Президентство Гровера Кливленда

Президентство Гровера Кливленда
Вечеринка	Демократический
Сиденье	Белый дом
Первый срок 4 марта 1885 г. - 4 марта 1889 г.
Кабинет	Посмотреть список
Выборы	1884
Второй срок 4 марта 1893 г. - 4 марта 1897 г.
Кабинет	Посмотреть список
Выборы	1892
Печать президента (1894–1945)

Гровер Кливленд был президентом Соединенных Штатов сначала с 4 марта 1885 года по 4 марта 1889 года, а затем с 4 марта 1893 года по 4 марта 1897 года. Первый демократ, избранный после Гражданской войны , Кливленд - единственный президент США. покинуть свой пост после одного срока, а затем вернуться на второй срок. в истории страны Его президентство было 22-м и 24-м . Кливленд победил Джеймса Дж. Блейна из штата Мэн в 1884 году , проиграл Бенджамину Харрисону из Индианы в 1888 году , а затем победил президента Харрисона в 1892 году .

Кливленд выиграл выборы 1884 года при поддержке реформаторски настроенной группы республиканцев, известной как Mugwumps , и он расширил количество государственных должностей, которые были защищены Законом Пендлтона о реформе государственной службы . Он также наложил вето на несколько законопроектов, призванных обеспечить пенсии и другие льготы различным регионам и частным лицам. В ответ на антиконкурентную практику со стороны железных дорог Кливленд подписал Закон о торговле между штатами 1887 года , который учредил первое независимое федеральное агентство. В течение своего первого срока он безуспешно добивался отмены Закона Бланда-Эллисона и снижения тарифов . Самоанский кризис стал главным внешнеполитическим событием первого срока Кливленда, и этот кризис закончился созданием трехстороннего протектората на Самоанских островах .

Когда начался его второй срок, нацию обрушилась катастрофа, когда паника 1893 года привела к серьезной национальной депрессии. Кливленд председательствовал на отмене Закона Шермана о покупке серебра , нанеся удар по движению за бесплатное серебро , а также снизил тарифные ставки, позволив Закону о тарифах Уилсона-Гормана стать законом. Он также приказал федеральным солдатам подавить забастовку Пуллмана . Во внешней политике Кливленд сопротивлялся аннексии Гавайских островов и американской интервенции на Кубе . Он также стремился поддержать доктрину Монро и заставил Великобританию согласиться выступить в качестве арбитра в пограничном споре с Венесуэлой . На промежуточных выборах 1894 года Демократическая партия Кливленда потерпела крупное поражение, открывшее путь аграрному и сильверитовому захвату Демократической партии.

отверг Национальный съезд Демократической партии 1896 года Кливленд и выдвинул кандидатуру силверита Уильяма Дженнингса Брайана , но Брайан потерпел поражение от республиканца Уильяма Мак-Кинли на президентских выборах 1896 года . Кливленд покинул свой пост крайне непопулярным, но его репутация в конечном итоге была реабилитирована в 1930-х годах учеными во главе с Алланом Невинсом . Более поздние историки и биографы придерживаются более двойственного взгляда на Кливленд, но многие отмечают роль Кливленда в восстановлении президентской власти. В рейтингах американских президентов, составленных историками и политологами , Кливленд обычно оценивается как президент среднего или выше среднего уровня.

Выборы 1884 г.

Основные статьи: Президентская кампания Гровера Кливленда 1884 года и президентские выборы в США 1884 года.

Смотрите также: выборы в США 1884 г.

Анти-Кливлендская карикатура освещает скандал с Хэлпином

Кливленд приобрел известность как сторонник реформы государственной службы , и многие считали его кандидатом в президенты после победы на выборах губернатора Нью-Йорка в 1882 году . Сэмюэл Дж. Тилден , кандидат от партии в 1876 году, был первым фаворитом, но отказался баллотироваться из-за плохого здоровья. Кливленд, Томас Ф. Баярд из Делавэра , Аллен Г. Турман из Огайо , Сэмюэл Фримен Миллер из Айовы и Бенджамин Батлер из Массачусетса имели значительное количество последователей, вступивших на Национальный съезд Демократической партии 1884 года . У каждого из других кандидатов были препятствия для его выдвижения: Баярд высказался за отделение в 1861 году, что сделало его неприемлемым для северян; Батлера, наоборот, критиковали на Юге за его действия во время Гражданской войны ; Турмана в целом любили, но он старел и болел, а его взгляды на серебряный вопрос были неопределенными.

У Кливленда тоже были недоброжелатели — ему противостояла политическая машина Таммани-холла , — но характер его врагов сделал его еще большим количеством друзей. Он также воспользовался поддержкой лидера партии штата Дэниела Мэннинга , который позиционировал Кливленд как естественного наследника Тилдена и подчеркивал важность голосов выборщиков Нью-Йорка в любой президентской победе демократов. Кливленд лидировал в первом туре голосования на съезде и получил номинацию во втором туре голосования. Томас А. Хендрикс из Индианы был выбран его кандидатом на пост вице-президента. выдвинул Национальный съезд Республиканской партии 1884 года бывшего спикера Палаты представителей Джеймса Дж. Блейна из штата Мэн на пост президента ; Выдвижение Блейна оттолкнуло многих республиканцев, которые считали Блейна амбициозным и аморальным.

Результаты выборов 1884 г.

Блейн проводил кампанию за введение защитного тарифа, расширение международной торговли и инвестирование в инфраструктурные проекты, в то время как кампания Демократической партии сосредоточилась на этике Блейна. В целом Кливленд придерживался прецедента, сводя к минимуму поездки по президентской кампании и выступления; Блейн стал одним из первых, кто нарушил эту традицию. Коррупция в политике стала центральной проблемой в 1884 году, и Блейн за свою карьеру участвовал в нескольких сомнительных сделках. Репутация Кливленда как противника коррупции оказалась самым сильным активом демократов. Реформаторски настроенные республиканцы, называемые « Mugwumps », в том числе такие люди, как Карл Шурц и Генри Уорд Бичер , объявили Блейна коррумпированным и устремились в Кливленд. В то же время демократы получили поддержку со стороны Mugwumps, они потеряли некоторых рабочих в пользу Лейбористской партии Гринбека , возглавляемой Бенджамином Батлером.

Как и ожидалось, Кливленд контролировал Солидный Юг , а Блейн контролировал большую часть Новой Англии и Среднего Запада . Голоса выборщиков в Нью-Йорке, Нью-Джерси , Индиане и Коннектикуте, в которых ведется большая борьба , определили исход выборов. После подсчета голосов Кливленд с небольшим перевесом одержал победу во всех четырех колеблющихся штатах ; он победил в своем родном штате Нью-Йорк с перевесом в 0,1%, что составило всего 1200 голосов. Кливленд выиграл общенациональное голосование избирателей с перевесом в одну четверть процента, в то время как он выиграл голоса выборщиков с большинством 219–182. Победа Кливленда сделала его первым успешным кандидатом в президенты от Демократической партии с начала гражданской войны . Несмотря на успешное выдвижение кандидатуры Кливленда, республиканцы сохранили контроль над Сенатом .

Первое президентство (1885–1889)

Кливленд был приведен к присяге в качестве 22-го президента Соединенных Штатов 4 марта 1885 года. В тот же день Хендрикс был приведен к присяге в качестве вице-президента. Хендрикс умер через 266 дней после начала этого срока, и эта должность оставалась вакантной, поскольку в то время не было конституционного положения о заполнении вакансии вице-президента в течение срока полномочий.

Администрация

Назначения

Первый кабинет Кливленда
Офис	Имя	Срок
Президент	Гровер Кливленд	1885–1889
вице-президент	Томас А. Хендрикс	1885
никто	1885–1889
Государственный секретарь	Томас Ф. Баярд	1885–1889
Министр финансов	Дэниел Мэннинг	1885–1887
Чарльз С. Фэйрчайлд	1887–1889
военный секретарь	Уильям Крауниншилд Эндикотт	1885–1889
Генеральный прокурор	Огастес Х. Гарланд	1885–1889
Генеральный почтмейстер	Уильям Ф. Вилас	1885–1888
Дональд М. Дикинсон	1888–1889
Секретарь военно-морского флота	Уильям Коллинз Уитни	1885–1889
Министр внутренних дел	Луций Квинт Цинциннат Ламар	1885–1888
Уильям Ф. Вилас	1888–1889
Министр сельского хозяйства	Норман Джей Колман	1889

было много спекуляций В переходный период президента Кливленда о том, кто будет работать в кабинете . Обычно предполагалось, что Томасу Ф. Баярду будет предложена должность государственного секретаря . Сообщалось, что к 27 февраля 1885 года Кливленд определил всех должностных лиц своего кабинета . Однако Дэниел С. Ламонт , личный секретарь Кливленда, сразу же опроверг сообщения о том, что Кливленд определился с выбором своего кабинета и что он объявил о своем выборе другим.

Первый кабинет Кливленда.
В первом ряду слева направо: Томас Ф. Баярд , Кливленд , Дэниел Мэннинг , Люциус, королевский адвокат Ламар.
Задний ряд слева направо: Уильям Ф. Вилас , Уильям К. Уитни , Уильям К. Эндикотт , Огастес Х. Гарланд.

