ПОДНИМИТЕ Закон
 | |
| Длинное название | Реформирование американского Закона об иммиграции ради сильной занятости |
|---|---|
| Объявлено в | 115- й Конгресс США |
| Спонсор | Том Коттон и Дэвид Пердью |
| Законодательная история | |
| |
Закон RAISE (Реформирование американской иммиграции для обеспечения сильной занятости) — это законопроект, впервые внесенный в Сенат США в 2017 году. Спонсорами этого законопроекта выступили -республиканцы сенаторы Том Коттон и Дэвид Пердью . Он был направлен на снижение уровня легальной иммиграции в Соединенные Штаты путем 50% за счет сокращения вдвое количества выдаваемых грин-карт . Законопроект также резко сократит возможности семейной иммиграции; ввести ограничение на прием беженцев в 50 000 человек в год; положить конец лотерее разнообразия виз ; и устранить нынешнюю модель иммиграции, основанной на спросе, основанную на трудоустройстве, и заменить ее системой баллов . Законопроект получил поддержку президента Дональда Трампа , который продвигал пересмотренную версию законопроекта в августе 2017 года, и против него выступили демократы, группы по защите прав иммигрантов и некоторые республиканцы.
Законопроект 2017 года (на 115-м Конгрессе ) не получил голосования в Сенате. Аналогичный иммиграционный законопроект [1] Поддержанный тогдашним президентом Трамп потерпел поражение в 2018 году 39–60 голосами. В 2019 году (во время 116-го Конгресса ) Коттон, Пердью и другие республиканцы вновь ввели этот закон. Законопроект не удалось продвинуть. [2] [3]
История
[ редактировать ]Спонсорами законопроекта выступили -республиканец сенатор Том Коттон от Арканзаса и тогдашний сенатор Дэвид Пердью от Джорджии, которые представили законопроект в Сенат 13 февраля 2017 года под номером S. 354 . [4] [5] [6] Законопроект был передан в Комитет Сената США по судебной власти . [5]
2 августа 2017 года Коттон представил пересмотренную версию законопроекта, получившую обозначение S. 1720 . Этот законопроект также был передан в сенатский комитет по судебной власти. [7] Президент Дональд Трамп вместе с Коттоном и Пердью объявил об этом в Белом доме. [8] В Белом доме Трампа советники Трампа Стивен Миллер и Стив Бэннон продвигали и помогали формулировать законопроект. Никаких дополнительных соавторов законопроект не привлек. [9]
Законопроект 2017 года не получил голосования в Сенате. Отдельный законопроект об ограничении легальной иммиграции, поддержанный Трампом, Коттоном и Пердью, был отклонен в Сенате 39–60 голосами. В 2019 году Коттон, Пердью и другие республиканцы вновь ввели в действие Закон о RAISE. [10]
Положения и анализ
[ редактировать ]Законопроект сократит легальную иммиграцию вдвое, уменьшив количество грин-карт с более чем 1 миллиона до примерно 500 000. [6] Законопроект лишит граждан США возможности спонсировать своих родителей. Это также устранит возможность для братьев и сестер, а также взрослых детей граждан США и законных постоянных жителей США подать заявление на получение статуса постоянного законного проживания в США, ограничив семейный путь супругами и несовершеннолетними детьми. [11] Законопроект также установит ограничение на прием беженцев в 50 000 человек в год и положит конец лотерее разнообразия виз . [6]
Продвигая законопроект, представители администрации Трампа утверждают, что законопроект ускорит экономический рост и повысит заработную плату. [12] [13] [14] Это утверждение было оспорено экономистами. [13] которые «в подавляющем большинстве предсказывают», что сокращение иммиграции окажет негативное влияние на рост ВВП. [14] В апреле 2017 года группа из более чем 1400 экономистов, придерживающихся самых разных политических взглядов, направила Трампу открытое письмо, в котором отметила «почти универсальное соглашение» о « широкой экономической выгоде, которую приносят иммигранты в эту страну », и призвала его не добиваться сокращения иммиграции. [14] Бюджетная модель Пенна-Уортона прогнозирует, что Закон о повышении ВВП увеличит ВВП на душу населения на 0,02 процента в первое десятилетие, а затем снизится в долгосрочной перспективе к 2040 году. [15] Института Катона Аналитик иммиграционной политики Алекс Новрасте заявил, что этот закон «ничего не сделает для увеличения квалифицированной иммиграции, а лишь увеличит долю грин-карт, основанных на трудоустройстве, за счет сокращения других грин-карт. Утверждать обратное — это грубый обманчивый маркетинг». [6]
