Калифорнийский закон о мечте
| Калифорнийский закон о мечте | |
|---|---|
 | |
| Законодательное собрание штата Калифорния | |
| Полное имя | Закон о калифорнийской мечте |
| Представлено | 19 февраля 2010 г. |
| Ассамблея проголосовала | 31 августа 2010 г. |
| Сенат проголосовал | 31 августа 2010 г. |
| Подписан в закон | 8 октября 2011 г. |
| Спонсор(ы) | Хиль Седильо |
| Губернатор | Джерри Браун |
| Код | Кодекс образования |
| Раздел | 68130.7, 68130.5, 66021.6, 66021.7, 76300.5 |
| Разрешение | SB 1460 (сессия 2009–2010 гг.) |
| Связанные счета | AB 131 (сессия 2011–2012 гг.), SB 1 (сессия 2007–2008 гг.), SB 160 (сессия 2005–2006 гг.) |
Статус: Не пройден (Ожидает одобрения регентов Калифорнийского университета) | |
Калифорнийский DREAM ( Развитие, помощь и образование для несовершеннолетних иностранцев ) закон представляет собой пакет законов штата Калифорния , которые разрешают детям, привезенным в США в возрасте до 16 лет, без надлежащих виз/иммиграционной документации, регулярно посещающим школу. и иным образом соответствовать требованиям штата по оплате обучения и среднему баллу для подачи заявления на получение финансовой помощи студентам. [1] Автором этого закона и предыдущего закона с аналогичным названием является сенатор штата Калифорния Гил Седильо .
В 2011 году Закон о калифорнийской мечте был разделен на два законопроекта: AB130 и AB131. AB130 был подписан губернатором Джерри Брауном 25 июля 2011 года, а AB131 был подписан Брауном 8 октября 2011 года.
AB 130 позволяет студентам, соответствующим критериям AB 540, подавать заявки на негосударственные стипендии для колледжей и университетов.AB 131 позволяет студентам, соответствующим критериям AB 540, подать заявку на финансовую помощь, финансируемую государством.
Законодательная история
[ редактировать ]Администрация Шварценеггера
[ редактировать ]В 2006 году Калифорнийский закон DREAM был предложен в форме SB 160. Согласно SB 160, студенты, имевшие право на обучение в штате, получали доступ к государственной финансовой помощи (студенты, не имеющие документов, уже имели право на частную помощь) для высшее образование в колледжах и университетах штата Калифорния. Кроме того, этим студентам было бы предоставлено право на освобождение от платы за обучение в Калифорнийских общественных колледжах. [2] Он был принят обеими палатами, но на него наложил вето губернатор Арнольд Шварценеггер. [3]
В 2007 году на очередной сессии законодательного собрания была принята еще одна версия законопроекта в форме «SB 1». Этот законопроект предлагал бы аналогичные освобождения от платы для выпускников средних школ, которые соответствовали требованиям нерезидентов по оплате обучения в штате. [4] И снова законопроект был принят обеими палатами законодательного собрания штата Калифорния. [5] Шварценеггер снова наложил вето 14 октября 2007 года, сославшись на опасения по поводу затрат. [6] [7]
В 2008 году губернатор наложил вето на SB 1301, который остался неизменным по сравнению с SB 1. [8]
В 2009 году SB 160 проводился в Комитете Сената по ассигнованиям. [9]
В 2010 году Хиль Седильо представил законопроект под номером SB 1460. Он был принят Сенатом штата 3 июня 2010 года и Ассамблеей штата 20 августа 2010 года. Он снова вернулся в обе палаты и был принят в обеих 31 августа 2010 года. [10]
Администрация Брауна
[ редактировать ]11 января 2011 года депутат Седильо вновь представил закон в виде двух отдельных законопроектов: AB130 и AB131. [11] [12] AB 130 был подписан Джерри Брауном 25 июля 2011 года. [13] предоставление студентам, не имеющим документов, доступа к частной финансовой помощи на сумму около 88 миллионов долларов в виде стипендий и грантов. [14] AB 131, который позволяет студентам, не имеющим документов и отвечающим критериям обучения в штате, подавать заявку на финансовую помощь, был подписан Брауном 8 октября. [15] [16]
Обзор AB 131
[ редактировать ]AB 131 напрямую касается тех студентов, которые освобождены от оплаты обучения в муниципальных колледжах Калифорнии и Университете штата Калифорния, как указано в разделе 68130.7 Кодекса образования Калифорнии. [17] В число этих студентов войдут иммигранты без документов, окончившие среднюю школу и проявившие «заслуги и потребность». [18]