Кливленд столкнулся с проблемой формирования первого демократического кабинета с 1850-х годов, и ни один из людей, которых он назначил в свой кабинет, не работал в кабинете другой администрации. Сенатор Баярд, самый сильный соперник Кливленда на выборах 1884 года, принял пост государственного секретаря. Дэниел Мэннинг, ключевой советник Кливленда в Нью-Йорке, а также близкий союзник Сэмюэля Тилдена, стал министром финансов. Другой житель Нью-Йорка, известный финансист Уильям К. Уитни , был назначен министром военно-морского флота. На должность военного министра Кливленд назначил Уильяма К. Эндикотта , известного судью из Массачусетса, связанного с Mugwumps. Кливленд выбрал в свой кабинет двух южан: Люциуса королевского адвоката Ламара из Миссисипи в качестве министра внутренних дел и Огастеса Х. Гарланда из Арканзаса в качестве генерального прокурора. Генеральный почтмейстер Уильям Ф. Вилас из Висконсина был единственным жителем Запада в кабинете министров. Дэниел С. Ламонт работал личным секретарем Кливленда, став одним из самых важных людей в администрации.

Брак и дети

Фрэнсис Фолсом Кливленд

Основная статья: Свадьба Гровера Кливленда и Фрэнсис Фолсом

Кливленд вошел в Белый дом как холостяк, а его сестра Роуз Кливленд была хозяйкой дома в течение первых двух лет его правления. 2 июня 1886 года Кливленд женился на Фрэнсис Фолсом в Голубой комнате Белого дома. Хотя Кливленд курировал воспитание Фрэнсис после смерти ее отца, общественность не стала возражать против этого матча. В 21 год Фрэнсис Фолсом Кливленд стала самой молодой первой леди в истории, и вскоре публика полюбила ее красоту и теплый характер.

Реформы и государственная служба

Президентские назначения до сих пор, как правило, занимались по системе трофеев . Однако Кливленд заявил, что не будет увольнять ни одного республиканца, который хорошо выполняет свою работу, и не будет назначать никого исключительно на основе партийной службы. Позже, когда его коллеги-демократы были недовольны тем, что их исключили из патронажа, Кливленд начал заменять все больше партийных республиканских чиновников демократами; особенно это касалось руководящих должностей. Хотя на некоторые из его решений повлияли партийные интересы, большее количество назначений Кливленда было принято только на основании его заслуг, чем в администрации его предшественников. Во время своего первого срока Кливленд также увеличил количество федеральных должностей, подпадающих под систему заслуг (в соответствии с условиями недавно принятого Закона Пендлтона о реформе государственной службы ) с 16 000 до 27 000. Благодаря усилиям Кливленда и Харрисона в период с 1885 по 1897 год процент федеральных служащих, защищенных Законом Пендлтона, вырос с двенадцати процентов до сорока процентов. Тем не менее, многие Mugwumps были разочарованы нежеланием Кливленда продвигать действительно беспартийную государственную службу.

Кливленд был первым президентом-демократом, на которого распространяется Закон о сроке пребывания в должности , принятый в 1867 году; Закон предполагал, что Сенат должен одобрить увольнение любого назначенца президента, который первоначально подчинялся его совету и согласию. Кливленд сопротивлялся попыткам Сената обеспечить соблюдение этого закона и воспользовался привилегией исполнительной власти , отказавшись передать документы, связанные с назначениями. Несмотря на критику со стороны таких реформаторов, как Карл Шурц, позиция Кливленда оказалась популярной среди общественности. Сенатор-республиканец Джордж Фрисби Хоар предложил законопроект об отмене Закона о сроке пребывания в должности, и Кливленд подписал закон об отмене в марте 1887 года.

В 1889 году Кливленд подписал закон, который повысил статус Министерства сельского хозяйства до уровня кабинета министров, и Норман Джей Коулман стал первым министром сельского хозяйства США . Кливленд разозлил железнодорожных инвесторов, приказав провести расследование в отношении западных земель, которыми они владели благодаря правительственному гранту. Министр внутренних дел Ламар заявил, что права проезда по этой земле должны быть возвращены общественности, поскольку железные дороги не смогли продлить свои линии в соответствии с соглашениями. Земли были конфискованы, в результате чего было возвращено около 81 000 000 акров (330 000 км2). ² ).

Закон о межштатной торговле

Основные статьи: Закон о торговле между штатами и Комиссия по торговле между штатами

В 1880-х годах общественная поддержка регулирования железных дорог выросла из-за недовольства антиконкурентной практикой железных дорог, такой как «дискриминация», при которой железные дороги взимали разные тарифы с разных клиентов. Хотя Кливленд часто критиковал деловую практику железнодорожных магнатов, таких как Джей Гулд , он в целом не хотел вовлекать федеральное правительство в вопросы регулирования. Несмотря на это сопротивление, после того, как Верховный суд вынес решение в 1886 году по делу Вабаш, Сент-Луис и Тихоокеанская железнодорожная компания против Иллинойса, серьезно ограничив полномочия штатов по регулированию торговли между штатами, Кливленд согласился с законодательством, предусматривающим федеральный надзор за железными дорогами. В 1887 году он подписал Закон о торговле между штатами 1887 года , в соответствии с которым была создана Комиссия по межштатной торговле (ICC), комиссия из пяти человек, которой было поручено расследовать практику железной дороги. ICC было поручено помочь гарантировать, что железные дороги взимают справедливые тарифы, но право определять, были ли тарифы справедливыми, было передано судам. Помимо создания ICC, Закон о торговле между штатами 1887 года требовал от железных дорог публичного опубликования тарифов и сделал практику объединения железных дорог незаконной. Этот закон стал первым федеральным законом, регулирующим частную промышленность в Соединенных Штатах. и ICC был первым независимым агентством федерального правительства. Закон о торговле между штатами оказал лишь скромное влияние на практику железных дорог, поскольку талантливые железнодорожные юристы и консервативная судебная система ограничивали влияние различных положений закона.

Вето

Кливленд использовал право вето гораздо чаще, чем любой другой президент того времени. Он наложил вето на сотни законопроектов о частных пенсиях для ветеранов гражданской войны, полагая, что, если их запросы на получение пенсий уже были отклонены Пенсионным бюро , Конгрессу не следует пытаться отменить это решение. Когда Конгресс под давлением Великой Армии Республики принял закон о назначении пенсий по инвалидности, не вызванной военной службой, Кливленд также наложил вето на него. В 1887 году Кливленд наложил свое самое известное вето на техасский закон о семенах . Сильная засуха опустошила многие жители Техаса, при этом, по некоторым данным, в западной части штата погибло 85% крупного рогатого скота. В результате кризиса многие фермеры сами оказались на грани голодной смерти. Конгресс в ответ выделил 10 000 долларов на закупку семенного зерна для местных фермеров. Кливленд наложил вето на эти расходы. В своем сообщении о вето он поддержал теорию ограниченного правительства:

Я не могу найти никаких оснований для такого присвоения в Конституции и не считаю, что власть и обязанности центрального правительства должны распространяться на облегчение индивидуальных страданий, которые никоим образом не связаны должным образом с общественной службой или пользой. . Распространенной тенденции игнорировать ограниченную миссию этой власти и обязанностей, я думаю, следует решительно сопротивляться, вплоть до того, чтобы постоянно проводить в жизнь урок о том, что, хотя люди поддерживают правительство, правительство не должно поддерживать людей. На дружелюбие и милосердие наших соотечественников всегда можно положиться, чтобы выручить своих сограждан, попавших в беду. Это было неоднократно и совсем недавно продемонстрировано. Федеральная помощь в таких случаях поощряет ожидание отцовской заботы со стороны правительства и ослабляет прочность нашего национального характера, в то же время препятствуя потворству среди нашего народа тем добрым чувствам и поведению, которые укрепляют узы общего братства.

Денежно-кредитная политика

Смотрите также: История денежно-кредитной политики в Соединенных Штатах

Одним из наиболее нестабильных вопросов 1880-х годов был вопрос о том, должна ли валюта обеспечиваться золотом и серебром или только золотом . Этот вопрос пересекал партийные линии: западные республиканцы и южные демократы присоединились к призыву к свободной чеканке серебряных монет , а представители обеих партий на северо-востоке высказались за золотой стандарт. Поскольку серебро стоило меньше, чем его законный эквивалент в золоте, налогоплательщики оплачивали свои государственные счета серебром, в то время как международные кредиторы требовали оплаты золотом, что привело к истощению запасов золота в стране. Биметаллизм, как правило, приводил к инфляции, что, в свою очередь, облегчало должникам погашение кредитов и повышало цены на сельскохозяйственную продукцию. Таким образом, он был популярен во многих аграрных государствах.

Кливленд рассматривал денежно-кредитную политику как экономическую, так и моральную проблему; он считал, что соблюдение золотого стандарта обеспечит стабильность валюты, а также считал, что те, кто предоставлял кредиты, не должны подвергаться наказанию из-за роста инфляции. Кливленд и министр финансов Мэннинг пытались сократить количество серебра, которое правительство должно было чеканить в соответствии с Законом Бланда-Эллисона 1878 года. Кливленд также безуспешно обратился к Конгрессу с просьбой отменить этот закон до своей инаугурации. В ответ один из выдающихся сильверистов, Ричард П. Блэнд , внес в 1886 году законопроект, который требовал от правительства чеканить неограниченное количество серебра, что привело к инфляции дефляционной валюты. Хотя законопроект Бланда был отклонен, так же как и законопроект, поддержанный администрацией, отменяющий любые требования к чеканке серебряных монет. Результатом стало сохранение статус-кво и отсрочка решения проблемы бесплатного серебра.

