Иммиграционная система на основе баллов

Иммиграционная система, основанная на баллах, или иммиграционная система, основанная на заслугах. ^{[ 1 ]} Это иммиграционная система, в которой право негражданина на иммиграцию (частично или полностью) определяется тем, способен ли этот негражданин набрать выше порогового количества баллов в системе оценки, которая может включать такие факторы, как уровень образования, благосостояние, связь со страной. , свободное владение языком, существующее предложение о работе и т. д. ^{[ 2 ]}^{[ 3 ]}^{[ 4 ]}

Страны, которые используют иммиграционные системы, основанные на баллах, могут иметь другие пути для потенциальных иммигрантов (например, ближайшие родственники, беженцы и т. д.), поэтому достижение порогового значения баллов не является обязательным для всех иммигрантов. У них также могут быть дополнительные критерии, которым должны соответствовать иммигранты, начисляемые по баллам, например отсутствие судимости или причастность к террористическим организациям. Некоторые страны, которые используют иммиграционные системы на основе баллов, — это Великобритания (см. основную статью ), Канада , Австралия , Новая Зеландия , Сингапур и Германия . ^{[ 4 ]}^{[ 3 ]}^{[ 5 ]} Канада и Австралия — две страны с наибольшим опытом использования балльной системы, и их часто используют в качестве сравнения при оценке того, основана ли иммиграционная система страны на баллах. ^{[ 1 ]}^{[ 3 ]}^{[ 6 ]}^: 17^{[ 7 ]}

Балльные системы по странам

Канада

Канада была первой страной, которая ввела иммиграционную систему на основе баллов, сделав это в 1967 году. ^{[ 3 ]}^{[ 2 ]}^{[ 6 ]}^: 19 Изменение произошло, когда Канада отошла от иммиграционной системы, которая различалась по расе и стране происхождения. ^{[ 3 ]}^{[ 6 ]} Новая система отдавала предпочтение молодежи, образованию, опыту и свободному владению английским или французским языком, т. е. широкому человеческому капиталу , а не конкретному предложению о работе или специфичным для работы навыкам. ^{[ 3 ]}^{[ 6 ]} Иммиграционная система, основанная на баллах, была определена как один из факторов изменения распределения иммигрантов в Канаде с 85% европейцев до 15% европейцев и выровняла сферу иммиграции. ^{[ 6 ]}^: 20Минимальное количество баллов, необходимое для въезда в страну, составляет 67 баллов, однако количество баллов варьируется в зависимости от страны. Благодаря этой системе осуществляется более эффективная иммиграция и найм на работу. ^{[ 8 ]}^{[ не удалось пройти проверку ]}Есть некоторые свидетельства того, что иммигранты, поступающие по балльной системе, добились лучших результатов в Канаде. ^{[ 9 ]} В ответ на более низкий и снижающийся уровень участия в рабочей силе среди людей, принятых по балльной системе, по сравнению с коренными канадскими работниками, были выявлены две причины: отсутствие признания канадскими работодателями иностранных образовательных степеней и плохое владение языком. В результате правительство изменило свою систему начисления баллов, чтобы более строго оценивать свободное владение английским и французским языками. ^{[ 6 ]} Система также была изменена таким образом, что любой квалифицированный кандидат, получивший предложение о работе, получает более высокий балл, чем любой кандидат, у которого его нет. ^{[ 3 ]} Процесс подачи заявления был снова переработан из-за разрыва между иностранным кандидатом и работодателем и уменьшены баллы за предложение о работе, они также изменили систему на метод приглашения на иммиграцию, который позволяет открыто выражать интерес с возможностью выбора пула кандидатов. может оставаться в системе год или два, чтобы выполнить часто публикуемый «лотерейный пункт» и получить приглашение. Было отмечено, что отсутствие видимых профилей квалифицированных кандидатов-иммигрантов в банке вакансий для работодателей и агентств по найму при обращении с предложениями о работе замедляет этот процесс. ^{[ 3 ]}