В соответствии с AB 131 упомянутые выше студенты и студенты, отвечающие требованиям, «имеют право подавать заявки и участвовать во всех программах финансовой помощи студентам, администрируемых штатом Калифорния, в полной мере, разрешенной федеральным законом». [19] Гранты Калифорнийского университета представляют собой основной источник помощи, к которой эти студенты получат доступ. Cal Grant — это форма помощи, которая представляет собой средства, доступные учащимся, имеющим средний балл, родительский доход и требования для окончания средней школы. AB 131 не предоставит упомянутым выше студентам доступ к конкурсным грантам Cal Grant A и B, если не будут выполнены указанные условия. [20] Один источник сообщил, что AB 131 предоставит финансовую помощь студентам, не имеющим документов, на сумму около 38 миллионов долларов. [21] AB 131 также потребует, чтобы Калифорнийские общественные колледжи находились под управлением «Совета управляющих Калифорнийских общественных колледжей». [22] отменить определенные сборы для тех студентов, которые освобождены от оплаты государственного обучения. (информация сенатора стр. 3)Некоторые студенты исключены из льгот, связанных с AB 131, как это предусмотрено законопроектом. Согласно новому закону, выпускники техникумов и школ для взрослых не будут иметь на это право. Губернатор Джерри Браун также внес поправку в законопроект, отложившую его реализацию до января 2013 года. [23]
Поддерживающие аргументы в пользу AB 131
[ редактировать ]Некоторые утверждают, что AB 131 не станет финансовым бременем для штата Калифорния. Законопроект представляет собой инвестицию в будущее штата, поскольку студентам, не имеющим документов, будет предоставлен более широкий доступ к высшему образованию. В результате того, что больше студентов без документов завершат свое высшее образование, эти студенты будут более квалифицированными и с меньшей вероятностью останутся в низшем классе. Опасность непредоставления этим студентам возможности стать более продуктивными участниками экономики государства может заключаться в дальнейшем истощении ресурсов государства за счет увеличения группы людей, зависящих от государственной помощи. [21] Вместо этого эти студенты пополнят резерв квалифицированных рабочих, одновременно отдавая налоги государству. [24] По оценкам, к 2025 году разрыв между необходимыми рабочими местами и квалифицированными работниками в штате Калифорния составит 6%. [21] Разрешение этим студентам продолжить образование могло бы помочь устранить этот разрыв, если бы они смогли получить «легальный» статус.
Аргументы против AB 131
[ редактировать ]Другие утверждают, что открытие государственных стипендий и грантов для студентов, не имеющих документов, происходит в неподходящее время для штата Калифорния. Повышение платы за обучение и финансовые проблемы тяжелым бременем легли на государственные колледжи и университеты Калифорнии, и некоторые говорят, что приток студентов без документов может вызвать дополнительную нагрузку на эту систему. Один источник сообщил, что AB 131 может стоить государству от 23 до 65 миллионов долларов в год. [25] Кроме того, даже имея доступ к высшему образованию, выпускники, не имеющие документов, по-прежнему не будут иметь права легально работать в США, поскольку Конгресс еще не принял федеральный закон, позволяющий лицам, не имеющим документов, легально работать в США. [26] Однако существует вероятность того, что Конгресс примет такой закон. Федеральный закон DREAM направлен на то, чтобы предоставить возможность получить гражданство тем студентам, которые соответствуют списку федеральных требований. [27] Другие критики утверждают, что AB 131 только привлечет в США больше иммигрантов без документов, предложив им финансовую помощь. [28] В то время как другие утверждают, что AB 131 создает большую конкуренцию для граждан США, которые зависят от государственной финансовой помощи для оплаты обучения в колледже или университете. [29]
Референдум (отмена)
[ редактировать ]Было опробовано движение за отмену AB131. Его возглавили Тим Доннелли , член законодательного собрания, и Том Дель Беккаро, председатель Республиканской партии штата. Законопроект был бы принят и вынесен на всеобщие выборы. [30] В то же время продолжается работа по отзыву губернатора Джерри Брауна. [31]
Исторический контекст
[ редактировать ]Федеральный закон DREAM ACT был впервые представлен в Сенате 1 августа 2001 года. Это был план совместной реформы иммиграции и образования, направленный на предоставление молодым иммигрантам без документов доступа как к высшему образованию, так и к гражданству. Закон предоставит этим студентам законное место жительства, если они учатся в колледже или служат в армии.[14] Хотя этот закон еще не принят, он является результатом долгих обсуждений и дебатов по вопросу иммиграции в США. Поскольку каждый год в США въезжает все больше и больше нелегальных иммигрантов, США становятся все более и более разделенными по поводу политики, направленной на рассмотрение причин и последствий иммиграции . В то время как некоторые штаты, такие как Джорджия и Алабама, приняли строгие иммиграционные законы , чтобы не допускать сюда иммигрантов без документов, другие искали способы удовлетворить потребности иммигрантов. [32] За предложением федерального закона DREAM ACT вскоре последовал Калифорнийский закон DREAM Act, инициатива штата, направленная на предоставление возможностей для молодых иммигрантов без документов, уже находящихся в штате.
