Постановление Низам-э-Адл 2009 г.
Постановление Низам-э-Адл (англ. Order of Justice ) — противоречивый закон, принятый 13 апреля 2009 года правительством Пакистана , который официально установил шариата законы в округе Малаканд . Центральное правительство, возглавляемое ПНП, приняло законопроект после того, как партнер по коалиции правительство ННП в Хайбер-Пахтунхве провело переговоры о мирном соглашении с объявленным вне закона Техрик-и-Нафаз-и-Шариат-и-Мохаммади . [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]
Фон
[ редактировать ]После вторжения США в соседний Афганистан и возрождения Талибана регионы, прилегающие к афгано-пакистанской границе, подверглись серьезной дестабилизации. После осады Лал-Масджида в 2007 году пакистанские войска и исламские боевики боролись за контроль над долиной Сват . [ 4 ] По сообщениям, придерживающийся жесткой линии священнослужитель Маулана Фазлулла и его связанная с Талибаном партия «Техрик-и-Нафаз-и-Шариат-и-Мохаммади » (ТНСМ) установили контроль над 59 деревнями в регионе и целых 70 процентами территории Свата. [ 5 ] [ 6 ]
В попытке положить конец насилию возглавляемое Авами Национальной партией, провинциальное правительство Северо -Западной пограничной провинции, договорилось об освобождении в 2008 году Суфия Мухаммада , основателя TNSM и тестя Фазлуллы, после того, как он отказался от насилия и согласился работать над политическим решением. [ 2 ] [ 7 ] [ 8 ]
Мухаммед принял участие в переговорах, которые привели к объявлению временного прекращения огня в районе Малаканда 16 февраля 2009 года. [ 9 ] Правительство провинции согласилось разрешить введение шариата в регионе, как только насилие прекратится. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] Мухаммед отправился в Сват, чтобы обсудить мир с Фазлуллой и его последователями. [ 12 ] которые согласились соблюдать режим прекращения огня. [ 8 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 13 ] 24 февраля 2009 года Муслим Хан , представитель движения «Техрик-и-Талибан Пакистан » (ТТП), публично заявил, что его группа будет соблюдать бессрочное прекращение огня. [ 14 ] ННП направила законопроект президенту Асифу Али Зардари , который отложил его подписание до тех пор, пока «не было установлено распоряжение правительства». [ 15 ]
Предварительное прекращение огня оказалось под угрозой в начале апреля 2009 года, когда Суфий Мухаммед, заявив, что правительство тормозит создание шариатских судов в долине Сват, прекратил поддержку мирных переговоров. Президент Зардари отказался подписывать какое-либо соглашение до тех пор, пока в долине не будет восстановлен мир, но не уточнил, как эти условия будут достигнуты. [ 16 ]
Постановление
[ редактировать ]Столкнувшись с растущим политическим давлением с целью достижения урегулирования, президент Зардари подписал постановление и превратил его в закон 13 апреля 2009 года после того, как резолюция Национального собрания одобрила эту меру. Хотя Конституция Пакистана позволяла президенту принимать законы на территориях племен, находящихся под управлением провинции, без одобрения парламента , Зардари использовал необязывающую резолюцию для моральной поддержки . [ 1 ] [ 2 ] Премьер-министр Юсуф Раза Гилани заявил: «Мы хотим консенсуса всей нации. Мы хотим добиться доверия к Палате представителей. Мы не хотим обходить парламент». [ 2 ] Резолюцию поддержали Пакистанская народная партия Зардари , Национальная партия Авами , Пакистанская мусульманская лига-N , Пакистанская мусульманская лига-Q , Джамиат Улема-и-Ислам и в целом проправительственные представители ФАТХ . [ 1 ] Движение Муттахида Кауми (ДМК) выступило против этого предложения, но воздержалось при голосовании. [ 1 ]
Выполнение
