План проектов мегаполиса

План проектов городских агломераций ( MAPS ) — это многолетняя программа улучшения муниципальной столицы, состоящая из ряда проектов, первоначально задуманных в 1990-х годах в Оклахома-Сити его тогдашним мэром Роном Нориком . Программа MAPS включает в себя несколько взаимосвязанных и определенных капитальных проектов, финансируемых за счет временного налога с продаж (позволяющих оплачивать проекты наличными, без образования долгов), управляемых отдельным специальным городским персоналом, финансируемым за счет налога с продаж, и контролируемых волонтером. комитет по надзору за гражданами.

В некотором смысле программа MAPS похожа на местный налог с продаж опционов . Однако налоги, собираемые программой MAPS, не поступают в общий фонд города, а вместо этого передаются в траст, предназначенный для конкретных проектов, указанных в постановлении о разрешении налогов. Кроме того, программы MAPS лишь косвенно контролируются избранным органом управления города; гражданский комитет по надзору осуществляет прямой надзор, который также установлен уполномочивающим постановлением.

Возможности программы MAPS

Ключевые особенности исходной программы были разработаны для обеспечения подотчетности перед гражданами сообщества, а также для обеспечения механизма финансирования капитальных проектов без использования общих доходов города и включали:

Несколько капитальных проектов, каждый из которых предназначен для различных демографических групп города, но в то же время имеет «эти проекты географически близкие друг к другу, чтобы создать синергию деятельности для людей». ^{[ 1 ]}
Вся программа будет финансироваться за счет специального многолетнего налога с продаж с датой начала и датой окончания.
Проекты будут оплачиваться наличными, без образования долгов; при таком подходе «оплата по факту» строительство не начинается до тех пор, пока не будет собрана стоимость проекта; деньги находятся на банковском счете, приносящем проценты, а не вложены в общий фонд города.
За выполнением программы будет следить консультативный комитет граждан-добровольцев, чьи рекомендации для архитекторов, планы и строительная документация, подрядчики и приказы о внесении изменений будут направляться на утверждение городскому совету.
Управление проектами будет осуществляться отдельным специализированным городским персоналом, нанятым специально на период действия программы, при этом заработная плата и расходы будут являться компонентом расходов на программу и выплачиваться из доходов от налога с продаж.
На каждый проект будет выделен пожертвование, достаточное для эксплуатации и обслуживания здания без дополнительных затрат в общий фонд города.

Общая проблема программ «плати по мере использования», таких как MAPS, заключается в том, что, поскольку время подготовки к накоплению необходимых средств может быть длительным, конкретные проекты программы «часто сворачиваются, когда меняется администрация и новые лидеры хотят, чтобы их собственные фирменные проекты... Оклахома-Сити смог избежать этой ловушки, «потому что город меняет мэров, но не стратегии». ^{[ 2 ]} Поскольку избиратели одобрили многолетний временный налог с продаж, который был предназначен для нескольких конкретных проектов, которые в совокупности пользовались значительной общественной поддержкой, а также поскольку инфраструктура для поддержки программы и ее проектов также была временной со специальным финансированием из налога с продаж, изменение в избранных должностных лиц было недостаточно, чтобы изменить масштаб программы.

Залогом успеха является возможность множественности проектов; в то время как каждый проект, взятый индивидуально, может не иметь достаточной поддержки для индивидуального финансирования, если рассматривать его как группу, пакет имеет достаточную поддержку для финансирования. Другими словами, важно «объединять проекты для повышения поддержки сообщества». ^{[ 3 ]} Еще одним преимуществом нескольких проектов является то, что путем реализации проектов граждане могут повысить уровень своей уверенности, поскольку им демонстрируются ошеломляющие «первые результаты ‹ с менее дорогими проектами › … за счет ряда новаторских открытий». ^{[ 3 ]}

