Президентство Честера А. Артура

Президентство Честера А. Артура 19 сентября 1881 г. - 4 марта 1885 г.
Кабинет	Посмотреть список
Вечеринка	республиканец
Сиденье	Белый дом
Президентский герб (1877–1913)

Честера А. Артура Срок полномочий на посту 21-го президента Соединенных Штатов начался 19 сентября 1881 года, когда он унаследовал пост президента после убийства президента Джеймса А. Гарфилда , и закончился 4 марта 1885 года. Артур, республиканец , был вице-президентом в течение 199 дней, когда стал президентом. Из-за плохого здоровья и отсутствия полной поддержки своей партии к концу своего срока Артур предпринял лишь символическую попытку выдвинуть свою кандидатуру на пост президента от республиканской партии на президентских выборах 1884 года . Его сменил демократ Гровер Кливленд .

Сторонники третьего срока Улисса С. Гранта на Национальном съезде Республиканской партии 1880 года выбрали Артура в качестве кандидата на пост кандидата от темной лошадки Джеймса Гарфилда на президентских выборах в США 1880 года фракцией Республиканской партии из-за связи Артура с стойкой , и Артур изо всех сил пытался добиться этого. преодолеть свою репутацию нью-йоркского машинного политика . К удивлению многих, он поддержал идею реформы государственной службы США , а его пропаганда и обеспечение исполнения Закона Пендлтона о реформе государственной службы стали центральным элементом его администрации. Хотя патронаж оставался мощной силой в политике, Закон Пендлтона заложил основы профессиональной государственной службы, которая возникла в последующие десятилетия. Столкнувшись с профицитом бюджета, Артур подписал Тариф 1883 года , который снизил тарифы . Он также наложил вето на Закон о реках и гаванях , закон, который присвоил бы федеральные средства в порядке, который он считал чрезмерным, и курировал программу строительства ВМС США . После Верховный суд отменил Закон о гражданских правах 1875 года , Артур поддержал новое законодательство о гражданских правах для защиты афроамериканцев , но не смог добиться принятия нового законопроекта. Во внешней политике Артур стремился к более тесным экономическим и политическим отношениям с Латинской Америкой , но многие из предложенных им торговых соглашений были отклонены в Сенате США .

Республиканский национальный съезд 1884 года отклонил решение Артура в пользу Джеймса Дж. Блейна , но Кливленд победил Блейна на президентских выборах 1884 года. Хотя слабое здоровье и политический темперамент Артура в совокупности сделали его администрацию менее активной, чем современный президент, он заслужил похвалу современников за свою солидную работу на посту. Журналист Александр МакКлюр позже писал: «Ни один человек никогда не вступал в президентский пост, вызывая такое глубокое и широкое недоверие, как Честер Алан Артур, и никто никогда не уходил в отставку... более широко уважаемый, как политическими друзьями, так и врагами». После его смерти репутация Артура практически исчезла из общественного сознания. Хотя некоторые хвалят его гибкость и готовность принять реформы, современные историки и ученые обычно оценивают его как президента ниже среднего. Исторически Артуру приписывали инициацию возрождения ВМС США со всеми стальными кораблями.

Фон

Основная статья: Честер А. Артур

Честер А. Артур родился в 1829 году и вырос в баптистской семье в Вермонте у своего отца -аболициониста . Артур учился в Юнион-колледже, стал юристом и политиком-вигом (позже республиканцем). Будучи молодым юристом из Нью-Йорка, Артур участвовал в двух важных делах о гражданских правах и защищал интересы афроамериканцев . В 1861 году, во время Гражданской войны, Артур был произведен в генерал-квартирмейстеры Нью-Йорка. После войны Артур стал «старшим лейтенантом» сенатора-республиканца Роско Конклинга . В 1871 году Артур был награжден постом сборщика таможни Нью-Йорка. Эта прибыльная работа сделала Артура богатым человеком, и он был известен как «джентльмен-босс». У Артура развился тонкий вкус к винам, изысканной еде, сигарам, модной одежде и свободному времени, посвященному досугу. Однако в 1878 году реформаторски настроенный президент Хейс уволил Артура с поста коллекционера, чтобы подорвать позиции «Стойких приверженцев Конклинга».

