Отложенное действие для прибытия детей

«DACA» перенаправляется сюда. Чтобы узнать о других значениях, см. DACA (значения) .

Уведомление о действии по форме I-797, выданное Службой гражданства и иммиграции США , в котором указывается, что адресату предоставлена ​​отсрочка действия в рамках программы DACA.

Отложенное действие в отношении прибытия детей ( DACA ) – это иммиграционная политика США . Он позволяет некоторым лицам, которые на 15 июня 2012 года физически присутствовали в Соединенных Штатах без законного иммиграционного статуса после въезда в страну в детстве не менее пяти лет назад, получить возобновляемый двухлетний период отсрочки действий по депортации. и иметь право на получение документа, разрешающего трудоустройство ( разрешение на работу ).

была подана апелляция 9 ноября 2023 г. в Апелляционный суд пятого округа США с целью определить, является ли постановление федерального окружного суда от сентября 2023 г. о прекращении действия кодифицированной формы DACA на том основании, что оно является нарушением федерального закона, будет поддержан и реализован.

Фон

Источник

Законопроект DREAM Act, который обеспечил бы путь к постоянному месту жительства для нелегальных иммигрантов, привезенных в Соединенные Штаты при соблюдении определенных требований, был рассмотрен Конгрессом в 2007 году. Ему не удалось преодолеть двухпартийный флибустьер в Сенате. Его снова рассматривали в 2011 году. Законопроект был принят Палатой представителей, но не набрал 60 голосов, необходимых для преодоления обструкции республиканцев в Сенате. В 2013 году законодательство полностью реформировало иммиграционную систему, в том числе разрешило Мечтателям оставаться в стране, работать и посещать школу; это решение было принято Сенатом, но не было вынесено на голосование в Палате представителей. Газета New York Times считает, что неспособность Конгресса принять законопроект «Закон о мечте» стала движущей силой решения Обамы подписать DACA.

Эта политика была создана после признания того, что молодые люди «Мечтателей» в основном выросли в Соединенных Штатах, и это рассматривалось как способ отвлечь внимание иммиграционной службы от людей с «низким приоритетом» с хорошим поведением. «Мечтатели» получили свое название от Закона «DREAM Act » — законопроекта, цель которого — предоставить легальный статус молодым иммигрантам, незаконно проживающим в США после того, как их привезли туда их родители. Молодое население нелегальных иммигрантов быстро увеличивалось; ежегодно около 65 000 студентов-иммигрантов без документов оканчивают средние школы США. Подавляющее большинство Мечтателей родом из Мексики.

Чтобы иметь право на участие в программе, получатели не могут иметь в своих записях уголовные преступления или серьезные правонарушения. В отличие от предлагаемого закона DREAM Act , DACA не предоставляет получателям пути к гражданству. Эта политика, меморандум исполнительной власти , была объявлена ​​​​президентом Бараком Обамой 15 июня 2012 года. Это последовало за кампанией иммигрантов, защитников и сторонников, которая использовала ряд тактик. Президент Обама объяснил ограничения DACA: «Давайте проясним: это не амнистия, это не иммунитет. Это не путь к гражданству». Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) начала прием заявок на участие в программе 15 августа 2012 года.

Эффекты

Исследования показали, что DACA увеличила заработную плату и статус занятости иммигрантов, имеющих право на участие в программе DACA. и улучшили показатели психического здоровья участников DACA и их детей. Исследования также показывают, что это сократило количество семей иммигрантов без документов, живущих в бедности. Нет никаких доказательств того, что у получателей DACA уровень преступности выше, чем у коренных американцев; большинство исследований показывают, что у иммигрантов более низкий уровень преступности, чем у коренных американцев. Экономисты отрицают, что DACA оказывает неблагоприятное воздействие на экономику США или что оно отрицательно влияет на положение коренных американцев на рынке труда. По оценкам USCIS, в августе 2018 года в США проживало 699 350 активных получателей DACA. По оценкам исследователей иммиграции, население составляет от 690 000 до 800 000 человек. По другой оценке, «по состоянию на 31 декабря 2020 года около 636 390 получателей DACA».

Учреждение

Президент Барак Обама объявил об этой политике в своей речи в Розовом саду Белого дома 15 июня 2012 года. Дата была выбрана в качестве 30-летия дела «Плайлер против Доу» , — решения Верховного суда запрещающего государственным школам взимать плату за обучение с детей-иммигрантов, не имеющих документов. Эта политика была официально установлена ​​​​меморандумом министра внутренней безопасности под названием «Осуществление прокурорского усмотрения в отношении лиц, приехавших в Соединенные Штаты в детстве». Эта политика позволила некоторым иммигрантам избежать депортации и получить разрешения на работу сроком на два года, которые можно было продлевать при хорошем поведении. Чтобы подать заявку, иммигранты должны были быть моложе 31 года на 15 июня 2012 года, должны были приехать в США, когда они были моложе 16 лет, и должны были проживать в США с 2007 года. В августе 2012 года Исследовательский центр Pew подсчитал, что эта цифра увеличилась. право на участие имели до 1,7 миллиона человек.

Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) начала прием заявок на участие в программе 15 августа 2012 года. По состоянию на июнь 2016 г. USCIS получила 844 931 первоначальную заявку на получение статуса DACA, из которых 741 546 (88%) были одобрены, 60 269 (7%) были отклонены, а 43 121 (5%) находились на рассмотрении. Более половины принятых проживают в Калифорнии и Техасе . Согласно опросу, проведенному в августе 2017 года, большинству нынешних зарегистрированных лиц (называемых «мечтателями» в связи с законопроектом «Закон о мечте» ) около 20 лет, и около 80% прибыли в Соединенные Штаты, когда им было 10 лет или меньше.

В ноябре 2014 года Обама объявил о своем намерении расширить DACA, чтобы предоставить право на участие большему количеству людей. Однако в декабре 2014 года Техас и 25 других штатов, все с губернаторами-республиканцами, подали иск в Окружной суд США Южного округа Техаса с просьбой запретить реализацию как расширения DACA, так и отложенных действий для родителей американцев (DAPA) ( аналогичная программа). В феврале 2015 года судья Эндрю С. Ханен издал предварительный судебный запрет , блокирующий вступление расширения в силу на время рассмотрения дела Техас против Соединенных Штатов . Пройдя через судебную систему, Верховный суд, разделенный поровну (4–4), оставил судебный запрет в силе, не создавая никакого прецедента.

Реакция

Лидеры Республиканской партии осудили программу DACA как злоупотребление исполнительной властью.

Почти все республиканцы в Палате представителей (вместе с тремя демократами) проголосовали 224–201 за отказ от финансирования DACA в июне 2013 года. Ведущий автор поправки член палаты представителей Стив Кинг (республиканец от Айовы) заявил: «Дело в том, что... у президента нет полномочий отменять иммиграционный закон, и у него нет полномочий создавать его из воздуха. и он сделал и то, и другое с этими записками Мортона в этом отношении».

История регулирования

В ноябре 2014 года президент Обама объявил о своем намерении расширить DACA, чтобы охватить дополнительных иммигрантов без документов. Несколько штатов немедленно подали в суд с целью предотвратить расширение, которое было заблокировано 23 июня 2016 года поровну разделенным Верховным судом США в деле Соединенные Штаты против Техаса .