История

Во многих отношениях рецессия начала 1980-х годов в Соединенных Штатах началась в Оклахома-Сити с крахом банка Penn Square Bank . Последующий крах энергетического бизнеса штата и банкротство дополнительных финансовых учреждений привели к значительному оттоку населения и избыточным мощностям в сфере недвижимости. В результате отсутствие инвестиций в инфраструктуру в центре города оказалось фактором неспособности города привлекать новый бизнес. ^{[ 4 ]} В начале 1990-х годов некоторые представители Оклахома-Сити были обеспокоены тем, что они считали упадком гражданского общества. В 1992 году, после того как город потерял контракт на размещение нового объекта технического обслуживания United Airlines в Индианаполисе, штат Индиана, поскольку авиакомпания считала, что Индианаполис имеет более высокий уровень и качество жизни , тогдашний мэр Рон Норик и Городская палата Большой Оклахомы Министерство торговли предложило MAPS как меру по улучшению экономики города и повышению его привлекательности как туристического направления. ^{[ 5 ]}

Жители города поначалу скептически относились к финансированию государственных проектов за счет повышения налога с продаж, и всего за месяц до налогового референдума выступили против этого плана с перевесом в 20%. Однако план все же был принят с небольшим перевесом на голосовании в декабре 1993 года. ^{[ 5 ]} За пятилетний налоговый период город собрал почти 310 миллионов долларов в виде прямых налогов, плюс 52 миллиона долларов дохода от внесенных налогов. С одобрения избирателей действие налога было продлено еще на шесть месяцев, чтобы собрать достаточно денег для завершения всех проектов, а строительство продолжалось до 2004 года.

Воодушевленные успехом MAPS, руководители города предложили и приняли программу улучшения государственных школ «MAPS для детей». В декабре 2009 года город одобрил третью программу, « MAPS 3 », которая позволит собрать 777 миллионов долларов на дальнейшие улучшения, оплаченные аналогичным повышением налога с продаж.

Инициатива MAPS Оклахома-Сити

На сегодняшний день инициативы MAPS в Оклахома-Сити состоят из четырех основных программ: оригинальная программа MAPS, MAPS for Kids, MAPS 3 и MAPS 4.

КАРТЫ

Первоначальный план проектов городских агломераций , или MAPS стоимостью 350 миллионов долларов , представлял собой проект общественных работ и реконструкции в Оклахома-Сити, штат Оклахома, в середине-конце 1990-х годов, финансируемый за счет временного, пятилетнего, одобренного избирателями повышения налога с продаж . ^{[ 6 ]} «Считалось, что различные проекты MAPS способны улучшить экономику и привлекательность этого центра города и оказать глубокое влияние на близлежащие районы»; ^{[ 4 ]} Общей темой проектов была реконструкция центра города. Первоначальная программа MAPS включала девять проектов, на реализацию которых ушло 10 лет и которые были выбраны с целью привлечь внимание широкого круга жителей города, а также оживить центр города:

реконструкция Мюзик-холла Civic Center , включая Театр исполнительских искусств Тельмы Гейлорд на 2500 мест, Маленький театр Фриди на 290 мест, Городской космический театр на 100 мест, Зеркальный зал «Миндерс» на 5000 мест и Репетиционный зал Джоэла Левина на 3100 мест.
ремонт The Myriad (ныне Prairie Surf Studios), включая расширение конференц-зала на 100 000 квадратных футов. Центр Кокса также включал в себя многоцелевую арену на 15 000 мест, которая была домом для хоккейной команды Оклахома-Сити Баронс (лучшая фарм-команда « Эдмонтон Ойлерз »).
ремонт выставочного комплекса штата Оклахома
строительство бейсбольного стадиона Чикасо Бриктаун, дома команды Оклахома-Сити Доджерс , дочерней компании Triple-A бейсбольной команды Высшей лиги Лос-Анджелес Доджерс . Парк вмещает до 13 066 болельщиков, а для игр «Доджерс» в настоящее время используется 9 000 мест.
строительство Ford Center на 18 203 места (ныне Paycom Center ), крытой многофункциональной спортивной арены. Арена была достроена в течение нескольких лет, прежде чем она стала важным аспектом планов в 2006–2008 годах местного бизнесмена Клея Беннета , который руководил покупкой Seattle SuperSonics , а позже перевез баскетбольную команду в Оклахома-Сити. ^{[ 7 ]} Команда НБА теперь называется « Оклахома-Сити Тандер» .
строительство « Канала Бриктаун », которое обеспечило основные инвестиции в преобразование бывшего складского района в развлекательный район; «В настоящее время, по оценкам, в 2009 году в Бриктауне развлекательные мероприятия ежегодно посещают 2,9 миллиона человек» ^{[ 8 ]}^: 13
строительство набережной и рекреационных плотин на реке Северная Канада (этот участок реки был переименован в реку Оклахома, ее нижний участок известен как Район эллингов, штаб-квартира USA Canoe/Kayak и учебный центр US Rowing )
новая библиотека/учебный центр, позже названная Библиотекой города Рональда Дж. Норика, четырехэтажная главная библиотека, которая заменит здание, построенное в 1951 году.
развитие Oklahoma Spirit Trolleys , троллейбусных копий. сети

