Закон об иммиграции 1891 года
 | Эта статья содержит подробный перефраз несвободных источников, защищенных авторским правом . ( декабрь 2019 г. ) |
 | |
| Длинное название | Закон, вносящий поправки в различные законы, касающиеся иммиграции и ввоза иностранцев по контракту или соглашению для выполнения работ. |
|---|---|
| Принят | 51- й Конгресс США |
| Эффективный | 3 марта 1891 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | 51-551 |
| Уставы в целом | 26 Stat. 1084a |
| Законодательная история | |
| |
Закон об иммиграции 1891 года , также известный как Закон об иммиграции 1891 года , представлял собой модификацию Закона об иммиграции 1882 года , в которой основное внимание уделялось иммиграционным правилам и механизмам обеспечения исполнения обязательств для иностранцев, прибывающих из других стран, кроме Китая . Это был второй крупный федеральный закон, касающийся механизмов и полномочий иммиграционного контроля, первым из которых был Закон об иммиграции 1882 года (в 1880-х годах были приняты и другие, более мелкие законодательные акты). Закон был принят 3 марта 1891 года, в конце срока полномочий 51-го Конгресса США , и подписан тогдашним президентом США Бенджамином Харрисоном . [1] [2] [3] [4]
Исторический контекст
[ редактировать ]Закон об иммиграции 1882 года
[ редактировать ]Закон об иммиграции 1882 года был первым крупным федеральным законом, описывающим рамки регулирования иммиграции. Закон разрешал взимать подушный налог с некоторых прибывающих мигрантов и позволял использовать его для финансирования федеральной иммиграционной бюрократии. [5] [4]
Другие действия
[ редактировать ]Между 1882 и 1891 годами были приняты некоторые другие законы, регулирующие иммиграцию. Ключевые из них ниже: [2]
- Закон о труде по контракту с иностранцами , принятый 26 февраля 1885 года, сделал незаконным ввоз иностранцев в Соединенные Штаты по контракту для выполнения работы или оказания услуг любого рода. В феврале 1887 года в него были внесены поправки, которые сделали его обязательным для исполнения министром финансов.
- Закон Пейсона 1887 года ограничил право собственности на недвижимость в Соединенных Штатах американскими гражданами и теми, кто на законных основаниях заявил о своем намерении стать гражданами, за некоторыми конкретными исключениями.
- Закон от 19 октября 1888 г. гласил, что любой иммигрант, прибывший на территорию страны в нарушение Закона о контрактном труде с иностранцами, может быть выслан в течение одного года после прибытия (это будет подтверждено в Законе об иммиграции 1891 г. с дополнительными подробностями).
Соответствующее законодательство об исключении китайцев
[ редактировать ]Параллельный набор законодательных, исполнительных и судебных изменений разворачивался в сфере исключения китайцев. Ключевыми законодательными актами были:
- Закон Пейджа 1875 года , запрещавший принудительные работы и женщин, подозреваемых в проституции, из Азии.
- Энджеллский договор 1880 года наложил мораторий на миграцию из Китая, внося поправки в Берлингеймский договор.
- Закон об исключении китайцев (1882 г.), запрещающий на десять лет миграцию китайских квалифицированных и неквалифицированных рабочих.
- Закон Скотта (1888 г.) , вносящий поправки в Закон об исключении китайцев и запрещающий повторный въезд китайских рабочих, которые уже проживали в Соединенных Штатах.
- Закон Гири (1892 г.), продлевающий действие Закона об исключении китайцев еще на десять лет, а также требующий от существующих китайцев свидетельств о месте жительства, подтверждающих, что они въехали на законных основаниях (т. е. до принятия Закона об исключении китайцев). Те, у кого нет свидетельства о месте жительства, могут быть депортированы.
Положения
[ редактировать ]Дополнительные классы исключаемых иностранцев
[ редактировать ]В разделе 1 Закона 1891 года были изменены категории иностранцев, подлежащих исключению, добавлены некоторые новые категории. [3] Новые типы исключаемых иностранцев включали лиц, которые могут стать общественными обвинениями, лиц, страдающих некоторыми инфекционными заболеваниями, уголовников, лиц, осужденных за другие преступления или правонарушения, многоженцев, иностранцев, которым помогают другие лица путем оплаты проезда. [2]
Новые пограничные процедуры и расширение полномочий на сухопутных границах
[ редактировать ]Закон уточнял, что офицеры, отвечающие за любое судно, прибывающее морем, должны были предоставить список пассажиров с их биографическими данными иммиграционным инспекторам в порту. Требования такого рода были частью федерального закона Соединенных Штатов со времен требования о представлении иммигрантского списка в разделе 4 Закона об управлении 1819 года . Однако в этом случае список необходимо было представить сразу по прибытии, и он использовался для проверки иностранцев перед их приемом. Инспекторы в портах въезда имели право проводить медицинский осмотр иностранцев, подозреваемых в непригодности или наличии опасных заболеваний, что положило начало медицинской изоляции иммигрантов в Соединенных Штатах. Иностранцы, задержанные для медицинского осмотра, по-прежнему считались официально не въехавшими в Соединенные Штаты. [1]
В то время как Закон об иммиграции 1882 года регулировал только прибрежные границы Соединенных Штатов, Закон об иммиграции 1891 года распространил эти полномочия на сухопутные границы с Канадой и Мексикой . Он поручил министру финансов предписать правила правоприменения вдоль сухопутных границ, которые бы сбалансировали интересы правоохранительных органов иммиграционного законодательства с целью не препятствовать и не излишне задерживать, препятствовать или раздражать пассажиров в обычных поездках между странами. [1] [3]
Новый бюрократический офис для координации иммиграционного контроля
[ редактировать ]Раздел 7 Закона 1891 года создал Управление суперинтенданта иммиграции. Новый исполнительный или бюрократический офис будет состоять из трех клерков и суперинтенданта, назначаемых президентом, и все они будут работать под юрисдикцией министра финансов. [3] Суперинтендант курировал работу нового корпуса американских инспекторов по вопросам иммиграции в основных портах въезда в страну. [6] [7]
Полномочия на депортацию
[ редактировать ]Закон от 19 октября 1888 г. установил право высылать мигрантов, которым не должен был быть разрешен въезд в течение одного года после их прибытия. [2] Закон об иммиграции 1891 года подтвердил право высылать иностранцев. Следующие два положения имели отношение к делу: [1]
- В разделе 10 указано, что от иностранца могут потребовать отбыть на том же судне, на котором оно прибыло, а капитан или капитан корабля обязан сотрудничать с минимальным штрафом в размере 300 долларов США за отказ от сотрудничества и отсутствием разрешения на выезд, если судно были неоплаченные штрафы.