Тарифы

Смотрите также: Тарифы в истории США

Если мы примем во внимание, что теория наших институтов гарантирует каждому гражданину полное пользование всеми плодами его трудолюбия и предпринимательства, за исключением тех отчислений, которые могут быть его долей в пользу тщательного и экономного содержания правительства, которое его защищает, то ясно, что требование большего, чем это, является неоправданным вымогательством и преступным предательством американской честности и справедливости ... Государственное казначейство, которое должно существовать только как канал, передающий дань народа к его законным объектам расходов, становится местом накопления для деньги без необходимости изымаются из торговли и народного пользования, тем самым подрывая нашу национальную энергию, приостанавливая развитие нашей страны, препятствуя инвестициям в производительные предприятия, угрожая финансовым потрясениям и поощряя схемы государственного грабежа.

-- Третье ежегодное послание Кливленда Конгрессу, 6 декабря 1887 года.

Американские тарифные ставки резко возросли во время Гражданской войны, и к 1880-м годам тарифы принесли такой большой доход, что правительство имело профицит. Кливленд не проводил кампанию по тарифам на выборах 1884 года, но его кабинет, как и большинство демократов, с пониманием относился к призывам к снижению тарифов. Противодействие Кливленда протекционистским тарифам коренилось в его убеждении, что они несправедливо приносят пользу определенным отраслям промышленности и несправедливо облагают налогом потребителей, повышая цены. Республиканцы, напротив, в целом выступали за высокие тарифы, чтобы защитить американскую промышленность от иностранных конкурентов. Кливленд рекомендовал снижение тарифа в своих первых двух ежегодных посланиях Конгрессу, и всю свою ежегодную речь 1887 года он посвятил снижению тарифов. Кливленд предупредил, что профицит бюджета, вызванный высокими тарифами, приведет к финансовому кризису.

Несмотря на поддержку Кливленда, во время первого президентства Кливленда не было принято ни одного крупного законопроекта о тарифах. В 1886 году законопроект о снижении тарифа был с небольшим перевесом отклонен Палатой представителей. Республиканцы, а также протекционистские северные демократы, такие как Сэмюэл Дж. Рэндалл , считали, что американская промышленность потерпит неудачу без высоких тарифов, и продолжали бороться с попытками снизить тарифы. Роджер К. Миллс , председатель бюджетного комитета Палаты представителей, предложил законопроект о снижении тарифа примерно с 47% до примерно 40%. После значительных усилий Кливленда и его союзников законопроект был принят Палатой представителей. Республиканцы в Сенате в ответ представили законопроект Блэра об образовании, который предоставлял бы федеральную помощь штатам в области образования в зависимости от уровня неграмотности. Законопроект был принят Сенатом при поддержке многих южных демократов, чьи избиратели непропорционально выиграли от законопроекта. Сенат отказался принять тариф Миллса, а Палата представителей отказалась принять законопроект Блэра об образовании. Дебаты по поводу тарифа продолжались до президентских выборов 1888 года.

Внешняя политика, 1885–1889 гг.

Дополнительная информация: История внешней политики США, 1861–1897 гг.

Кливленд был убежденным сторонником невмешательства и проводил кампанию против экспансии и империализма. Он отказался поддержать договор Фрелингхейзена-Завалы, заключенный администрацией хромой утки Артура, который позволил бы Соединенным Штатам построить канал в Никарагуа, соединяющий Атлантический и Тихий океаны . Однако он рассматривал доктрину Монро как важный элемент внешней политики и стремился защитить американскую гегемонию в Западном полушарии . Госсекретарь Баярд провел переговоры с Джозефом Чемберленом из Великобритании по поводу прав на рыбную ловлю в водах у Канады и заключил примирительную ноту, несмотря на противодействие сенаторов-республиканцев Новой Англии. Кливленд также снял с рассмотрения в Сенате договор Берлинской конференции , который гарантировал открытые двери для интересов США в Конго .

Во время президентства Кливленда начался самоанский кризис между США, Германией и Великобританией. Каждая из этих стран подписала договор с Самоа , согласно которому им было разрешено заниматься торговлей и содержать военно-морскую базу, но Кливленд опасался, что немцы попытались аннексировать Самоа после того, как немцы попытались сместить Малиетоа Лаупепу с поста монарха Самоа в пользу Туиатуа Тупуа Тамасесе Титимеа . США подстрекали другого претендента на трон, Матаафу Иосефо , восстать против Малиетоа, и при этом силы Матаафа убили контингент немецкой военно-морской гвардии. Канцлер Германии Отто фон Бисмарк пригрозил ответной войной, но Германия отступила перед лицом американского и британского сопротивления. На последующей конференции, состоявшейся вскоре после того, как Кливленд покинул свой пост, Соединенные Штаты, Германия и Великобритания согласились сделать Самоа совместным протекторатом .

Военная политика, 1885–1889 гг.

BEP выгравировал портрет Кливленда в качестве президента.

Военная политика Кливленда делала упор на самооборону и модернизацию. В 1885 году Кливленд учредил Совет по укреплениям под руководством военного министра Эндикотта, чтобы рекомендовать новую систему прибрежных укреплений для Соединенных Штатов. С конца 1870-х годов никаких улучшений в береговой обороне США не производилось. В отчете совета от 1886 года рекомендовалась масштабная программа строительства стоимостью 127 миллионов долларов в 29 гаванях и устьях рек , включающая новые нарезные орудия с казенной частью, минометы и морские минные поля . Большинство рекомендаций совета были выполнены, и к 1910 году 27 локаций защищали более 70 фортов.

Министр военно-морского флота Уитни выступал за модернизацию военно-морского флота, хотя не было построено кораблей, которые могли бы сравниться с лучшими европейскими военными кораблями. Строительство четырех военных кораблей со стальным корпусом, начатое при администрации Артура, было отложено из-за расследования коррупции и последующего банкротства их строительной верфи, но эти корабли были завершены своевременно после завершения расследования. К концу 1888 года было заказано шестнадцать дополнительных военных кораблей со стальным корпусом; эти корабли позже оказались жизненно важными в испано-американской войне 1898 года, и многие из них участвовали в Первой мировой войне . В число этих кораблей входили «линкоры второго класса» «Мэн» и «Техас» , которые были спроектированы так, чтобы соответствовать современным броненосным кораблям, недавно приобретенным южноамериканскими странами у Европы. Также были заказаны одиннадцать защищенных крейсеров (включая «Олимпию» ), один броненосный крейсер и один монитор , а также экспериментальный крейсер «Везувий» .

Гражданские права и иммиграция

Смотрите также: Лишение избирательных прав после эпохи реконструкции

Кливленд, как и все большее число северян (и почти все белые южане), считал, что Реконструкция оказалась неудачным экспериментом. Он не желал использовать федеральную власть для обеспечения соблюдения Пятнадцатой поправки , которая гарантировала право голоса афроамериканцам . Хотя Кливленд не назначал ни одного чернокожего американца на должности патронажа, он позволил Фредерику Дугласу продолжать занимать свой пост в качестве регистратора дел в Вашингтоне, округ Колумбия, и назначил другого чернокожего человека вместо Дугласа после его отставки.

Генри Л. Доус написал Закон Дауэса , который Кливленд подписал.

Кливленд в целом не поддерживал национализм или иммиграционные ограничения, но он считал, что цель иммиграции состоит в том, чтобы привлечь иммигрантов, которые ассимилируются в американском обществе. В начале своего пребывания в должности Кливленд осуждал «бесчинства» в отношении китайских иммигрантов, но в конце концов пришел к выводу, что глубокая враждебность к китайским иммигрантам в Соединенных Штатах помешает их ассимиляции. Госсекретарь Баярд вел переговоры о продлении действия Закона об исключении китайцев , а Кливленд лоббировал в Конгрессе принятие Закона Скотта , написанного конгрессменом Уильямом Лоуренсом Скоттом , который предотвращал возвращение китайских иммигрантов, покинувших Соединенные Штаты. Закон Скотта легко был принят обеими палатами Конгресса, и Кливленд подписал его в октябре 1888 года.

Индийская политика

около 250 000 коренных американцев , что является резким сокращением по сравнению с предыдущими десятилетиями. На момент прихода Кливленда к власти в Соединенных Штатах проживало Кливленд рассматривал коренных американцев как подопечных государства , заявив в своей первой инаугурационной речи, что «его опека предполагает, с нашей стороны, усилия по улучшению их условий и обеспечению соблюдения их прав». Кливленд поощрял идею культурной ассимиляции , настаивая на принятии Закона Дауэса , который предусматривал распределение индейских земель между отдельными членами племен, вместо того, чтобы сохранять их в доверительном управлении племен со стороны федерального правительства. Хотя конференция лидеров коренных народов одобрила этот закон, на практике большинство коренных американцев его не одобрили. Кливленд считал, что Закон Дауэса выведет коренных американцев из бедности и будет способствовать их ассимиляции в белое общество, но в конечном итоге он ослабил племенные правительства, поскольку позволял отдельным индейцам продавать племенную землю и оставлять деньги себе. Между 1881 и 1900 годами общая площадь земель, принадлежащих коренным американцам, упала со 155 миллионов акров до 77 миллионов акров.