План проектов мегаполиса
Выбор	Голоса	%
Да	33,367	54.58
Нет	27,762	45.42
Всего голосов	61,129	100.00

^{[ 9 ]}

КАРТЫ для детей

Вторая программа MAPS, получившая название MAPS for Kids, представляла собой инициативу стоимостью 700 миллионов долларов, направленную на улучшение школ в различных школьных округах, границы которых совпадали с городом Оклахома-Сити. В Оклахоме есть школьные округа, границы которых не имеют ничего общего с границами других политических подразделений. В то время, когда истекал срок действия первоначального налога MAPS, система государственных школ Оклахома-Сити испытывала трудности с небольшим политическим капиталом. «Они не смогли провести выпуск облигаций, и в результате школьные здания развалились». ^{[ 10 ]} Затем мэр Кирк Хамфрис предложил вторую программу MAPS для ремонта более 100 местных школ. Благодаря выпуску облигаций на сумму 180 миллионов долларов и решению проблем детского ожирения во всех начальных школах округа Оклахома-Сити были добавлены новые спортивные залы. Программа была одобрена избирателями в 2001 году. Этот временный налог с продаж собирался в течение семи лет, при этом 70 процентов выплачивались школьному округу Оклахома-Сити, а 30 процентов - 23 пригородным школьным округам.

КАРТЫ для детей
Выбор	Голоса	%
Да	36,866	60.58
Нет	23,989	39.42
Всего голосов	60,855	100.00

^{[ 11 ]}

КАРТЫ 3

MAPS 3 — это программа стоимостью 777 миллионов долларов, одобренная избирателями в 2009 году с 54% голосов (тот же процент, что и у оригинальной программы MAPS). ^{[ 12 ]} Инициатива по введению налога с продаж в один цент началась в апреле 2010 года и завершится в декабре 2017 года. После года общественных встреч, организованных мэром Миком Корнеттом , был достигнут консенсус в отношении того, что будущая программа MAPS должна быть сосредоточена на проектах, улучшающих качество жизни в Оклахоме. Город. Сотни граждан предложили рассмотреть проекты; В результате серии публичных встреч в конечном итоге были выбраны восемь проектов для включения в предложение MAPS 3.

Новый конференц-центр в центре города
Общественный парк Нью-Даунтаун — 70 акров, включая фестивальные площадки.
Новая современная трамвайно-транзитная система и интермодальный транзитный узел.
Новые центры здоровья и благополучия пожилых людей; множество сооружений в разных частях города, предназначенных для поощрения здорового образа жизни и служащих местом сбора активных пожилых людей.
Улучшение реки Оклахома, включая тренировочную базу для бурной воды и различные улучшения ипподрома для гребли мирового класса.
Улучшение ярмарочной площади штата Оклахома, включая замену зданий для общественных мероприятий.
Расширение системы маршрутов, соединяющей основные парки города для пеших и велосипедных прогулок.
Расширение тротуаров в окрестностях для создания более удобного для прогулок района.

Признавая, что экономика города может колебаться во время сбора налога с продаж и что могут возникнуть непредвиденные непредвиденные обстоятельства в рамках проекта, программа также включает значительный компонент инфраструктуры/непредвиденных обстоятельств.