Выборы 1880 г.

Основная статья: Президентские выборы в США 1880 г.

Гарфилд-Артур 1880 г.

Республиканский президентский билет

После того, как президент Резерфорд Б. Хейс отказался баллотироваться на переизбрание в 1880 году , несколько кандидатов боролись за выдвижение в президенты на Национальном съезде Республиканской партии 1880 года . Съезд зашел в тупик между сторонниками бывшего президента Улисса С. Гранта и сенатора Джеймса Дж. Блейна , что привело к выдвижению «темной лошадки» кандидата Джеймса А. Гарфилда . Гарфилд был связан с республиканцами -полукровками , которые выступали против баллотирования Гранта на третий президентский срок. Надеясь объединить Республиканскую партию вокруг своей кандидатуры, Гарфилд решил выбрать своим кандидатом на пост вице-президента последователя сенатора от Нью-Йорка Роско Конклинга приверженцы » партии , лидера фракции «Стойкие . Республиканцы быстро выбрали Артура, бывшего сборщика порта Нью-Йорка, который был тесно связан с Конклингом. Билет Гарфилда-Артура выиграл президентские выборы 1880 года, но после вступления в должность Гарфилд столкнулся с Конклингом по поводу назначений и других вопросов. Постоянная лояльность Артура Конклингу маргинализировала его в администрации Гарфилда. и после того, как в мае 1881 года Сенат ушел на каникулы, Артур вернулся в свой родной штат Нью-Йорк.

Вступление в должность

Смотрите также: Инаугурация Честера А. Артура и президентство Джеймса А. Гарфилда

Артур принимает присягу под руководством судьи Джона Р. Брэди в доме Артура в Нью-Йорке, 20 сентября 1881 года.

2 июля 1881 года Артур узнал, что Гарфилд был тяжело ранен в перестрелке. Стрелок, Чарльз Дж. Гито , был невменяемым соискателем должности, который считал, что преемник Гарфилда назначит его на патронажную должность. Хотя он едва знал Гито, Артуру пришлось развеять подозрения в том, что он стоял за убийством. Он не хотел, чтобы его видели исполняющим обязанности президента, пока Гарфилд был жив, и в течение нескольких месяцев после стрельбы, когда Гарфилд был близок к смерти, а Артур все еще находился в Нью-Йорке, в исполнительном офисе царил вакуум власти. Многих беспокоила перспектива президентства Артура; газета «Нью-Йорк Таймс» , которая поддерживала Артура в начале его карьеры, написала: «Артур - едва ли не последний человек, который может считаться подходящим для этой должности». Гарфилд умер 19 сентября. и судья Джон Р. Брэди из Верховного суда Нью-Йорка принес Артуру присягу в доме последнего в Нью-Йорке в 2:15 ночи 20 сентября. Прежде чем покинуть Нью-Йорк, Артур обеспечил президентскую линию преемственности, подготовив и отправив в Белый дом прокламацию с призывом к созыву специальной сессии Сената, тем самым гарантируя, что Сенат сможет выбрать временного президента , который будет первым в президентской линии. преемственность .

22 сентября Артур повторно принял присягу, на этот раз перед главным судьей Моррисоном Р. Уэйтом . Он пошел на этот шаг, чтобы обеспечить соблюдение процедур; оставались вопросы о том, может ли Брейди, судья суда штата, принести федеральную присягу при вступлении в должность. Артур приказал перестроить Белый дом и поселился в доме сенатора Джона П. Джонса. до декабря 1881 года, когда он переехал в Белый дом. Поскольку Артур был вдовцом, его сестра, Мэри Артур МакЭлрой , де-факто была первой леди Соединенных Штатов . Артур занял пост в растущей стране (население увеличилось с 30 миллионов в 1860 году до 50 миллионов в 1880 году), которая поддерживала профицит бюджета и мирные отношения с великими державами того времени.