За месяц до инаугурации Кливленда в 1885 году президент Артур открыл четыре миллиона акров индейских земель Виннебаго и Кроу-Крик на территории Дакота для поселений белых. своим указом Десятки тысяч поселенцев собрались на границе этих земель и приготовились овладеть ими. Кливленд посчитал, что приказ Артура нарушает договоры с племенами, и отменил его 17 апреля того же года, приказав поселенцам покинуть территорию. Кливленд направил восемнадцать рот армейских войск для обеспечения соблюдения договоров и приказал генералу Филиппу Шеридану , в то время командующему армией США, расследовать этот вопрос.

Судебные назначения

Основная статья: Список федеральных судей, назначенных Гровером Кливлендом

Главный судья Мелвилл Фуллер

Во время своего первого срока Кливленд успешно выдвинул двух судей в Верховный суд США . После смерти помощника судьи Уильяма Бернэма Вудса в конце 1887 года Кливленд назначил министра внутренних дел Люциуса, королевского адвоката, Ламара в Верховный суд. Хотя Ламар пользовался большой популярностью как сенатор, его служба в Конфедерации двумя десятилетиями ранее заставила многих республиканцев проголосовать против него. Номинация Ламара была подтверждена с небольшим перевесом: 32 против 28.

Главный судья Моррисон Уэйт умер в марте 1888 года, и Кливленд назначил Мелвилла Фуллера на его место . Хотя Фуллер ранее отклонил кандидатуру Кливленда в Комиссию по государственной службе , он принял эту кандидатуру в Верховный суд. потратил Юридический комитет Сената несколько месяцев на рассмотрение малоизвестного кандидата, прежде чем Сенат утвердил его 41 голосом против 20. Фуллер занимал пост главного судьи до 1910 года, председательствуя в суде , положившем начало эпохе Лохнера .

Выборы 1888 г.

Основные статьи: Президентская кампания Гровера Кливленда 1888 года и президентские выборы в США 1888 года.

Результаты выборов 1888 г.

При небольшом противодействии Кливленд выиграл повторное выдвижение на Национальном съезде Демократической партии 1888 года , что сделало его первым президентом-демократом, получившим повторное выдвижение после Мартина Ван Бюрена в 1840 году . После смерти вице-президента Хендрикса в 1885 году демократы выбрали Аллена Г. Турмана из Огайо новым кандидатом на пост вице-президента от Кливленда. Бывший сенатор Бенджамин Харрисон от Индианы победил Джона Шермана и нескольких других кандидатов и стал номинантом президента на Национальном съезде Республиканской партии 1888 года . Республиканцы активно вели кампанию по вопросу тарифов, вызвав протекционистские избиратели в важных промышленных штатах Севера. Демократы в решающем колеблющемся штате Нью-Йорк разделились по поводу кандидатуры губернатора Дэвида Б. Хилла , что ослабило поддержку Кливленда. Республиканцы одержали верх в кампании, поскольку кампанией Кливленда плохо управляли Кэлвин С. Брайс и Уильям Х. Барнум , тогда как Харрисон задействовал более агрессивных сборщиков средств и тактиков в лице Мэтта Куэя и Джона Ванамейкера . Кампания в Кливленде еще больше пострадала из-за дезертирства многих Mugwumps, которые были разочарованы отсутствием далеко идущих реформ государственной службы.

Как и в 1884 году, выборы сосредоточились на колеблющихся штатах Нью-Йорк, Нью-Джерси, Коннектикут и Индиана. Кливленд выиграл все штаты, которые он выиграл в 1884 году, за исключением Индианы и его родного штата Нью-Йорк, оба из которых были выиграны Харрисоном с небольшим перевесом. Хотя Кливленд выиграл общенациональное народное голосование с перевесом в 0,8%, потеря 36 голосов выборщиков его родного штата лишила его переизбрания. Республиканцы также получили контроль над Палатой представителей, предоставив партии контроль над обеими палатами Конгресса впервые с 1875 года. Поражение Кливленда сделало его первым действующим президентом после Ван Бюрена, потерпевшим поражение на всеобщих выборах.

Выборы 1892 г.

Основные статьи: Президентская кампания Гровера Кливленда 1892 года и президентские выборы в США 1892 года.

После своего поражения на выборах 1888 года Кливленд вернулся в Нью-Йорк, где возобновил свою юридическую карьеру. Кливленд зарекомендовал себя как претендент на номинацию 1892 года своим «Серебряным письмом» от февраля 1891 года, в котором он выразил сожаление по поводу растущей силы движения «Свободное серебро» в Демократической партии. Главным оппонентом Кливленда по выдвижению кандидатуры был Дэвид Б. Хилл, ныне сенатор от штата Нью-Йорк. Хилл объединил антикливлендские элементы Демократической партии — сильверистов, протекционистов и Таммани-холла — но не смог создать достаточно большую коалицию, чтобы отказать Кливленду в выдвижении кандидатуры, и Кливленд был номинирован в первом туре голосования на съезде . На пост вице-президента демократы решили сбалансировать свой список с Адлаем Стивенсоном I из Иллинойса, силверитом. Хотя силы Кливленда предпочли Исаака П. Грея из Индианы на пост вице-президента, они приняли фаворита съезда. Будучи сторонником доллара США и бесплатного серебра, призванного раздуть валюту и облегчить экономические трудности в сельских районах, Стивенсон уравновешивал в остальном твердые деньги и золотой стандарт , возглавляемый Кливлендом. Республиканцы повторно выдвинули кандидатуру президента Харрисона, сделав выборы 1892 года повторением выборов, состоявшихся четырьмя годами ранее.

Результаты выборов 1892 г.

Вопрос о тарифах пошел на пользу республиканцам в 1888 году, но изменения в законодательстве, произошедшие за последние четыре года, сделали импортные товары настолько дорогими, что многие избиратели поддержали тарифную реформу и скептически отнеслись к крупному бизнесу. Многие жители Запада, традиционно избиратели-республиканцы, перешли на сторону Джеймса Уивера , кандидата от новой Популистской партии . Уивер пообещал бесплатное серебро, щедрые пенсии ветеранам и восьмичасовой рабочий день . В конце кампании многие популисты и сторонники профсоюзов поддержали Кливленд после попытки Корпорации Карнеги разорвать профсоюз во время Хомстедской забастовки в Питтсбурге и после аналогичного конфликта между крупным бизнесом и рабочими в Tennessee Coal and Iron Co. Тем временем демократы Таммани-Холла придерживались национального списка, позволив объединенной Демократической партии одержать победу в Нью-Йорке.

Кливленд набрал 46% голосов избирателей и 62,4% голосов выборщиков, став первым (и пока единственным) человеком, выигравшим президентские сроки непоследовательно. Харрисон получил 43% голосов избирателей и 32,7% голосов выборщиков, а Уивер получил 8,5% голосов избирателей и голоса нескольких выборщиков президента из западных штатов. Кливленд охватил твердый юг, одержал победу в колеблющихся штатах Нью-Йорк, Нью-Джерси, Индиана и Коннектикут и удивил многих наблюдателей, захватив также Иллинойс, Висконсин и Индиану. На одновременных выборах в Конгресс демократы сохранили контроль над Палатой представителей и получили контроль над Сенатом, предоставив партии единый контроль над Конгрессом и президентом впервые со времен Гражданской войны. Победа Кливленда сделала его вторым человеком, выигравшим всенародное голосование на трех президентских выборах, наряду с Эндрю Джексоном .

Второе президентство (1893–1897)

Кливленд был приведен к присяге в качестве 24-го президента Соединенных Штатов 4 марта 1893 года. В тот же день Стивенсон был приведен к присяге в качестве вице-президента.

Администрация

Назначения

Последний кабинет Кливленда.
В первом ряду слева направо: Дэниел С. Ламонт , Ричард Олни , Кливленд, Джон Г. Карлайл , Джадсон Хармон.
Задний ряд слева направо: Дэвид Р. Фрэнсис , Уильям Л. Уилсон , Хилари А. Герберт , Джулиус С. Мортон.

Второй кабинет Кливленда
Офис	Имя	Срок
Президент	Гровер Кливленд	1893–1897
вице-президент	Адлай Стивенсон I	1893–1897
Государственный секретарь	Уолтер К. Грешем	1893–1895
Ричард Олни	1895–1897
Министр финансов	Джон Дж. Карлайл	1893–1897
военный секретарь	Дэниел С. Ламонт	1893–1897
Генеральный прокурор	Ричард Олни	1893–1895
Джадсон Хармон	1895–1897
Генеральный почтмейстер	Уилсон С. Бисселл	1893–1895
Уильям Лайн Уилсон	1895–1897
Секретарь военно-морского флота	Хилари А. Герберт	1893–1897
Министр внутренних дел	Хок Смит	1893–1896
Дэвид Р. Фрэнсис	1896–1897
Министр сельского хозяйства	Джулиус Стерлинг Мортон	1893–1897

Собирая свой второй кабинет, Кливленд избежал повторного назначения членов кабинета на свой первый срок. Два давних сторонника Кливленда, Дэниел С. Ламонт и Уилсон С. Бисселл , вошли в состав кабинета министров в качестве военного министра и генерального почтмейстера соответственно. Уолтер К. Грешем , бывший республиканец, работавший в кабинете президента Артура, стал государственным секретарем. Ричард Олни из Массачусетса был назначен генеральным прокурором и сменил Грешама на посту государственного секретаря после смерти последнего. Бывший спикер Палаты представителей Джон Дж. Карлайл из Кентукки стал министром финансов.