Каждый год около 25 000 студентов без документов оканчивают среднюю школу в Калифорнии. [33] Закон «Калифорнийская мечта» (развитие, помощь и образование для несовершеннолетних иностранцев) позволит детям, которые были незаконно привезены в Соединенные Штаты до 16 лет, получать финансируемую государством финансовую помощь для получения высшего образования. [34] В настоящее время штат Калифорния позволяет студентам, не имеющим документов, оплачивать обучение в штате, если они жили и посещали школу в Калифорнии в течение последних трех лет. Этот законопроект был принят в качестве закона в 2001 году.
Член законодательного собрания Гил Седильо, демократ от Лос-Анджелеса , первоначальный спонсор законопроекта, с 2006 года пытается представить новые версии законопроекта. Есть только два других штата, которые предлагают финансовую помощь студентам без документов, Техас и Нью-Мексико . Седильо попытался найти способы обойти опасения, высказанные критиками по поводу законопроекта. Он разделил законопроект на две части. Первая часть, которая ничего не будет стоить государству, позволит студентам подавать заявки на негосударственные гранты колледжей. Вторая часть позволит студентам подать заявку на финансируемые государством гранты Cal Grants . [35]
По мнению сторонников, по словам Тома Мэйса, представитель Калифорнийской комиссии по помощи студентам сказал: «Деньги уже отложены». [36] Мэйс также заявил, что после того, как все гранты колледжа распределены, обычно остается избыток денег. [36]
Седильо также представил еще одну версию Калифорнийского закона DREAM Act, SB 1460. Он включал освобождение от платы за обучение в муниципальном колледже. Другой законопроект, который включал 19 миллионов долларов для Cal-Grants, AB 1413 Fuented-Coto Cal-Grants, был отклонен на собрании. [37]
См. также
[ редактировать ]- Закон США «DREAM» — федеральный закон, предложенный Конгрессу США.
- Отказ от уплаты сборов Советом управляющих Скачать .
- Онлайн-заявка на отказ от уплаты пошлин BOG .
Ссылки
[ редактировать ]- Шраг, Питер (16 мая 2007 г.). «Иммиграционная реформа: начните с Закона о мечте». Сакраменто Би .
- Абендшайн, Дэн (4 июня 2007 г.). «Законопроект окажет финансовую помощь студентам-нелегальным иммигрантам». Пасадена Стар-Ньюс .
- Вонг, Кент (25 сентября 2008 г.). «Мнение: студенты-иммигранты заслуживают шанса на финансовую помощь». Сан-Хосе Меркьюри Ньюс .
- Бойлз, Денни (27 апреля 2006 г.). «Закон о калифорнийской мечте обсуждается в штате Фресно». Фресно Би .
- МакГриви, Патрик (4 декабря 2010 г.). «Калифорния; законодатели-демократы вернутся к законопроектам, на которые наложено вето; с Джерри Брауном в офисе губернатора они надеются, что им больше повезет в принятии множества мер». Лос-Анджелес Таймс .
Примечания
[ редактировать ]- ^ Уолтерс, Дэн (14 апреля 2010 г.), « Закон о калифорнийской мечте преодолевает первое препятствие» , Sacramento Bee : Capitol Alert Blog , получено 5 января 2010 г.