При президенте Дональде Трампе Министерство внутренней безопасности США отменило расширение в июне 2017 года, продолжая при этом проверять существование DACA в целом. В сентябре 2017 года администрация Трампа объявила о плане поэтапного отказа от DACA, что вызвало многочисленные судебные иски, оспаривающие это действие. Правительство отложило реализацию этого плана на шесть месяцев, чтобы дать Конгрессу время принять Закон «DREAM» или какой-либо другой законодательный механизм защиты иммигрантов без документов. Конгресс не предпринял никаких действий, и срок продления истек 5 марта 2018 года, но три отдельных окружных суда США вынесли судебный запрет, предотвращающий поэтапный отказ от DACA к этой дате, учитывая вероятность того, что отмена была произвольной и капризной в соответствии с административной процедурой. Закон (АПА). Кроме того, 31 августа 2018 года судья окружного суда Эндрю Ханен Южного округа Техаса постановил, что DACA, вероятно, является неконституционным, но оставил программу в силе на время судебного разбирательства. Верховный суд, вынес решение 18 июня 2020 года по трем судебным запретам, блокирующим отмену DACA, подтвердил, что доводы в пользу отмены были произвольными и капризными в соответствии с APA, но не вынес решения по существу самого DACA и не предотвратил правительство от принятия нового решения об отмене закона с лучшим обоснованием.

20 января 2021 года президент Джо Байден издал указ о восстановлении DACA. 16 июля 2021 года Эндрю Ханен постановил, что программа «создана с нарушением закона» и «незаконно реализована». Он запретил правительству принимать новые заявки на участие в программе, фактически отменив указ Байдена. Тем не менее, постановление позволяет иммигрантам, в настоящее время защищенным программой, сохранять свой статус и разрешать продление DACA, пока дело проходит апелляционный процесс. Апелляционный суд в октябре 2022 года подтвердил, что DACA является «незаконным». Затем дело было возвращено тому же судье федерального окружного суда для рассмотрения вопроса о том, был ли принят официальный набор поправок к нормативным актам, обнародованный администрацией Байдена для кодификации DACA в федеральные правила 31 октября 2022 года. сделал программу законной.

13 сентября 2023 года Ханен постановил, что кодифицированная форма DACA нарушает федеральный закон. Тем не менее, он «сохранил статус-кво» для нынешних получателей DACA, «сохранив пребывание » , и особо отметил в постановлении и дополнительном постановлении, что он не отдавал никаких приказов о депортации или других иммиграционных или уголовных действиях против любого DACA. получатель. Решение было обжаловано в Пятом округе и в конечном итоге может быть рассмотрено Верховным судом.

Выполнение

DACA одобрило запросы штата
Калифорния			424,995
Техас			234,350
Нью-Йорк			95,663
Иллинойс			79,415
Флорида			74,321
Аризона			51,503

Официально DACA было инициировано политическим меморандумом, отправленным министром внутренней безопасности Джанет Наполитано руководителям Службы таможенного и пограничного контроля США (CBP), Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) и Иммиграционной и таможенной службы США (ICE). В меморандуме им официально предписывалось осуществлять правоприменение по своему усмотрению от имени лиц, отвечающих требованиям.

Чтобы подать заявку на DACA, лица, имеющие право на участие в программе, должны заплатить регистрационный сбор в размере 495 долларов США, подать несколько форм и предоставить документы, подтверждающие, что они соответствуют требованиям. Они не нуждаются в юридическом представительстве .

В настоящее время программа не обеспечивает постоянный законный статус или путь к гражданству , а также не дает права на федеральное благосостояние или помощь студентам.

Право на участие

Чтобы претендовать на DACA, заявители должны соответствовать следующим основным требованиям, хотя их выполнение не гарантирует одобрения:

• Незаконно находиться в США после въезда в страну до достижения 16-летия.
• Постоянно проживали в США с 15 июня 2007 г.
• Были моложе 31 года по состоянию на 15 июня 2012 г. (родился 16 июня 1981 г. или позже)
• Физически присутствовали в США 15 июня 2012 г. и на момент подачи запроса на рассмотрение отсрочки действия в USCIS.
• На 15 июня 2012 г. не имел законного статуса.
• Окончили среднюю школу или получили диплом GED , были с честью уволены из вооруженных сил или зачислены в школу.
• Не были осуждены за тяжкое уголовное преступление или тяжкие правонарушения , а также за три или более других правонарушений и не представляют иным образом угрозы национальной или общественной безопасности.

Чтобы продемонстрировать подтверждение квалификации (проверить эти требования), кандидаты должны предоставить три формы; I-821D, Рассмотрение отсрочки действия в отношении прибытия детей; I-765, Заявление о разрешении на работу; и рабочий лист I-765WS, а также сопроводительную документацию.

В августе 2012 года Институт миграционной политики подсчитал, что право на получение DACA могут иметь до 1,76 миллиона человек. Из них 28% были моложе 15 лет, и им пришлось подождать до достижения этого возраста, чтобы подать заявку. Кроме того, примерно 20% не соответствовали ни одному из критериев образования, но могли получить право на участие, записавшись на программу до подачи заявления. 74% подходящего населения родились в Мексике или Центральной Америке . Меньшая доля прибыла из Карибского бассейна и Южной Америки (11%), Азии (9%) и остального мира (6%).

Право на поездку

Форма I-512L, выданная USCIS в 2014 году, позволяющая сотруднику таможни и пограничной службы США разрешить указанному получателю DACA въехать в Соединенные Штаты в соответствии с полномочиями условно-досрочного освобождения в соответствии с Законом об иммиграции и гражданстве .

До 5 сентября 2017 года получатели DACA, желающие выехать за пределы США, могли подать заявку на это, подав запрос на предварительное условно-досрочное освобождение и заплатив дополнительную плату.

В случае одобрения получатель DACA может выехать за пределы Соединенных Штатов и повторно въехать в Соединенные Штаты с условно-досрочным освобождением, что делает этого человека потенциально имеющим право на изменение статуса до законного постоянного жителя после вступления в брак с гражданином Соединенных Штатов.

Заявление, поданное для запроса предварительного условно-досрочного освобождения, представляло собой форму I-131 Application Type D* с комиссией в размере 575 долларов США.

Предварительное условно-досрочное освобождение может быть запрошено для поездки за границу для:

• Образовательные цели, такие как обучение за рубежом;
• Цели трудоустройства, такие как работа за рубежом, собеседования, обучение или встречи с клиентами; или
• Гуманитарные цели, такие как поездка по медицинским показаниям, посещение похорон члена семьи или посещение больного родственника.

Путешествие ради отдыха не является уважительной целью.

Штамп, проставленный на мексиканском паспорте получателя DACA, въехавшего в Соединенные Штаты с предварительным условно-досрочным освобождением в международном аэропорту Джона Ф. Кеннеди в январе 2017 года, с рукописными пометками, указывающими, что владелец паспорта был условно-досрочно освобожден в Соединенные Штаты сотрудником таможни и пограничной службы .

По состоянию на сентябрь 2017 года USCIS прекратила утверждать заявления на получение документа о предварительном условно-досрочном освобождении, касающегося DACA. Однако с июля 2022 года предварительное условно-досрочное освобождение для получателей DACA было восстановлено.

Продление

USCIS опубликовала процедуру продления DACA в июне 2014 года и предписала заявителям подать свои документы в течение 30-дневного периода, начинающегося за 150 дней до истечения их предыдущего статуса DACA. За продление требуется дополнительная плата в размере 495 долларов США.

По состоянию на июнь 2016 г. было зарегистрировано 606 264 случая продления, из них 526 288 были одобрены, 4 703 отклонены и 75 205 находятся на рассмотрении.