Картина маслом Гровера Кливленда, написанная в 1899 году Андерсом Цорном.

Рак

В 1893 году Кливленд перенес операцию на полости рта по удалению опухоли. Кливленд решил тайно сделать операцию, чтобы избежать дальнейшей паники, которая могла бы усугубить финансовую депрессию. Операция была проведена 1 июля, чтобы дать Кливленду время полностью восстановиться к предстоящей сессии Конгресса. Хирурги оперировали на борту «Онейды» , яхты, принадлежащей другу Кливленда Э.К. Бенедикту , когда она отплыла от Лонг-Айленда . Операция проводилась через рот президента, чтобы избежать шрамов или других признаков операции. Размер опухоли и объем операции привели к тому, что рот Кливленда был изуродован. Во время очередной операции Кливленду установили зубной протез из твердой резины, который исправил его речь и восстановил внешний вид. Легендарная история об удалении двух больных зубов успокоила подозрительную прессу. Операция Кливленда не была раскрыта публике до 1917 года.

Экономическая паника и серебряная проблема

Унижение Кливленда со стороны Гормана и сахарного треста

Вскоре после начала второго срока Кливленда фондовый рынок охватила паника 1893 года, и администрация Кливленда столкнулась с острой экономической депрессией . Паника была вызвана крахом компаний Philadelphia and Reading Railroad с чрезмерным уровнем заемных средств , но несколько основных проблем способствовали началу серьезного экономического кризиса. Европейский кредит играл важную роль в экономике США в « позолоченный век» , и европейские инвесторы часто вливали в экономику наличные деньги. Однако доверие международных инвесторов было подорвано финансовым кризисом в Аргентине , который едва не стал причиной краха лондонского банка Barings Bank . В сочетании с плохими экономическими условиями в Европе финансовый кризис в Аргентине заставил многих европейских инвесторов ликвидировать свои американские инвестиции. Еще больше усугубил ситуацию плохой урожай хлопка в США в 1892 году, поскольку экспорт хлопка часто наполнял экономику США европейскими деньгами и кредитами. В совокупности эти факторы привели к тому, что финансовая система США осталась с недостаточными финансовыми ресурсами, а поскольку в США отсутствовала центральная банковская система , федеральное правительство практически не контролировало денежную массу.

Один из первых явных признаков финансового кризиса появился 20 февраля 1893 года, за двенадцать дней до инаугурации Кливленда, когда были назначены управляющие для Филадельфийской и Ридингской железной дороги , которая сильно разрослась. Президент Харрисон и министр финансов США Чарльз Фостер проигнорировали призывы таких людей, как Дж. П. Морган, предпринять шаги, чтобы успокоить инвесторов. Вместо этого Харрисон заверил Конгресс, что причин для беспокойства нет. Таким образом, кризис лег на плечи Кливленда. В конечном итоге республиканцы впоследствии обвинили Кливленда в том, что он вызвал экономический спад, который он фактически унаследовал от республиканца Харрисона.

Карикатура на Кливленда как противника серебра.

По мере того как паника распространялась после краха железной дороги Филадельфии и Ридинга, в мае 1893 года банковская экспансия по всей стране оставила финансовую систему с еще меньшими ресурсами. Кливленд считал, что биметаллизм способствует накоплению золота. и препятствовал инвестициям европейских финансистов. Он утверждал, что принятие золотого стандарта облегчит экономический кризис, предоставив твердую валюту . Стремясь отменить Закон Шермана о покупке серебра и положить конец чеканке серебряной валюты, Кливленд созвал специальную сессию Конгресса, которая должна начаться в августе 1893 года. Сильвериты собрали своих последователей на съезде в Чикаго, и Палата представителей дебатировала пятнадцать недель, прежде чем приняла отмену со значительным перевесом. В Сенате не менее спорным вызвала отмена чеканки серебряных монет. Кливленд, вынужденный вопреки здравому смыслу лоббировать отмену Конгресса, уговорил нескольких демократов в Сенате поддержать отмену. Многие демократы в Сенате выступали за средний курс между сильверистами и Кливлендом, но Кливленд подавил их попытки выработать компромиссный законопроект. Сочетание демократов и восточных республиканцев в конечном итоге поддержало отмену Закона Шермана о покупке серебра, и законопроект об отмене был принят Сенатом большинством в 48–37 голосов. Истощение золотых резервов Казначейства продолжалось, но меньшими темпами, но последующие выпуски облигаций пополнили запасы золота. В то время отмена казалась незначительной неудачей для сильверитов, но она ознаменовала начало конца серебра как основы американской валюты.

Вопреки заявлениям администрации во время дебатов по законопроекту об отмене, отмена не восстановила доверие инвесторов. К 1895 году сотни банков и других предприятий обанкротились, а 25 процентов железных дорог страны находились под управлением конкурсного управляющего. Уровень безработицы превысил 20 процентов на большей части территории страны, в то время как те, кто смог остаться на работе, столкнулись со значительным сокращением заработной платы. Экономическая паника также привела к резкому сокращению государственных доходов. В 1894 году, когда правительству грозила неспособность покрыть свои расходы, Кливленд убедил группу во главе с финансистом Дж. П. Морганом купить облигации США на шестьдесят миллионов долларов. Сделка привела к вливанию золота в экономику, что позволило сохранить золотой стандарт, но Кливленд подвергся широкой критике за то, что он полагался на банкиров с Уолл-стрит в обеспечении работы правительства. Плохие экономические условия сохранялись на протяжении всего второго срока Кливленда, а уровень безработицы вырос в конце 1895 и 1896 годов.

Трудовые волнения

Армия Кокси

Паника 1893 года ухудшила условия труда в Соединенных Штатах, а победа законодательства, направленного против серебра, ухудшила настроение западных рабочих. Группа рабочих во главе с Джейкобом С. Кокси начала марш на восток в сторону Вашингтона, округ Колумбия, в знак протеста против политики Кливленда. Эта группа, известная как «Армия Кокси» , агитировала за национальную программу строительства дорог, чтобы дать рабочие места рабочим, и за введение биметаллической валюты, чтобы помочь фермерам выплатить свои долги. В марше приняли участие всего 122 человека, но в знак его национальной известности его освещали 44 назначенных репортера. Многие люди присоединились к армии Кокси на ее маршруте, и многие из тех, кто стремился присоединиться к маршу, захватили железные дороги. По прибытии в Вашингтон участники марша были разогнаны армией США, а затем привлечены к ответственности за демонстрацию перед Капитолием США . Сам Кокси вернулся в Огайо, чтобы безуспешно баллотироваться в Конгресс в качестве члена Популистской партии на выборах 1894 года. Хотя армия Кокси не представляла серьезной угрозы правительству, она сигнализировала о растущем недовольстве Запада денежно-кредитной политикой Востока.

Пуллман Страйк

Поскольку железные дороги пострадали от снижения прибылей, они сократили заработную плату рабочим; к апрелю 1894 года средняя заработная плата железнодорожников снизилась более чем на 25 процентов с начала 1893 года. Под руководством Юджина В. Дебса Американский союз железных дорог (ARU) организовал забастовки против компаний Northern Pacific Railway и Union Pacific Railroad . Забастовки вскоре распространились на другие отрасли, включая компанию Pullman . После того, как Джордж Пуллман отказался вести переговоры с ARU и уволил рабочих, связанных с профсоюзом, ARU отказалось обслуживать любой железнодорожный вагон, построенный компанией Pullman, начав забастовку Pullman . К июню 1894 года 125 000 железнодорожников объявили забастовку, парализовав торговлю страны. доставляли железные дороги Поскольку почту , а некоторые из пострадавших линий находились в федеральной юрисдикции , Кливленд считал, что федеральное решение было уместным. Его призвал действовать генеральный прокурор Олни, бывший железнодорожный поверенный, который работал с железнодорожными компаниями над уничтожением ARU.

Кливленд добился судебного запрета в федеральном суде, а когда забастовщики отказались ему подчиниться, он направил федеральные войска в Чикаго и 20 других железнодорожных центров. «Если потребуется вся армия и флот Соединенных Штатов, чтобы доставить открытку в Чикаго, — заявил он, — эта открытка будет доставлена». Губернатор штата Иллинойс Джон П. Альтгельд гневно протестовал против размещения войск Кливлендом, утверждая, что Кливленд узурпировал полицейскую власть правительства штата. Хотя Резерфорд Б. Хейс создал прецедент использования федеральных солдат в трудовых спорах, Кливленд был первым президентом, который задействовал солдат в трудовых спорах без приглашения губернатора штата. Ведущие газеты обеих партий приветствовали действия Кливленда, но использование войск ужесточило отношение профсоюзов к его администрации. Действия Кливленда будут поддержаны Верховным судом по делу Ин ре Дебс , которое санкционировало право президента вмешиваться в трудовые споры, затрагивающие торговлю между штатами. Результат забастовки Пулмана в сочетании со слабым антимонопольным преследованием администрации против Американской сахарной компании заставили многих поверить в то, что Кливленд был инструментом большого бизнеса.

