Палестинский национальный совет
Палестинский национальный совет Палестинский национальный совет | |
|---|---|
| Тип | |
| Тип | Законодательный орган Организации освобождения Палестины |
| История | |
| Основан | 1964 год |
| Лидерство | |
Председатель | |
Заместители председателя | Али Фейсал Муса Хадид |
Генеральный секретарь | Фахми аз-Заарир |
| Структура | |
Сиденья | 747 |
| Место встречи | |
| Рамалла | |
| Веб-сайт | |
| www | |
Палестинский национальный совет ( PNC ; арабский : المجلس الوطني الفلسطيني , латинизированный : Al-majlis Al-wataniu Al-filastiniu ) является законодательным органом (по-арабски Меджлис ) Организации освобождения Палестины (ООП). PNC призвана служить парламентом, который представляет всех палестинцев на палестинских территориях и за их пределами , а также все слои мирового палестинского сообщества, включая политические партии, популярные организации, движения сопротивления и независимых деятелей из всех секторов жизни. [1]
Совет официально собирался 20 раз за 27 лет с 1964 по 1991 год. После подписания соглашений в Осло Совет формально собирался только дважды: в 1996 и 2018 годах.
PNC призван нести ответственность за формулирование политики и программ ООП и избирает Исполнительный комитет ООП , который берет на себя руководство организацией между ее сессиями. Решения принимаются простым большинством при кворуме в две трети. PNC избирает своего председателя. [2]
Представительство
Хотя статья 5 Основного закона ООП, принятого на первом заседании PNC в 1964 году, гласит, что члены должны избираться путем «прямых выборов... палестинским народом», таких выборов никогда не было. [3] Поскольку ПНК и ООП были первоначально созданы Лигой арабских государств , первоначальное членство в ПНК было выбрано арабскими государствами, в частности Иорданией и Египтом. [4] Даже палестинские фракции опасались прямых выборов, опасаясь возможности внешних игроков повлиять на такие выборы и тем самым подорвать зарождающееся палестинское сопротивление. С другой стороны, палестинские фракции осознавали ценность признания палестинского института арабским миром. [5]
После Шестидневной войны в 1967 году ННК была воссоздана. Начиная с 1968 года членство в PNC было перераспределено на основе системы квот, при которой места распределялись между палестинскими политическими партиями и группами сопротивления в зависимости от заявленного размера их членства. Этот механизм использовался и продолжает использоваться Фатхом для обеспечения своей монополии над Исполнительным комитетом, руководящим органом ООП. [6]
Структура
PNC является законодательным органом ООП. Хотя в состав PNC входит ряд членов PLC, она не является органом Палестинской национальной администрации . Скорее это эквивалент ПЛК PA. Согласно своему уставу, ННК должен собираться ежегодно, а при необходимости может проводить специальные собрания. PNC отвечает за формулирование политики ООП и избирает Исполнительный комитет ООП . [7]
Кандидаты в ПНК выдвигаются комитетом, состоящим из Исполнительного комитета ООП, председателя ПНК и главнокомандующего Армией освобождения Палестины . [2] После выдвижения кандидаты от PNC избираются большинством всех членов PNC. [2] Однако из-за невозможности проведения выборов выборы PNC так и не проводились, и большинство членов назначаются исполнительным комитетом. [1]
Центральный совет Палестины (PCC) служит промежуточным органом между PNC и EC. PCC возглавляет председатель PNC, и он все больше затмевает PNC как главный орган ООП, принимающий решения. В 2018 году ННК передала свои законодательные полномочия ПКК, включая полномочия по избранию ИК. [8]
, хотя и не являются членами ООП, Члены ХАМАС и Палестинского исламского джихада были приглашены в ПНК в качестве наблюдателей в 2018 году, но они отказались. [7]
По состоянию на 2012 год главный офис PNC находится в Аммане , а филиал — в Рамалле . [9]
Встречи
Первый PNC, состоящий из 422 представителей, собрался в Иерусалиме в мае 1964 года и принял Палестинский национальный пакт (также называемый Палестинской национальной хартией). Он также установил ООП как политическое выражение палестинского народа и избрал Ахмада аль-Шукейри первым председателем Исполнительного комитета ООП . На конференции присутствовали представители палестинских общин Иордан Иордании , Западного берега реки , сектора Газа , Сирии , Ливана , Кувейта , Ирака , Египта , Катара , Ливии и Алжира .
Последующие сессии проводились в Каире (1965 г.), Газе (1966 г.), Каире (1968–1977 гг.), Дамаске (1979–1981 гг.), Алжире (1983 г.), Аммане (1984 г.), Алжире (1988 г.), Газе (1996 и 1998 гг.). , Рамалла (2009). [10] [11]
На встрече в Каире в феврале 1969 года Ясир Арафат был назначен лидером ООП. Он продолжал быть лидером ООП (иногда называемым председателем, иногда президентом) до своей смерти в 2004 году.
На встрече в Алжире в ноябре 1988 года ННК одобрила Декларацию независимости Палестины. [12] 253 голосами против 46 при 10 воздержавшихся.