«Единственным доказательством, которое администрация привела в качестве обоснования своих предложений», является работа экономиста Джорджа Борхаса . [16] который защищал законопроект, утверждая, что он «имеет смысл» и что «иммиграция с низкой квалификацией, которая, вероятно, пострадает от самых больших сокращений в предложенном законопроекте, налагает издержки на налогоплательщиков и на уже находящихся здесь низкоквалифицированных работников». [17] Другие экономисты резко оспорили выводы Борхаса; Экономист Джованни Пери заявил, что «средний американский рабочий скорее проиграет, чем выиграет от иммиграционных ограничений», и «большинство исследований показывают, что негативное влияние на заработную плату низкоквалифицированных работников приближается к нулю». [16] а Майкл Клеменс утверждает, что позиция Борхаса основана на исследовании, имеющем серьезные недостатки. [18] [19]
Поддержка и противодействие
[ редактировать ]Законопроект и его поддержка Трампом были одобрены группами, выступающими за ограничительную иммиграционную политику, такими как NumbersUSA. [6] и Федерация американской иммиграционной реформы . [20] [21] CNBC Журналист Джон Харвуд расценил законопроект как обращение к антииммиграционной базе Трампа, состоящей из избирателей-республиканцев. [22]
Против законопроекта выступают демократы , а также некоторые республиканцы. [11] Национального комитета Демократической партии Председатель Том Перес заявил, что «Трамп хочет разорвать общины и наказать семьи иммигрантов, которые вносят ценный вклад в нашу экономику». [11] Сенатор-демократ от Коннектикута Ричард Блюменталь назвал законопроект «не чем иным, как серией нативистских тезисов и отрыгнутой предвыборной риторикой, которая совершенно не способна продвинуть нашу страну вперед к реальным реформам». [6] Семь из восьми сенаторов двухпартийной « Банды восьми » (четыре демократа и четыре республиканца, которые выступили соавторами неудачного законопроекта об иммиграционной реформе в 2013 году) осудили законопроект. [23] Сенатор-республиканец Линдси Грэм , например, член «Банды восьми», заявил, что это предложение будет «разрушительным» для экономики Южной Каролины. [24] Восьмой член «Банды восьми», сенатор-республиканец Марко Рубио , сказал, что у него «большое разногласие с этим законопроектом заключается в том, что он устанавливает произвольный предел числа людей, которые могут получить грин-карту. " [25]
и Группа латиноамериканцев Конгресса группы по защите прав иммигрантов осудили этот закон. [6] Национальный центр иммиграционного права назвал законопроект «жестоким и антиамериканским» и опубликовал заявление, в котором говорится, что он «разрушит семьи, устранив традиционные и давно принятые средства, с помощью которых члены семьи, такие как бабушки и дедушки, матери, отцы, братья и сестры, могут воссоединиться со своими семьями, эмигрировавшими в США». [21] Группа в технологической отрасли по защите иммиграционной политики FWD.us заявила, что законопроект, если он будет принят, «нанесет серьезный ущерб экономике и фактически снизит заработную плату американцев». [21] Ассоциация государственных университетов и университетов, предоставляющих землю, и NAFSA: Ассоциация международных преподавателей также выступают против законопроекта, называя его ошибочным и шагом назад. [21] Антидиффамационная лига также выступила против этого закона, назвав его «жестоким, антисемейным и антиамериканским». [26]
Законопроект был конкретно упомянут во время избранного сенатора США Дж. Д. Вэнса в предвыборной кампании 2022 году , когда Вэнс высказался в поддержку закона RAISE Act как модели иммиграционной системы, основанной на заслугах . [27] [28]
Полная информация о системе баллов