Тарифные разочарования

Кливленд, изображаемый реформатором тарифов

Тариф Мак-Кинли был центральным элементом политики республиканцев, но демократы критиковали его за повышение потребительских цен. Демократы полагали, что их победа на выборах 1892 года дала им мандат на снижение тарифных ставок, а лидеры демократов сделали снижение тарифов ключевым приоритетом после того, как Конгресс отменил Закон Шермана Сильвера. Представитель Западной Вирджинии Уильям Л. Уилсон представил законопроект о снижении тарифов, написанный совместно с администрацией Кливленда, в декабре 1893 года. Законопроект предлагал умеренный пересмотр тарифов в сторону понижения, особенно на сырье. Недополучение доходов должно было быть восполнено за счет подоходного налога в размере двух процентов с доходов, превышающих 4000 долларов США. эквивалентно 136 000 долларов сегодня . Корпоративная прибыль, подарки и наследство также будут облагаться налогом по двухпроцентной ставке. Законопроект восстановит федеральный подоходный налог впервые с 1870-х годов; Сторонники подоходного налога считали, что это поможет уменьшить неравенство доходов и переложить бремя налогообложения на богатых. Уилсон и администрация Кливленда неоднозначно отнеслись к подоходному налогу, но он был включен в законопроект благодаря усилиям конгрессменов Уильяма Дженнингса Брайана и Бентона Макмиллина . После длительных дебатов законопроект был принят Палатой представителей со значительным перевесом.

Затем законопроект был рассмотрен в Сенате, где он столкнулся с более сильной оппозицией со стороны ключевых демократов во главе с Артуром Пью Горманом из Мэриленда, которые настаивали на большей защите промышленности своих штатов, чем позволял законопроект Вильсона. Законопроект был принят Сенатом с более чем 600 поправками, которые свели на нет большинство реформ. Sugar Trust , в частности, лоббировал изменения в пользу него за счет потребителя. Несмотря на сильную консервативную оппозицию подоходному налогу, он остался в законопроекте, отчасти потому, что многие сенаторы считали, что Верховный суд в конечном итоге объявит этот налог неконституционным. После обширных дебатов в июле 1894 года Сенат принял законопроект о тарифах Вильсона-Гормана 39 голосами против 34. Уилсон и Кливленд попытались восстановить некоторые из более низких ставок первоначального законопроекта Палаты представителей, но Палата представителей проголосовала за принятие сенатской версии законопроекта в августе 1894 года. Окончательный законопроект снизил средние тарифные ставки с 49 процентов до 42 процентов. Кливленд был возмущен окончательным законопроектом и осудил его как позорный результат контроля над Сенатом со стороны трестов и деловых интересов. Таким образом, его главный вопрос был разрушен. Несмотря на это, он считал, что Закон о тарифах Вильсона-Гормана был улучшением по сравнению с тарифом Мак-Кинли и позволил ему стать законом без его подписи. Подоходный налог с населения, включенный в тариф, был отменен Верховным судом в деле 1895 года « Поллок против Farmers' Loan & Trust Co».

Гражданские права

Смотрите также: Надир американских расовых отношений

Сенатор Джон Т. Морган выступил против Кливленда по нескольким вопросам, заявив о Кливленде: «Я ненавижу землю, по которой ходит человек».

В 1892 году Кливленд провел кампанию против законопроекта Ложи . который усилил бы защиту избирательных прав за счет назначения федеральных наблюдателей за выборами в Конгресс по петиции граждан любого округа. Придя к власти, он продолжал выступать против любых усилий федерального правительства по защите избирательных прав. Закон о правоприменении 1871 года предусматривал детальный федеральный надзор за избирательным процессом, от регистрации до подтверждения результатов голосования, но в 1894 году Кливленд подписал отмену этого закона. Кливленд одобрил решение Верховного суда 1896 года по делу Плесси против Фергюсона , которое признало конституционность расовой сегрегации в соответствии с доктриной « отдельного, но равного ». Поскольку Верховный суд и федеральное правительство не желали вмешиваться, чтобы защитить избирательное право афроамериканцев, южные штаты продолжали принимать многочисленные законы Джима Кроу , фактически отказывая в избирательном праве многим афроамериканцам посредством сочетания подушных налогов , тестов на грамотность и понимание. а также требования к месту жительства и ведению учета.

выборы 1894 г.

Незадолго до выборов 1894 года Кливленд был предупрежден советником Фрэнсисом Линдом Стетсоном:

Мы находимся накануне очень темной ночи, если только возвращение коммерческого процветания не уменьшит народное недовольство тем, что, по их мнению, [является] некомпетентностью демократов в принятии законов, и, следовательно, [недовольство] демократическими администрациями где угодно и повсюду.

Предупреждение было уместным, поскольку на выборах в Конгресс республиканцы одержали самую крупную победу за последние десятилетия, получив полный контроль над Палатой представителей. Демократы понесли потери повсюду за пределами Юга, где партия отразила вызов популистов их доминированию. Популисты увеличили свою долю голосов в стране, но уступили республиканцам контроль над западными штатами, такими как Канзас и Колорадо. Фракционные враги Кливленда получали контроль над Демократической партией в штате за штатом, включая полный контроль в Иллинойсе и Мичигане, и добились крупных успехов в Огайо, Индиане, Айове и других штатах. Висконсин и Массачусетс были двумя из немногих штатов, оставшихся под контролем союзников Кливленда. Демократическая оппозиция была близка к тому, чтобы контролировать две трети голосов на национальном съезде 1896 года, которые им были необходимы для выдвижения своего собственного кандидата. В течение последних двух лет своего срока Кливленд столкнулся с Конгрессом, контролируемым республиканцами, а оставшиеся демократы в Конгрессе состояли в основном из южан, ориентированных на аграрную политику, которые мало были преданы Кливленду.

Внешняя политика, 1893–1897 гг.

Дополнительная информация: История внешней политики США, 1861–1897 гг. и Венесуэльский кризис 1895 г.

Я полагаю, что право и справедливость должны определять путь, по которому следует идти при рассмотрении этого вопроса. Если национальная честность должна быть проигнорирована, а стремление к территориальной экспансии или недовольство формой правления, отличной от нашей, должны регулировать наше поведение, то я совершенно неправильно понял миссию и характер нашего правительства, а также поведение, которого требует совесть народа. своих государственных служащих.

- Послание Кливленда Конгрессу по гавайскому вопросу, 18 декабря 1893 года .

Когда Кливленд вновь вступил в должность, перед ним встал вопрос об аннексии Гавайских островов . В свой первый срок он поддерживал свободную торговлю с Гавайями и принял поправку, которая давала Соединенным Штатам угольную и военно-морскую базу в Перл-Харборе . За прошедшие четыре года бизнесмены Гонолулу европейского и американского происхождения осудили королеву Лилиуокалани как тирана, отвергающего конституционное правительство. В начале 1893 года они спланировали свержение монархии , создали республику под руководством Сэнфорда Б. Доула и стремились присоединиться к Соединенным Штатам. Администрация Харрисона быстро согласовала с представителями нового правительства договор об аннексии, который был передан на ратификацию Сенату 15 февраля 1893 года. 9 марта, через пять дней после вступления в должность, Кливленд отозвал договор из Сената. Его биограф Алин Бродски утверждает, что это было глубоко личное противодействие со стороны Кливленда тому, что он считал аморальным действием против маленького королевства:

Точно так же, как он защищал Самоанские острова против Германии, потому что выступал против завоевания меньшего государства большим, так он защищал Гавайские острова против своей собственной нации. Он мог бы позволить аннексии Гавайских островов неумолимо дойти до своей неизбежной кульминации. Но он выбрал конфронтацию, которую ненавидел, поскольку для него это был единственный способ для слабого и беззащитного народа сохранить свою независимость. Гровер Кливленд выступал не против идеи аннексии, а против идеи аннексии как предлога для незаконного территориального приобретения.

Кливленд отправил бывшего конгрессмена Джеймса Хендерсона Блаунта на Гавайи для расследования условий там. Блаунт, лидер движения за превосходство белой расы в Грузии, давно осуждал империализм. Некоторые наблюдатели предполагали, что он поддержит аннексию на основании неспособности азиатов управлять собой. Вместо этого Блаунт предложил, чтобы американские военные восстановили королеву силой, и заявил, что туземцам Гавайских островов следует разрешить продолжать свой «азиатский образ жизни». Кливленд решил восстановить королеву, но она отказалась предоставить амнистию в качестве условия своего восстановления, заявив, что либо казнит, либо изгонит нынешнее правительство в Гонолулу, а также конфискует всю их собственность. Правительство Доула отказалось уступить свою позицию, и немногие американцы хотели использовать вооруженную силу для свержения республиканского правительства и установления абсолютного монарха. В декабре 1893 года Кливленд передал этот вопрос в Конгресс; он призвал продолжать американскую традицию невмешательства. Доул имел большую поддержку в Конгрессе, чем королева. Республиканцы предупредили, что полностью независимые Гавайи не смогут долго пережить борьбу за колонии. Большинство наблюдателей считали, что Япония скоро возьмет на себя управление страной, и действительно, население Гавайев уже составляло более 20 процентов японцев. Наступление японцев вызывало беспокойство, особенно на Западном побережье. Сенат, находившийся под контролем демократов, но в оппозиции Кливленду, заказал доклад Моргана , который противоречил выводам Блаунта и признавал, что свержение было полностью внутренним делом. Кливленд отказался от всех разговоров о восстановлении королевы и признал и поддерживал дипломатические отношения с новой Республикой Гавайи . В 1898 году, после того как Кливленд покинул свой пост, Соединенные Штаты аннексировали Гавайи.