Расширение

В ноябре 2014 года президент США Барак Обама объявил об изменениях в DACA , которые расширят его, включив в него иммигрантов без документов, въехавших в страну до 2010 года, отменят требование о том, чтобы заявители были моложе 31 года, и удлинят возобновляемый период отсрочки до двух лет. По оценкам Pew Research Center, это увеличит число людей, имеющих право на участие в программе, примерно на 330 000 человек; В декабре 2014 года Техас и 25 других штатов, все с губернаторами-республиканцами, подали иск в окружной суд Южного округа Техаса с просьбой запретить реализацию как расширения DACA, так и отложенных действий для родителей американцев (DAPA) (аналогичный программа). В феврале 2015 года судья Эндрю С. Ханен издал предварительный судебный запрет , блокирующий вступление расширения в силу на время рассмотрения дела Техас против Соединенных Штатов . Пройдя через судебную систему, апелляционный суд вынес решение 2–1 в пользу расширения DACA. Когда администрация Обамы подала апелляцию в Верховный суд , безвременная смерть судьи Антонина Скалиа оставила после себя 8 судов, которые затем вынесли поровну (4–4) решения за и против судебного запрета. Процессуальные правила Суда в случае равенства голосов означают, что никакого заключения не будет написано, Верховный суд не создаст прецедента по этому делу и что решение апелляционного суда останется в силе.

Сейчас звучат призывы расширить DACA, включив в него детей взрослых, въехавших в США легально. В этих случаях их дети являются законными в США только до тех пор, пока они несовершеннолетние. Когда детям исполнится 21 год, у них больше не будет легального визового статуса в США. Некоторые придумали термин «задокументированные мечтатели», чтобы описать эту категорию молодых людей, въехавших в страну с соответствующими документами. Другая категория молодых людей, которую часто упускают из виду при обсуждении DACA, — это те, кто прибыл в США нелегально с 2010 года, предельного срока для нынешней политики DACA.

Влияние

Исследования показали, что DACA увеличила заработную плату и участие в рабочей силе иммигрантов, имеющих право на участие в программе DACA. и сократило количество семей иммигрантов без документов, живущих в бедности. Исследования также показали, что DACA улучшила последствия для психического здоровья иммигрантов, имеющих право на участие в программе DACA, и их детей. О серьезном негативном влиянии DACA на занятость местных работников не известно, и большинство экономистов говорят, что DACA приносит пользу экономике США.

Преступление

По данным FactCheck.org, «нет никаких доказательств того, что обладатели DACA чаще совершают преступления, чем граждане США». FactCheck.org отметил, что «многочисленные исследования показали, что иммигранты не совершают преступлений чаще, чем неиммигранты».

Экономика

Фактчекеры отмечают, что в больших масштабах и в долгосрочной перспективе нет оснований полагать, что получатели DACA окажут серьезное пагубное влияние на шансы американских рабочих трудоустроиться; напротив, некоторые экономисты говорят, что DACA приносит пользу всей экономике США. Экономисты предупреждают, что прекращение DACA может отрицательно повлиять на экономику США и что «большинство экономистов рассматривают иммиграцию в целом как экономическое благо ». Почти все экономисты отвергают утверждение Джеффа Сешнса о том, что DACA «лишала рабочих мест сотням тысяч американцев, предоставляя те же самые рабочие места нелегальным иностранцам». Заявление Сешнса коренится в том, что экономисты называют « заблуждением о труде » (т.е. идее о том, что в любой экономике существует предел спроса на рабочую силу).

Исследование, проведенное в 2016 году в журнале Public Economics, показало, что DACA увеличила участие рабочей силы и снизила уровень безработицы среди иммигрантов, имеющих право на участие в программе DACA. DACA также увеличила доходы иммигрантов без документов, находящихся в нижней части распределения доходов. По оценкам исследования, DACA привлекла к трудоустройству от 50 000 до 75 000 нелегальных иммигрантов. По мнению из Калифорнийского университета экономиста Дэвиса Джованни Пери , DACA, следовательно, «увеличивает потребление и общий спрос на услуги, продукты и рабочие места в США, где живут и тратят получатели DACA. Экономисты показали, что высококвалифицированные рабочие повышают местную производительность и создают возможности для и другие рабочие тоже». Исследование, проведенное в журнале Economics Letters в 2016 году , показало, что домохозяйства, имеющие право на участие в программе DACA, на 38% реже живут в бедности, чем домохозяйства нелегальных иммигрантов, не имеющих на это права. Кроме того, работники, имеющие право на участие в программе DACA, как правило, имеют более квалифицированную и высокооплачиваемую работу, чем иммигранты без документов.

Согласно одному опросу, 91 процент зарегистрированных DACA трудоустроены, а 5 процентов открыли собственный бизнес по сравнению с 3,1 процентом всех американцев. По мнению Джованни Пери , прекращение DACA приведет к чистой потере производительности , учитывая, что по состоянию на 2017 год Экономика США близка к полной занятости . Айк Брэннон и Логан Олбрайт из Института CATO написали в 2017 году, что прекращение DACA будет иметь неблагоприятные экономические и финансовые последствия, подсчитав, что стоимость немедленной ликвидации DACA и депортации тех, кто получил отсрочку действий, составит 283 миллиарда долларов в течение десятилетия (что представляет собой экономический ущерб). потери в размере 215 миллиардов долларов, финансовые потери в 60 миллиардов долларов (из-за снижения чистых налоговых поступлений) и 7,5 миллиардов долларов в виде расходов на депортацию). Брэннон и Олбрайт написали, что их прогнозы были «консервативной оценкой, поскольку многие иммигранты DACA молоды и все еще получают образование, которое впоследствии повысит заработную плату». Центр юридических ресурсов для иммигрантов подсчитал, что депортация лиц, имеющих право на участие в программе DACA, снизит налоговые поступления в систему социального обеспечения и медицинской помощи на 24,6 миллиарда долларов за десять лет. Пери утверждает, что получатели DACA, вероятно, имеют значительный чистый положительный финансовый эффект, учитывая, что лица, имеющие право на DACA, имеют те же характеристики, что и иммигранты второго поколения, и что исследования показывают, что иммигранты второго поколения имеют чистый положительный финансовый эффект в размере от 173 000 до 259 000 долларов США на одного иммигранта. Пери также отмечает, что система государственных школ США уже вложила средства в обучение этих людей, и они находятся на том этапе, когда могут начать вносить вклад в экономику США и государственную казну; их депортация или повышение вероятности того, что они будут депортированы, экономически контрпродуктивны. По оценкам исследования Центра американского прогресса, проведенного в 2017 году , потеря всех работников, имеющих право на участие в программе DACA, приведет к сокращению ВВП США на 433 миллиарда долларов в течение следующих 10 лет. Это будет означать среднее сокращение ВВП на 43,3 миллиарда долларов в год с 2017 по 2027 год, или 0,2% от ВВП США в 2018 году, составившего 20 триллионов долларов.

По словам экономиста Федерального резервного банка Далласа Пиа Оррениус, из-за риска депортации вполне вероятно, что лица, ранее защищенные DACA, уйдут в теневую экономику или займут низкопрофильную работу, за которую платят меньше.

В документе Национального бюро экономических исследований 2018 года было обнаружено, что DACA, вероятно, привела к повышению производительности за счет увеличения посещаемости колледжей и трудоустройства лиц, имеющих право на участие в программе DACA.

Образование

Исследования показали неоднозначные результаты DACA по результатам образования. Исследование, проведенное в 2016 году в Журнале общественной экономики, показало, что DACA не оказал существенного влияния на вероятность посещения школы. Исследование обнаружило только «наводящие на размышления доказательства того, что DACA подтолкнуло более 25 000 человек, имеющих право на DACA, получить сертификат GED, чтобы иметь право на DACA». Однако исследование Роберто Г. Гонсалеса, профессора педагогики Гарвардского университета, показало, что DACA приводит к повышению уровня образования. 2018 года В документе Национального бюро экономических исследований было обнаружено, что DACA привела к более высокой успеваемости в средней школе и посещаемости колледжей для лиц, имеющих право на участие в программе DACA.

