Национальное собрание Пакистана

Национальное собрание Пакистана Нижняя палата Айван-э-Заирин Национальное собрание Ассамблея Коми
16-я Национальная ассамблея Пакистана
Тип
Тип	Нижняя палата Парламента Пакистана
Ограничения по срокам	5 лет
История
Основан	1973 год ( 1973 )
Лидерство
Спикер	Аяз Садик , PMLN с 1 марта 2024 г.
Заместитель спикера	Гулам Мустафа Шах , ПНП с 1 марта 2024 г.
Лидер Палаты	Шехбаз Шариф , PMLN с 3 марта 2024 г.
Лидер оппозиции	Омар Аюб Хан , независимый со 2 апреля 2024 г.
Структура
Сиденья	336
Политические группы	Правительство (141)   ПМЛ(Н) (108)   МКМ-П (21)   ПМЛ(Q) (5)   ИПП (4)   БАП (1)   НП (1)   ПМЛ(З) (1) Уверенность и предложение   ГЧП (68) Оппозиция (103)   НИЦ (45)   ПТИ (39)   ДЖУИ-Ф (8)   БНП-М (1)   МВМ (1)   ПКМАП (1)   Независимый (8) Подвесные (24)
Выборы
Система голосования	Смешанный мажоритарный член 266 членов, избранных FPTP ; 60 мест для женщин и 10 мест для немусульманских меньшинств через пропорциональное представительство
Последние выборы	8 февраля 2024 г.
Следующие выборы	2029
Место встречи
Секретариат Национальной ассамблеи , Исламабад
Веб-сайт
Официальный сайт

Национальное собрание Пакистана урду : Aiwan Zairīñ , - e - ( IPA: [ɛːʋɑːn-e zɛːrĩː ˌpɑːkɪst̪ɑːn] , букв.   « Нижняя палата » или урду : قومی اسمبلی , латинизированное : Qọ̄mī Ассамблея ) — нижняя палата двухпалатного парламента Пакистана , верхняя палата — Сенат . По состоянию на 2023 год максимальное количество членов Национальной ассамблеи составляет 336 человек, из которых 266 избираются прямым взрослого населения всеобщим избирательным правом и системой «первого большинства» для представления своих соответствующих округов , а 70 избираются на зарезервированные места для женщин. и религиозные меньшинства со всей страны. Члены занимают свои места в течение пяти лет или до тех пор, пока палата не будет распущена Президентом по рекомендации Премьер-министра . Палата собирается в здании парламента , Красная зона , Исламабад .

Члены избираются по мажоритарной системе при всеобщем избирательном праве взрослых , представляя избирательные округа, известные как округа Национальной ассамблеи. Согласно конституции , 70 мест, отведенных для женщин и религиозных меньшинств, распределяются между политическими партиями в соответствии с их пропорциональным представительством.

Каждое Национальное собрание формируется сроком на пять лет, начиная с даты первого заседания, после чего оно автоматически распускается. Национальное собрание может быть распущено только президентом Пакистана ; он не может быть распущен премьер-министром Пакистана .

Выборы в Национальное собрание 13-го созыва состоялись 18 февраля 2008 года. Новая сессия Национального собрания началась в марте 2008 года. 17 марта 2013 года Национальное собрание 13-го созыва было распущено по завершении пятилетнего срока его полномочий в соответствии со статьей 52 конституция. Всеобщие выборы в Пакистане в 2013 году (14-го созыва Национального собрания) состоялись 11 мая 2013 года. Члены 14-го Национального собрания приняли присягу 1 июня 2013 года. Национальное собрание 14-го созыва распалось 31 мая 2018 года по истечении пятилетнего срока его полномочий в соответствии со статьей 52 конституции. 15-я Национальная ассамблея Пакистана приняла присягу 13 августа 2018 года.

3 апреля 2022 года президент Пакистана Ариф Алви распустил Ассамблея согласно разделам 58-I и 48-I по рекомендации премьер-министра Имрана Хана . 7 апреля Верховный суд Пакистана отменил постановление о роспуске и восстановил Национальную ассамблею.