Ближе к дому Кливленд принял широкую интерпретацию доктрины Монро, которая не только запрещала новые европейские колонии, но и провозглашала американские национальные интересы в любых существенных вопросах в Западном полушарии. Когда Великобритания и Венесуэла разошлись во мнениях по поводу границы между Венесуэлой и колонией Британская Гвиана , Кливленд и госсекретарь Олни выразили протест. Британцы первоначально отвергли требование США об арбитраже пограничного спора и отвергли обоснованность и актуальность доктрины Монро. В конце концов премьер-министр Великобритании лорд Солсбери решил, что спор по поводу границы с Венесуэлой не стоит того, чтобы вызывать недовольство Соединенных Штатов, и британцы согласились на арбитраж. Трибунал собрался в Париже в 1898 году, чтобы решить этот вопрос, и в 1899 году передал большую часть спорной территории Британской Гвиане. Стремясь распространить арбитраж на все споры между двумя странами, Соединенные Штаты и Великобритания согласились на Договор Олни-Паунсефота в 1897 году, но договору не хватило трех голосов до ратификации в Сенате.

Кубинская война за независимость началась в конце 1895 года, когда кубинские повстанцы стремились освободиться от испанского правления. Соединенные Штаты и Куба поддерживали тесные торговые отношения, а гуманитарные проблемы заставили многих американцев потребовать вмешательства на стороне повстанцев. Кливленд не сочувствовал повстанцам и опасался, что независимая Куба в конечном итоге перейдет к другой европейской державе. В июне 1895 года он издал прокламацию о нейтралитете и предупредил, что прекратит любую попытку вмешательства американских авантюристов.

Военная политика, 1893–1897 гг.

Вторая администрация Кливленда была так же привержена военной модернизации, как и первая, и заказала первые корабли военно-морского флота, способные к наступательным действиям. Эндикотта, Продолжалось строительство прибрежных укреплений начатое при первой администрации Кливленда. Было завершено принятие на вооружение винтовки Краг-Йоргенсена , первой магазинной винтовки армии США с продольно-скользящим затвором. В 1895–1896 годах министр военно-морского флота Хилари А. Герберт , недавно приняв агрессивную военно-морскую стратегию, пропагандируемую капитаном Альфредом Тайером Маханом , успешно предложила заказать пять линкоров ( «Кирсардж» и «Иллинойс» классы ) и шестнадцать торпедных катеров . Постройка этих кораблей почти удвоила численность линкоров ВМФ и создала новую группу миноносцев, ранее имевшую всего два катера. Однако линкоры и семь миноносцев были построены только в 1899–1901 годах, после испано-американской войны.

Судебные назначения

Основная статья: Список федеральных судей, назначенных Гровером Кливлендом

Проблемы Кливленда с Сенатом помешали успеху его выдвижения в Верховный суд на втором сроке. В 1893 году, после смерти Сэмюэля Блатчфорда , Кливленд назначил Уильяма Б. Хорнблауэра . в суд Хорнблауэр, глава нью-йоркской юридической фирмы, считался квалифицированным назначенцем, но его кампания против нью-йоркского политика-машины сделала сенатора Дэвида Б. Хилла его врагом. Кроме того, Кливленд не проконсультировался с сенаторами, прежде чем назвать своего назначенца, в результате чего многие, кто уже был против Кливленда по другим причинам, были еще более огорчены. Сенат отклонил кандидатуру Хорнблауэра 15 января 1894 года 30 голосами против 24.

Кливленд продолжил бросать вызов Сенату, выдвинув затем кандидатуру Уиллера Хазарда Пекхэма , еще одного адвоката из Нью-Йорка, который выступал против машины Хилла. Хилл использовал все свое влияние, чтобы заблокировать утверждение Пекхэма, и 16 февраля 1894 года Сенат отклонил эту кандидатуру 32 голосами против 41. Реформаторы призвали Кливленд продолжить борьбу против Хилла и выдвинуть кандидатуру Фредерика Р. Кудерта , но Кливленд согласился с безобидным выбором сенатора Эдварда Дугласа Уайта от Луизианы , кандидатура которого была принята единогласно. Позже, в 1896 году, еще одна вакансия в Суде побудила Кливленд снова рассмотреть кандидатуру Хорнблауэра, но он отказался от своей кандидатуры. Вместо этого Кливленд выдвинул кандидатуру Руфуса Уиллера Пекхэма , брата Уиллера Хазарда Пекхэма, и Сенат легко утвердил кандидатуру второго Пекхэма.

Выборы 1896 г.

Результаты выборов 1896 г.

Кливленд попытался противодействовать растущей силе движения «Свободное серебро», но южные демократы присоединились к своим западным союзникам, отвергая экономическую политику Кливленда. Паника 1893 года разрушила популярность Кливленда даже внутри его собственной партии. Хотя Кливленд никогда публично не заявлял, что не будет добиваться переизбрания, он не собирался баллотироваться на третий срок. Молчание Кливленда о потенциальном преемнике нанесло ущерб его фракции в партии, поскольку консервативные союзники Кливленда не смогли объединиться вокруг одного кандидата. Аграрные и сильверитовые враги Кливленда получили контроль над Национальным съездом Демократической партии , отвергли администрацию Кливленда и золотой стандарт и выдвинули Уильяма Дженнингса Брайана на Серебряную платформу . Кливленд молча поддержал кандидатуру третьей партии «Золотых демократов» , которая обещала защищать золотой стандарт, ограничивать правительство и выступать против высоких тарифов, но он отклонил предложение отколовшейся группы баллотироваться на третий срок.

Республиканский национальный съезд 1896 года выдвинул кандидатуру бывшего губернатора Уильяма МакКинли Огайо . С помощью руководителя избирательной кампании Марка Ханны МакКинли стал фаворитом этой номинации задолго до съезда, заручившись поддержкой республиканских лидеров по всей стране. На всеобщих выборах МакКинли надеялся угодить как фермерам, так и бизнесу, не занимая четкой позиции по монетарным вопросам. Он сосредоточил свою кампанию на атаке на то, как администрация Кливленда управляет экономикой, и утверждал, что более высокие тарифы восстановят процветание. Многие лидеры популистов хотели выдвинуть Юджина Дебса и провести кампанию по всему спектру предложенных партией реформ, но съезд популистов 1896 года вместо этого выдвинул кандидатуру Брайана. Республиканцы изображали Брайана и популистов как социал-революционеров, ведущих классовую войну, в то время как Брайан критиковал Мак-Кинли как инструмент богатых.

На президентских выборах 1896 года Мак-Кинли одержал решительную победу над Брайаном, набрав 51% голосов избирателей и 60,6% голосов выборщиков. Хотя Брайан вел активную кампанию на Среднем Западе, разногласия среди демократов и традиционная сила республиканцев в этом регионе помогли МакКинли завоевать большинство штатов региона. МакКинли также охватил Северо-Восток, а Брайан охватил Солидный Юг. Джон Палмер , кандидат от «Золотых демократов», набрал чуть менее одного процента голосов избирателей. Несмотря на поражение Палмера, Кливленд был доволен результатом выборов, поскольку он решительно предпочитал Мак-Кинли Брайану и рассматривал победу первого как подтверждение золотого стандарта.

Государства, принятые в Союз

В период 1877–1888 годов Конгресс последовательно отклонял заявки территорий на западе на получение статуса штата . Отрицание государственности во многом объяснялось опасениями, что отсутствие северного трансконтинентального железнодорожного сообщения помешает эффективному управлению, а также нерешительностью нарушить хрупкий баланс демократов и республиканцев в Сенате. Наконец, в последние недели первого срока Кливленда (22 февраля 1889 г.) Конгресс принял статут, который позволил Северной Дакоте , Южной Дакоте , Монтане и Вашингтону разрабатывать конституции, формировать правительства штатов и требовать приема в Союз. Все четверо сделали это, и каждый официально стал штатом в ноябре 1889 года, в первый год правления Бенджамина Харрисона .

В середине его второго срока, 16 июля 1894 года, 53-й Конгресс США принял закон, разрешавший Юте сформировать конституцию и правительство штата, а также подать заявку на получение статуса штата. 4 января 1896 года Кливленд провозгласил Юту штатом, имеющим равные права с другими штатами Союза.

Историческая репутация

По словам историка Генри Граффа, Кливленд восстановил власть исполнительной власти, но отсутствие у него четкого видения развития страны сделало его президентство досовременным. Графф также отмечает, что Кливленд помог установить доминирование демократов на Солидном Юге посредством политики примирения и в то же время оживил свою партию на Севере, приняв реформу государственной службы. Историк Ричард Уайт описывает Кливленд как « Эндрю Джонсона » 1890-х годов, поскольку темперамент и политика Кливленда не подходили для кризиса, с которым столкнулся нация. Историк Ричард Уэлч утверждает, что Кливленду удалось восстановить власть президента, но ему не хватало широкого видения страны.