- ^ «Законодательная история». Закон о калифорнийской мечте. Веб. 10 октября 2011 г. < http://www.californiadreamact.org/about/legislative-history.html >.
- ^ Линь II, Ронг-Гонг (20 мая 2007 г.), «Шварценеггер накладывает вето на Закон о мечте» , Los Angeles Times , стр. 2 , получено 5 января 2011 г.
- ^ «Законодательная история». Закон о калифорнийской мечте. Веб. 10 октября 2011 г. < http://www.californiadreamact.org/about/legislative-history.html >.
- ^ Седильо, ГилДэниел Рамирес (29 мая 2007 г.), «Пусть все студенты мечтают» , Los Angeles Times , получено 5 января 2011 г.
- ^ «Закон о мечте Шварценеггера вето» , KTVU , 14 октября 2007 г., заархивировано из оригинала 23 июня 2008 г. , получено 5 января 2011 г.
- ^ CA SB 1 (сессия 2007–2008 гг.) Полная история законопроекта , Сенат штата Калифорния, заархивировано из оригинала 13 декабря 2012 г. , получено 5 января 2011 г.
- ^ «Законодательная история». Закон о калифорнийской мечте. Веб. 10 октября 2011 г. < http://www.californiadreamact.org/about/legislative-history.html >.
- ^ «Законодательная история». Закон о калифорнийской мечте. Веб. 10 октября 2011 г. < http://www.californiadreamact.org/about/legislative-history.html >.
- ^ CA SB 1460 (сессия 2009–2010 гг.) Полная история законопроекта , Сенат штата Калифорния, заархивировано из оригинала 13 декабря 2012 г. , получено 5 января 2011 г.
- ^ «Закон о Калифорнии DREAM предложен (снова) депутатом законодательного собрания штата Лос-Анджелес Джилом Седильо» . Архивировано из оригинала 30 августа 2011 г. Проверено 14 января 2011 г.
- ^ МакГриви, Патрик; Мишак, Майкл Дж. (2 июня 2011 г.). «Законопроект о финансовой помощи студентам колледжей, не имеющим документов, продвигается в Законодательном собрании Калифорнии» . Лос-Анджелес Таймс: Лос-Анджелес Таймс.
- ^ «Браун подписывает первую половину Калифорнийского закона о мечте» . Новости Пасадены Стар. 25 июля 2011 г. Архивировано из оригинала 13 марта 2012 г. Проверено 30 июля 2011 г.
- ^ Рохас, Лесли. «Закон о калифорнийской мечте № 101: что он делает, кто имеет право на участие и что происходит дальше». 89,3 КПСС. 10 октября 2011 г. Интернет. 10 октября 2011 г. < http://multiamerican.scpr.org/2011/10/california-dream-act-101-what-it-does-who-qualifying-and-what-happens-next/ >.
- ^ «Губернатор Браун подписывает Закон о калифорнийской мечте» (пресс-релиз). Офис губернатора Калифорнии. 08.01.2011.
- ^ Азимов, Нанетт; Бьюкенен, Вятт (9 октября 2011 г.). «Джерри Браун подписывает Закон о мечте для нелегальных иммигрантов» . Хроника Сан-Франциско .
- ^ Седильо, Гилберт. «Законопроект № 131». Веб. 10 октября 2011 г. < http://info.sen.ca.gov/pub/11-12/bill/asm/ab_0101-0150/ab_131_bill_20110908_enrolled.pdf [ постоянная мертвая ссылка ] >.
- ^ «Да Закону о калифорнийской мечте». Лос-Анджелес Таймс. 14 сентября 2011 г. Интернет. 10 октября 2011 г. < http://www.latimes.com/news/opinion/opinionla/la-ed-dream-20110914,0,6530694.story >.
- ^ Седильо, Гилберт. «Законопроект № 131». Веб. 10 октября 2011 г. < http://info.sen.ca.gov/pub/11-12/bill/asm/ab_0101-0150/ab_131_bill_20110908_enrolled.pdf [ постоянная мертвая ссылка ] >.