После этих событий, 11 апреля, после заседаний Национальной ассамблеи, было проведено голосование по определению следующего премьер-министра Пакистана под руководством Аяза Садика . В выборах участвовали только два кандидата: от PTI Шах Мехмуд Куреши и от PMLN Шехбаз Шариф . Перед голосованием 123 члена PTI вышли из состава Национального собрания . Они вышли, и заместитель спикера Национальной ассамблеи также ушел, оставив голосование проводиться под наблюдением Аяза Садика, что привело к избранию Шехбаза Шарифа премьер -министром Пакистана и привело к избранию бывшего премьер-министра. , Имран Хан проводит массовые митинги против нового правительства.

Затем, 16 октября 2022 года, Избирательная комиссия Пакистана (ECP) проигнорировала призыв правительства отложить выборы на 8 мест в Национальной ассамблее, с которых ушли в отставку работники PTI. Из этих 8 председатель PTI, а ныне бывший премьер-министр Имран Хан баллотировался на 7 мест. Имран Хан преуспел, потеряв одно место, первоначально принадлежавшее PTI (Карачи), и вернулся в Национальное собрание впервые после своего изгнания в апреле 2022 года.

История

Первая сессия первого Учредительного собрания Пакистана состоялась 10 августа 1947 года в здании Ассамблеи Синда в Карачи . 11 августа 1947 года Каид-и-Азам Мухаммад Али Джинна был единогласно избран президентом Учредительного собрания Пакистана, и Ассамблея официально утвердила национальный флаг.

• 12 августа 1947 года была одобрена резолюция об официальном обращении к г-ну Мухаммеду Али Джинне как «Каид-и-Азам Мухаммад Али Джинна». В тот же день был назначен специальный комитет под названием «Комитет по основным правам граждан и меньшинств Пакистана» для изучения и консультирования Ассамблеи по вопросам, касающимся основных прав граждан, особенно меньшинств, принимать законы по этим вопросам. вопросы соответствующим образом.
• 14 августа 1947 года генерал-губернатор Индии лорд Маунтбеттен выступил перед Учредительным собранием Пакистана. Передача власти произошла 15 августа. Куэйд дал ответ на обращение в Палате представителей, в котором были заложены принципы государства Пакистан.
• 15 августа 1947 года Каид-и-Азам был приведен к присяге в качестве первого генерал-губернатора Пакистана. Сэр Миан Абдул Рашид , главный судья Пакистана, принял от него присягу. Куэйд оставался на этой должности до своей смерти 11 сентября 1948 года.

Полномочия

Схема законодательного процесса Национальной ассамблеи Пакистана

... теперь вы являетесь суверенным законодательным органом и обладаете всеми полномочиями. Таким образом, это возлагает на вас величайшую ответственность за то, как вам следует принимать решения.

- Мухаммед Али Джинна в своем президентском обращении к Первому Учредительному собранию Пакистана 11 августа 1947 года.

Конституция президент , единогласно принятая Национальным собранием в апреле 1973 года, предусматривает федеральную парламентскую систему правления, в которой является церемониальным главой государства, а избранный премьер-министр — главой правительства. Согласно статье 50 Конституции , федеральным законодательным органом является двухпалатный Маджлис-и-Шура (Парламент), который состоит из президента и двух палат, Национальной ассамблеи и Сената . Национальная ассамблея, суверенный законодательный орган Пакистана, принимает законы для федерации в соответствии с полномочиями, изложенными в федеральном законодательном списке, а также для субъектов, включенных в параллельный список, как указано в четвертом приложении Конституции. Посредством дебатов, предложений об отсрочке заседания, часов вопросов и постоянных комитетов Национальное собрание контролирует деятельность правительства . Он гарантирует, что правительство функционирует в рамках параметров, установленных Конституцией, и не нарушает основные права людей. Парламент тщательно изучает государственные расходы и осуществляет контроль над расходами, понесенными правительства посредством работы соответствующих постоянных комитетов. Комитет государственных счетов играет особую роль в рассмотрении отчета генерального аудитора. Сенат . , верхняя палата парламента, имеет равное представительство субъектов федерации, уравновешивающее неравенство провинций в Национальной ассамблее, где количество членов зависит от численности населения провинций Роль Сената заключается в содействии национальному сплочению и гармонии и работе в качестве стабилизирующего фактора федерации. Сенат состоит из 104 членов , избирающихся на шестилетний срок, которые чередуются, так что половина сенаторов переизбирается коллегией выборщиков каждые три года. Национальное собрание состоит из 342 членов. Конституция не наделяет президента полномочиями распускать Национальное собрание. Сенат . не подлежит роспуску Только парламент может вносить поправки в Конституцию большинством в две трети голосов отдельно в каждой палате.