Были разногласия по поводу места рождения Артура и того, имел ли он право быть в президентском списке от республиканцев. Адвокат Нью-Йорка Артур П. Хинман обвинил Артура в том, что он родился британским подданным. Хинман утверждал, что Артур родился в Канаде в семье британца и матери-американки. Однако газета New York Sun опубликовала статью на следующий день после того, как Артур принял присягу, которая доказала, что утверждение Хинмана является мистификацией, и заверила общественность в происхождении Артурса. Разногласия возникли из-за статьи второй раздела первой Конституции Соединенных Штатов, в которой говорится: «Ни один человек, кроме гражданина Соединенных Штатов по рождению, на момент принятия настоящей Конституции не может быть избран на должность президента... »

Администрация

Кабинет Артура
Офис	Имя	Срок
Президент	Честер А. Артур	1881–1885
вице-президент	никто	1881–1885
Государственный секретарь	Джеймс Дж. Блейн	1881
Фредерик Т. Фрелингхейзен	1881–1885
Министр финансов	Уильям Виндом	1881
	Чарльз Дж. Фолджер	1881–1884
Уолтер К. Грешем	1884
Хью Маккалок	1884–1885
военный секретарь	Роберт Тодд Линкольн	1881–1885
Генеральный прокурор	Уэйн МакВей	1881
Бенджамин Х. Брюстер	1881–1885
Генеральный почтмейстер	Томас Лемюэль Джеймс	1881
	Тимоти О. Хау	1881–1883
Уолтер К. Грешем	1883–1884
Фрэнк Хаттон	1884–1885
Секретарь военно-морского флота	Уильям Х. Хант	1881–1882
Уильям Э. Чендлер	1882–1885
Министр внутренних дел	Сэмюэл Дж. Кирквуд	1881–1882
Генри М. Теллер	1882–1885

Артур быстро вступил в конфликт с кабинетом Гарфилда, большинство из которого представляли оппозиционные фракции внутри партии. В то же время он дистанцировался от Конклинга и стремился назначать чиновников, пользующихся большим уважением как реформаторов, так и сторонников партии. Артур попросил членов кабинета Гарфилда остаться до декабря 1881 года, когда Конгресс вновь соберется, но министр финансов Уильям Уиндом подал в отставку в октябре, чтобы принять участие в гонке в Сенат в своем родном штате Миннесота. Затем Артур выбрал Чарльза Дж. Фолджера , своего друга и товарища по Нью-Йорку, в качестве замены Уиндому. Следующим ушел в отставку генеральный прокурор Уэйн Маквей , полагая, что ему как реформатору не место в кабинете Артура. Артур заменил Маквея Бенджамином Х. Брюстером , юристом из Филадельфии и политическим деятелем, имеющим репутацию реформистских взглядов. Госсекретарь Блейн, один из ключевых лидеров фракции «Полукровки» Республиканской партии, также подал в отставку в декабре.

Конклинг ожидал, что Артур назначит его вместо Блейна, поскольку он был покровителем Артура на протяжении большей части карьеры последнего. Но президент выбрал Фредерика Т. Фрелингхейсена из Нью-Джерси, стойкого приверженца, рекомендованного бывшим президентом Грантом. Хотя Фрелингхейзен посоветовал Артуру не заполнять в будущем вакансии стойкими приверженцами, Артур выбрал Тимоти О. Хоу , стойкого приверженца из Висконсина, на замену генерального почтмейстера Томаса Лемюэля Джеймса после того, как последний ушел в отставку в январе 1882 года. Министр военно-морского флота Уильям Х. Хант должен был уйти в отставку в апреле 1882 года, и Артур попытался успокоить полукровок, назначив Уильяма Э. Чендлера , которого рекомендовал Блейн. Наконец, когда министр внутренних дел Сэмюэл Дж. Кирквуд в том же месяце Генри М. Теллера , стойкого приверженца из Колорадо. подал в отставку, Артур назначил на этот пост Из членов кабинета, унаследованных Артуром от Гарфилда, только военный министр Роберт Тодд Линкольн оставался на весь срок Артура.