Исследование 2016 года, опубликованное в Журнале экономики народонаселения, показало, что DACA «снижает вероятность поступления в школу лиц с высшим образованием, имеющих на это право, а также есть некоторые свидетельства того, что это увеличивает вероятность трудоустройства, в частности, мужчин. В совокупности эти результаты показывают, что отсутствие разрешения может привести к тому, что люди пойдут в школу, когда работа не является жизнеспособным вариантом».

Последствия отмены и последующего повторного внедрения DACA сильно повлияли на студентов колледжей. Первичные эффекты носят психологический и образовательный характер. В первую очередь это происходит из-за общего стресса, связанного с неопределенным правовым статусом: 70,9% получателей DACA полностью согласились с утверждением, что «они беспокоятся о будущем программы». Многие получатели говорили о том, что статус DACA вызывает у них беспокойство из-за страха перед неизвестным. Это может затем повлиять на их образование, потому что люди принимают эту неопределенность и применяют ее к тому, сколько усилий им следует вкладывать в учебу. Возможная угроза депортации в любой момент заставляет многих студентов DACA сокращать количество времени, которое они тратят на выполнение курсовой работы, а некоторые даже бросают учебу в пользу заработка на работе. Исследование 2018 года показало совокупный эффект обучения в четырехлетнем университете по сравнению с общественным колледжем: процент отсева увеличился на 7,3%. Этот статус не только снижает шансы людей получить степень бакалавра, но также может помешать студентам получить степень магистра, особенно с точки зрения финансирования.

Психологические последствия этого статуса также становятся барьером для студентов DACA в учебе в колледже, во многом из-за неопределенности, которую несет этот статус. Многие сообщили о более высоком уровне сильного стресса и тревоги по сравнению с их задокументированными коллегами. Кроме того, усвоение ярлыка «незаконный» привело к тому, что эти люди стали считать себя менее человечными. В некоторых случаях это означало увеличение числа случаев членовредительства, а в некоторых случаях даже самоубийств.

Здоровье и благополучие

Исследование 2017 года, опубликованное в журнале Science, показало, что DACA приводит к улучшению показателей психического здоровья детей, чьи матери имеют право на участие в программе DACA. проведенное в 2017 году, Исследование Lancet Public Health, показало, что лица, имеющие право на участие в программе DACA, имели лучшие показатели психического здоровья в результате их соответствия критериям DACA. Поперечное исследование, опубликованное в 2018 году в журнале Social Science & Medicine, показало, что отсрочка действий улучшает психологическое благополучие получателя DACA, что измеряется снижением уровня стресса, негативных эмоций и страха депортации. В исследовании, опубликованном в 2017 году в журнале «Социальные проблемы» , сообщалось о результатах серии углубленных интервью с 53 молодыми людьми без документов во Флориде (из которых 42 получили DACA), которые были привезены в Соединенные Штаты в среднем в возрасте восьми лет. Исследование показало, что нелегальная молодежь в США страдает от отсутствия онтологической безопасности , и что негативные эмоции (например, разочарование) более выражены среди молодежи, не имеющей статуса DACA, чем среди тех, кто получил статус DACA. Интервью показали, что получатели DACA избавились от непосредственного страха перед депортацией, но продолжали страдать «тревогой и неуверенностью… потому что у них есть родители и другие родственники, которые все еще подлежат депортации». Авторы исследования пришли к выводу, что «такие программы, как DACA, важны, но только долгосрочная иммиграционная реформа, которая обеспечивает полную регистрацию и получение гражданства и защищает всех членов семьи, позволит молодым людям найти свое место в этой стране и развить доверие к ней». Социальные институты США и их представители».

FiveThirtyEight , суммируя результаты прошлых исследований, написал, что «одна только угроза депортации, вероятно, окажет негативное влияние на семьи. Было доказано, что стресс и тревога, связанные с иммиграцией, имеют негативные последствия для здоровья... В целом исследователи полагают, что стресс, Происходит из страха, что депортация родителя имеет далеко идущие негативные последствия для здоровья детей». В редакционной статье для « Медицинского журнала Новой Англии » Атиндар С. Венкатарамани, профессор медицины Пенсильванского университета, и Александр Цай, профессор психиатрии Гарвардской медицинской школы, написали: «Факты ясно указывают на то, что отмена DACA приведет к оказывают глубокое неблагоприятное воздействие на психическое здоровье на уровне населения... DACA никогда не задумывалась как программа общественного здравоохранения, но ее последствия для психического здоровья на уровне населения были значительными и конкурировали с последствиями любой крупномасштабной политики здравоохранения или социальной политики в последнее время. Таким образом, отмена DACA представляет собой угрозу психическому здоровью населения». Исследование, опубликованное в 2019 году, показало улучшение состояния здоровья иммигрантов из Латинской Америки/о, имеющих право на участие в программе DACA, и их детей в период с 2012 по 2015 год и ухудшение после 2015 года.

21 процент иммигрантов, защищенных DACA, работают в сфере образования и здравоохранения. По оценкам Американской медицинской ассоциации, в соответствии с DACA или аналогичным законодательством в ближайшие десятилетия в Соединенных Штатах будут работать еще 5400 врачей, что уменьшит прогнозируемую нехватку врачей первичной медико-санитарной помощи.

Миграционные потоки

Исследование 2016 года, опубликованное в журнале International Migration, показало, что DACA существенно не повлияло на количество задержаний несовершеннолетних без сопровождения взрослых из Центральной Америки. (GAO) за 2015 год В отчете Счетной палаты правительства , в котором оцениваются причины резкого роста числа несовершеннолетних без сопровождения взрослых из Центральной Америки, не упоминается DACA, а в качестве основных причин такого роста названы преступность и отсутствие экономических возможностей.

Юридические проблемы DACA

См. также: Соединенные Штаты против Техаса (2016 г.) и Министерство внутренней безопасности против Регентов Калифорнийского университета.

Законность DACA и предложенных ею расширений была оспорена в суде на основании решения Пятого округа 2014 года , которое оставило в силе аналогичный иск в отношении соответствующего отсроченного действия для родителей американцев (DAPA). Но только расширение было остановлено по предварительному запрету. Мнения экспертов по правовым вопросам о конституционности DACA разделились. и один районный суд постановил, что это, вероятно, незаконно.

Один из исков против DACA был подан в августе 2012 года десятью агентами Иммиграционной и таможенной службы США (ICE). Истцы утверждали, что новая мягкая политика депортации, установленная DACA, потребовала от них нарушения закона. Почти год спустя судья Рид О'Коннор из Окружного суда США Северного округа Техаса отклонил иск, постановив, что суд не обладает юрисдикцией для принятия решения по тому, что по сути являлось спором между федеральными служащими и их работодателем, правительством США. Тем не менее, в своем решении о прекращении дела судья подтвердил свое мнение о том, что DACA по своей сути является незаконным. Затем истцы подали апелляцию, но Апелляционный суд пятого округа США оставил в силе увольнение по процессуальным основаниям.