[ редактировать ]После вступления в силу закона Низам-э-Адл вступил в силу задним числом , начиная с 15 марта 2009 года. Система состоит из трех уровней: суд илака (местный район), суд зила (районный суд) и Дарул-Дарул-каза, который действует как высший суд. суд. Вопреки требованиям Талибана, суды ссылаются на шариатское толкование сект, участвующих в споре, а не на толкование воинствующей группировки. [ 3 ]
Местные жители Свати выразили одобрение этому закону, сославшись на значительное сокращение времени принятия решений и беспристрастность перед кази . [ 3 ]
3 мая 2009 года TNSM и TTP осудили назначенных правительством кази и тот факт, что правительство в одностороннем порядке выбрало судей, не посоветовавшись с суфием Мохаммедом. [ 17 ]
Споры
[ редактировать ]Поддержка регулирования
[ редактировать ]Сторонники этой меры считали, что нынешняя военная стратегия не способна предотвратить дальнейшее кровопролитие и что принятие постановления позволит мирным путем разрешить насилие, охватившее долину Сват . Они заявили, что переход к шариату отражает волю народа и что исторические прецеденты существуют для такого типа управления в регионе. [ 18 ] Сторонники изображали это постановление как модификацию прошлых соглашений: Постановления Нифаз-и-Низам-и-Шариат 1994 года и Постановления Шариата Низам-и-Адль 1999 года. [ 9 ] [ 19 ]
В мае 2009 года в американской телевизионной программе The Daily Show посол Пакистана Хусейн Хаккани представил еще одну причину мирного соглашения, пригласив Джона Стюарта принять его :
- «Президент Зардари сделал что-то очень умное. Когда он недавно был с президентом Обамой , он объяснил это. Он фактически сказал американскому правительству, что я собираюсь заключить эту сделку, чтобы попытаться доказать тем, кто находится в Пакистане и в государственном аппарате Пакистана, что кто думает, что с этими ребятами можно вести переговоры — я буду вести с ними переговоры только для того, чтобы доказать, что с ними нельзя вести переговоры, потому что они разорвут сделку, а как только они разорвут сделку, армия вернется, идут бои, и вы можете видеть результаты». [ 20 ] [ 21 ]
Оппозиция постановлению
[ редактировать ]Оппоненты охарактеризовали принятие постановления как капитуляцию перед требованиями боевиков. [ 19 ] Фарук Саттар из ДМК заявил агентству AP : «Мы не можем принимать исламские законы под дулом пистолета». [ 2 ] [ 18 ] Критики также утверждали, что соглашение приведет к «талибанизации» региона. [ 18 ] В интервью USA Today из Пакистанской мусульманской лиги (Н) выразил обеспокоенность тем , Наваз Шариф что боевики попытаются экспортировать свою систему шариата в другие регионы Пакистана. «Теперь они угрожают уйти из Свата и взять под свою опеку другие районы. Поэтому мы должны избежать такой ситуации». [ 22 ] [ 23 ]
Международные проблемы
[ редактировать ]Премьер-министр Гилани преуменьшил внешние опасения, связанные с этим регулированием. «Это наша страна. Мы лучше знаем реалии… Мы гораздо лучше знаем, какую стратегию следует развивать», — сказал он в телеинтервью 20 апреля 2009 года. Он также подчеркнул, что сделка зависела от мира. и возвращение стабильности в регион. [ 24 ]
Афганистан
[ редактировать ]Исламская Республика Афганистан выразила обеспокоенность тем, что это постановление усилит боевиков вдоль ее общей границы с Пакистаном. Представитель тогдашнего президента Афганистана Хамида Карзая заявил: «Поскольку любая сделка с террористическими группировками может иметь последствия для безопасности нашей страны и народа, мы просим Пакистан принять во внимание вопрос безопасности и ее стороны. влияние на отношения между двумя странами». [ 18 ]
Соединенные Штаты