Судебные назначения

Артур назначил назначения на две вакансии в Верховном суде США . Первая вакансия возникла в июле 1881 года в связи со смертью помощника судьи Натана Клиффорда , демократа, который был членом Суда еще до Гражданской войны в США . На замену Клиффорду Артур назначил Хораса Грея , выдающегося юриста из Верховного судебного суда штата Массачусетс , и это назначение было легко подтверждено. Грей оставался в суде до 1902 года. Вторая вакансия возникла, когда в январе 1882 года помощник судьи Уорд Хант вышел на пенсию. Артур сначала назначил своего старого политического босса Роско Конклинга; он сомневался, что Конклинг согласится, но чувствовал себя обязанным предложить высокий пост своему бывшему покровителю. Сенат подтвердил кандидатуру, но, как и ожидалось, Конклинг отклонил ее. в последний раз подтвержденный кандидат отказался от встречи. Следующим кандидатом Артура был сенатор Джордж Эдмундс, но он отказался рассматриваться. Вместо этого Артур назначил Сэмюэля Блатчфорда , который был судьей Апелляционного суда второго округа в течение предыдущих четырех лет. Блатчфорд согласился, и его кандидатура была одобрена Сенатом в течение двух недель. Блатчфорд служил в суде до своей смерти в 1893 году.

Помимо двух назначений в Верховный суд, Артур также назначил четырех судей окружных судов и четырнадцать судей окружных судов.

Реформа государственной службы

Закон Пендлтона

Оле Питером Хансеном Баллингом в 1881 году. Портрет Честера А. Артура, сделанный

В начале 1880-х годов американская политика действовала по системе трофеев — практике политического покровительства , при которой победившие кандидаты вознаграждали своих верных сторонников, семью и друзей, устанавливая их на должности государственной гражданской службы . Движения, призывающие к реформе государственной службы, возникли в результате коррупции в Администрации грантов . В 1880 году сенатор-демократ Джордж Х. Пендлтон от Огайо внес закон, требующий отбора государственных служащих на основе заслуг, определенных на экзамене . Эта мера не была принята, но убийство Гарфилда невменяемым соискателем должности усилило общественный спрос на реформы. В конце 1881 года в своем первом ежегодном обращении к Конгрессу Артур потребовал принятия закона о реформе государственной службы, и Пендлтон снова представил свой законопроект, который снова не был принят.

Затем на выборах в Конгресс 1882 года республиканцы потерпели сокрушительное поражение. Партия потеряла контроль над большинством в Палате представителей, поскольку демократы, проводя кампанию по вопросу реформы, победили 40 действующих республиканцев и получили в общей сложности 70 мест. Это поражение помогло убедить многих республиканцев поддержать предложение о реформе во время неудачной сессии Конгресса 1882 года; Сенат одобрил законопроект 38–5, и Палата представителей вскоре согласилась с ним 155–47 голосами. Артур подписал Закон о реформе государственной службы Пендлтона 16 января 1883 года. Законопроект создал комиссию по государственной службе для надзора за экзаменами на государственную службу и объявил вне закона использование «оценок» - сборов, которые политические назначенцы должны были платить своим соответствующим политическим партиям в качестве платы за свои назначения. Эти реформы ранее были предложены Комиссией Джея , которая расследовала дело Артура во время его пребывания на посту сборщика порта Нью-Йорка. Всего за два года нераскаявшийся Стойкий Стойкий стал президентом, который положил начало долгожданной реформе государственной службы.

Даже после того, как Артур подписал Закон Пендлтона о реформе государственной службы, сторонники этого закона сомневались в приверженности Артура реформам. Первоначально закон распространялся только на десять процентов федеральных должностей и без надлежащего исполнения президентом не затронул бы остальные должности государственной службы. К удивлению своих критиков, Артур быстро назначил членов недавно созданной Комиссии по государственной службе , назвав реформаторов Дормана Бриджмена Итона , Джона Милтона Грегори и Лероя Д. Томана . комиссарами Главный инспектор Сайлас В. Берт был давним реформатором и противником Артура, когда эти двое работали на таможне Нью-Йорка. Комиссия издала свои первые правила в мае 1883 года; к 1884 году половина всех почтовых служащих и три четверти должностей в таможенной службе должны были награждаться по заслугам. Артур выразил удовлетворение новой системой, высоко оценив ее эффективность «в обеспечении компетентных и преданных государственных служащих и в защите назначающих должностных лиц правительства от давления личной назойливости и от работы по рассмотрению претензий и претензий конкурирующих кандидатов на государственную должность». ." Хотя закон не затронул системы патронажа штатов и многочисленные федеральные должности, Карабелл утверждает, что Закон Пендлтона сыграл важную роль в создании профессиональной государственной службы и возникновении современного бюрократического государства. Закон также привел к серьезным изменениям в финансировании избирательных кампаний, поскольку партии были вынуждены искать новые источники финансирования избирательной кампании, например, богатых доноров.