Первый иск против расширения DACA был подан шерифом Джо Арпайо из округа Марикопа, штат Аризона , в ноябре 2014 года. В иске Арпайо утверждал, что DACA и его расширения были «неконституционными, произвольными и капризными и недействительными в соответствии с Законом об административных процедурах , поскольку По сути, это постановления, которые были обнародованы без необходимой возможности для публичного уведомления и комментариев». сразу Окружной суд округа Колумбия США же отклонил иск, постановив, что Арпайо неправомочен . Это решение было единогласно поддержано Апелляционным судом округа Колумбия США 14 августа 2015 года. Затем Арпайо обратился в Верховный суд США с просьбой пересмотреть дело, но 19 января 2016 года суд отклонил эту просьбу.

Иск, по которому был вынесен предварительный судебный запрет, был подан в декабре 2014 года Техасом и 25 другими штатами — все губернаторам-республиканцам. Группа штатов подала в суд с требованием запретить реализацию DAPA (еще одной иммиграционной политики) и расширения DACA, объявленного администрацией Обамы. В иске штаты утверждали, что, расширив DACA, президент не смог обеспечить соблюдение иммиграционного законодательства страны, что противоречит второй статье Конституции США . Более того, штаты утверждали, что президент своими действиями в одностороннем порядке переписал закон. В рамках судебного процесса в феврале 2015 года судья Эндрю С. Ханен издал предварительный судебный запрет , блокирующий вступление расширения в силу на время рассмотрения дела Техас против Соединенных Штатов . Пройдя через судебную систему, Верховный суд, разделенный поровну (4–4), оставил судебный запрет в силе, не создавая никакого прецедента. Временный запрет суда не повлиял на существующее DACA. В то время людям было разрешено продолжать обращаться и запрашивать первоначальный грант DACA или продление DACA в соответствии с руководящими принципами, установленными в 2012 году.

Независимо от результата предварительного судебного запрета, юридические мнения относительно законности DACA разделились. Например, в деле «Соединенные Штаты против Техаса» администрация Обамы утверждала, что эта политика была законным осуществлением полномочий по обеспечению правоприменения, которые Конгресс делегировал исполнительной власти в соответствии с Законом об иммиграции и гражданстве , который возлагает на исполнительную власть ответственность за администрирование и обеспечение соблюдения законов. иммиграционное законодательство страны. Напротив, Джей Секулов , главный юрисконсульт Американского центра права и справедливости , высказал мнение, что DACA было незаконным, заявив, что оно неконституционно узурпировало роль Конгресса в сфере иммиграции, незаконно позволяя определенным классам нелегальных иностранцев безнаказанно нарушать иммиграционное законодательство США.

17 ноября 2016 года, на закате правления администрации Обамы, группа законодателей направила письмо президенту Обаме, призывая его воспользоваться своими конституционными полномочиями и простить МЕЧТАТЕЛЯМ за их иммиграционные нарушения – незаконный въезд в страну или просрочку визы – чтобы защитить их от депортации.

1 мая 2018 года коалиция семи штатов во главе с Техасом подала иск, оспаривающий конституционность программы, после того как первоначально пообещала оспорить программу, если администрация не отменит ее. 31 августа 2018 года судья окружного суда Эндрю Ханен постановил, что DACA, скорее всего, является неконституционным, однако оставил программу в силе на время судебного разбирательства. 22 ноября 2019 года, в свете отмены администрацией Трампа DACA и дел, оспаривающих его в Верховном суде, суд приостановил рассмотрение дела до тех пор, пока Верховный суд не вынесет свое решение. После того как Верховный суд вынес постановление о признании недействительным расторжения DACA на основании APA, судья Ханен возобновил рассмотрение дела. В июле 2020 года Чад Вольф подписал меморандум, в котором излагаются правила, которые ограничивают количество заявок и продлений DACA, пока он незаконно исполнял обязанности министра внутренней безопасности , что делает эти правила недействительными, согласно решению, вынесенному в ноябре 2020 года судьей Николасом Гарауфисом из округа США. Суд Восточного округа Нью-Йорка . Позднее в декабре 2020 года судья Гарауфис постановил, что администрация Трампа должна начать принимать заявки на участие в программах DACA и реализовывать их так, как это делалось при администрации Обамы. по сути полная реставрация.

20 января 2021 года президент Джо Байден издал указ о восстановлении DACA. 16 июля 2021 года федеральный судья Эндрю Ханен постановил, что программа «создана с нарушением закона» и «незаконно реализована». Он запретил правительству принимать новые заявки на участие в программе, фактически отменив указ Байдена. Тем не менее, постановление позволяет иммигрантам, в настоящее время защищенным программой, сохранять свой статус и разрешать продление DACA, пока дело проходит апелляционный процесс.

Реакция штата и города

Мнения по этому вопросу также разделились среди правительственных чиновников на уровне штатов. Те, кто поддерживает DACA, утверждают, что у правительства нет ресурсов для борьбы со всеми нелегальными иммигрантами и что эта политика, таким образом, помогает федеральным агентствам проявлять прокурорское усмотрение, то есть избирательно обеспечивать соблюдение закона , концентрируя ограниченные ресурсы на иммигрантах-преступниках, а не на иммигрантах, не имеющих документов. -преступные, например те, кто имеет право на DACA. Однако те, кто выступает против этой политики, утверждают, что штаты будут вынуждены потратить сотни миллионов долларов на здравоохранение, образование, правоохранительную деятельность и другие общественные блага, связанные с получением иммигрантами помощи. Например, противники DACA утверждают, что Техас может взять на себя административные расходы на выдачу новых водительских прав в размере до 500 миллионов долларов.

Аризона

Аризона стала первым штатом, выступившим против приказа президента Обамы о DACA, когда губернатор Ян Брюэр издал указ, запрещающий лицам с отсроченным статусом получать какие-либо государственные льготы. Это вызвало споры, поскольку подходящие и одобренные заявители по-прежнему не смогут получить водительские права. В мае 2013 года федеральный окружной суд постановил, что такая политика, скорее всего, неконституционна. В 2014 году Апелляционный суд девятого округа США вынес предварительный судебный запрет против запрета Брюэра, а в ноябре 2014 года постановил, что этот запрет нарушает закон.

Калифорния

Чтобы помочь тем, кто имеет право на участие в программе, штат Калифорния согласился поддержать тех, кто получает грант DACA, предоставив доступ к водительским правам штата, при условии, что такие лица участвуют в определенных государственных директивах (например, уплате подоходного налога ). Штат Калифорния также позволяет лицам, владеющим DACA, претендовать на участие в программе Medi-Cal .

Иллинойс

Мэр Чикаго Рам Эмануэль заявил, что хочет сделать Чикаго «самым дружественным к иммигрантам городом в стране». Помимо предложения обучения в штате для нелегальных иммигрантов, он также разработал планы принятия городского постановления, которое предотвратило бы передачу нелегальных иммигрантов без криминального прошлого в иммиграционные правоохранительные органы.

Айова

В 2012 году тогдашний директор Министерства транспорта Айовы Пол Тромбино III (ныне кандидат на пост администратора Федерального управления шоссейных дорог) объявил о политике отказа в выдаче водительских прав жителям Айовы, которые участвовали в программе DACA. Несколько недель спустя политика была отменена.

Мэриленд

В 2016 году мэр Балтимора (2010–2016 годы) Стефани Роулингс-Блейк заявила, что полиция Балтимора не будет проверять статус гражданства людей, с которыми они общаются.

Жители Мэриленда имеют право на оплату обучения по тарифам штата независимо от иммиграционного статуса при определенных условиях. Житель штата Мэриленд имеет право на участие в программе, если он посещал средние школы штата Мэриленд не менее трех из предыдущих двенадцати лет и окончил среднюю школу штата Мэриленд или получил GED штата Мэриленд в течение предыдущих десяти лет. Они должны зарегистрироваться в государственном колледже штата Мэриленд в течение четырех лет после окончания средней школы или получения среднего образования штата Мэриленд. Если они мужчины, они должны зарегистрироваться на выборочную службу и подать налоговую декларацию штата Мэриленд.