Список сборок

Нет.	Имя	Начало семестра	Окончание срока
1	1-е Национальное собрание Пакистана	1947	1954
2	2-я Национальная ассамблея Пакистана	1955	1958
3	3-е Национальное собрание Пакистана	1962	1965
4	4-е Национальное собрание Пакистана	1965	1969
5	5-я Национальная ассамблея Пакистана	1972	1977
6	6-я Национальная ассамблея Пакистана	1977	1977
7	7-я Национальная ассамблея Пакистана	1985	1988
8	8-е Национальное собрание Пакистана	1988	1990
9	9-е Национальное собрание Пакистана	1990	1993
10	10-я Национальная ассамблея Пакистана	1993	1996
11	11-я Национальная ассамблея Пакистана	1997	1999
12	12-я Национальная ассамблея Пакистана	2002	2007
13	13-я Национальная ассамблея Пакистана	2008	2013
14	14-я Национальная ассамблея Пакистана	2013	2018
15	15-я Национальная ассамблея Пакистана	2018	2023
16	16-я Национальная ассамблея Пакистана	2024	подарок

Члены Национального собрания

См. Также: Член Национальной ассамблеи Пакистана и Список мест в Национальной ассамблее Пакистана.

Квалификация

В статье 62 Конституции Пакистана перечислены несколько требований к членам Национальной ассамблеи.

Конституция также подробно описывает несколько дисквалификаций в статье 63, которые включают, среди прочего, психическую нестабильность , неплатежеспособность , уголовную судимость , принятие двойного гражданства или отказ от пакистанского гражданства. Более того, кандидаты, уличенные в том, что они выступали против идеологии Пакистана или действовали против целостности страны после ее создания в 1947 году, дисквалифицируются.

Состав Национального собрания

Карта округов Национального собрания после делимитации в 2022 году

В соответствии со статьей 51 Национальное собрание состоит из 336 членов, в том числе 60 мест зарезервировано для женщин и 10 для немусульман . Места в Национальном собрании распределяются между каждой провинцией и федеральной столицей в зависимости от численности населения , официально опубликованной в ходе предыдущей переписи населения. В настоящее время распределение мест следующее:

	Пенджаб	Синд	Хайбер-Пахтунхва	Белуджистан	Федеральная столица	Общий
Общий	141	61	45	16	3	266
Женщины	32	14	10	4	-	60
Немусульмане	10					10
Общий	173	75	55	20	3	336

Срок владения

Национальное собрание избирается сроком на пять лет на основе избирательного права взрослого населения и одного человека – одного голоса . Срок полномочий члена Национальной ассамблеи длится на протяжении всего срока полномочий Палаты или раньше, в случае смерти члена или его отставки. Срок полномочий Национальной ассамблеи также прекращается в случае ее роспуска по рекомендации Премьер-министра или Президента по его усмотрению в соответствии с Конституцией. Согласно Конституции 1973 года член парламента не может занимать пост премьер-министра более двух раз. В 1990-х годах Беназир Бхутто и Наваз Шариф предложили законопроект о внесении поправок в конституцию 1973 года, позволяющих члену партии оставаться премьер-министром на третий срок.