[ редактировать ]Госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила комитету Палаты представителей по иностранным делам , что «правительство Пакистана фактически отрекается от власти в пользу Талибана и экстремистов» и что ситуация в Пакистане «представляет смертельную угрозу безопасности нашей страны и всего мира». мир." [ 25 ] В статье в газете «Нью-Йорк Таймс», опубликованной 23 апреля 2009 г., цитировались несколько военных и правительственных чиновников, которые выразили сомнение в действиях Пакистана против Талибана. Сенатор Джек Рид сказал: «Это показывает, что у гражданского руководства Пакистана отсутствует политическая воля противостоять пакистанским талибам... Талибан чувствует этот огромный вакуум, в который они могут влиться». В той же статье представитель Министерства обороны США сообщил газете: «Правительство слишком обеспокоено собственным политическим выживанием, чтобы бороться с боевиками». [ 26 ]
Неправительственные организации
[ редактировать ]- Amnesty International выразила обеспокоенность тем, что соглашение о прекращении огня узаконит нарушения прав человека в регионе. [ 27 ]
Результаты
[ редактировать ]BBC News сообщила, что талибы в округе Сват начали расширяться в соседний район Бунер после заключения мирного соглашения. Мусульманский Хан из ТТП заявил, что группа не сложит оружие до тех пор, пока не будет достигнуто полное внедрение шариата в регионе. [ 28 ] После того как боевики начали отходить из Бунера, в районе Нижний Дир вспыхнуло насилие , которое грозило дальнейшим расторжением мирного соглашения. [ 29 ] 27 апреля 2009 года Суфий Мохаммед объявил, что выходит из мирных переговоров из-за военной операции, которую армия назвала «ответным ударом» в Нижнем Дире. [ 30 ] По мнению военных, забастовка стала ответом на убийства полицейского и местного администратора, а также на экспансию Талибана за пределы Свата. [ 31 ] Хотя представитель ТТП Муслим Хан назвал соглашение «бесполезным», представитель суфия Амир Иззат сообщил СМИ, что переговоры возобновятся, как только действия в Нижнем Дире закончатся. [ 31 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с д Асгар, Раджа (14 апреля 2009 г.). «Шариат для Малаканда, когда Зардари подписывает закон» . Медиагруппа «Рассвет» . Проверено 20 апреля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и «Пакистан подписывает соглашение по шариату в Свате» . Новости Би-би-си. 13 апреля 2009 г. Проверено 21 апреля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Хасан, Сайед Шоаиб (24 апреля 2009 г.). «Сват Талибан считает шариат проблемой» . Новости Би-би-си . Проверено 27 апреля 2009 г.
- ^ Хайдер, Зишан (4 апреля 2009 г.). «Вопросы + ответы: каковы последствия боя Пакистана» . Томсон Рейтер . Проверено 4 апреля 2009 г.
- ^ Каюм, Халид; Халик Ахмед (25 октября 2009 г.). «Пакистан размещает войска в Свате для сдерживания боевиков (обновление 1)» . Блумберг . Проверено 22 апреля 2009 г.
- ^ Масуд, Салман (25 февраля 2009 г.). «Маулана Фазлуллах» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 22 апреля 2009 г.
- ^ «Освобожден главный пакистанский боевик» . Новости Би-би-си. 21 апреля 2008 г.
- ^ Перейти обратно: а б Туси, Нахаль (15 февраля 2009 г.). «Талибан прекратит огонь в пакистанской долине Сват» . Yahoo Новости. Архивировано из оригинала 16 февраля 2009 года . Проверено 15 февраля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Ян, Делавар (17 февраля 2009 г.). «Объявлено Постановление Низам-и-Адл для Малаканда, Кохистан» . Новости Интернешнл. Архивировано из оригинала 16 июня 2009 года . Проверено 7 января 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Пакистан согласен на соглашение по шариату» . Новости Би-би-си. 16 февраля 2009 г. Проверено 27 апреля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б Али, Зульфикар; Лаура Кинг (17 февраля 2009 г.). «Пакистанские чиновники допускают шариат в нестабильном регионе» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 22 апреля 2009 г.