Мичиган

В октябре 2012 года государственный секретарь Мичигана Рут Джонсон объявила, что Мичиган не будет выдавать водительские права или какие-либо документы, удостоверяющие личность, бенефициарам отсрочки действий в отношении прибытия детей. Принимая это решение, было ясно, что госсекретарь ошибочно смешал понятие «законное присутствие», которое требуется в соответствии с законодательством штата Мичиган для выдачи водительских прав, и «законный статус», совершенно другую юридическую концепцию. USCIS ясно дала понять, что бенефициары DACA не обладают юридическим статусом, но не заявила , что бенефициары DACA присутствуют незаконно; Фактически, в нем говорится, что бенефициарам DACA не будет накапливаться время незаконного присутствия здесь, пока они находятся в этом статусе отложенного действия. Госсекретарь полагался на собственное объяснение USCIS, в котором обсуждается правовой статус, а не законное присутствие. В ответ на эту политику ACLU подал иск против Джонсона, утверждая, что эта политика нарушает как закон штата Мичиган, так и Конституцию США. 18 января 2013 года USCIS обновила свою страницу «Часто задаваемые вопросы» о DACA, уточнив, среди прочего, что бенефициары DACA фактически законно присутствуют в Соединенных Штатах. 1 февраля 2013 года Джонсон изменила свою политику и 19 февраля 2013 года начала выдавать водительские права бенефициарам DACA.

Небраска

Губернатор Дэйв Хейнеман выступил против отсрочки приезда детей и в 2012 году поручил Департаменту транспортных средств штата Небраска не выдавать водительские права людям, получившим отсрочку в соответствии с DACA. Хейнеман заявил, что предоставление любых льгот, включая водительские права, нелегальному иммигранту будет нарушением закона штата Небраска.

Однако в 2015 году Законодательное собрание штата Небраска постановило, что раздел 202(c)(B)(viii) Закона о REAL ID 2005 года требует, чтобы штаты разрешали людям представлять документацию о статусе отложенного действия при регистрации на получение водительских прав, а Законодательное собрание Небраски проголосовало за изменение закона штата, чтобы позволить квалифицированным лицам с DACA получать лицензии, используя документацию об их статусе отложенного действия. Губернатор Пит Рикеттс наложил вето на законопроект; законодательный орган проголосовал 34–10 за преодоление вето. Небраска стала последним из 50 штатов, разрешившим получателям отсрочки получать лицензии.

Северная Каролина

Северная Каролина на короткое время приостановила выдачу водительских прав получателям грантов DACA, ожидая заключения генерального прокурора штата. Генеральный прокурор решил, что даже без официального иммиграционного статуса получателям грантов DACA должно быть предоставлено законное присутствие. Впоследствии штат снова продолжил выдачу водительских прав и позволил получателям грантов DACA стать законными жителями Северной Каролины.

Техас

Хотя обучение в штате по-прежнему предлагалось, губернатор Рик Перри объявил о своем несогласии с DACA, разослав письмо всем агентствам штата, призванное «гарантировать, что все агентства Техаса понимают, что руководящие принципы министра Наполитано не предоставляют абсолютно никакого юридического статуса любому нелегальному иммигранту, который соответствует федеральному статусу «отложенного действия».

Вирджиния

В апреле 2014 года генеральный прокурор Вирджинии Марк Херринг направил письмо директору Государственного совета высшего образования Вирджинии (SCHEV), президентам государственных колледжей и университетов Вирджинии, а также канцлеру системы общественных колледжей Вирджинии в ответ на запросы. от государственных высших учебных заведений о том, имеют ли студенты DACA право на обучение в штате. Генеральный прокурор сообщил, что в соответствии с законодательством штата Вирджиния студенты DACA, отвечающие требованиям проживания в Вирджинии, имеют право на обучение в штате.

Отмена Трампа

Баллотируясь на пост президента, Дональд Трамп заявил, что намерен отменить DACA в «первый день» своего президентства.

14 февраля 2017 года появился репортаж CNN о задержании 23-летнего Дэниела Рамиреса Медины в Северо-Западном центре заключения . Такома, штат Вашингтон, после его ареста в доме его отца в Де-Мойне, штат Вашингтон , заметил, что «это дело поднимает вопросы о том, что оно может означать» для 750 000 Мечтателей, которые «получили разрешение оставаться под контролем DACA». 7 марта 22-летняя Даниэла Варгас из Джексона, штат Миссисипи , еще один получатель DACA, была задержана ICE, что еще больше усилило слухи о приверженности президента Трампа «Мечтателям» и поставило под сомнение, должны ли иммигранты, выступающие против политики администрации, бояться возмездия. Варгас был освобожден из центра заключения ЛаСаль 10 марта 2017 года. а 29 марта последовало освобождение Рамиреса Медины.

16 июня 2017 года Министерство внутренней безопасности США объявило о своем намерении отменить указ администрации Барака Обамы о расширении программы DACA, хотя общее существование программы DACA будет продолжать пересматриваться. Был введен запрет на выезд за пределы США, что отменило возможность, предоставленную указом Обамы.

5 сентября 2017 года генеральный прокурор Джефф Сешнс объявил об отмене программы. Сешнс заявил, что лица, имеющие право на участие в программе DACA, были нарушителями закона, которые отрицательно повлияли на заработную плату и занятость коренных американцев. Сешнс также назвал DACA основной причиной резкого увеличения числа несовершеннолетних без сопровождения, приезжающих в Соединенные Штаты из Центральной Америки. Президент Трамп заявил, что «практически все» «ведущие эксперты по правовым вопросам» считают, что DACA является неконституционным. Фактчекеры заявили, что лишь немногие экономисты считают, что DACA отрицательно влияет на местных работников, что существует мало доказательств того, что DACA вызвало рост числа несовершеннолетних без сопровождения, и что ложно, что все «ведущие эксперты по правовым вопросам» считают DACA неконституционным. .

Сешнс добавил, что реализация будет приостановлена ​​на шесть месяцев; Статус DACA и документы о разрешении на работу («EAD»), срок действия которых истек в течение следующих шести месяцев, будут по-прежнему продлеваться. Получатели DACA, срок действия разрешения на работу которых истекает 5 марта 2018 года или ранее, будут иметь возможность подать заявку на продление на два года, если их заявление будет получено USCIS до 5 октября 2017 года. В последующем заявлении Трамп сказал: «Пришло время Конгрессу действовать!» Примерно 800 000 иммигрантов, которые имели право на регистрацию в DACA, получат право на депортацию к концу этих шести месяцев. В меморандуме Белого дома говорилось, что получатели DACA должны «использовать время, оставшееся у их разрешений на работу, для подготовки и организации своего отъезда из Соединенных Штатов».

Реакция

Протестующие возле Башни Трампа в Нью-Йорке, 5 сентября 2017 г.

Протестующие в Сан-Франциско, 5 сентября 2017 г.

По данным The New York Times , «демократы и некоторые республиканцы, руководители предприятий, президенты колледжей и иммиграционные активисты осудили отмену как хладнокровную и недальновидную попытку, которая была несправедлива по отношению к молодым иммигрантам и могла нанести вред экономике». Бывший президент Обама осудил отмену как «жестокую» и написал:

Их привезли в эту страну родители, иногда еще младенцами. Они могут не знать другой страны, кроме нашей. Они могут даже не знать другого языка, кроме английского. Они часто понятия не имеют, что у них нет документов, пока не подадут заявку на работу, в колледж или на получение водительских прав... Какие бы опасения или жалобы ни были у американцев по поводу иммиграции в целом, мы не должны ставить под угрозу будущее этой группы молодых людей. люди, которые здесь не по своей вине, которые не представляют угрозы, которые ничего не отнимают у остальных из нас ... Их изгнание не снизит уровень безработицы, не облегчит чьи-либо налоги и не повысит ничьей заработной платы .