Спикер и заместитель спикера

Согласно Конституции

• (1) После всеобщих выборов Национальная Ассамблея на своем первом заседании, исключая любые другие вопросы, избирает из числа своих членов Спикера и Заместителя Спикера, а также, когда должность Спикера или Заместителя Спикера становится Если членство вакантно, Ассамблея избирает другого члена в качестве Спикера или, в зависимости от обстоятельств, заместителя Спикера.
• (2) Перед вступлением в должность член, избранный спикером или заместителем спикера, должен принести перед Национальной ассамблеей присягу по форме, указанной в третьем приложении.
• (3) Когда должность спикера вакантна, или спикер отсутствует или не может выполнять свои функции по какой-либо причине, заместитель спикера исполняет обязанности спикера, и если в это время заместитель спикера также отсутствует или не может выступать в качестве Спикера по какой-либо причине, на заседании Ассамблеи должен председательствовать такой член, который может быть определен правилами процедуры Ассамблеи.
• (4) Спикер или заместитель спикера не могут председательствовать на заседании Ассамблеи, когда рассматривается резолюция об его отстранении от должности.
• (5) Спикер может, направив собственноручно написанное письмо на имя Президента , уйти в отставку со своей должности.
• (6) Заместитель спикера может, направив спикеру письменное заявление, подать в отставку со своей должности.
• (7) Должность спикера или заместителя спикера становится вакантной, если:

1. а) он уходит в отставку;
2. (b) он перестает быть членом Ассамблеи;
3. (c) он отстранен от должности резолюцией Ассамблеи, о которой было отправлено уведомление не менее чем за семь дней и которая принята большинством голосов от общего числа членов Ассамблеи.

• (8) Когда Национальное собрание распускается, Спикер продолжает занимать свою должность до тех пор, пока лицо, избранное на эту должность следующей Ассамблеей, не вступит в свою должность.

Спикер палаты является председателем Национальной ассамблеи. Спикеру помогает заместитель спикера . Оба должностных лица избираются из рядов Национальной ассамблеи и, согласно действующему соглашению, обычно являются членами партии большинства. Выборы двух должностных лиц являются первым вопросом, которым занимается новая Национальная ассамблея, как того требует конституция. Помимо председательства на дебатах в Национальном собрании, спикер может также взять на себя обязанности исполняющего обязанности президента , если должность вакантна (в случае отсутствия президента, а также председателя Сената).

Нынешними спикером и заместителем спикера являются Аяз Садик (PMLN) и Сайед Гулам Мустафа Шах (PPP) соответственно.

Сессии

Национальное собрание разделено на сессии. Он должен был собираться в течение 130 дней, прежде чем 8 мая 1974 года была принята Первая поправка к конституции 1973 года. Согласно этой поправке, максимальная продолжительность между последовательными сессиями была сокращена до 90 дней со 130 дней, и их должно быть не менее трех. сеансов через год. Сессия Национальной ассамблеи созывается Президентом в соответствии со статьей 54(1) Конституции. В приказе о созыве президент указывает дату, время и место (обычно здание парламента) заседания Национального собрания. Дата и время созыва Национального собрания немедленно объявляются по радио и телевидению. Как правило, копия повестки также рассылается Участникам на их домашние адреса. Национальное собрание также может быть созвано Спикером Национального собрания по требованию одной четверти общего числа членов Национального собрания. Если Национальное собрание реквизировано, оно должно быть созвано в течение 14 дней.

Процедура

Конституционная роль

Статья 50 Конституции предусматривает, что Парламент состоит из президента и двух палат, известных как Национальное собрание и Сенат. Национальное собрание имеет преимущество перед Сенатом, поскольку принимает законы исключительно по финансовым вопросам. Однако, за исключением денежных законопроектов, обе палаты работают вместе над выполнением основной работы парламента, то есть законотворчества.

Законодательные процедуры

Законопроект, касающийся Федерального законодательного списка, может быть инициирован любой палатой. Если Палата принимает законопроект большинством голосов, он должен быть передан в другое место. Если другая палата примет его без поправок, он должен быть представлен на одобрение Президенту.

Если законопроект, переданный в другую палату, не принят в течение девяноста дней или отклонен, он должен рассматриваться на совместном заседании, созванном Президентом по требованию палаты, в которой был инициирован законопроект. Если законопроект принят на совместном заседании с поправками или без них большинством голосов членов обеих палат, он должен быть представлен Президенту на одобрение.

Если законопроект представлен на одобрение Президенту, он должен утвердить его не позднее чем через десять дней. Если это не денежный законопроект, Президент может вернуть его в Маджлис-и-Шура с сообщением с просьбой пересмотреть законопроект и рассмотреть поправку, указанную в сообщении. Меджлис-э-Шура должен пересмотреть законопроект на совместном заседании. Если законопроект будет принят повторно, с поправками или без них, большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов, он должен быть представлен Президенту, и Президент должен дать свое согласие в течение десяти дней; в противном случае такое согласие считается полученным.