Последнее серьезное изменение в системе начисления баллов в Канаде произошло в январе 2015 года, после запуска федеральным правительством системы Express Entry . Вплоть до введения Express Entry Канада с трудом справлялась с приемом заявлений, поскольку она получала больше заявлений, чем имеющихся иммиграционных мест. ^{[ 10 ]} Задержки возникли из-за того, что Канада обрабатывала заявки в том порядке, в котором они поступали. Другими словами, Канада рассматривала каждую заявку, а это был трудоемкий процесс. ^{[ 11 ]} Канада формально отошла от этого подхода, когда запустила систему Express Entry. ^{[ 11 ]} Express Entry — это более динамичная система управления заявлениями, поскольку она позволяет правительству Канады обрабатывать заявления только кандидатов с наивысшими баллами. Эта система позволила устранить задержки и сократить стандарт обработки заявок до шести месяцев или меньше. ^{[ 12 ]}

Австралия

В 1972 году лейбористское правительство, избранное в Австралии, решило, что мигрантам будут предоставляться визы на основании личных качеств и способности внести свой вклад в австралийское общество. ^{[ 2 ]} В 1989 году Австралия формализовала иммиграционную систему, основанную на баллах, аналогичную канадской. ^{[ 2 ]}^{[ 6 ]} ( The Economist называет дату первого внедрения этой политики в 1979 году). ^{[ 3 ]} Как и Канада, Австралия перешла на систему баллов, поскольку она отходила от своей истории иммиграционной политики, основанной на расовой принадлежности (ориентированной на британцев и только белых). ^{[ 3 ]}^{[ 6 ]}^: 16 Опыт Австралии в отношении этой системы уникален: в нем происходят меньшие изменения в правилах и имеются разнообразные возможности в рамках провинциальных программ. Австралия перешла к процессу подачи заявок, при котором людям предлагалось выразить интерес, если они наберут требуемый прямой балл, и кандидаты будут приглашены в соответствии с требованиями рынка труда в течение года или двух после включения в пул. ^{[ 3 ]}^{[ 13 ]}

В 2017 году австралийская система баллов была названа источником вдохновения и поднята как элегантный аргумент во время обсуждений иммиграционной политики Соединенного Королевства в контексте Брексита . ^{[ 14 ]}^{[ 15 ]}^{[ 16 ]} Это также упоминалось в контексте заинтересованности Дональда Трампа в том, чтобы сделать иммиграционную систему Соединенных Штатов более основанной на заслугах и уменьшить ее внимание к миграции расширенных семей после того, как премьер-министр Австралии Малкольм Тернбулл объявил, что ставит «австралийцев на первое место» через видео в Facebook. . ^{[ 17 ]}^{[ 18 ]}

Новая Зеландия

До 1987 года Новая Зеландия почти полностью ориентировала иммиграцию на этнический фактор. Простейшая система иммиграции на основе навыков была принята законом в 1987 году, а упрощенная система баллов появилась позже, в 1991 году. ^{[ 3 ]}

Сингапур

В 2022 году правительство Сингапура объявило о введении балльной иммиграционной системы для квалифицированных кандидатов, желающих работать и жить в Сингапуре . Известная как Система оценки комплементарности (COMPASS), она была введена в действие с сентября 2023 года для иностранцев, намеревающихся работать в Сингапуре по Employment Pass (EP). ^{[ 19 ]}^{[ 20 ]}

Великобритания

В период с 2008 по 2010 год Великобритания поэтапно ввела иммиграционную систему на основе баллов для регулирования иммиграции из-за пределов Европейской экономической зоны . The Economist сообщает, что эта система не превратилась в систему, основанную на баллах, как в Австралии или Канаде, из-за многочисленных специальных исключений, установленных различными группами интересов, и последующего сокращения иммиграции при правительстве Тори. ^{[ 3 ]} Однако в Соединенном Королевстве открыта иммиграция по специальности. После выхода из Европейского Союза в 2021 году Великобритания ввела единую балльную иммиграционную систему для всех заявителей. ^{[ 21 ]}

Германия

В 2023 году правительство Германии утвердило иммиграционную систему, основанную на баллах, которая будет внедрена поэтапно к 2024 году. ^{[ 22 ]}