Реакция среди республиканцев была неоднозначной. Несколько высокопоставленных республиканцев высоко оценили действия Трампа, в том числе спикер Палаты представителей Пол Райан , лидер большинства в Сенате Митч Макконнелл и сенатор Рон Джонсон , председатель комитета по внутренней безопасности и делам правительства. Райан сказал, что г-н Трамп «был прав в своем решении» дать Конгрессу время найти компромисс, который мог бы защитить 800 000 молодых людей, незаконно привезенных в Соединенные Штаты в качестве детей, которые имеют право на участие в программе, также известной как DACA. Другие республиканцы, в том числе сенаторы Джон Маккейн и Джефф Флейк , а также представитель Илеана Рос-Летинен , осудили решение администрации Трампа отменить указ. В опубликованном заявлении сенатор Маккейн сказал:

Я твердо верю, что детей, которые были незаконно ввезены в эту страну не по своей вине, не следует заставлять возвращаться в страну, которую они не знают. 800 000 невиновных молодых людей, получивших отсрочку судебного разбирательства в соответствии с DACA за последние несколько лет, получают ученые степени, начинают карьеру и вносят важный вклад в жизнь наших сообществ. Хотя я не согласен с односторонними действиями президента Обамы по этому вопросу, я считаю, что отмена DACA в настоящее время является неприемлемым отказом от обещаний и возможностей, которые были предоставлены этим людям.

Такие организации, как Американский союз гражданских свобод , Антидиффамационная лига и Торговая палата США, осудили отмену. Ряд религиозных организаций осудили отмену, а Конференция католических епископов США назвала ее «предосудительной». Католический университет Нотр-Дам также призвал президента не отменять DACA и заявил, что поддержит тех, кто пострадал. Объединенная методистская церковь заявила, что это «не только бессовестно, но и противоречит моральной работе и свидетельству», а Евангелическо-лютеранская церковь призвала своих членов «помолиться сегодня за тех, кто пострадает от неоправданных последствий из-за окончания этой программы». Отвечая на вопрос о решении Трампа отменить DACA, Папа Франциск сказал, что если Трамп действительно выступает за жизнь , «он поймет, что семья — это колыбель жизни и что ее необходимо защищать как единое целое». Ральф Рид , председатель Коалиции веры и свободы , поддержал отмену Трампа.

Объявление, сделанное в сентябре 2017 года, вызвало протесты во многих городах, включая Вашингтон, округ Колумбия , Чикаго и Лос-Анджелес . На акции протеста 5 сентября в Нью-Йорке возле Башни Трампа были арестованы более 30 протестующих. 19 сентября у Башни Трампа было арестовано еще больше протестующих, в том числе конгрессмены-демократы Рауль Грихальва из Аризоны, Луис Гутьеррес из Иллинойса и Адриано Эспайят из Нью-Йорка.

Предлагаемые законодательные ответы на отмену Трампом DACA

Объявив об отмене закона, администрация Трампа отложила реализацию закона на шесть месяцев, чтобы позволить Конгрессу принять Закон о МЕЧТЕ или иным образом урегулировать статус мечтателей законодательным путем. В Конгресс было внесено множество предложений, но ни одно не было принято. Предложения включали:

• Закон «DREAM» : Закон «DREAM», предложенный сенаторами Грэмом и Дурбином , предлагает защиту нелегальным иммигрантам, аналогичную DACA, а также открывает путь к гражданству.
• Признавая Закон Америки о детях: предложенный членом палаты представителей Курбело , RAC предлагает путь к легализации через образование, военную службу или разрешение на работу. После 10 лет участия в этой программе иммигранты могли подать заявление на получение гражданства.
• Закон об американской надежде: предложенный членом палаты представителей Гутьерресом , этот закон предлагает ускоренный путь к получению гражданства, которое можно получить за восемь лет, но иммигрант должен въехать в США до восемнадцати лет.
• Закон «МОСТ». Этот законопроект, предложенный членом палаты представителей Коффманом , продлевает программу DACA на три года, предоставляя больше времени для обсуждения комплексной иммиграционной реформы.
• Закон о более широких возможностях для американцев : этот законопроект используется для дебатов по вопросам иммиграции в Сенате.

В феврале 2018 года Сенат рассмотрел четыре законопроекта о правовой защите людей, приехавших в Соединенные Штаты без документов в детстве, но все четыре законопроекта не были приняты. 5 марта 2018 года должна была вступить в силу отмена DACA, в результате чего почти 700 000 мечтателей имели право на депортацию. Постановление Верховного суда отложило дату вступления в силу как минимум до октября 2018 года. Тем временем получатели DACA остаются защищенными и могут продолжать продлевать свой защищенный статус.

Юридические проблемы расторжения

См. также: Нью-Йорк против Трампа (DACA) и Регенты Калифорнийского университета против Министерства внутренней безопасности США.

Расторжение оспаривалось в суде различными организациями. 6 сентября 2017 года пятнадцать штатов и округ Колумбия подали иск под названием « Нью-Йорк против Трампа» в Окружной суд США Восточного округа Нью-Йорка с просьбой остановить расторжение договора. Через несколько дней генеральный прокурор Калифорнии подал Ксавье Бесерра отдельный иск, к которому присоединились штаты Мэн, Миннесота и Мэриленд. Бесерра заявил, что, поскольку четверть участников программы DACA проживает в Калифорнии, он считает, что «все осознают масштабы и масштабы решения Трампа о прекращении DACA, которое наносит здесь наибольший удар». Не только правительства штатов подали иск, но и шесть МЕЧТАТЕЛЕЙ подали иск против Трампа в Сан-Франциско. Калифорнийский университет, в котором в настоящее время обучается около 4000 студентов без документов, также подал иск против Министерства внутренней безопасности, который был подан в Северном округе Калифорнии. Джанет Наполитано, президент системы Калифорнийского университета, назвала отмену DACA «неконституционной, несправедливой и незаконной». В опубликованном заявлении Наполитано сказал:

Я глубоко обеспокоен решением президента Трампа фактически прекратить программу DACA и искоренить жизни примерно 800 000 Мечтателей по всей стране. Этот ретроспективный и далеко идущий шаг угрожает разлучить семьи и пустить под откос будущее некоторых из самых ярких молодых умов этой страны, тысячи из которых в настоящее время учатся или окончили Калифорнийский университет.

20 декабря 2017 года Верховный суд вернул пять дел DACA, первоначально поданных в Северном округе Калифорнии, обратно в Апелляционный суд девятого округа . Это действие отменяет распоряжение районного суда о вручении документов истцам.

9 января 2018 года Окружной суд США Северного округа Калифорнии временно заблокировал отмену программы DACA, обязав правительство продлить DACA до дальнейшего решения суда. 13 января 2018 года правительство заявило, что немедленно возобновит одобрение заявок на продление DACA.

13 февраля 2018 года судья Николас Гарауфис из Окружного суда США Восточного округа Нью-Йорка вынес предварительный судебный запрет, предписывающий федеральному правительству полностью восстановить программу DACA, включая прием новых заявителей, а также ее продление. Более того, в качестве обоснования своего решения Гарауфис заявил, что DACA не является ни неконституционным, ни нарушением Закона об административных процедурах (APA) или Закона об иммиграции и натурализации (INA).