Согласно Конституции, парламент может также принимать законы для двух или более провинций с согласия и запроса этих провинций. Если федеральное правительство объявляет чрезвычайное положение в какой-либо провинции, полномочия по принятию законов в этой провинции принадлежат парламенту. Однако законопроекты, принятые Парламентом во время чрезвычайного положения, теряют силу по истечении шести месяцев со дня отмены чрезвычайного положения. Тем не менее, шаги, уже предпринятые в соответствии с этими законами, остаются в силе.

Лидеры

Лидер Палаты

Основные статьи: Премьер-министр Пакистана и Список премьер-министров Пакистана

Лидер Палаты представителей является высшим представителем партии большинства в Национальном собрании, обычно премьер-министром .

Лидер оппозиции

Основная статья: Лидер оппозиции (Пакистан)

Лидер оппозиции является высшим представителем основной оппозиционной партии .

Комитеты

Признавая систему комитетов, комитеты получили право решать все вопросы министерства. Вопрос может быть передан на рассмотрение постоянного комитета Спикером или Ассамблеей suo moto без внесения каких-либо предложений.

Комитеты также имеют право приглашать или вызывать к себе любого члена или любое другое лицо, проявляющее особый интерес к любому вопросу, находящемуся на его рассмотрении, а также могут заслушивать экспертные заключения и проводить публичные слушания.

Силы Пасбан-э-Аман

В 2023 году секретариат Национального собрания будет формировать Силы Пасбан-э-Аман (پاسبان امان) для обеспечения безопасности здания парламента . Согласно статье, большая часть личного состава Сил «Пасбан-э-Аман» принадлежит Гуджару Хану , избирательному округу тогдашнего спикера НС Раджи Первеза Ашрафа . Этим силам поручена охрана здания Парламента и Национальной ассамблеи. Обязанности по обеспечению безопасности в здании парламента были переданы от Пограничного корпуса новым силам. Персонал сил Пасбан-э-Аман прошел антитеррористическую подготовку возле плотины Симли , к 15 сентября 2023 года три группы завершили обучение. Униформа «Пасбан-э-Аман» напоминает форму «Элитных сил» со знаком ATS на фуражках и надписью «Пасбан-э-Аман» на правом плече.

Состав и выборы

Парламент Пакистана , согласно Конституции 1973 года, двухпалатный. Статья 50 Конституции четко гласит, что Парламент Пакистана состоит из президента и двух палат, известных как Национальная ассамблея и Сенат. Состав Национальной ассамблеи указан в статье 51 Конституции Пакистана. Первоначально в Национальном собрании было 210 мест, в том числе 10 женщин, но в 1985 году это число было увеличено до 237, а затем до 342. В настоящее время в Национальном собрании имеется в общей сложности 342 места. Из них 266 заполняются путем прямых выборов. Кроме того, Конституция Пакистана резервирует 10 мест для религиозных меньшинств и 60 мест для женщин, которые должны быть заполнены путем пропорционального представительства среди партий, набравших более 5% голосов. После 25-й поправки Статья 51. (1) Должно быть [триста тридцать шесть] мест для членов Национальной ассамблеи, включая места, зарезервированные для женщин и немусульман. Статья 51. [(3A) Несмотря ни на что, содержащееся в пункте (3) или любом другом законе, действующем на данный момент, члены Национальной ассамблеи от территорий племен, находящихся под федеральным управлением, которые будут избраны на всеобщих выборах 2018 года, будут действовать до роспуск Национальной ассамблеи, и после этого этот пункт должен быть опущен.

Члены Национальной ассамблеи избираются народом на конкурентных многопартийных выборах, которые проводятся с интервалом не более пяти лет на основе всеобщего избирательного права для взрослых. Чтобы стать членом коллегии выборщиков, согласно статье 62 Конституции, кандидаты должны быть гражданами Пакистана не моложе 25 лет.

выборы 2024 года

Основная статья: Всеобщие выборы в Пакистане 2024 г.