Процесс общественного форума, используемый для определения проектов, которые будут включены в программу MAPS 3, обеспечил достаточную общественную политическую поддержку, чтобы преодолеть усилия недавно избранного члена городского совета, который пытался сорвать первоначальное предложение MAPS 3. Была подана инициативная петиция, согласно которой Конференц-центр был ликвидирован, а налог с продаж отменен. Этот член совета также баллотировался на пост мэра, причем MAPS стал основным фактором на выборах. Мэр Корнетт был переизбран на беспрецедентный четвертый срок, набрав 65,7% голосов. ^{[ 13 ]}

КАРТЫ 3
Выбор	Голоса	%
Да	40,956	54.3
Нет	34,465	45.7
Всего голосов	75,421	100.00

^{[ 14 ]}

КАРТЫ 4

10 декабря 2019 года избиратели приняли MAPS 4. ^{[ 15 ]} Налог с продаж в один цент будет продлен на восемь лет и, как ожидается, принесет 978 миллионов долларов. Шестнадцать проектов сосредоточены на потребностях района и качества жизни города. ^{[ 16 ]}

КАРТЫ 4
Выбор	Голоса	%
Да	31,865	71.7
Нет	12,574	28.3
Всего голосов	44,439	100.00

^{[ 17 ]}

Влияние MAPS в Оклахома-Сити

Программы MAPS оказали значительное влияние на Оклахома-Сити как с экономической точки зрения, так и с точки зрения качества жизни. За 20 лет, прошедших с момента ее создания, «первоначальная программа MAPS принесла экономический эффект почти в 5 миллиардов долларов. Это почти 10-кратный возврат первоначальных инвестиций города». ^{[ 18 ]}

Как недавно сообщалось в газете Уичито, «От необычных фестивалей и десятков ресторанов до отдыха на свежем воздухе и романтических прогулок на речном судне — обновленный центр Оклахома-Сити может похвастаться таким количеством достопримечательностей, что быстро становится любимым местом проведения выходных как для жителей Оклахомы, так и для Канзаса». ^{[ 19 ]}

Можно утверждать, что с точки зрения сопутствующих инвестиций гостиничный сегмент представляет собой наибольшее влияние оригинальной MAPS. «В 1992–1993 годах, когда руководство города разрабатывало планы инвестиций в MAPS, в центре Оклахома-Сити действовал только один крупный отель. В нынешнем отеле «Шератон» было около 400 номеров, но он нуждался в модернизации. К 2008 году там было семь крупных отелей в центральном деловом районе города и Бриктауне с общим количеством номеров около 1600». ^{[ 8 ]}^: 15

Ссылки

^ Скотт Купер (30 июля 2009 г.). «Бывший мэр Рон Норик обсуждает, чем нынешнее предложение MAPS отличается от первого» .
^ Эван Северс (апрель 2012 г.). «Плейсмейкинг Чикаго: Оклахома-Сити» .
^ Jump up to: ^а ^б Лес Ле (8 июня 2003 г.). «Извлеченные уроки: практические примеры общественного и экономического развития» . Федеральный резервный банк Чикаго.
^ Jump up to: ^а ^б «Награды за обновление: экономический эффект - город Оклахома-Сити - проекты мегаполисов» . Журнал «Редевелопмент и обновление». 2014. Архивировано из оригинала 3 февраля 2013 г. Проверено 25 июня 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б Дуглас К. Хентон; Джон Мелвилл и Кимберли Уолеш (2004). Гражданские революционеры: разжигая страсть к переменам в американских сообществах . Джон Уайли и сыновья. п. 213. ИСБН 978-0-7879-6393-4 .
^ «Камерная история» . Торговая палата Большого Оклахома-Сити.
^ Майк Льюис (20 июля 2006 г.). «Оклахома-Сити просто в восторге: «Похоже, мы можем получить вашу команду» » . Сиэтлский пост-разведчик.
^ Jump up to: ^а ^б Ларкин Уорнер и Эрик Лонг (февраль 2009 г.). «Краткое содержание: анализ воздействия карт Оклахома-Сити и других значительных инвестиций в Центральный город, пересмотренный» (PDF) . Торговая палата Большого Оклахома-Сити.
^ Паркер, Джон (15 декабря 1993 г.). «Избиратели одобряют налог, проекты в центре города». Дейли Оклахоман. п. 1.
^ Мик Корнетт. «Оклахома-Сити инвестирует в новую городскую инфраструктуру» . Американская инфраструктура, Peninsula Publishing, Inc. Архивировано из оригинала 14 июля 2014 г.
^ «Обзор недели». Дейли Оклахоман. 18 ноября 2001 г. с. 6-А.
^ «КАРТЫ 3 Оклахома-Сити» . НовостиОК.com . Проверено 27 июня 2014 г.
^ Уильям Крам (4 марта 2014 г.). «Мик Корнетт из Оклахома-Сити выигрывает четвертый срок на посту мэра» . Дейли Оклахоман.
^ «Городские избиратели говорят «да» предложению MAPS 3» . Дейли Оклахоман. 9 декабря 2009 г. с. 1.
^ «MAPS 4 проходит с оползневым краем» . Оклахоман.com . 10 декабря 2019 г. Проверено 11 декабря 2019 г.
^ «КАРТЫ 4 | Город OKC» . www.okc.gov . Проверено 11 декабря 2019 г.
^ «Хорошие результаты выборов» .
^ Рассел Эванс; Эрик Лонг (2014). «Экономический прогноз Большого Оклахома-Сити на 2014 год» (PDF) . п. 4.
^ Энди Атватвер (17 мая 2014 г.). «OKC предлагает больше мероприятий, чем вы думаете» . Уичито Игл.