Первоначальные предположения о балльных системах

Предложения о работе и свободное владение языком

И Канада, и Австралия начали с систем, основанных на баллах, ориентированных больше на человеческий капитал, чем на конкретные предложения о работе, но на опыте обе страны обнаружили, что это приводит к более низким уровням занятости иммигрантов по сравнению с местными жителями или с иммигрантами в определенных штатах и провинциях. Это привело к тому, что Мадлен Сампшен из Миграционной обсерватории Оксфордского университета заявила, что «чистые» точечные системы «не работают». ^{[ 3 ]} Обе страны изменили свои системы начисления баллов, чтобы учитывать предложения о работе. ^{[ 3 ]}^{[ 6 ]}^: 19–20 Это не открыло окно для возможностей трудоустройства или открытый канал для кандидатов-иммигрантов и работодателей; Было замечено, что дополнительная документация и отсутствие каналов привели к низкому уровню иммиграции, и многие из них отменили или уменьшили баллы, необходимые для этих факторов.

Частота регулировки

Деметриос Пападеметриу из Института миграционной политики , основываясь на частой корректировке критериев, используемых Канадой и Австралией, утверждает, что для достижения успеха системы начисления баллов требуют частой корректировки. ^{[ 1 ]} Учитывая медленные темпы принятия иммиграционного законодательства Соединенных Штатов, он утверждал, что это требует более высокого уровня планирования бюрократии, чем это наблюдается в иммиграционной системе Соединенных Штатов, поэтому получение автономии для внедрения системы, основанной на баллах, будет сложной задачей для Соединенные Штаты. ^{[ 1 ]}

Предложения в США

Закон о безопасности границ, экономических возможностях и модернизации иммиграции 2013 года , который был принят Сенатом США, но не Палатой представителей, учредил бы иммиграционную систему, основанную на баллах.

ПОДНИМИТЕ Закон

В Соединенных Штатах бывший президент Дональд Трамп и его администрация , а также некоторые республиканцы поддержали Закон RAISE , который предлагал законопроект, резко сокращающий легальную иммиграцию в Соединенные Штаты. Помимо существенного сокращения легальной иммиграции в Соединенные Штаты и сокращения семейной иммиграции, законопроект также заменит нынешнюю американскую визу для трудоустройства балльной системой, которая существует в некоторых других демократических странах, таких как Австралия и Канада . ^{[ 23 ]} будет выдано максимум 140 000 иммиграционных виз на основе баллов Согласно законодательству, в течение финансового года , при этом супруги и несовершеннолетние дети основного заявителя будут учитываться в пределе в 140 000. ^{[ 23 ]} Законодательство устранит нынешнюю модель, основанную на спросе и инициативе работодателя, в которой визы для трудоустройства напрямую реагируют на потребности рынка труда , и перейдет к модели, в которой потенциальные мигранты будут оцениваться в первую очередь с учетом человеческого капитала факторов . . ^{[ 23 ]} Система начисления баллов, предложенная в законе, будет отдавать приоритет «лицам, которые уже получили образование в США, прошли подготовку в областях STEM , высокооплачиваемым, свободно владеют английским языком и молодыми», одновременно ставя в невыгодное положение «женщин, людей, которые работают в неформальной экономике (включая тех, кто выполнять неоплачиваемую работу), лица, имеющие семейные связи с гражданами США, но без формального образования и опыта работы, люди среднего и старшего возраста, а также заявители из менее развитых стран». ^{[ 23 ]}

