Палата общин Северной Ирландии

Палата общин Северной Ирландии
Переданный парламент
Герб Северной Ирландии, 1924–1972 гг.
Тип
Тип	нижняя палата Парламента Северной Ирландии
История
Учредил	7 июня 1921 г.
Расформирован	30 марта 1972 г.
Лидерство
Спикер	Иван Нил (последний)
Лидер оппозиции	Родерик О'Коннор (последний)
Выборы
Система голосования	Один передаваемый голос (1921–1929) Первопроходец (1929–1972)
Место встречи
Палата общин Здания парламента , Стормонт , Белфаст

Палата общин Северной Ирландии — нижняя палата парламента Северной Ирландии, созданная в соответствии с Законом о правительстве Ирландии 1920 года . Верхняя палата двухпалатного парламента называлась Сенатом . Он был отменен с принятием Закона о Конституции Северной Ирландии 1973 года .

Членство

В Палату общин входило 52 члена. До 1969 года 48 были от территориальных избирательных округов и 4 - от выпускников Королевского университета в Белфасте ; в том же году места QUB были упразднены и созданы четыре дополнительных территориальных округа на окраине Белфаста , где население выросло. Информацию об используемых избирательных округах см. в разделе «Избирательные округа Парламента Северной Ирландии» .

Функции

Палата общин выполняла обычные функции нижней палаты, присущие Вестминстерской системе правления. Его роли были

• предоставить поставку правительству;
• оказывать или отзывать доверие Правительству;
• создать банк талантов, из которого можно было бы выбирать членов правительства. Премьер -министр Северной Ирландии выбирался из ее рядов губернатором Северной Ирландии .

Избирательная система

Закон о правительстве Ирландии требовал, чтобы выборы в Палату общин проводились по избирательной системе с одним передаваемым голосом (STV), впервые введенной в Ирландии Законом о местном самоуправлении (Ирландия) 1919 года. Ее включение в Закон о правительстве Ирландии 1920 года было преднамеренным. Это было предназначено предоставить избирательные возможности для не-юнионистов. (Аналогичное юридическое требование было установлено для родственного государства Северной Ирландии, недействующей Южной Ирландии , а также существовало в Ирландском Свободном Государстве ).

В соответствии с законом парламент Северной Ирландии получил законодательные полномочия изменять избирательную систему через три года после своего первого заседания. Использование STV подверглось резкой критике среди рядовых членов правящей Ольстерской юнионистской партии , которые считали его «небританским». (за исключением четырех университетских округов , остальная часть Соединенного Королевства использовала метод First Past the Post ). Потеря UUP восьми мест на вторых парламентских выборах вызвала серьезный скандал внутри партии. Вместо того, чтобы решать вопросы о том, почему ее популярность падает, партия заменила STV непропорциональной (и, следовательно, менее полезной для меньшинств) партией First Past the Post. Однако STV было сохранено для выборов четырех депутатов от Университета Квинса.

Оппозиция

Против создания Северной Ирландии выступали как многие юнионисты, так и все националисты, все из которых, как и лидер юнионистов сэр Эдвард Карсон , были против раздела Ирландии . В то время как юнионисты в Северной Ирландии примирились со своей формой самоуправления , националисты оставались отчужденными от структур государства и проводили политику воздержания . Националистическая партия , главная националистическая партия в Северной Ирландии, которая заявляла о своем происхождении от Ирландской парламентской партии до раздела , полностью бойкотировала парламент до 1925 года, а отдельные члены бойкотировали его в некоторые моменты после этого. Однако другие партии, в частности Лейбористская партия Северной Ирландии , все же заняли свои места. Отсутствие основной оппозиционной партии в парламенте привело к обвинениям в «однопартийном правлении».

В течение многих лет наиболее эффективную оппозицию исходили от различных независимых юнионистов, в первую очередь Томми Хендерсона (служил в 1925–1953 годах), который прославился своей почти десятичасовой речью по законопроекту об ассигнованиях в мае 1936 года.

Процедура

В большинстве своих действий Палата общин сознательно использовала ту же процедуру, что и Парламент Соединенного Королевства в Вестминстере. Каждый парламент открывался речью короля (или королевы), хотя только король Георг V в 1921 году произнес ее лично. С 1922 года тронную речь произнес губернатор Северной Ирландии . Губернатор был представителем Короны , который официально созвал и приостановил работу парламента. Парламент подражал некоторым наиболее причудливым традициям, таким как первое чтение законопроекта о преступниках сразу после тронной речи в качестве символического жеста неповиновения королевской власти. Затем были согласованы такие же сессионные распоряжения в отношении членов, вернувшихся от двух избирательных округов.

