов должны были быть направлены агентствам образования штатов , которые затем выделили бы каждому школьному округу определенную сумму в соответствии с федеральными нормами.

Во втором законопроекте о стимулировании, принятом 27 декабря 2020 года, Законе о дополнительных ассигнованиях на реагирование на коронавирус и оказание чрезвычайной помощи, были предусмотрены дополнительные 54,3 миллиарда долларов в виде средств помощи государственному образованию K-12. ^{[ 1 ]} Этот второй раунд финансирования образования был назван Министерством образования США «ESSER 2.0» . Третий раунд финансирования помощи, ESSER 3.0, направил 122 миллиарда долларов на государственное образование K-12 11 марта 2021 года в рамках Закона о плане спасения Америки, подписанного президентом Джо Байденом . В общей сложности в ответ на пандемию на систему образования K-12 было направлено 190 миллиардов долларов, что более чем в три раза превышает сумму, которую федеральное правительство ежегодно тратит на образование. ^{[ 6 ]}

Распределение финансирования

Сумма, полученная каждым штатом в виде федерального финансирования, широко варьируется. С учетом фондов ESSER 1, 2.0 и 3.0 общая сумма ассигнований на оказание помощи варьировалась от 471 572 928 долларов США для Вайоминга. ^{[ 7 ]} до 23 436 636 090 долларов для Калифорнии ^{[ 8 ]}

Федеральное правительство создало информационную панель, которая показывает, сколько средств ESSER было выделено каждому штату через панель Стабилизационного фонда образования. ^{[ 9 ]} На информационной панели также отображается сумма, потраченная каждым штатом, которая обновляется ежемесячно.

Использование средств

Федеральное правительство через Министерство образования США предоставило рекомендации о том, как государственные и местные образовательные учреждения (школьные округа) должны использовать средства помощи. Признавая, что школьные округа имеют уникальные потребности, руководство обеспечило широкую гибкость в том, как можно расходовать средства, в двенадцати широких областях использования. ^{[ 10 ]} Утвержденные виды использования включают удовлетворение местных потребностей, одобренное использование за счет предыдущего федерального финансирования, не связанного с оказанием помощи, а также использование средств для поддержания штатного расписания.

Исследования показали, что из-за широкого руководства по приемлемому использованию средств округа государственных школ потратили средства помощи на широкий спектр инициатив: от увеличения численности персонала, строительства новых или ремонта существующих зданий, предоставления стипендий и бонусов персоналу, технологий и учащихся. психическое здоровье. ^{[ 11 ]}

Однако из-за широкого приемлемого использования средств некоторые школьные округа подверглись критике за использование средств помощи на проекты, которые не связаны с потерями в обучении или пандемией. Примечательно, что один школьный округ в Висконсине использовал 80% своих фондов помощи на строительство новых футбольных полей с синтетическим покрытием, а еще один школьный округ в Техасе потратил средства на городской птичий заповедник. ^{[ 12 ]} Федеральному правительству также известно о мошенничестве в программе ESSER. Из-за большого объема средств и отсутствия конкретных способов использования мошенничество вызывает обеспокоенность, и возникают вопросы в отношении частных контрактов. Государственные школы Метро Нэшвилл заплатили за контракт на сумму 14 миллионов долларов с вспомогательным финансированием недавно созданной частной организации. ^{[ 13 ]} По контракту федеральные средства были использованы для создания двухстраничного веб-сайта с основной информацией о пандемии стоимостью почти 2 миллиона долларов. Дополнительные покупки по контракту приносили сотруднику более 4000 долларов в час за услуги в области информационных технологий. ^{[ 14 ]}

Главный координатор Белого дома по стимулирующим расходам заявил журналистам, что «нет сомнений в том, что имело место огромное мошенничество» в отношении федеральных программ помощи. ^{[ 15 ]} хотя агентства образования штата осуществляли некоторый надзор за финансированием, поскольку им приходилось утверждать планы финансирования школьного округа до того, как деньги будут потрачены. ^{[ 2 ]} Даже с учетом этого упущения в отчетах публикуются многочисленные статьи расходов, которые мало связаны с пандемией или потерями в обучении, включая бюджетные средства помощи на холодильники, выдвижные трибуны, командировки администраторов, а также искусственные наличные деньги и монеты. ^{[ 16 ]}