Ссылки

^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д Иконанджело, Давид (2 марта 2017 г.). «Как системы, основанные на заслугах, изменят иммиграцию в США? Иммиграционные системы, основанные на баллах, существуют в большинстве богатых стран. Но если они функционируют гладко, то это благодаря бюрократам» . Христианский научный монитор . Проверено 24 ноября 2017 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д Дональд, Адам (1 июня 2016 г.). «Сравнение систем, основанных на иммиграционных баллах» . Би-би-си . Проверено 24 ноября 2017 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот «В чем смысл? Страны, которые изобрели иммиграционные системы, основанные на баллах, пришли к выводу, что они не работают» . Экономист . 7 июля 2016 г. Проверено 24 ноября 2017 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б «Балловые иммиграционные системы по всему миру» . www.workpermit.com. 6 марта 2008 года . Проверено 24 ноября 2017 г.
^ «Балловые иммиграционные системы» . Библиотека Конгресса . Проверено 24 ноября 2017 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я Мюррей, Аласдер (1 января 2011 г.). «Британская система миграции, основанная на баллах» (PDF) . Центр Форум . Проверено 24 ноября 2017 г.
^ Келли Бьюкенен, Тарик Ахмад и Клэр Фейкерт-Ахальт. (2013, март). Иммиграционные системы, основанные на баллах. Юридическая библиотека Конгресса, Глобальный центр юридических исследований. Получено с https://www.loc.gov/law/help/points-based-immigration/Points-Based%20Immigration%20Systems.pdf.
^ Иммиграция, беженцы и гражданство Канады (31 марта 2007 г.). «Шесть факторов отбора – Федеральная программа квалифицированных рабочих (Express Entry)» . эм .
^ Уорман, К., Уэбб, доктор медицины, и Уорсвик, К. (2019). Категория приема иммигрантов и заработок взрослых и детей: как далеко падает яблоко? Журнал экономики народонаселения, 32 (1), 53-112. дои: http://dx.doi.org.libaccess.lib.mcmaster.ca/10.1007/s00148-018-0700-5
^ «Отчет комитета № 2 — CIMM (41-1) — Палата общин Канады» . www.ourcommons.ca . Проверено 17 июля 2020 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Иммиграция, беженцы и гражданство Канады (22 декабря 2014 г.). «Система экспресс-въезда – технический брифинг» . эм . Проверено 17 июля 2020 г.
^ Иммиграция, беженцы и гражданство Канады (24 января 2018 г.). «Проверить время обработки» . эм . Проверено 17 июля 2020 г.
^ Хоанг, Кхань (22 июня 2016 г.). «Объяснитель: какова австралийская «система баллов» для иммиграции?» . Разговор .
^ «Объяснитель: какова австралийская «система баллов» для иммиграции?» . Разговор . 22 июня 2016 г. Проверено 24 ноября 2017 г.
^ Мактернан, Джон (3 июня 2016 г.). «Австралийская система баллов более либеральна, чем вы думаете. Такая схема в Великобритании не будет иметь того эффекта, которого ожидают сторонники Брексита» . Проверено 24 ноября 2017 г.
^ Смит, Джейми (1 июня 2016 г.). «Как работает австралийская иммиграционная система, основанная на баллах. Сильная общественная поддержка контролируемой программы по восполнению нехватки навыков» . Проверено 24 ноября 2017 г.
^ Уильямс, Жаклин (3 августа 2017 г.). «Трамп смотрит на Австралию в пересмотре иммиграционной системы» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 24 ноября 2017 г.
^ «457 виз» – через www.facebook.com.
^ Хуэй Мин, Чу. «Новая система баллов для соискателей Employment Pass с сентября 2023 года» . ЦНА . Архивировано из оригинала 4 марта 2022 года . Проверено 13 июля 2022 г.
^ «Право на получение разрешения на трудоустройство» . Mom.gov.sg. Министерство рабочей силы . Проверено 26 июля 2024 г.
^ «Балловая иммиграционная система Великобритании: политическое заявление» . GOV.UK. Проверено 20 сентября 2021 г.
^ «Новый иммиграционный закон Германии облегчает переезд туда иностранным работникам» . 16 октября 2023 г. Проверено 16 февраля 2024 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д Закон RAISE: что скрывается за предлагаемой системой баллов? , Американский иммиграционный совет (11 августа 2017 г.).

[csmonitor-1] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д Иконанджело, Давид (2 марта 2017 г.). «Как системы, основанные на заслугах, изменят иммиграцию в США? Иммиграционные системы, основанные на баллах, существуют в большинстве богатых стран. Но если они функционируют гладко, то это благодаря бюрократам» . Христианский научный монитор . Проверено 24 ноября 2017 г.

[bbc-2] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д Дональд, Адам (1 июня 2016 г.). «Сравнение систем, основанных на иммиграционных баллах» . Би-би-си . Проверено 24 ноября 2017 г.