Кливленд был одним из наименее популярных общественных деятелей в стране, когда он покинул свой пост в 1897 году, но к моменту его смерти в 1908 году его репутация существенно восстановилась. В «Исследование мужества» биографии кливлендского историка Аллана Невинса 1933 года Кливленд изображен как мужественный реформатор. Историки, такие как Генри Стил Коммагер и Ричард Хофштадтер, поддержали эту точку зрения, при этом Хофштадтер писал, что Кливленд был «единственным разумным факсимиле крупного президента между Линкольном и Теодором Рузвельтом ». Однако последующие историки подчеркивали неудачи Кливленда и его фаворитизм по отношению к крупному бизнесу. По опросу историков 1948 года Кливленд был назван восьмым величайшим президентом в истории США, но его рейтинг в опросах историков и политологов снизился с 1948 года. По результатам опроса секции президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук, проведенного в 2018 году , Кливленд занял 24-е место среди лучших президентов. 2017 года поставил Кливленда на 23-е место среди лучших президентов. C-SPAN Опрос историков

Ссылки

Цитируемые работы

• Бродский, Алан. Гровер Кливленд: Исследование характера (2000). ISBN   0-312-26883-1
• Графф, Генри (2002). Гровер Кливленд . Книги Таймс. ISBN  978-0805069235 .
• Гроссман, Марк, Политическая коррупция в Америке: энциклопедия скандалов, власти и жадности (2003) ISBN   1-57607-060-3
• Джефферс, Х. Пол, Честный президент: жизнь и президентство Гровера Кливленда (2000), ISBN   0-380-97746-X .
• Маквильямс, Теннант С., «Джеймс Х. Блаунт, Юг и аннексия Гавайев». Тихоокеанский исторический обзор 1988 г. 57 (1): 25–46. онлайн .
• Невинс, Аллан . Гровер Кливленд: Исследование мужества (1932), стандартная научная биография в Интернете.
• Рейтано, Джоан Р. Вопрос о тарифах в позолоченный век: Великие дебаты 1888 года (1994). ISBN   0-271-01035-5 .

• Саммерс, Марк Уолгрен. Ром, католицизм и восстание: создание президента, 1884 (2000). ISBN   0-8078-4849-2 .
• Тагвелл, Рексфорд Гай , Гровер Кливленд Саймон и Шустер, Инк. (1968). краткая биография онлайн
• Вейсман, Стивен Р. (2002). Великие налоговые войны: от Линкольна до Вильсона – ожесточенные битвы за деньги, которые изменили нацию . Саймон и Шустер. ISBN  0-684-85068-0 .
• Уэлч, Ричард Э. младший. Президентство Гровера Кливленда (1988) ISBN   0-7006-0355-7 онлайн
• Уайт, Ричард (2017). Республика, которую это означает: Соединенные Штаты во время реконструкции и позолоченного века: 1865–1896 гг . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN  9780190619060 .
• Закария, Фарид от богатства к власти (1999) Издательство Принстонского университета. ISBN   0-691-01035-8 .

Дальнейшее чтение

• Бард, Митчелл. «Идеология и политика депрессии I: Гровер Кливленд (1893–1897)», Ежеквартальный журнал президентских исследований , 1985 г., 15 (1): 77–88. ISSN   0360-4918
• Блейк, Нельсон М. «История венесуэльской политики Кливленда». Американский исторический обзор 1942 г. 47 (2): 259–277. в Джсторе
• Блоджетт, Джеффри. «Этнокультурные реалии под президентским патронажем: выбор Гровера Кливленда» New York History 2000 81 (2): 189–210. ISSN   0146-437X
• Кливер, Ник. Новая внешняя политика Гровера Кливленда: арбитраж, нейтралитет и рассвет американской империи (Пэлгрейв Макмиллан, 2014). версия кандидатской диссертации
• Дьюи, Дэвис Р. Национальные проблемы: 1880–1897 (1907), онлайн
• Денеке, Юстус. «Гровер Кливленд и соблюдение Закона о государственной службе» Hayes Historical Journal, 1984 4 (3): 44–58. ISSN   0364-5924

• Эрхардт, Эндрю и Чарли Ладерман. «Гровер Кливленд и лорд Солсбери: общая история». в Справочнике президентов и премьер-министров Пэлгрейва от Кливленда и Солсбери до Трампа и Джонсона (Пэлгрейв Макмиллан, Чам, 2022), стр. 35–56.

• Фолкнер, Гарольд У. Политика, реформа и расширение, 1890–1900 (1959), онлайн
• Форд, Генри Джонс. Кливлендская эпоха: хроника нового порядка в политике (1921), краткий обзор онлайн
• Гулд, Льюис. Америка в прогрессивную эпоху, 1890–1914 (2001) ISBN   0-582-35671-7
• Графф, Генри Ф., изд. Президенты: Справочная история (3-е изд. 2002 г.) онлайн
• Гренвилл, Джон А.С. и Джордж Беркли Янг. Политика, стратегия и американская дипломатия: исследования внешней политики, 1873–1917 (1966), стр. 39–73, «Партийная политика и внешняя политика: первая администрация Гровера Кливленда, 1885–1889» и «Гровер Кливленд, только Ричард и Венесуэльский кризис», стр. 158–78.
• Хоффман, Карен С. «Обнародование» в девятнадцатом веке: отмена Гровером Кливлендом Закона Шермана о покупке серебра» Риторика и связи с общественностью 2002 5 (1): 57–77. в проекте МУЗА
• Клингхард, Дэниел П. «Гровер Кливленд, Уильям МакКинли и превращение президента в лидера партии». Ежеквартальный журнал президентских исследований 35.4 (2005): 736–760.
• Линч, Дж. Патрик «Президентские выборы в США в девятнадцатом веке: почему культура и экономика имели значение». Политика 35 № 1 (2002), стр. 29–50. в JSTOR сосредоточьтесь на выборах 1884 года.
• МакЭлрой, Роберт. Гровер Кливленд, человек и государственный деятель: Официальная биография (1923), Том. Я, Том. II, старые повествования, том 1 и 2, онлайн
• Меррилл, Гораций Сэмюэл. Лидер Бурбонов: Гровер Кливленд и Демократическая партия (1957) 228 стр., онлайн- негативная оценка либерального историка
• Морган, Х. Уэйн. От Хейса до МакКинли: политика национальной партии, 1877–1896 (1969).

• Отфиноски, Стивен. Гровер Кливленд (2011) для средних школ онлайн

• Паффорд, Джон М. Забытый консерватор: заново открывая Гровера Кливленда (Саймон и Шустер, 2013). отрывок
• Шаке, Кори. «Администрация Гровера Кливленда: приквел к подъему Америки?» ОРБИС (2017) 62(1). DOI:10.1016/j.orbis.2017.11.002. Рисует Кливленда глубоким консерватором.
• Стивенсон, Дональд Грир. «22. Гровер Кливленд, первый срок». в книге «Президенты и конституция», том первый (New York University Press, 2020), стр. 288–296.
  • Стивенсон, Дональд Грир. «24. Гровер Кливленд, второй срок». в «Президенты и Конституция», том первый (2020), стр. 308–315.

• Уолтерс, Райан С. последнего президента Джефферсона (2021) Гровер Кливленд: отрывок из
• Уайт, Ричард Республика, за которую она стоит , Oxford University Press, 2017.

Историография и память

• ДеСантис, Винсент П. «Гровер Кливленд: еще один взгляд». Исторический журнал Хейса 1980 3 (1–2): 41–50. ISSN   0364-5924 утверждает, что его энергия, честность и преданность долгу — гораздо больше, чем его фактические достижения, подтверждающие его претензии на величие.
• Келли, Роберт, «Пресвитерианство, джексонианство и Гровер Кливленд», «American Quarterly» 1966 18 (4): 615–636. онлайн
• Маршалек, Джон Ф. Гровер Кливленд: библиография (1988) онлайн
• Векслер, Роберт И., изд. Гровер Кливленд, 1837–1908 гг.; хронология, документы, библиографические пособия (1968) онлайн

Первоисточники

• Кливленд, Гровер. Сочинения и речи Гровера Кливленда (1892 г., переиздание 1970 г.) онлайн
• Кливленд, Гровер. Письма Гровера Кливленда, 1850–1908 гг. Под редакцией Аллана Невинса. (1933; переиздано в 1970 г.) онлайн

Внешние ссылки

Письма и речи

• Текст ряда выступлений Кливленда в Центре по связям с общественностью Миллера
• В поисках помощи рукописям Гровера Кливленда, 1867–1908 гг. , В библиотеке штата Нью-Йорк , по состоянию на 11 мая 2016 г.
• 10 писем, написанных Гровером Кливлендом в 1884–1886 годах.

Освещение в СМИ

• Президенты Гровера Кливленда собрали новости и комментарии в The New York Times.

Другой

• Гровер Кливленд: Справочник по ресурсам , Библиотека Конгресса
• Гровер Кливленд : Библиография Музея истории Буффало
• Достопримечательности Гровера Кливленда в Буффало, штат Нью-Йорк : Карта Google, разработанная Музеем истории Буффало.
• Указатель документов Гровера Кливленда в Библиотеке Конгресса
• Очерк о Кливленде, каждом члене его кабинета и первой леди , Центр по связям с общественностью Миллера
• «Жизненный портрет Гровера Кливленда» из C-SPAN журнала «Американские президенты: жизненные портреты» , 13 августа 1999 г.
• Интервью с Х. Полом Джефферсом о «Честном президенте: жизнь и президентство Гровера Кливленда» , Booknotes (2000)
• Работы Гровера Кливленда в Project Gutenberg
• Работы Гровера Кливленда или о нем в Интернет-архиве