Выборы были отложены в избирательном округе NA-8 Баджаур в провинции Хайбер-Пахтунхва из-за убийства кандидата Рехана Заиб Хана . Выборы в провинциальные собрания также были отложены в округах ПК-22 и ПК-91 (оба в провинции Хайбер-Пахтунхва) из-за гибели там кандидатов.

Пакистана Техрик-и-Инсаф Доля голосов

Пакистанской мусульманской лиги (N) Доля голосов

Народной партии Пакистана Доля голосов

Вечеринка		Голоса	%	Сиденья
				Общий	Женщины	Меньшинство	Общий
	Пакистан Техрик-и-Инсаф - независимые организации, поддерживаемые	18,457,567	31.17	93	21	4	118
	Пакистанская мусульманская лига (N)	13,999,656	23.64	75	19	4	98
	Пакистанская народная партия	8,244,944	13.92	54	12	2	68
	Техрик-э-Лаббайк Пакистан	2,888,619	4.88	0	0	0	0
	Джамиат Улема-и-Ислам (Ф)	2,163,160	3.65	6	2	0	8
	Джамаат-и-Ислами Пакистан	1,336,698	2.26	0	0	0	0
	Большой демократический альянс	1,180,866	1.99	0	0	0	0
	Движение Муттахида Кауми – Пакистан	1,119,962	1.89	17	4	0	21
	Партия «Истехкам-э-Пакистан»	648,827	1.10	3	1	0	4
	Авами Национальная партия	622,115	1.05	0	0	0	0
	Пакистанская мусульманская лига (Q)	339,518	0.57	3	1	0	4
	Пакистанская мусульманская лига марази	205,768	0.35	0	0	0	0
	Пуштунхва Национальная партия Авами Пакистан	166,640	0.28	1	0	0	1
	Национальная партия Белуджистана (Менгал)	162,988	0.28	1	0	0	1
	Пакистанская партия Рахи-Хак	119,864	0.20	0	0	0	0
	Пакистанская мусульманская лига (Z)	109,570	0.19	1	0	0	1
	Парламентарии Пакистана Техрик-и-Инсаф	96,089	0.16	0	0	0	0
	Белуджистанская партия Авами	90,985	0.15	1	0	0	1
	Национальная партия	68,741	0.12	1	0	0	1
	Партия Паштунхва Милли Авами	64,544	0.11	1	0	0	1
	Меджлис Вахдат-э-Муслимин	61,899	0.10	1	0	0	1
	Другой	507,571	0.86	0	0	0	0
	Независимые	6,564,486	11.08	8	0	0	8
Общий		59,221,077	100.00	266	60	10	336
Источник: ECP , BBC , Tribune Gallup.

Растворение

Национальное собрание может быть распущено по инициативе премьер-министра. В случае роспуска в Ассамблею проводятся новые выборы. Статья 58 Конституции Пакистана касается роспуска Ассамблеи:

58. Роспуск Национального собрания:

(1) Президент должен распустить Национальное собрание, если об этом посоветует Премьер-министр; и Национальная Ассамблея, если она не будет распущена раньше, будет распущена по истечении сорока восьми часов после того, как Премьер-министр уведомит об этом.

Пояснение: Ссылка в этой статье на «Премьер-министра» не должна быть истолкована как включающая ссылку на Премьер-министра, против которого в Национальном собрании было вынесено уведомление о выражении вотума недоверия, но по которому не было проведено голосование или против которого была принята такая резолюция или который продолжает занимать должность после своей отставки или роспуска Национального собрания.

(2) Несмотря ни на что, содержащееся в пункте (2) или статье 48, Президент может распустить Национальное собрание по своему усмотрению, если премьер-министру был вынесен вотум недоверия, и ни один другой член Национального собрания не пользуется доверием. большинства членов Национальной ассамблеи в соответствии с положениями Конституции, как это установлено на созванной для этой цели сессии Национальной ассамблеи.

См. также

• Конституция Пакистана
• Список округов Пакистана
• Член Национальной ассамблеи Пакистана
• Список провинциальных ассамблей Пакистана
• Член провинциального собрания
• Политика Пакистана

Внешние ссылки

• Официальный сайт
• Конституция Пакистана (английский)
• Конституция Пакистана (урду)