- ^ Седильо, Гилберт. «Законопроект № 131». Веб. 10 октября 2011 г. < http://info.sen.ca.gov/pub/11-12/bill/asm/ab_0101-0150/ab_131_bill_20110908_enrolled.pdf [ постоянная мертвая ссылка ] >
- ^ Перейти обратно: а б с Эрнандес, Сандра. «Закон о мечте Калифорнии прошел ключевое испытание». Los Angeles Times, 25 августа 2011 г. Печать.
- ^ Седильо, Гилберт. «Законопроект № 131». Веб. 10 октября 2011 г. < http://info.sen.ca.gov/pub/11-12/bill/asm/ab_0101-0150/ab_131_bill_20110908_enrolled.pdf [ постоянная мертвая ссылка ] >.
- ^ Сайдерс, Дэвид. «Джерри Браун подписывает Закон о калифорнийской мечте». Сакраменто Би. 8 октября 2011 г. Интернет. 1 октября 2011 г. < http://blogs.sacbee.com/capitolalertlatest/2011/10/dream-act-1.html >.
- ^ «Да Закону о калифорнийской мечте». Лос-Анджелес Таймс. 14 сентября 2011 г. Интернет. 10 октября 2011 г. < http://www.latimes.com/news/opinion/opinionla/la-ed-dream-20110914,0,6530694.story >.
- ^ Сайдерс, Дэвид. «Джерри Браун подписывает Закон о калифорнийской мечте». Сакраменто Би. 8 октября 2011 г. Интернет. 1 октября 2011 г. < http://blogs.sacbee.com/capitolalertlatest/2011/10/dream-act-1.html >.
- ^ «Да Закону о калифорнийской мечте». Лос-Анджелес Таймс. 14 сентября 2011 г. Интернет. 10 октября 2011 г. < http://www.latimes.com/news/opinion/opinionla/la-ed-dream-20110914,0,6530694.story >.
- ^ Рохас, Лесли. «Закон о калифорнийской мечте № 101: что он делает, кто имеет право на участие и что происходит дальше». 89,3 КПСС. 10 октября 2011 г. Интернет. 10 октября 2011 г. < http://multiamerican.scpr.org/2011/10/california-dream-act-101-what-it-does-who-qualifying-and-what-happens-next/ >.
- ^ Рохас, Лесли. «Закон о калифорнийской мечте № 101: что он делает, кто имеет право на участие и что происходит дальше». 89,3 КПСС. 10 октября 2011 г. Интернет. 10 октября 2011 г. < http://multiamerican.scpr.org/2011/10/california-dream-act-101-what-it-does-who-qualifying-and-what-happens-next/ >.
- ^ Сайдерс, Дэвид. «Джерри Браун подписывает Закон о калифорнийской мечте». Сакраменто Би. 8 октября 2011 г. Интернет. 1 октября 2011 г. < http://blogs.sacbee.com/capitolalertlatest/2011/10/dream-act-1.html >.
- ^ Доннелли, Т. « СТОП КОШМАРНЫЙ ДЕЙСТВИЕ ». Тим Доннелли . 3 октября 2011 г.
- ^ Калифорнийский крестоносец « Вспомните губернатора Брауна ». Калифорнийский крестоносец . 11 октября 2011 г.
- ^ Сайдерс, Дэвид. «Джерри Браун подписывает Закон о калифорнийской мечте». Сакраменто Би. 8 октября 2011 г. Интернет. 1 октября 2011 г. < http://blogs.sacbee.com/capitolalertlatest/2011/10/dream-act-1.html >.
- ^ Феррис, Сьюзен (14 апреля 2008 г.). «Законодатели вновь рассматривают законопроект об иммиграции для студентов». Сакраменто Би .
- ^ Лапан, Товин (20 февраля 2011 г.). «Молодой иммигрант ищет признания без ярлыков». Лос-Анджелес Таймс .
- ^ Лапан, Товин (23 января 2011 г.). «Федеральные и государственные законы МЕЧТЫ вызывают жаркие дебаты». Страж Санта-Крус .
- ^ Перейти обратно: а б Феррис, Сьюзен (16 октября 2007 г.). «Дети без документов обращаются за помощью к Конгрессу; они надеются на Закон о мечте после того, как на законодательство Калифорнии наложено вето». Сакраменто Би .
- ^ «Закон о калифорнийской мечте Седильо одобрен законодательным органом». Служба новостей штата . 1 сентября 2010 г.