26 февраля 2018 года Верховный суд отказался рассматривать просьбу администрации Трампа о пересмотре постановления суда низшей инстанции о том, что администрация должна продолжать принимать заявления DACA, поэтому Верховный суд разрешит девятому округу пересмотреть это решение. Результатом этого постановления стала отсрочка реализации отмены как минимум до октября 2018 года.

24 апреля 2018 года Джон Д. Бейтс , старший окружной судья Окружного суда США по округу Колумбия , постановил, что администрация Трампа должна возобновить прием новых заявлений на DACA, но отложил свое решение на 90 дней, чтобы разрешить Министерство внутренней безопасности объяснило, почему программа была отменена.

3 августа 2018 года судья Бейтс заявил, что администрация Трампа не смогла обосновать свое предложение о прекращении DACA; однако он приостановил действие решения на 20 дней, чтобы дать администрации Трампа время отреагировать и подать апелляцию, если она того пожелает.

12 ноября 2019 года Верховный суд заслушал аргументы за и против решения администрации Трампа отменить программу. 18 июня 2020 года Верховный суд вынес решение против попытки администрации Трампа отменить DACA, заявив, что администрация не смогла предоставить адекватную причину своих действий, как того требует Закон об административных процедурах . По мнению большинства, председатель Верховного суда Джон Робертс написал: «Мы не решаем, является ли DACA или его отмена разумной политикой. «Мудрость» этих решений «не наша забота». Мы обращаем внимание только на то, выполнило ли ведомство процессуальное требование о предоставлении мотивированного объяснения своих действий».

Отдельное дело Четвертого округа , Каса Де Мэриленд против Министерства внутренних дел США. , также счел постановление об отмене произвольным и капризным и отменил его, постановив передать его в окружной суд низшей инстанции округа Мэриленд на рассмотрение в мае 2019 года. Там было принято решение Верховного суда по делу Реагентов . Это привело к тому, что судья окружного суда Пол В. Гримм издал 17 июля 2020 года постановления, требующие от DHS восстановить программу DACA до ее докризисного статуса до сентября 2017 года, став первым судом, предъявившим это требование DHS. после решения SCOTUS. Этот приказ включает в себя прием новых заявителей, как это было до сентября 2017 года, и этого шага DHS не делало с момента издания приказа об отмене.

28 июля 2020 года администрация попыталась обойти решения суда, потребовав от DHS выпустить новую записку, заменяющую предыдущие записки DACA. Пока программа находилась на рассмотрении, были введены новые ограничения. 14 ноября федеральный судья Нью-Йорка постановил, что Чад Вулф не действовал законно в качестве исполняющего обязанности главы Министерства внутренней безопасности, поэтому его попытки приостановить защиту DACA недействительны.

Трамп против NAACP

В июне 2020 года в деле Трамп против NAACP (DACA) Верховный суд, постановив по трем судебным запретам, блокирующим отмену DACA , подтвердил, что нынешняя причина отмены была произвольной и капризной в соответствии с APA, но не вынес решения по Достоинства самого DACA не помешали правительству вынести новое решение о его отмене, имеющее более обоснованное обоснование. Президент NAACP Деррик Джонсон ответил на постановление Верховного суда заявлением, заявив: «Слишком долго голоса нелегальных получателей DACA из африканской диаспоры были заглушены. Ни для кого не будет демократической мечты, если мы не позволим нашим МЕЧТАТЕЛЯМ Примите полное участие. Это огромная победа Америки. Сегодняшнее решение Верховного суда в нашу пользу — это невероятная победа правосудия в духе новаторской победы NAACP в Верховном суде в деле Браун против Совета по образованию».

Журнал GQ сообщил, что под руководством президента/генерального директора NAACP Деррика Джонсона «ведущая и старейшая в стране организация по защите гражданских прав одержала огромную победу в деле Верховного суда — Трамп против NAACP — которое не позволяет администрации Дональда Трампа отменить решение об отсрочке приезда детей». программа для молодых иммигрантов». Джонсон добавил: «Для нас это огромная победа».

25 июня 2020 года газета The Hill сообщила, что NAACP «успешно убедила Верховный суд вынести решение против Трампа. Решение защитить DACA, как сказал [президент NAACP Деррик Джонсон], отчасти связано с традиционной ролью организации быть голосом для чернокожих сообществ, включая иммигрантов: «DACA, часто люди думают о латиноамериканском сообществе, хотя на самом деле это гораздо более значимо», - сказал Джонсон.

The Washington Post сообщила, что «Трамп часто относился к получателям DACA неоднозначно — в одних моментах хвалил их, а в других заявлял, что они «не ангелы», — но с сентября 2017 года его администрация пыталась прекратить программу. действия Обамы в 2012 году после неудачной попытки Конгресса провести комплексную иммиграционную реформу».

Судья Робертс написал в своем заключении, что «спор в суде заключается не в том, может ли DHS отменить DACA. Все стороны согласны с тем, что это возможно. Вместо этого спор в первую очередь касается процедуры, которой агентство при этом следовало...»

Восстановление Байдена в должности

После выборов 2020 года президент Джо Байден заявил, что восстановит программу отложенных действий для прибытия детей. Бенефициары DACA заявили, что будут требовать от него выполнения своего обещания. «Если нам давали обещания, а мы не видели этого прогресса, мы никогда не боялись прийти в чей-то офис и сказать: «Эй, я думала, ты на нашей стороне», — сказала 26-летняя Кассандра Алеман. , заместитель директора по обучению Демократической партии Техаса и получатель DACA. 20 января 2021 года Байден издал указ о восстановлении DACA.

16 июля 2021 года федеральный судья Эндрю Ханен постановил, что программа была «создана с нарушением закона» и «незаконно реализована» после того, как Техас (наряду со штатами Алабама, Арканзас, Канзас, Луизиана, Миссисипи, Небраска, Южная Каролина) и Западная Вирджиния) подали в суд на том основании, что тогдашний президент Барак Обама не имел полномочий создавать DACA в обход Конгресса. Ханен запретил правительству принимать новые заявки на участие в программе, фактически отменив указ Байдена. Тем не менее, постановление позволяет иммигрантам, в настоящее время защищенным программой, сохранять свой статус и разрешать продление DACA, пока дело проходит апелляционный процесс.

Известные получатели

• Бамбаджан Бамба , ивуарийский актер
• Дэвид Добрик , словацко-американский ютубер
• Карла Корнехо Вильявисенсио , нелегальная иммигрантка из Эквадора и автор книги «Американцы без документов» .

См. также

• Отсрочка действий для родителей американцев (DAPA)
• Иммиграция в США

Внешние ссылки

• Рассмотрение отсрочки действий в отношении прибытия детей (DACA) на USCIS.gov
• Департамент внутренней безопасности. « Осуществление прокурорского усмотрения в отношении лиц, приехавших в Соединенные Штаты в детстве ». [Оригинальная памятка]
• Обновление иммиграционного законодательства: арест иммигрантов зависит от того, в каком штате они живут в США
• Служба гражданства и иммиграции США. Рассмотрение отсрочки действий по процессу прибытия детей
• Служба гражданства и иммиграции США. USCIS: отсрочка действий в отношении прибытия детей
• Белый дом. Отсрочка действий для прибывших детей: кого можно рассматривать?
• Департамент внутренней безопасности. Министерство внутренней безопасности США: отсрочка действий в отношении прибывших детей
• Служба гражданства и иммиграции США. DHS описывает отсрочку действий в отношении процесса прибытия детей