Закон об иммиграции и гражданстве, раздел 287 (g)

Раздел 287(g) Закона США об иммиграции и гражданстве уполномочивает Министерство внутренней безопасности (DHS) назначать избранных сотрудников правоохранительных органов штата и местных органов власти для обеспечения соблюдения федерального иммиграционного законодательства. ^[1]^[2] Раздел 287(g) позволяет DHS и правоохранительным органам заключать соглашения, которые требуют от сотрудников штата и местных органов пройти обучение и работать под надзором Иммиграционной и таможенной полиции США . ICE предоставляет офицерам полномочия выявлять, обрабатывать и, при необходимости, задерживать иммиграционных правонарушителей, с которыми они сталкиваются в ходе своей обычной повседневной правоохранительной деятельности.

Раздел 287(g), кодифицированный в 8 USC § 1357(g) , был добавлен разделом 133 Закона о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года . ^[2]

Выполнение

В настоящее время ICE требует, чтобы участвующие офицеры прошли четырехнедельный процесс обучения. ^[1] Из 15 338 местных отделений полиции и шерифа в США ^[3] по состоянию на март 2017 года только 37 человек участвовали в 287(g). ^[1] Местные чиновники, которые решили не участвовать или прекратили программу, в качестве причин называют стоимость программы, нарушение своих отношений с местными жителями, плохую рекламу и желание сосредоточиться на обеспечении соблюдения уголовного законодательства, а не на федеральном гражданском законодательстве, включая иммиграционное законодательство. ^[4] В период с 2006 по 2015 год более 402 000 иммигрантов были признаны подлежащими депортации на основании § 287(g). ^[5]

История

Программы 287(g) изначально использовались для депортации преступников, прошедших проверку в тюрьме. Затем, в 2006 году, офицеры под руководством шерифа Шарлотты, Северная Каролина , Джима Пендерграфа, начали проверять население на предмет нарушений закона о гражданской иммиграции. Это положило начало «модели оперативной группы» 287 (g) в дополнение к первоначальной модели, основанной на тюрьмах. Позже Пендерграф был назначен главой Управления государственной и местной координации ICE, и на этой должности он распространил модель оперативной группы на другие сообщества. ^[4]^[6] В конце 2012 года ICE сообщила, что решила прекратить действие своих соглашений в рамках модели целевой группы, заявив, что «другие программы обеспечения соблюдения требований, включая Secure Communities , обеспечивают более эффективное использование ресурсов». ^[7] Участие населенных пунктов в программе 287(g) сократилось с пиковых 72 населенных пунктов в 2011 году до 37 в марте 2017 года. ^[4] Крис Ньюман, юридический директор организации National Day Laborer Organization Network, сообщил в начале 2017 года, что, по его мнению, программа 287(g) подходит к концу. ^[4] Однако Дональд Трамп от января 2017 года попросил Министерство внутренней безопасности создать больше партнерств по статье 287(g) в своем указе . ^[8] Комментаторы предполагают, что его запланированное расширение включает возврат к модели «оперативной группы». ^[9] Впоследствии ряд шерифов обратились с просьбой присоединиться к программе 287(g) в первые месяцы правления администрации Трампа. ^[4]

Нарушения гражданских прав

Министерство юстиции США обнаружило, что некоторые населенные пункты, участвующие в программе 287(g), использовали свои полномочия для совершения крупномасштабных нарушений конституции или практики . Например, Марикопы, штат Аризона, шериф Джо Арпайо использовал свои полномочия в соответствии с § 287 (g) для оправдания зачисток, в ходе которых латиноамериканцы подвергались незаконному расовому профилированию. ^[10]^[11] Музаффар Чишти из Института миграционной политики описал ситуацию там, сказав: «Повсюду бегали люди в желтых костюмах, ловя латиноамериканцев». ^[4]В округе Аламанс, Северная Каролина, помощники шерифа установили контрольно-пропускные пункты на въездах в латиноамериканские кварталы, где вероятность остановки водителей-латиноамериканцев в десять раз выше, чем у водителей нелатиноамериканцев. Также выяснилось, что за одни и те же нарушения правил дорожного движения водители-латиноамериканцы часто арестовывались, тогда как водители нелатиноамериканского происхождения просто получали штрафы. ^[12] В феврале 2017 года ACLU привел многочисленные случаи нарушений гражданских прав, расовой дискриминации и ненадлежащего поведения среди участвующих в § 287 (g) населенных пунктов и призвал ICE прекратить программу на том основании, что этим населенным пунктам нельзя доверять. заботиться о конституционных и гражданских правах. ^[13]

