Консультативное заключение по безопасности

Консультативное заключение по безопасности ( SAO ) или специальное разрешение Вашингтона , ^[1] обычно называемый допуском к секретной информации , административным разрешением или административной обработкой , ^[2] это процесс, который США Государственный департамент и дипломатические миссии США используют при принятии решения о выдаче или отказе в выдаче визы США определенным заявителям на визу . Процесс включает отправку запроса из пункта выдачи виз в штаб-квартиру Государственного департамента в Вашингтоне, округ Колумбия , для расследования дела человека о возможном шпионаже , терроризме и незаконном экспорте технологий из Соединенных Штатов. ^[3]

Помимо Государственного департамента, в этом процессе участвуют и другие ведомства федерального правительства США , особенно те, которые находятся в ведении Министерства внутренней безопасности . В число вовлеченных агентств входят: ФБР , ЦРУ , Управление по борьбе с наркотиками , Министерство торговли США Министерства финансов , Управление по контролю за иностранными активами Государственного департамента и Бюро по международной безопасности и нераспространению . Этот процесс также может включать проверку Интерполом . ^[4]

SAO были источником длительных задержек при определении того, следует ли выдавать визу негражданину США или нет. В результате Счетная палата правительства США обнаружила в отчете от февраля 2004 года, что «студенты и ученые с научным образованием могут решить не приезжать в Соединенные Штаты, и в результате технологические достижения, которые служат интересам США и мира, могут оказаться под угрозой». . ^[5]

В середине 2003 года САО были поданы примерно 2% претендентов. ^[3] Государственный департамент обработал 245 000 SAO в 2006 финансовом году и более миллиона SAO обработал в период с сентября 2001 года по май 2007 года. ^[6]

Типы

Существуют различные типы SAO, обычно названные в честь разных животных , а два из них названы в честь легендарных персонажей.

По состоянию на август 2006 года в их число входили:

Visas Mantis : потенциальная незаконная передача секретных технологий или технологий двойного назначения , которая была введена в 1998 году. ^[7]^[8]
Визы Bear : для иностранных правительственных чиновников, представителей международных организаций и их семей.
Visas Donkey : совпадение имен, определенные национальности
Визы Мерлин : беженцы и лица, получившие убежище
Визы Eagle : некоторые граждане Кубы , Китая , Ирана , России.
Визы Condor : граждане некоторых стран, введены в январе 2002 г. ^[9]
Visas Hawk : для иммиграционных виз
Visas Viper : для подозреваемых в терроризме ^[10]

Существуют также другие типы SAO, используемые для уведомления Государственного департамента о выдаче визы и о том, что заявитель поедет в Соединенные Штаты, в том числе:

Визы Horse : обладатели дипломатических виз определенных национальностей.
Визы Pegasus : официальные лица Содружества Независимых Государств ^[1]

Срок действия

Срок действия разрешения (в котором указан крайний срок выдачи визы) зависит от ее типа и составляет от трех до 48 месяцев. ^[1] В течение срока действия должности обычно могут выдать заявителю еще одну визу без запроса нового SAO, если обстоятельства заявителя не сильно изменились.

Время выдачи

Государственный департамент утверждает, что 80% SAO проходят проверку в течение двух недель, но общее ожидаемое время проверки неизвестно. ^[11] Хотя в различных дипломатических сообщениях упоминаются средние сроки (на сайте посольства США в Анкаре , Турция , упоминается от шести до восьми недель), ^[2] это отражает только недавний опыт публикации и не отражает фактическую статистику. ^[11]

В Руководстве Государственного департамента по иностранным делам (которое представляет собой справочник по дипломатическим должностям) от 16 августа 2006 г. упоминается: ^[1]

... ответы на сообщения могут ожидаться не менее двадцати (20) рабочих дней , хотя некоторые ответы будут получены в течение этого периода времени. Однако решение сложных дел может занять некоторое время, особенно если есть проблемы, связанные с другими правительственными учреждениями США.