После подписания соглашений Осло в 1993 году, ПНС встретилась в секторе Газа в апреле 1996 года и проголосовала 504 голосами против 54 за аннулирование тех частей Палестинского национального пакта , которые отрицали на право Израиля существование , но сама хартия формально не была изменена. или переработанный. Один из наиболее видных ее членов, палестино-американский ученый и активист Эдвард Саид , покинул ННК, поскольку считал, что соглашения Осло права лишили палестинских беженцев вернуться в свои дома в Израиле до 1967 года и не приведут к прочный мир.
В декабре 1998 года ПНС встретилась в Газе по настоянию премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху , который назвал это условием продолжения мирного процесса . В присутствии США президента Клинтона оно еще раз подтвердило отмену тех частей Пакта, которые отрицали право Израиля на существование, но формально не изменило и не переработало Пакт. Клинтон выступила на мероприятии с речью, призвав ННК не допустить, чтобы их недовольство Израилем задушило прогресс Палестины. [13]
В 1996 году, когда Совету пришлось голосовать по пересмотру Палестинской национальной хартии, общее число членов ПНК увеличилось с 400 до примерно 800. К 2009 году из них осталось около 700. [14] По состоянию на 2003 год [update]председателем PNC был Салим Занун , а в PNC было 669 членов; 88 из них представляют первый Палестинский законодательный совет (PLC), 98 представляют палестинское население, проживающее на Западном Берегу и в секторе Газа , и 483 представляют палестинскую диаспору . [2]
Впервые за 22 года, с момента своего последнего полного заседания в 1996 году, 700 членов PNC встретились 30 апреля 2018 года в Рамалле, чтобы обсудить последние события, но многие группы не присутствовали, в том числе ХАМАС (ведущая палестинская политическая партия), Исламская Джихад и Народный фронт освобождения Палестины . ННК также заполнила вакансии в Исполнительном комитете ООП сторонниками палестинского президента Махмуда Аббаса . [15] [16]
С момента создания PNC официально встречалась 23 раза, а также три внеочередных заседания. В таблице ниже суммированы встречи: [17]
| Число | Год | Даты | Исход | Место | Председатель ИК | Председатель ПНК |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 1964 | 28 мая – 2 июня | Создание ПНК, ООП и принятие Палестинского национального пакта. | Иерусалим | Ахмад Шукеири | Ахмад Шукеири |
| 2 | 1965 | 31 мая – 4 июня | Каир | |||
| 3 | 1966 | 20-24 мая | Газа | |||
| После Шестидневной войны : | ||||||
| Переходный период | 1967 | С 25 декабря | Яхья Хаммуда | Яхья Хаммуда | ||
| 4 | 1968 | 10-17 июля | Каир | Абдель Мохсин Аль-Каттан | ||
| 5 | 1969 | 1-4 февраля | Выборы Ясира Арафата | Ясир Арафат | Яхья Хаммуда | |
| 6 | 1-6 сентября | |||||
| 7 | 1970 | 30 мая – 4 июня | ||||
| Экстраординарный | 27-28 августа | Амман | ||||
| 8 | 1971 | 28 февраля – 5 марта | Каир | |||
| 9 | 7-13 июля | Халед аль-Фахум | ||||
| 10 | 1972 | 6-12 апреля | ||||
| 11 | 1973 | 6-12 января | ||||
| 12 | 1974 | 1-9 июня | Программа ООП из десяти пунктов | |||
| 13 | 1977 | 12-22 марта | ||||
| 14 | 1979 | 15-22 января | Дамаск | |||
| 15 | 1981 | 11-19 апреля | ||||
| 16 | 1983 | 14-22 февраля | Алжир | |||
| 17 | 1984 | 22-29 ноября | Амман | Абд аль-Хамид аль-Сайих | ||
| 18 | 1987 | 20-25 апреля | Алжир | |||
| 19 (экстраординарный) | 1988 | 12-15 ноября | Палестинская декларация независимости | |||
| 20 | 1991 | 23-28 сентября | ||||
| Согласно соглашениям Осло : | ||||||
| 21 | 1996 | 22-25 апреля | Газа | Ясир Арафат | Салим аль-За'нун | |
| Выборы председателя | 2004 | 11 ноября | Выборы Махмуда Аббаса | Рамалла | Махмуд Аббас | |
| 22 (частная встреча) | 2009 | 26-27 августа | ||||
| 23 | 2018 | 30 апреля – 4 мая | Передача полномочий КПК | |||
См. также
Библиография
- Беккер, Джиллиан (1984). ООП: Взлет и падение Организации освобождения Палестины . Пресса Святого Мартина. ISBN 978-0-312-59380-3 . Проверено 5 мая 2024 г.
- Сайиг, Езид (1997). Вооруженная борьба и поиск государства: Палестинское национальное движение, 1949–1993 гг . Кларендон Пресс. ISBN 978-0-19-829265-4 . Проверено 5 мая 2024 г.
- Бадарин, Эмиль (2016). Палестинский политический дискурс: между изгнанием и оккупацией . Исследования Рутледжа по арабо-израильскому конфликту. Тейлор и Фрэнсис. ISBN 978-1-317-32600-7 . Проверено 5 мая 2024 г.