Поддержка и противодействие

Национальная ассоциация шерифов опубликовала позиционный документ в поддержку расширения программы 287(g), в котором говорится: «Крайне важно, чтобы местные правоохранительные органы поддерживали и развивали партнерские отношения с федеральными правоохранительными органами, чтобы гарантировать, что коллективно мы можем продвигать и защищать и охранять общественную безопасность и национальную безопасность ». ^[14]Международная ассоциация начальников полиции и Ассоциация начальников крупных городов выступили с заявлениями против участия полиции в иммиграционном правоприменении на том основании, что это мешает «доверию, общению и сотрудничеству» между полицией и сообществом иммигрантов, которые необходимы для полиции. для поддержания общественного порядка. ^[15]^[16]^[17]^[18]^[а] Специальная группа правоохранительных органов по вопросам иммиграции, состоящая из 63 шерифов и начальников полиции, подписала письмо, в котором утверждается, что они не хотят, чтобы их сотрудники выступали в качестве агентов иммиграционной службы. ^[19] 287(g) также встретил решительный протест со стороны ACLU . ^[20] Американский иммиграционный совет , ^[2] и Южный центр по правам человека. ^[21]

См. также

Примечания

^ См. также Хоффмастер, Дебра А.; Мерфи, Джерард; Макфадден, Шеннон; Грисволд, Молли (2010), Полиция и иммиграция: как руководители руководят своими сообществами, преодолевая трудности (PDF) , Исследовательский форум руководителей полиции , получено 19 марта 2017 г .; Теодор, Ник (1 мая 2013 г.), Небезопасные сообщества: восприятие латиноамериканцами участия полиции в иммиграционном правоприменении , Чикаго, Иллинойс: Университет Иллинойса в Чикаго , дата обращения 5 апреля 2017 г.

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с «Делегирование иммиграционных полномочий, раздел 287 (g) Закона об иммиграции и гражданстве» . Иммиграционная и таможенная служба . Проверено 20 марта 2017 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с «Программа 287(g): обзор» . Американский иммиграционный совет . 29 ноября 2012 года . Проверено 20 марта 2017 г.
^ Ривз, Брайан А. (май 2015 г.), Местные полицейские управления, 2013: Персонал, политика и практика (PDF) , Вашингтон, округ Колумбия: Статистика Бюро юстиции, стр. 2, NCJ 248677 , получено 12 декабря 2017 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж «Администрация Трампа ищет помощи шерифов с депортациями» . time.com . 17 марта 2017 года . Проверено 20 марта 2017 г.
^ «Архивная копия» (PDF) . www.dhs.gov . Архивировано из оригинала (PDF) 28 февраля 2017 года . Проверено 12 января 2022 г. {{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )
^ Ордоньес, Франко (26 августа 2008 г.). «Пендерграф покидает федеральное положение» . Шарлоттео Наблюдатель . Проверено 4 мая 2017 г.
^ Иммиграционная и таможенная служба (20 декабря 2012 г.). «2012 финансовый год: ICE объявляет цифры высылки на конец года, уделяет особое внимание ключевым приоритетам и выпускает новое национальное руководство по задержанным для дальнейшего сосредоточения ресурсов» .
^ Трамп, Дональд (25 января 2017 г.). «Указ: улучшение пограничной безопасности и иммиграционного контроля» . Белый дом . Проверено 20 марта 2017 г. - из Национального архива .
^ Фини, Мэтью (30 января 2017 г.). «Трамп обращается к местной полиции для обеспечения иммиграционного контроля» . Институт Катона . Проверено 20 марта 2017 г.
^ Министерство юстиции США. «Расследование США в отношении офиса шерифа округа Марикопа» (PDF) . Письмо Биллу Монтгомери, прокурору округа Марикопа, штат Аризона . Проверено 19 марта 2017 г.
^ Хэган, Джо (16 августа 2012 г.). «Долгая и беззаконная поездка шерифа Джо Арпайо» . Роллинг Стоун . Проверено 4 мая 2017 г.
^ Перес, Томас Э. (18 сентября 2012 г.). «Расследование США в отношении офиса шерифа округа Аламанс» (PDF) . Письмо Клайду Б. Олбрайту и Чаку Китчену . Проверено 4 мая 2017 г.
^ Ньюман, Рональд (7 февраля 2017 г.). «Непригодность заявителей к участию в программе иммиграционного контроля 287 (g)» (PDF) . Письмо Брюсу Фридману, Управление гражданских прав и гражданских свобод Министерства внутренней безопасности . Проверено 19 марта 2017 г.
^ Воан, Джессика (1 марта 2012 г.). «Национальная ассоциация шерифов поддерживает мандат электронной проверки, 287 (g), и полное соблюдение требований» . Центр иммиграционных исследований . Проверено 4 мая 2017 г. ; см. также http://www.cis.org/articles/2012/nsa-position-paper-on-immigration-and-border-security.pdf. Архивировано 19 июня 2012 г. в Wayback Machine.
^ Ассоциация вождей крупных городов (июнь 2006 г.), Рекомендации Иммиграционного комитета MCC по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства местными полицейскими органами (PDF) , получено 19 марта 2017 г.
^ http://www.theiacp.org/About/PressCenter/tabid/81/Default.aspx?id=867&v=1 . {{cite web}}: Отсутствует или пусто |title= ( помощь )
^ Мангер, Дж. Томас, Исследование 287 (g): Роль правоохранительных органов штата и местных органов власти в иммиграционном законодательстве. Отчет председателя Законодательного комитета Ассоциации вождей крупных городов Комитету Палаты представителей по внутренней безопасности.
^ Международная ассоциация начальников полиции (30 ноября 2004 г.), Обеспечение соблюдения иммиграционного законодательства: роль правоохранительных органов государства, племен и местного уровня (PDF) , дата обращения 19 марта 2017 г.
^ Специальная группа правоохранительных органов по вопросам иммиграции (17 марта 2017 г.), Письмо сенаторам (PDF) , получено 19 марта 2017 г.
^ «287(g) Соглашения» . Американский союз гражданских свобод . Проверено 20 марта 2017 г.
^ «Защитники выступили с заявлением, осуждающим расширение администрацией Обамы провалившейся программы 287(g) DHS» . Южный центр по правам человека . 30 января 2017 года . Проверено 20 марта 2017 г.