Внешние ссылки

Страница MAPS - официальная страница, поддерживаемая правительством Оклахома-Сити.

[Norick-1] Скотт Купер (30 июля 2009 г.). «Бывший мэр Рон Норик обсуждает, чем нынешнее предложение MAPS отличается от первого» .

[2] Эван Северс (апрель 2012 г.). «Плейсмейкинг Чикаго: Оклахома-Сити» .

[lessons-3] Jump up to: ^а ^б Лес Ле (8 июня 2003 г.). «Извлеченные уроки: практические примеры общественного и экономического развития» . Федеральный резервный банк Чикаго.

[renewal-4] Jump up to: ^а ^б «Награды за обновление: экономический эффект - город Оклахома-Сити - проекты мегаполисов» . Журнал «Редевелопмент и обновление». 2014. Архивировано из оригинала 3 февраля 2013 г. Проверено 25 июня 2014 г.

[book-5] Jump up to: ^а ^б Дуглас К. Хентон; Джон Мелвилл и Кимберли Уолеш (2004). Гражданские революционеры: разжигая страсть к переменам в американских сообществах . Джон Уайли и сыновья. п. 213. ИСБН 978-0-7879-6393-4 .

[6] «Камерная история» . Торговая палата Большого Оклахома-Сити.

[7] Майк Льюис (20 июля 2006 г.). «Оклахома-Сити просто в восторге: «Похоже, мы можем получить вашу команду» » . Сиэтлский пост-разведчик.

[impact-8] Jump up to: ^а ^б Ларкин Уорнер и Эрик Лонг (февраль 2009 г.). «Краткое содержание: анализ воздействия карт Оклахома-Сити и других значительных инвестиций в Центральный город, пересмотренный» (PDF) . Торговая палата Большого Оклахома-Сити.

[9] Паркер, Джон (15 декабря 1993 г.). «Избиратели одобряют налог, проекты в центре города». Дейли Оклахоман. п. 1.

[10] Мик Корнетт. «Оклахома-Сити инвестирует в новую городскую инфраструктуру» . Американская инфраструктура, Peninsula Publishing, Inc. Архивировано из оригинала 14 июля 2014 г.

[11] «Обзор недели». Дейли Оклахоман. 18 ноября 2001 г. с. 6-А.

[12] «КАРТЫ 3 Оклахома-Сити» . НовостиОК.com . Проверено 27 июня 2014 г.

[13] Уильям Крам (4 марта 2014 г.). «Мик Корнетт из Оклахома-Сити выигрывает четвертый срок на посту мэра» . Дейли Оклахоман.

[14] «Городские избиратели говорят «да» предложению MAPS 3» . Дейли Оклахоман. 9 декабря 2009 г. с. 1.

[15] «MAPS 4 проходит с оползневым краем» . Оклахоман.com . 10 декабря 2019 г. Проверено 11 декабря 2019 г.

[16] «КАРТЫ 4 | Город OKC» . www.okc.gov . Проверено 11 декабря 2019 г.

[17] «Хорошие результаты выборов» .

[18] Рассел Эванс; Эрик Лонг (2014). «Экономический прогноз Большого Оклахома-Сити на 2014 год» (PDF) . п. 4.

[19] Энди Атватвер (17 мая 2014 г.). «OKC предлагает больше мероприятий, чем вы думаете» . Уичито Игл.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]