Ссылки

^ Перейти обратно: ^а ^б ^с «Фонд чрезвычайной помощи начальным и средним школам» . Управление начального и среднего образования .
^ Перейти обратно: ^а ^б «Часто задаваемые вопросы о Фонде чрезвычайной помощи начальным и средним школам (Фонд ESSER)» (PDF) . Oese.ed.gov . Проверено 24 июля 2022 г.
^ «ФАКТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ: ФОНД ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ПОМОЩИ ДЛЯ НАЧАЛЬНЫХ И СРЕДНИХ ШКОЛ II: ЗАКОН О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ассигнованиях на борьбу с коронавирусом и помощь, 2021 г.» (PDF) . Oese.ed.gov . Проверено 24 июля 2022 г.
^ «Министерство образования США объявляет о распределении средств ESSER для всего американского плана спасения и утверждении всех 52 планов государственного агентства по образованию | Министерство образования США» . Ed.gov .
^ «Коронавирусная весна: историческое закрытие школ в США» . Неделя образования . 2 июля 2020 г.
^ «Расходы на школы K-12 выросли на 4,7% в 2019 году по сравнению с предыдущим годом» . Census.gov .
^ «Вайоминг — Фонд стабилизации образования» . Covid-relief-data.ed.gov .
^ «Калифорния – Фонд стабилизации образования» . Covid-relief-data.ed.gov .
^ «Фонд стабилизации образования» . Covid-relief-data.ed.gov . Проверено 24 июля 2022 г.
^ «Сертификация и соглашение о финансировании в рамках Программы Стабилизационного фонда образования. Фонд чрезвычайной помощи начальным и средним школам (Фонд ESSER)» (PDF) . Oese.ed.gov . Проверено 24 июля 2022 г.
^ «Как школы тратят беспрецедентные средства на помощь образованию» . Ncsl.org .
^ «Школьные округа тратят средства на помощь в связи с пандемией COVID» . Thehill.com . 7 ноября 2021 г.
^ «Отчет раскрывает нецелевое использование фондов помощи COVID в школах Теннесси» . 7 сентября 2022 г.
^ «ЭКСКЛЮЗИВ: Захват денег из-за COVID? Новые подробности показывают, что дочерняя компания Мехарри взимает с MNPS почти двойную плату за тепловые экраны» . Mainstreet-nashville.com .
^ Тони Ромм (16 мая 2022 г.) [17 февраля 2022 г.]. « «Огромное мошенничество» создает огромную задачу для Вашингтона, поскольку он пытается ужесточить контроль над 6 триллионами долларов, выделенными на чрезвычайные расходы на борьбу с коронавирусом» . Вашингтон Пост . Вашингтон, округ Колумбия, ISSN 0190-8286 . OCLC 1330888409 . ^{[ пожалуйста, проверьте эти даты ]}
^ https://www.beacontn.org/wp-content/uploads/2022/08/FUNDING-REPORT_8.22.22-1-1.pdf . ^{[ только URL-адрес PDF ]}

[auto-1] Перейти обратно: ^а ^б ^с «Фонд чрезвычайной помощи начальным и средним школам» . Управление начального и среднего образования .

[auto1-2] Перейти обратно: ^а ^б «Часто задаваемые вопросы о Фонде чрезвычайной помощи начальным и средним школам (Фонд ESSER)» (PDF) . Oese.ed.gov . Проверено 24 июля 2022 г.

[3] «ФАКТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ: ФОНД ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ПОМОЩИ ДЛЯ НАЧАЛЬНЫХ И СРЕДНИХ ШКОЛ II: ЗАКОН О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ассигнованиях на борьбу с коронавирусом и помощь, 2021 г.» (PDF) . Oese.ed.gov . Проверено 24 июля 2022 г.

[4] «Министерство образования США объявляет о распределении средств ESSER для всего американского плана спасения и утверждении всех 52 планов государственного агентства по образованию | Министерство образования США» . Ed.gov .

[5] «Коронавирусная весна: историческое закрытие школ в США» . Неделя образования . 2 июля 2020 г.

[6] «Расходы на школы K-12 выросли на 4,7% в 2019 году по сравнению с предыдущим годом» . Census.gov .

[7] «Вайоминг — Фонд стабилизации образования» . Covid-relief-data.ed.gov .

[8] «Калифорния – Фонд стабилизации образования» . Covid-relief-data.ed.gov .

[9] «Фонд стабилизации образования» . Covid-relief-data.ed.gov . Проверено 24 июля 2022 г.

[10] «Сертификация и соглашение о финансировании в рамках Программы Стабилизационного фонда образования. Фонд чрезвычайной помощи начальным и средним школам (Фонд ESSER)» (PDF) . Oese.ed.gov . Проверено 24 июля 2022 г.

[11] «Как школы тратят беспрецедентные средства на помощь образованию» . Ncsl.org .

[12] «Школьные округа тратят средства на помощь в связи с пандемией COVID» . Thehill.com . 7 ноября 2021 г.

[13] «Отчет раскрывает нецелевое использование фондов помощи COVID в школах Теннесси» . 7 сентября 2022 г.

[14] «ЭКСКЛЮЗИВ: Захват денег из-за COVID? Новые подробности показывают, что дочерняя компания Мехарри взимает с MNPS почти двойную плату за тепловые экраны» . Mainstreet-nashville.com .

[15] Тони Ромм (16 мая 2022 г.) [17 февраля 2022 г.]. « «Огромное мошенничество» создает огромную задачу для Вашингтона, поскольку он пытается ужесточить контроль над 6 триллионами долларов, выделенными на чрезвычайные расходы на борьбу с коронавирусом» . Вашингтон Пост . Вашингтон, округ Колумбия, ISSN 0190-8286 . OCLC 1330888409 . ^{[ пожалуйста, проверьте эти даты ]}

[16] ttps://www.beacontn.org/wp-content/uploads/2022/08/FUNDING-REPORT_8.22.22-1-1.pdf . ^{[ только URL-адрес PDF ]}

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]