- ^ «Пакистан раскритиковали за то, что он создал убежище для талибов с помощью соглашения по исламскому праву» . Фокс Ньюс. 17 февраля 2009 г. Проверено 22 апреля 2009 г.
- ^ «Освобожден главный пакистанский боевик» . Новости Би-би-си. 21 апреля 2008 г. Проверено 22 апреля 2009 г.
- ^ Перлес, Джейн (24 февраля 2009 г.). «Талибан принимает соглашение о прекращении огня с Пакистаном» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 22 апреля 2009 г.
- ^ Хан, М. Ильяс (15 апреля 2009 г.). «Сомнения остаются после подписания закона о шариате» . Исламабад: Новости BBC . Проверено 27 апреля 2009 г.
- ^ «Суфий Мохаммед отменяет мирное соглашение в Свате» . Рассвет. 9 апреля 2009 г. Проверено 9 апреля 2009 г.
- ^ Гоар, Гоар Али; Хамидулла Хан (4 апреля 2009 г.). «Талибан останется вооруженным, поскольку военные операции продолжаются» . Медиагруппа «Рассвет» . Проверено 4 апреля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Сделка по шариату беспокоит афганцев» . Аль Джазира. 15 апреля 2009 г. Проверено 21 апреля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Серые зоны в Постановлении Низам-и-Адль» . Медиа Группа «Рассвет». 14 апреля 2009 г. Проверено 20 апреля 2009 г.
- ^ «Хаккани появляется в комедийном шоу в США» . Новости Интернешнл . 15 мая 2009 г.
- ^ Макки, Роберт (14 мая 2009 г.). «Просеивая «обломки прошлого», чтобы разобраться в проблеме пакистанского Талибана» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Уайзман, Пол; Зафар М. Шейх (21 апреля 2009 г.). «Шариф Пакистана призывает к диалогу для подавления повстанцев» . США сегодня . Проверено 21 апреля 2009 г.
- ^ «Талибан также хочет контроля за пределами Свата», — Наваз . Рассвет. 21 апреля 2009 г. Архивировано из оригинала 23 апреля 2009 года . Проверено 21 апреля 2009 г.
- ^ «США не нужно беспокоиться о Низам-э-Адле: премьер-министр» . Дейли Таймс. 21 апреля 2009 г. Проверено 21 апреля 2009 г.
- ^ Мохаммед, Аршад (23 апреля 2009 г.). «Клинтон говорит, что Пакистан отрекается от власти Талибана» . Рейтер . Проверено 23 апреля 2009 г.
- ^ Галл, Карлотта; Эрик Шмитт (23 апреля 2009 г.). «США ставят под сомнение желание Пакистана остановить Талибан» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 1 мая 2009 г.
- ^ Али, Зульфикар; Лаура Кинг (17 февраля 2009 г.). «Пакистанские чиновники допускают шариат в нестабильном регионе» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 17 февраля 2009 г.
- ^ Хасан, Сайед Шоаиб (21 апреля 2009 г.). «Талибан Свата расширяет операции» . Новости Би-би-си . Проверено 21 апреля 2009 г.
- ^ Хусейн, Захид; Мэтью Розенберг (26 апреля 2009 г.). «Пакистан начинает наступление на боевиков» . Уолл Стрит Джорнал . Проверено 26 апреля 2009 г.
- ^ « Гражданские лица бегут из боевых действий в Пакистане» . Аль Джазира. 27 апреля 2009 г. Проверено 27 апреля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б Галл, Карлотта; Исмаил Хан (27 апреля 2009 г.). «Наступление Пакистана делает перемирие еще более шатким» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 28 апреля 2009 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Текст Постановления о Низам-э-Адл 2009 г., опубликованный агентством Associated Press Пакистана 14 апреля 2009 г.
- «Текст Постановления Низам-э-Адл 2009 г.» . Дейли Таймс. Архивировано из оригинала 22 июня 2009 г. Проверено 7 января 2022 г.