[ редактировать ]Помимо существенного сокращения легальной иммиграции в Соединенные Штаты и резкого сокращения семейной иммиграции, законопроект также заменит нынешнюю иммиграционную систему США, основанную на трудоустройстве, жесткой системой баллов , что будет означать отход от нынешнего спроса США. управляемая модель иммиграции, основанной на трудоустройстве. [29] будет выдано максимум 140 000 иммиграционных виз на основе баллов Согласно законодательству, в течение финансового года , при этом супруги и несовершеннолетние дети основного заявителя будут учитываться в пределе в 140 000. [29]
В пересмотренной версии законопроекта (С. 1720) предусматривалось, что право подать заявку будет иметь право подать человек, набравший 30 баллов по следующей схеме распределения. [7]
| По всему миру | Максимальный размер 140 000 за каждый финансовый год (включая супругов и детей) | |
|---|---|---|
| Распределение баллов | Возраст (максимум 10 баллов) | |
| От 0 до 17 | Может не подать заявку | |
| Между 18 и 21 | 6 баллов | |
| Между 22 и 25 | 8 баллов | |
| Между 26 и 30 | 10 баллов | |
| Между 31 и 35 | 8 баллов | |
| Между 36 и 40 | 6 баллов | |
| Между 41 и 45 | 4 балла | |
| Между 46 и 50 | 2 очка | |
| 51 или старше | 0 баллов | |
| Распределение баллов | Формальное образование (максимум 13 баллов) | |
| Диплом средней школы США или иностранного государства | 1 балл | |
| Иностранный бакалавриат | 5 баллов | |
| Степень бакалавра США | 6 баллов | |
| Иностранная степень магистра в области науки, технологий, инженерии или математики (STEM) | 7 баллов | |
| Степень магистра STEM в США | 8 баллов | |
| Иностранная профессиональная степень или докторская степень STEM | 10 баллов | |
| Профессиональная степень США или докторская степень STEM | 13 очков | |
| Распределение баллов | Знание английского языка (максимум 12 баллов) | |
| 1-5 децили | 0 баллов | |
| 6-7 децили | 6 баллов | |
| 8-й дециль | 10 баллов | |
| 9-й дециль | 11 очков | |
| 10-й дециль | 12 очков | |
| Распределение баллов | Выдающееся достижение (максимум 40 баллов) | |
| Нобелевский лауреат или сопоставимое признание | 25 очков | |
| Индивидуальная олимпийская медаль или первое место в сопоставимом международном спортивном мероприятии. | 15 очков | |
| Распределение баллов | Предложение о работе/высокооплачиваемая работа (максимум 13 баллов) | |
| Предлагаемая годовая заработная плата составляет не менее 150%, но менее 200% среднего дохода семьи в штате трудоустройства. | 5 баллов | |
| Предлагаемая годовая заработная плата составляет не менее 200%, но менее 300% среднего дохода семьи в штате трудоустройства. | 8 баллов | |
| Предлагаемая годовая зарплата составляет не менее 300% среднего дохода семьи в штате трудоустройства. | 13 очков | |
| Распределение баллов | Инвестиции и активное управление новым предприятием (максимум 12 баллов) | |
| Инвестиции в размере не менее 1,35 миллиона долларов США, но менее 1,8 миллиона долларов США в новое коммерческое предприятие США (NCE); поддерживать инвестиции в течение трех лет и играть активную роль в управлении NCE как основной деятельностью | 6 баллов | |
| Инвестиции в размере не менее 1,8 миллиона долларов США в NCE США; поддерживать инвестиции в течение трех лет и играть активную роль в управлении NCE как основной деятельностью | 12 очков | |
| Распределение баллов | Действующее (ранее существовавшее) предложение о зачислении по категории семейных предпочтений | 2 очка |
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «С.Амдт. 1959» . Конгресс.gov . 15 февраля 2018 года . Проверено 29 ноября 2019 г.
- ^ HR 2278 , 116-й Конгресс, Congress.gov.
- ^ S. 1103 , 116-й Конгресс, Congress.gov.
- ^ «Коттон и Пердью представляют Закон о реформировании американской иммиграции для сильной экономики» (пресс-релиз). Офис сенатора США Тома Коттона. 2 августа 2017 г.
- ^ Jump up to: а б S.354 — Закон о ПОДЪЕМЕ, 115-й Конгресс (2017–2018 гг.) , Congress.gov.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г Накамура, Дэвид (2 августа 2017 г.). «Трамп и сенаторы Республиканской партии вносят законопроект о сокращении уровня легальной иммиграции» . Вашингтон Пост . Проверено 3 августа 2017 г.
- ^ Jump up to: а б «С.1720» . Конгресс.gov . 2 августа 2017 г. Проверено 4 августа 2017 г.