Внешние ссылки

Список участвующих агентств и PDF-файл всех подписанных соглашений 287 (g)
ACLU по статье 287(g) Заявления и новости
Веб-страница Американского иммиграционного совета по статье 287 (g)
Информационный бюллетень ICE по статье 287(g)
Кэппс, Рэнди; Розенблюм, Марк Р.; Чишти, Музаффар; Родригес, Кристина (январь 2011 г.), Делегирование и расхождения: 287 (g) Иммиграционная служба штата и на местах , Институт миграционной политики
Кэппс, Рэндольф. «Местное обеспечение соблюдения иммиграционного законодательства: эволюция программы 287 (g) и ее потенциальное влияние на местные сообщества» (PDF) . В Малине, Мэри (ред.). Роль местной полиции . Проверено 19 марта 2017 г.
Юго-западная пограничная оперативная группа (сентябрь 2009 г.), Рекомендации (PDF) , получено 19 марта 2017 г.
Хоффмастер, Дебра А.; Мерфи, Джерард; Макфадден, Шеннон; Грисволд, Молли (2010), Полиция и иммиграция: как руководители руководят своими сообществами, преодолевая трудности (PDF) , Исследовательский форум руководителей полиции , получено 19 марта 2017 г.
Хашу, Анита (апрель 2009 г.), Роль местной полиции в достижении баланса между иммиграционным контролем и гражданскими свободами (PDF) , Police Foundation , получено 19 марта 2017 г.

[19] См. также Хоффмастер, Дебра А.; Мерфи, Джерард; Макфадден, Шеннон; Грисволд, Молли (2010), Полиция и иммиграция: как руководители руководят своими сообществами, преодолевая трудности (PDF) , Исследовательский форум руководителей полиции , получено 19 марта 2017 г .; Теодор, Ник (1 мая 2013 г.), Небезопасные сообщества: восприятие латиноамериканцами участия полиции в иммиграционном правоприменении , Чикаго, Иллинойс: Университет Иллинойса в Чикаго , дата обращения 5 апреля 2017 г.

[ICE-factsheet-1] Jump up to: ^а ^б ^с «Делегирование иммиграционных полномочий, раздел 287 (g) Закона об иммиграции и гражданстве» . Иммиграционная и таможенная служба . Проверено 20 марта 2017 г.

[AIC-factsheet-2] Jump up to: ^а ^б ^с «Программа 287(g): обзор» . Американский иммиграционный совет . 29 ноября 2012 года . Проверено 20 марта 2017 г.