Министры говорили из диспетчерской в ​​зале, построенном по образцу палаты британской Палаты общин; хотя, в частности, скамейки и светильники в зале были синими, а не зелеными. Как и в Вестминстере, в дебатах члены называли друг друга «почетными членами дивизиона (X)». Законопроекты, внесенные либо в Сенат, либо в Палату общин, должны были пройти первое чтение, второе чтение, стадию комитета и третье чтение в обеих палатах, чтобы стать законом. Из-за очень строгого закона о разводе парламенту часто приходилось рассматривать частные законопроекты, продвигаемые разводящимися парами. Из-за гораздо меньшего размера Палаты только один член должен был выступать в качестве счетчика голосов от каждой стороны во время разделения, и они учитывались среди голосующих в разделе. Парламент установил практически ту же структуру парламента и комитетов, что и Вестминстер.

Однако минимальная рабочая нагрузка парламента и небольшое количество законопроектов, требующих принятия, означали, что парламент мог проводить короткие сессии и собираться в течение короткого рабочего времени. Рабочая нагрузка была настолько мала, что будущий премьер-министр Теренс О'Нил позже рассказал, что у тогдашнего премьер-министра лорда Брукборо даже не было письменного стола в его фактической резиденции, Стормонт-Хаусе . (Стормонт-хаус номинально был резиденцией спикера Палаты общин, но, поскольку спикеры решили жить в другом месте, премьер-министры использовали его в качестве своей резиденции и превратили свою официальную резиденцию, замок Стормонт , в офис для своих высокопоставленных государственных служащих. )

Место проведения

Палата Палаты общин в Колледже Ассамблеи, 1921 год.

Первое собрание Палаты общин состоялось в мэрии Белфаста в июне 1921 года. Король Георг V выступил со знаменитой речью, в которой призвал к примирению между ирландцами и к тому, чтобы Северная Ирландия была свободна от дискриминации меньшинства.

В течение первого десятилетия своего существования парламент собирался в пресвитерианском колледже , недалеко от мэрии, а новые здания парламента были построены в Восточном Белфасте, в месте под названием Стормонт . Первый камень в фундамент Стормонта был заложен 3-м герцогом Аберкорном , 1-м губернатором Северной Ирландии , в конце 1920-х годов. Однако крах на Уолл-стрит подорвал финансовую жизнеспособность строительного проекта. Планы были сокращены, а планы строительства министерского здания и здания суда на месте были заброшены. Главное здание также было изменено: от планов купола в стиле Капитолия США отказались, оставив более простую неоклассическую структуру. Новое здание парламента было официально открыто принцем Уэльским в 1932 году.

Палаты Палаты общин и Сената располагались через Центральный зал (ныне обычно известный как Большой зал) друг от друга, воспроизводя связь между Палатой общин и британской Палатой лордов в Вестминстере . Между ними висела большая люстра из Виндзорского замка, подаренная королю его двоюродным братом, кайзером Германии Вильгельмом II , но сданная на хранение во время Первой мировой войны и оставшаяся там до тех пор, пока не была передана Стормонту.

Отцы дома

Имя	Вошел в дом	Стал отцом	Левый дом	Вечеринка
Дж. М. Эндрюс	1921	1929	1953		УУП
Каир Хили	1925	1953	1965		националист
Лорд Брукборо	1929	1965	1968		УУП
сэр Норман Стронг	1938	1968	1969		УУП
Теренс О'Нил	1946	1969	1970		УУП
Брайан Фолкнер	1949	1970	1972		УУП

Парламент Северной Ирландии , включая Палату общин Северной Ирландии, был приостановлен в 1972 году и полностью упразднен в 1973 году, в результате чего титул отца палаты прекратил свое существование.

Конец

В 1960-е годы Северную Ирландию преследовали обвинения в злоупотреблениях юнионистов и политических махинациях на уровне местных органов власти. В это время росли требования к гражданским правам, высказанные в первую очередь Ассоциацией гражданских прав Северной Ирландии , обвинения в неправомерном поведении полиции со стороны Королевской полиции Ольстера и, в конечном итоге, возникновение Неприятностей . В 1972 году, используя свои законные полномочия в соответствии с Законом о правительстве Ирландии, британское правительство приостановило работу парламента и правительства Северной Ирландии первоначально на год, а затем в 1973 году полностью упразднило их с принятием Закона о Конституции Северной Ирландии 1973 года . Последнее заседание парламента состоялось 28 марта 1972 года.

Здания парламента в настоящее время являются резиденцией Ассамблеи Северной Ирландии , законодательного органа-преемника.

Внешние ссылки

• Документы Стормонта - Полный отчет о дебатах в Палате общин Северной Ирландии.