- Статья 11 допускала депортацию любых иностранцев, прибывших с нарушением законов (т.е. если иностранец относился к одной из исключаемых категорий) за счет того, кто способствовал въезду иностранца.
Штрафы и ограничения за подстрекательство к миграции
[ редактировать ]Помимо статей 10 и 11, которые предусматривали финансовую ответственность за депортацию иностранца на судно или лиц, которые доставили иностранца, были и другие положения, направленные на наказание за пособничество миграции. Разделы 3 и 4 запрещают рекламные поездки к мигрантам как способ трудоустройства, обновляя Закон о контрактном труде с иностранцами . Раздел 5 освобождал министров, профессоров и других специалистов квалифицированных профессий, а также родственников граждан Соединенных Штатов от положений разделов 3 и 4. [1]
Последующие события
[ редактировать ]Судебные оспаривания
[ редактировать ]Первым вызовом этому закону было дело Нисимура Экиу против Соединенных Штатов . Нисимура Экиу, гражданка Японии, прибыла в Соединенные Штаты из Иокогамы , Япония , 7 мая 1891 года, и ей было отказано во въезде в соответствии с Законом об иммиграции 1891 года. Она подала в суд на хабеас корпус и оспорила конституционность некоторых положений Закона об иммиграции. Закон об иммиграции 1891 года. Дело было решено против Экиу и в пользу США. [8]
В более позднем деле «Яматая против Фишера» (также известном как «Дело японского иммигранта») оспаривалась конституционность положений об исключении и депортации иммигрантов, утверждая, что эти положения нарушают положения о надлежащей правовой процедуре Конституции Соединенных Штатов. Это был первый случай, когда Верховный суд разрешил судебный пересмотр иска о соблюдении процессуальной процедуры . Дело было вынесено против японского истца Яматая, и Яматая была признана подлежащей депортации.
Открытие острова Эллис
[ редактировать ]Остров Эллис , пункт проверки иммигрантов в заливе Верхний Нью-Йорк (недалеко от Нью-Йорка ) на восточном побережье Соединенных Штатов, открылся 2 января 1892 года, вскоре после принятия Закона об иммиграции 1891 года. осмотр. Проверка иммигрантов на острове Эллис проводилась в соответствии с требованиями Закона об иммиграции 1891 года. [6] Медицинское обследование для определения возможности медицинского исключения (как описано в разделе 1 Закона) и задержание мигрантов с заболеваниями проводились в больнице для иммигрантов на острове Эллис, расположенной на южной стороне острова.
Изменения в структуре иммиграционной бюрократии
[ редактировать ]Закон Конгресса от 2 марта 1895 года переименовал Управление иммиграции в Бюро иммиграции и изменил титул суперинтенданта иммиграции на генерального комиссара иммиграции. [7] [6]
Законом от 14 февраля 1903 года Бюро иммиграции было передано из Министерства финансов в недавно созданное Министерство торговли и труда. «Фонд иммигрантов», созданный за счет сбора подушного налога с иммигрантов, финансировал Иммиграционную службу до 1909 года, когда Конгресс заменил этот фонд ежегодными ассигнованиями. [6]
См. также
[ редактировать ]- Нисимура Экиу против США : Верховный суд рассматривает закон
- Яматая против Фишера : Верховный суд рассматривает закон
- Закон об иммиграции 1882 года
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и «Закон о поправках к различным законам, касающимся иммиграции и ввоза иностранцев по контракту или соглашению о выполнении работы» (PDF) . 3 марта 1891 года . Проверено 9 марта 2016 г.
- ^ Jump up to: а б с д «Краткое содержание иммиграционных законов, 1875–1918 гг.» . Проверено 9 марта 2016 г.
- ^ Jump up to: а б с д Хестер, Торри. «Акт об иммиграции 1891 года» . Иммиграция в США . Проверено 9 марта 2016 г.
- ^ Jump up to: а б «Правовая история иммиграции» . Семейный поиск . Проверено 11 марта 2016 г.
- ^ «Закон о регулировании иммиграции» (PDF) . Проверено 11 марта 2016 г.
- ^ Jump up to: а б с д «Истоки Федеральной иммиграционной службы» . Служба гражданства и иммиграции США . Проверено 9 марта 2016 г.
- ^ Jump up to: а б «1891: Расширение иммиграционной инспекции» . Таможенная и пограничная служба США . Проверено 9 марта 2016 г.
- ^ «НИСИМУРА ЭКИУ против США» . Институт правовой информации . Проверено 12 марта 2016 г.