Ссылки
- ^ Jump up to: а б PLO vs. PA. Архивировано 4 марта 2016 г. в Wayback Machine . Пассия, сентябрь 2014 г.
- ^ Jump up to: а б с д Палестинский национальный совет . Энциклопедия Гейла Ближнего Востока и Северной Африки, 2004. Архивировано 28 июня 2011 г.
- ^ Бадарин 2016 , с. 45: «Помимо системы квот, корни распределения власти уходят в первоначальное формирование ООП. Основной закон ООП требует «прямых выборов ННК палестинским народом» (статья 5), чего никогда не было. Выполняется, и в то же время он концентрирует власть внутри Исполнительного комитета. Суть Основного закона придает выдающееся положение Исполнительному комитету и умаляет значение других институтов».
- ^ Бадарин 2016 , с. 24: «Ретроспективно, детали палестинского представительства (т.е. эффективные политические институты) были адаптированы к размеру политических расчетов арабских режимов в то время. Таким образом, представители были назначены на основе их лояльности режимам в Иордании и Египте в В частности, члены PNC были выбраны с использованием механизма назначения, противоречащего Основному закону ООП, который поддерживает принцип «прямых выборов членов PNC» (статья 5). ни его первоначальный Устав, ни Основной закон (1964 г.) не давали ему права представлять палестинцев. Вместо этого представительная власть и высшая власть были переданы Исполнительному комитету (см. статьи 15 и 16/а Основного закона). Исполнительный комитет был сформирован в соответствии с политическими разногласиями арабской политики (в основном в отношении Иордании, Египта и Сирии). Лига арабских государств назначила Аль-Шукайри, и он назначил себя председателем Исполнительного комитета; он также назначил других членов».
- ^ Сайиг 1997 , с. 101: «Непосредственные заботы Фатеха в середине 1964 года в любом случае были политическими. Одна из них заключалась в том, что всеобщие выборы, если они состоятся, могли бы предоставить «легитимность представителям, которые могли бы выйти на политическую сцену и реализовать решения, которые категорически отвергаются палестинским народом». [путем] прикрытия [этой] легитимности». Таким образом, создание ООП грозило прервать «массовое движение», как позже объяснил Халид аль-Хасан, «мы считали ООП арабским инструментом и [ее военным крылом]. ] часть арабских армий. Учитывая наш опыт с арабами, особенно в 1936 году, и наше глубокое недоверие к ним, мы опасались, что ООП убьет или отвлечет пробуждение нашего народа». что ООП была создана с явной целью предотвратить революционный процесс среди палестинцев. В последующем меморандуме Фатеха ООП также подверглась критике за то, что она «дитя [арабской] конференции на высшем уровне, унаследовавшей ее кровь и плоть от конференции и тем самым отразила ее противоречия». В нем утверждалось, что арабские государства уклонялись от противостояния планам Израиля по отводу верховьев реки Иордан и поэтому создали ООП как средство отвлечения общественного внимания. Однако Фатех также осознавал, как позже объяснил Вазир, что «ООП пользовалась арабской легитимностью, и это было важно»».
- ↑ Салем Барахме, Палестинцы, ООП и политическое представительство: поиск палестинского самоопределения , июнь 2014 г.
- ^ Jump up to: а б «Палестинский национальный совет (ПНС)» . Европейский совет по международным отношениям . 20 марта 2018 года . Проверено 11 октября 2023 г.
- ^ «Палестинский центральный совет (ЦСЦ)» . Европейский совет по международным отношениям . 20 марта 2018 года . Проверено 11 октября 2023 г.
- ^ «Палестинский национальный совет – главный офис, филиалы» . Архивировано из оригинала 6 июня 2013 года.
- ^ "Парламент Организации освобождения Палестины (ООП) в четверг избрал шесть новых членов своего исполнительного органа" . Архивировано из оригинала 29 ноября 2014 г. Проверено 27 января 2011 г.
- ^ «Дела Палестины. — Бесплатная онлайн-библиотека» . www.thefreelibrary.com .
- ^ Дэн Кон-Шербок, Палестинское государство: еврейское оправдание , Impress Books, 2012, стр.105.
- ^ Росс, Деннис. Обречены на успех: американо-израильские отношения от Трумэна до Обамы . Нью-Йорк: Фаррар, Старус и Жиру, 2015. с. 287.
- ↑ Об опыте Организации освобождения Палестины. Архивировано 24 сентября 2015 г. в Wayback Machine . Middle East Monitor (MEMO), 20 октября 2012 г.
- ^ «Палестинский форум собирается спустя 22 года после разделения» . Рейтер . 30 апреля 2018 г. – через www.reuters.com.
- ^ Фосетт, Гарри. «Палестинский национальный совет собирается впервые за 22 года» . www.aljazeera.com .
- ^ ПНК (14 марта 2014 г.). «Сессии Национального совета 1964-1996 гг .» . Палестинский национальный совет (на арабском языке). Архивировано из оригинала 16 февраля 2024 г. Проверено 05.05.2024 .
Внешние ссылки
| Международный | |
|---|---|
| Национальный | |
| Другой | |