- ↑ Питер Бейкер, Трамп поддерживает план по сокращению легальной иммиграции вдвое , New York Times (2 августа 2017 г.).
- ^ «План Республиканской партии по сокращению легальной иммиграции завоевывает поддержку Трампа» . Ассошиэйтед Пресс. 2 августа 2017 г. Архивировано из оригинала 4 августа 2017 г.
- ↑ Александр Болтон, сенаторы Республиканской партии представляют законопроект о сокращении легальной иммиграции , The Hill (10 апреля 2019 г.).
- ^ Jump up to: а б с Питер Бейкер, Трамп поддерживает план по сокращению легальной иммиграции вдвое , New York Times (2 августа 2017 г.): «Поддержав законопроект, г-н Трамп добавил еще один долгосрочный приоритет к законодательной повестке дня, которая уже заполнена ими. ."
- ^ Тимоти Ной и Марианна Левин, Будет ли законопроект об иммиграции стимулировать экономический рост? , Politico (2 августа 2017 г.).
- ^ Jump up to: а б Патти Домм, Трамп поддерживает законопроект об иммиграции, который может оказать негативное влияние на его собственную повестку дня , CNBC (2017 августа).
- ^ Jump up to: а б с Хизер Лонг, Со стороны Трампа сокращение легальной иммиграции вдвое является «серьезной ошибкой» , Washington Post (2 августа 2017 г.).
- ^ Уайт, Марта К. (15 августа 2017 г.). «Иммиграционный план Трампа может привести к потере почти 5 миллионов рабочих мест» . Новости Эн-Би-Си . Проверено 16 августа 2017 г.
- ^ Jump up to: а б Биньямин Аппельбаум, «Меньше иммигрантов — больше рабочих мест?» Это не так, говорят экономисты , New York Times (3 августа 2017 г.).
- ↑ Джордж Дж. Борхас, Почему новый законопроект Трампа об иммиграции имеет смысл , Politico (4 августа 2017 г.).
- ↑ Майкл Клеменс, Нет никаких доказательств того, что иммигранты причиняют вред каким-либо американским рабочим: объяснил дебаты по поводу лодочного подъемника Мариэль, важнейшего примера иммиграции, Vox ( 3 августа 2017 г.).
- ^ Майкл Клеменс, Чему лодочный подъемник кубинских беженцев Мариэль может научить нас об экономике иммиграции: объяснитель и откровение , Центр глобального развития (22 мая 2017 г.; обновлено 2 августа 2017 г.).
- ^ Хауман, Р.Дж. «S. 1720 — Закон о ПОДЪЕМЕ» . СПРАВЕДЛИВЫЙ . Проверено 27 ноября 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с д Элизабет Редден, Оппозиция законопроекту об иммиграции, поддержанному Трампом , Inside Higher Ed (3 августа 2017 г.).
- ^ «Антииммиграционная база Республиканской партии, скорее всего, поддержит закон RAISE» . CNBC. 2 августа 2017 г.
- ↑ Майкл Ван Сиклер, единственный сенатор Республиканской партии Рубио в «Банде восьми», не осуждающий иммиграционный план Трампа , Tampa Bay Times (4 августа 2017 г.).
- ^ Берд, Кейтлин (2 августа 2017 г.). «Линдси Грэм говорит, что предложение Трампа по иммиграции будет «разрушительным» для Северной Каролины» . Почта и курьер . Проверено 4 августа 2017 г.
- ↑ Джордайн Карни, Рубио: Поддержанный Трампом законопроект об иммиграции не пройдет Сенат , Холм (7 августа 2017 г.).
- ↑ АДЛ критикует план Республиканской партии по иммиграции, поддержанный Трампом, как «жестокий и антиамериканский» , Times of Israel /Associated Press (3 августа 2017 г.).
- ^ «Как аборты и иммиграция влияют на предвыборную гонку в Сенате США в Огайо» . WVXU . 27 октября 2022 г. Проверено 11 ноября 2022 г.
- ^ Майерс, Дерек (10 августа 2022 г.). «Джей Ди Вэнс говорит, что, по его мнению, иммиграция в США должна основываться на уровне образования» . Страж долины Скиото . Архивировано из оригинала 11 ноября 2022 г. Проверено 11 ноября 2022 г.
- ^ Jump up to: а б Закон RAISE: что скрывается за предлагаемой системой баллов? , Американский иммиграционный совет (11 августа 2017 г.).