[economist-3] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот «В чем смысл? Страны, которые изобрели иммиграционные системы, основанные на баллах, пришли к выводу, что они не работают» . Экономист . 7 июля 2016 г. Проверено 24 ноября 2017 г.

[workpermit-4] Перейти обратно: ^а ^б «Балловые иммиграционные системы по всему миру» . www.workpermit.com. 6 марта 2008 года . Проверено 24 ноября 2017 г.

[loc-5] «Балловые иммиграционные системы» . Библиотека Конгресса . Проверено 24 ноября 2017 г.

[centreforum-6] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я Мюррей, Аласдер (1 января 2011 г.). «Британская система миграции, основанная на баллах» (PDF) . Центр Форум . Проверено 24 ноября 2017 г.

[7] Келли Бьюкенен, Тарик Ахмад и Клэр Фейкерт-Ахальт. (2013, март). Иммиграционные системы, основанные на баллах. Юридическая библиотека Конгресса, Глобальный центр юридических исследований. Получено с https://www.loc.gov/law/help/points-based-immigration/Points-Based%20Immigration%20Systems.pdf.

[8] Иммиграция, беженцы и гражданство Канады (31 марта 2007 г.). «Шесть факторов отбора – Федеральная программа квалифицированных рабочих (Express Entry)» . эм .

[9] Уорман, К., Уэбб, доктор медицины, и Уорсвик, К. (2019). Категория приема иммигрантов и заработок взрослых и детей: как далеко падает яблоко? Журнал экономики народонаселения, 32 (1), 53-112. дои: http://dx.doi.org.libaccess.lib.mcmaster.ca/10.1007/s00148-018-0700-5

[10] «Отчет комитета № 2 — CIMM (41-1) — Палата общин Канады» . www.ourcommons.ca . Проверено 17 июля 2020 г.

[:0-11] Перейти обратно: ^а ^б Иммиграция, беженцы и гражданство Канады (22 декабря 2014 г.). «Система экспресс-въезда – технический брифинг» . эм . Проверено 17 июля 2020 г.

[12] Иммиграция, беженцы и гражданство Канады (24 января 2018 г.). «Проверить время обработки» . эм . Проверено 17 июля 2020 г.

[13] Хоанг, Кхань (22 июня 2016 г.). «Объяснитель: какова австралийская «система баллов» для иммиграции?» . Разговор .

[14] «Объяснитель: какова австралийская «система баллов» для иммиграции?» . Разговор . 22 июня 2016 г. Проверено 24 ноября 2017 г.

[15] Мактернан, Джон (3 июня 2016 г.). «Австралийская система баллов более либеральна, чем вы думаете. Такая схема в Великобритании не будет иметь того эффекта, которого ожидают сторонники Брексита» . Проверено 24 ноября 2017 г.

[16] Смит, Джейми (1 июня 2016 г.). «Как работает австралийская иммиграционная система, основанная на баллах. Сильная общественная поддержка контролируемой программы по восполнению нехватки навыков» . Проверено 24 ноября 2017 г.

[17] Уильямс, Жаклин (3 августа 2017 г.). «Трамп смотрит на Австралию в пересмотре иммиграционной системы» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 24 ноября 2017 г.

[18] «457 виз» – через www.facebook.com.

[19] Хуэй Мин, Чу. «Новая система баллов для соискателей Employment Pass с сентября 2023 года» . ЦНА . Архивировано из оригинала 4 марта 2022 года . Проверено 13 июля 2022 г.

[20] «Право на получение разрешения на трудоустройство» . Mom.gov.sg. Министерство рабочей силы . Проверено 26 июля 2024 г.

[21] «Балловая иммиграционная система Великобритании: политическое заявление» . GOV.UK. Проверено 20 сентября 2021 г.

[22] «Новый иммиграционный закон Германии облегчает переезд туда иностранным работникам» . 16 октября 2023 г. Проверено 16 февраля 2024 г.

[AIC-23] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д Закон RAISE: что скрывается за предлагаемой системой баллов? , Американский иммиграционный совет (11 августа 2017 г.).

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]