[3] Ривз, Брайан А. (май 2015 г.), Местные полицейские управления, 2013: Персонал, политика и практика (PDF) , Вашингтон, округ Колумбия: Статистика Бюро юстиции, стр. 2, NCJ 248677 , получено 12 декабря 2017 г.

[time-4] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж «Администрация Трампа ищет помощи шерифов с депортациями» . time.com . 17 марта 2017 года . Проверено 20 марта 2017 г.

[5] «Архивная копия» (PDF) . www.dhs.gov . Архивировано из оригинала (PDF) 28 февраля 2017 года . Проверено 12 января 2022 г. {{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )

[6] Ордоньес, Франко (26 августа 2008 г.). «Пендерграф покидает федеральное положение» . Шарлоттео Наблюдатель . Проверено 4 мая 2017 г.

[7] Иммиграционная и таможенная служба (20 декабря 2012 г.). «2012 финансовый год: ICE объявляет цифры высылки на конец года, уделяет особое внимание ключевым приоритетам и выпускает новое национальное руководство по задержанным для дальнейшего сосредоточения ресурсов» .

[8] Трамп, Дональд (25 января 2017 г.). «Указ: улучшение пограничной безопасности и иммиграционного контроля» . Белый дом . Проверено 20 марта 2017 г. - из Национального архива .

[Feeney_2017-9] Фини, Мэтью (30 января 2017 г.). «Трамп обращается к местной полиции для обеспечения иммиграционного контроля» . Институт Катона . Проверено 20 марта 2017 г.

[10] Министерство юстиции США. «Расследование США в отношении офиса шерифа округа Марикопа» (PDF) . Письмо Биллу Монтгомери, прокурору округа Марикопа, штат Аризона . Проверено 19 марта 2017 г.

[11] Хэган, Джо (16 августа 2012 г.). «Долгая и беззаконная поездка шерифа Джо Арпайо» . Роллинг Стоун . Проверено 4 мая 2017 г.

[12] Перес, Томас Э. (18 сентября 2012 г.). «Расследование США в отношении офиса шерифа округа Аламанс» (PDF) . Письмо Клайду Б. Олбрайту и Чаку Китчену . Проверено 4 мая 2017 г.

[13] Ньюман, Рональд (7 февраля 2017 г.). «Непригодность заявителей к участию в программе иммиграционного контроля 287 (g)» (PDF) . Письмо Брюсу Фридману, Управление гражданских прав и гражданских свобод Министерства внутренней безопасности . Проверено 19 марта 2017 г.

[14] Воан, Джессика (1 марта 2012 г.). «Национальная ассоциация шерифов поддерживает мандат электронной проверки, 287 (g), и полное соблюдение требований» . Центр иммиграционных исследований . Проверено 4 мая 2017 г. ; см. также http://www.cis.org/articles/2012/nsa-position-paper-on-immigration-and-border-security.pdf. Архивировано 19 июня 2012 г. в Wayback Machine.

[15] Ассоциация вождей крупных городов (июнь 2006 г.), Рекомендации Иммиграционного комитета MCC по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства местными полицейскими органами (PDF) , получено 19 марта 2017 г.

[16] ttp://www.theiacp.org/About/PressCenter/tabid/81/Default.aspx?id=867&v=1 . {{cite web}}: Отсутствует или пусто |title= ( помощь )

[17] Мангер, Дж. Томас, Исследование 287 (g): Роль правоохранительных органов штата и местных органов власти в иммиграционном законодательстве. Отчет председателя Законодательного комитета Ассоциации вождей крупных городов Комитету Палаты представителей по внутренней безопасности.

[18] Международная ассоциация начальников полиции (30 ноября 2004 г.), Обеспечение соблюдения иммиграционного законодательства: роль правоохранительных органов государства, племен и местного уровня (PDF) , дата обращения 19 марта 2017 г.

[20] Специальная группа правоохранительных органов по вопросам иммиграции (17 марта 2017 г.), Письмо сенаторам (PDF) , получено 19 марта 2017 г.

[21] «287(g) Соглашения» . Американский союз гражданских свобод . Проверено 20 марта 2017 г.

[22] «Защитники выступили с заявлением, осуждающим расширение администрацией Обамы провалившейся программы 287(g) DHS» . Южный центр по правам человека . 30 января 2017 года . Проверено 20 марта 2017 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[а]

[19]

[20]

[21]