Закон о пенсиях иждивенцам и инвалидам

Закон о пенсиях иждивенцам и инвалидам был принят Конгрессом США (26 Закон 182) и подписан президентом Бенджамином Харрисоном 27 июня 1890 года. Закон предусматривал пенсии для всех ветеранов, прослуживших в Союзе не менее девяноста дней. военнослужащих или военно-морских сил, были с честью уволены со службы и не могли заниматься физическим трудом, независимо от их финансового положения или момента наступления инвалидности. Законопроект стал источником спорных дебатов и был принят только после того, как Гровер Кливленд наложил вето на предыдущую версию в 1887 году.

Фон

Вопрос о пенсиях ветеранам Гражданской войны обсуждался с 1860-х годов. В 1862 году была создана базовая система, которая предоставляла пенсии солдатам, которые могли предоставить доказательства времени, проведенного в армии, и инвалидности, полученной во время службы. Согласно этой системе, пенсионные деньги можно было получить с даты выписки, если требования были поданы в течение одного года с этой даты. Однако если претензии были поданы после этой даты, получение пенсионных выплат начинается со дня подачи заявления.

Этот последний вопрос был решен в Законе о задолженности по пенсиям 1879 года, который позволял всем ветеранам Союза повторно подавать заявления на получение пенсии и получать выплаты до даты их увольнения, независимо от того, когда они могли подать заявление ранее. Этот закон не изменил требования о том, что инвалидность должна быть связана со службой, но, тем не менее, это был очень дорогой законопроект, который подготовил почву для предстоящей более масштабной борьбы. Ветераны теперь могли получать крупные суммы денег за несколько лет «пропущенных» пенсионных выплат. Это привело к потоку заявлений и значительному увеличению пенсионных расходов федерального правительства.

Великая Армия Республики

Частично именно Закон о задолженности политически активизировал Великую армию Республики (ВАР), организацию, состоящую в основном из ветеранов Союза. При политической поддержке Республиканской партии, которая выступала против Демократической партии в вопросе пенсий, ВАР стала намного активнее выступать за либеральное пенсионное законодательство после принятия Закона о задолженности.

Предложения, одобренные GAR, как правило, касались либо пенсионных планов по выслуге лет, либо пенсионных планов по инвалидности. Планы службы включали пенсии для любого ветерана Союза, учитывая, что он отслужил минимальный срок в вооруженных силах. Планы по инвалидности более точно отражают окончательный вариант закона, принятого в 1890 году, и включают пенсии для любого ветерана, потерявшего трудоспособность по причине инвалидности, независимо от того, как она была поддержана.

Первая попытка

Первый законопроект о комплексных пенсиях по инвалидности был составлен в 1887 году. Этот законопроект был почти идентичен законопроекту, принятому в 1890 году, в том смысле, что он предоставлял пенсии всем ветеранам Союза с инвалидностью, независимо от его происхождения. Однако он отличался от законопроекта 1890 года по двум причинам. Во-первых, оно назначило всем имеющим на это право ветеранам ежемесячную пенсию в размере 12 долларов. Это отличалось от Закона об иждивенцах и инвалидах, который предусматривал пенсии в размере от 6 до 12 долларов в зависимости от степени инвалидности. Во-вторых, от заявителей требовалось доказать, что они финансово зависели от другого источника, а эта особенность отсутствовала в окончательной версии законопроекта, принятого в 1890 году.

Хотя многие законодатели ожидали, что Кливленд подпишет законопроект, он вместо этого наложил вето на него 11 февраля, что привело ВСР в ярость и гарантировало, что пенсии станут центральным вопросом на выборах 1888 года. Основные возражения Кливленда против законопроекта заключались в том, что он будет чрезвычайно дорогостоящим, что определение степени зависимости заявителей от других будет слишком трудным, что пенсия не имеет рейтинга и что система может быть использована в целях мошенничества. Законопроект вернулся в Палату представителей, но не набрал достаточно голосов, чтобы преодолеть вето президента.

Выборы 1888 года и принятие закона

Когда приближались выборы 1888 года, ВАР находилась на пике своего политического влияния и, не желая отступать, перенесла борьбу на выборы 1888 года. Республиканская партия выдвинула кандидатуру ветерана гражданской войны Бенджамина Харрисона, чтобы баллотироваться против действующего президента Кливленда, пообещав добиться более высоких пенсий и заручившись при этом поддержкой ВАР. Кливленд выиграл всенародное голосование, но Харрисон победил в решающих колеблющихся штатах Индиана и Нью-Йорк , в которых проживали 38 000 и 45 000 ветеранов, получающих пенсии соответственно. Пенсионная риторика Республиканской партии, возможно, оказалась незаменимой в этих двух штатах; Харрисон набрал их всего 2300 и 13 000 голосов соответственно.

После своей инаугурации Харрисон реорганизовал Пенсионное бюро и назначил Джеймса Таннера новым комиссаром по пенсионным вопросам. коррупция была широко распространена Хотя при Таннере и его преемнике Грине Рауме , Конгресс продолжал продвигаться к принятию закона, направленного на расширение федеральной пенсионной программы. Харрисон настаивал на принятии закона об инвалидности, который в конечном итоге был принят без единого голоса конгрессмена-южанина. Согласно окончательной форме закона, любой ветеран Союза-инвалид, прослуживший не менее девяноста дней, имел право на получение пенсии, независимо от того, была ли его инвалидность получена во время службы или нет. Окончательная редакция закона также разрешила сбор пенсий вдовам ветеранов и детям до 16 лет.

Влияние

Закон о пенсиях по инвалидности и иждивенцам был, по мнению национального пенсионного комитета GAR, «самой либеральной пенсионной мерой, когда-либо принятой законодательным органом в мире». Это привело к огромному росту федеральных расходов на пенсии. В 1890 году пенсии получали всего 537 944 ветерана. К 1893 году это число уже почти удвоилось и составило 966 012 человек. В 1889 году федеральное правительство потратило на эти пенсии 89 миллионов долларов, а к 1893 году эта цифра подскочила до 159 миллионов долларов. К 1894 году 37% государственного бюджета было выделено на пенсионные выплаты.

Как «крупнейшее единовременное ассигнование, когда-либо сделанное на государственные расходы» этот закон проложил путь к будущим государственным пенсионным расходам. Еще один шаг был сделан в 1904 году, когда Теодор Рузвельт издал указ, объявлявший всех ветеранов старше 62 лет имеющими право на пенсию, что фактически сделало старость инвалидностью.

Ссылки

• Глассон, Уильям Генри (1918). Федеральные военные пенсии в США . Издательство Оксфордского университета, американское отделение . Проверено 27 февраля 2013 г.
• Линкер, Бет (2011). Отходы войны: реабилитация в Америке во время Первой мировой войны . Чикаго: Издательство Чикагского университета. ISBN  978-0-226-48253-8 .
• МакКоннелл, Стюарт (1992). Славное удовлетворение: Великая армия республики, 1865–1900 гг . Чапел-Хилл: Издательство Университета Северной Каролины. ISBN  0-8078-2025-3 .
• Кваданьо, Джилл (1988). Трансформация системы обеспечения старости . Чикаго: Издательство Чикагского университета. ISBN  0-226-69923-4 .
• Заводник, Питер (2011). Восстание федерального колосса: рост федеральной власти от Линкольна до Рузвельта . Санта-Барбара: Прегер. ISBN  978-0-313-39293-1 .