Согласно отчету Счетной палаты правительства США , по состоянию на 30 ноября 2004 г., 87% дел Visas Mantis (одна из разновидностей SAO) были раскрыты в течение 30 дней или меньше, 5% принимали 31–60 дней, 5% — 61–90 дней, 1% — 91–120 дней и последние 2% — более 120 дней. ^[12] Среднее время составляло 15 дней, что было значительно сокращено, поскольку в том же отчете упоминается, что в октябре 2003 года среднее время составляло 75 дней. ^[12] 11 февраля 2005 г. Государственный департамент отметил, что ему «удалось сократить среднее время получения разрешения Visas Mantis до менее чем 14 дней». ^[8]

В презентации, приписываемой Госдепартаменту от 6 ноября 2008 г., говорится, что среднее время оформления Visas Mantis составляет от 6 до 8 недель. ^[13]

Согласно веб-сайту Госдепартамента США, большинство дел, поданных в Пекине, должны быть рассмотрены в течение 60 дней, но ожидается также и 90 дней. ^[14]

По состоянию на февраль 2010 года консульство США в Дубае сообщает, что административная обработка может задержать некоторые заявления на 175 дней (~ 6 месяцев) или более. ^[15]

Как сообщили некоторые китайские СМИ в 2019 году, консульство США в Китае более чем на 6 месяцев задержало более 1000 китайских заявок на получение визы F-1, большинство из которых являются аспирантами STEM.

Ссылки

^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д «Особые разрешения Вашингтона (консультативные заключения по безопасности), 9 FAM, Приложение G, 500» (PDF) . Руководство Государственного департамента иностранных дел США, том 9 – Визы . Государственный департамент США . 16 августа 2006 г. Архивировано из оригинала (PDF) 5 декабря 2004 г. Проверено 5 ноября 2007 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б «Статус проверки безопасности для неиммиграционной визы» . Посольство США в Анкаре, Турция. 2 ноября 2007 года. Архивировано из оригинала 4 ноября 2007 года . Проверено 9 ноября 2007 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Дженис Л. Джейкобс (10 июля 2003 г.). «Задержки в оформлении виз: показания перед комитетом Палаты представителей по правительственной реформе» . Государственный департамент США . Проверено 5 ноября 2007 г.
^ Офис международных ученых Массачусетского технологического института (июнь 2004 г.). «Задержки виз и разрешения Департамента государственной безопасности» . Массачусетский технологический институт . Проверено 5 ноября 2007 г.
^ Джесс Форд; Джон Браммет (февраль 2004 г.). «Безопасность границ: необходимо улучшение, чтобы сократить время, необходимое для вынесения решения о визах для студентов-естественников и ученых (GAO-04-371)» (PDF) . Счетная палата правительства США . Проверено 5 ноября 2007 г.
^ Эндрю Симкин (2 мая 2007 г.). «Свидетельство Эндрю Симкина, директора Управления программ по предотвращению мошенничества, Бюро консульских дел Государственного департамента США» . Комитет Сената США по судебной власти. Архивировано из оригинала 27 декабря 2007 года . Проверено 2 января 2008 г.
^ Тьен-Ли Локе Уолш (июнь 2005 г.). «Земля КЛАССА, TIPOFF, богомолов, кондоров и ослов: демистификация консультативных заключений по безопасности, биометрии и государственных баз данных, участвующих в системе консульской обработки» (PDF) . Справочник по законодательству об иммиграции и гражданстве, издание 2005–06 гг . Американская ассоциация иммиграционных юристов. ISBN 1-57370-176-9 . Архивировано из оригинала (PDF) 25 марта 2006 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б «Продление срока действия межведомственных виз в сфере науки» . Вашингтон, округ Колумбия: Государственный департамент США , Офис пресс-секретаря. 11 февраля 2005 года . Проверено 5 ноября 2007 г.
^ Дженис Л. Джейкобс (26 марта 2003 г.). «Свидетельства об иностранных студентах и ученых: иностранные студенты и ученые в эпоху терроризма» . Государственный департамент США . Архивировано из оригинала 2 апреля 2011 года . Проверено 5 ноября 2007 г.
^ «9 FAM 40.37 VISAS VIPER ПРОГРАММА МЕЖАГЕНТСТВЕННОЙ ОТЧЕТНОСТИ О ТЕРРОРИСТЕ» (PDF) . Государственный департамент США . Архивировано из оригинала (PDF) 28 августа 2010 года . Проверено 1 марта 2015 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Ларри Белл. «Информация о консультативных заключениях по безопасности (SAO)» (PDF) . Университет Рутгерса . Архивировано из оригинала (PDF) 20 июля 2007 года . Проверено 5 ноября 2007 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Джесс Форд; Джон Браммет (февраль 2005 г.). «Безопасность границ: упрощенная программа Visas Mantis снизила нагрузку на иностранных студентов и ученых, но необходимы дальнейшие доработки (GAO-05-198)» (PDF) . Счетная палата правительства США . Проверено 5 ноября 2007 г.
^ [1] ^{[ мертвая ссылка ]}
^ «Американцы, путешествующие за границу» . Архивировано из оригинала 16 июня 2009 года . Проверено 25 июня 2017 г.
^ «Генеральное консульство США – Статус визового дела» . Архивировано из оригинала 11 февраля 2010 года . Проверено 4 февраля 2010 г.

[9fam-g500-1] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д «Особые разрешения Вашингтона (консультативные заключения по безопасности), 9 FAM, Приложение G, 500» (PDF) . Руководство Государственного департамента иностранных дел США, том 9 – Визы . Государственный департамент США . 16 августа 2006 г. Архивировано из оригинала (PDF) 5 декабря 2004 г. Проверено 5 ноября 2007 г.

[ankara-2] Перейти обратно: ^а ^б «Статус проверки безопасности для неиммиграционной визы» . Посольство США в Анкаре, Турция. 2 ноября 2007 года. Архивировано из оригинала 4 ноября 2007 года . Проверено 9 ноября 2007 г.

[jacobs-3] Перейти обратно: ^а ^б Дженис Л. Джейкобс (10 июля 2003 г.). «Задержки в оформлении виз: показания перед комитетом Палаты представителей по правительственной реформе» . Государственный департамент США . Проверено 5 ноября 2007 г.

[mit-visa-delays-4] Офис международных ученых Массачусетского технологического института (июнь 2004 г.). «Задержки виз и разрешения Департамента государственной безопасности» . Массачусетский технологический институт . Проверено 5 ноября 2007 г.

[gao-04-371-5] Джесс Форд; Джон Браммет (февраль 2004 г.). «Безопасность границ: необходимо улучшение, чтобы сократить время, необходимое для вынесения решения о визах для студентов-естественников и ученых (GAO-04-371)» (PDF) . Счетная палата правительства США . Проверено 5 ноября 2007 г.

[6] Эндрю Симкин (2 мая 2007 г.). «Свидетельство Эндрю Симкина, директора Управления программ по предотвращению мошенничества, Бюро консульских дел Государственного департамента США» . Комитет Сената США по судебной власти. Архивировано из оригинала 27 декабря 2007 года . Проверено 2 января 2008 г.

[walsh-land-7] Тьен-Ли Локе Уолш (июнь 2005 г.). «Земля КЛАССА, TIPOFF, богомолов, кондоров и ослов: демистификация консультативных заключений по безопасности, биометрии и государственных баз данных, участвующих в системе консульской обработки» (PDF) . Справочник по законодательству об иммиграции и гражданстве, издание 2005–06 гг . Американская ассоциация иммиграционных юристов. ISBN 1-57370-176-9 . Архивировано из оригинала (PDF) 25 марта 2006 г.

[extension-8] Перейти обратно: ^а ^б «Продление срока действия межведомственных виз в сфере науки» . Вашингтон, округ Колумбия: Государственный департамент США , Офис пресс-секретаря. 11 февраля 2005 года . Проверено 5 ноября 2007 г.

[9] Дженис Л. Джейкобс (26 марта 2003 г.). «Свидетельства об иностранных студентах и ученых: иностранные студенты и ученые в эпоху терроризма» . Государственный департамент США . Архивировано из оригинала 2 апреля 2011 года . Проверено 5 ноября 2007 г.

[10] «9 FAM 40.37 VISAS VIPER ПРОГРАММА МЕЖАГЕНТСТВЕННОЙ ОТЧЕТНОСТИ О ТЕРРОРИСТЕ» (PDF) . Государственный департамент США . Архивировано из оригинала (PDF) 28 августа 2010 года . Проверено 1 марта 2015 г.

[rutgers-11] Перейти обратно: ^а ^б Ларри Белл. «Информация о консультативных заключениях по безопасности (SAO)» (PDF) . Университет Рутгерса . Архивировано из оригинала (PDF) 20 июля 2007 года . Проверено 5 ноября 2007 г.

[gao-05-198-12] Перейти обратно: ^а ^б Джесс Форд; Джон Браммет (февраль 2005 г.). «Безопасность границ: упрощенная программа Visas Mantis снизила нагрузку на иностранных студентов и ученых, но необходимы дальнейшие доработки (GAO-05-198)» (PDF) . Счетная палата правительства США . Проверено 5 ноября 2007 г.

[13] [1] ^{[ мертвая ссылка ]}

[14] «Американцы, путешествующие за границу» . Архивировано из оригинала 16 июня 2009 года . Проверено 25 июня 2017 г.

[15] «Генеральное консульство США – Статус визового дела» . Архивировано из оригинала 11 февраля 2010 года . Проверено 4 февраля 2010 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]