Скандал со Звездным маршрутом

В конце и начале 1870-х годов общественность узнала о скандале со звездным маршрутом , в ходе которого подрядчикам звездных почтовых маршрутов сильно переплачивали за свои услуги при попустительстве правительственных чиновников, в том числе бывшего сенатора Стивена Уоллеса Дорси . Хотя Артур и до своего президентства тесно сотрудничал с Дорси, придя к власти, он поддержал расследование и добился отставки чиновников, подозреваемых в скандале. Суд над главарями в 1882 году привел к осуждению двух мелких заговорщиков и вынесению приговора присяжным по остальным. После того как присяжный выступил с обвинениями в том, что обвиняемые пытались дать ему взятку, судья отменил обвинительный приговор и назначил новое рассмотрение дела. Прежде чем начался второй процесс, Артур отстранил от должности пятерых федеральных чиновников, симпатизировавших защите, включая бывшего сенатора. Второй судебный процесс начался в декабре 1882 г. и длился до июля 1883 г. и снова не завершился обвинительным приговором. Неспособность добиться обвинительного приговора запятнала имидж администрации, но Артуру удалось положить конец мошенничеству.

Излишек и тариф

BEP выгравировал портрет Артура на посту президента

Учитывая высокие доходы, удерживаемые от налогов военного времени, федеральное правительство собрало больше, чем потратило с 1866 года; к 1882 году профицит достиг 145 миллионов долларов. Мнения о том, как сократить профицит бюджета, разошлись; Демократы выступали за сокращение профицита за счет снижения тарифов , что, в свою очередь, снизило бы стоимость импортируемых товаров. Республиканцы считали, что высокие тарифы обеспечивают высокую заработную плату в обрабатывающей промышленности и горнодобывающей промышленности, и предпочитали сокращать профицит за счет увеличения расходов на внутренние улучшения и снижения акцизных налогов. Дебаты по поводу тарифа осложнялись тем фактом, что каждая группа интересов предпочитала более высокие тарифы для своей конкретной области; многие южане, например, предпочитали низкие тарифы в целом, но выступали за более высокие тарифы на хлопок , основную культуру на Юге. Эти конкурирующие интересы привели к развитию сложной тарифной системы, которая облагала разными ставками разные виды импорта.

Артур согласился со своей партией и в 1882 году призвал к отмене акцизов на все, кроме спиртных напитков, а также к упрощению сложной структуры тарифов. В мае 1882 года представитель Пенсильвании Уильям Д. Келли внес законопроект о создании тарифной комиссии. Артур подписал законопроект и назначил в основном протекционистов в комитет . Республиканцы были довольны составом комитета, но были удивлены, когда в декабре 1882 года комитет представил Конгрессу отчет, призывающий к снижению тарифов в среднем на 20–25 процентов. Однако рекомендации комиссии были проигнорированы, поскольку Бюджетный комитет Палаты представителей , в котором доминируют протекционисты, принял законопроект, предусматривающий 10-процентное снижение тарифных ставок. После совещания с Сенатом появившийся законопроект снизил тарифы лишь в среднем на 1,47 процента. Законопроект был принят обеими палатами с небольшим перевесом 3 марта 1883 года, в последний полный день работы 47-го Конгресса. Артур подписал эту меру, и она не повлияла на профицит бюджета.

Конгресс попытался сбалансировать бюджет с другой стороны бухгалтерской книги, увеличив расходы на Закон о реках и гаванях 1882 года на беспрецедентную сумму в 19 миллионов долларов. Хотя Артур не был против внутренних улучшений, его беспокоил масштаб законопроекта, а также то, что он считал его узкой направленностью на «определенные регионы», а не на проекты, которые приносят пользу большей части страны. 1 августа 1882 года Артур наложил вето на законопроект, что вызвало широкое признание общественности; в своем заявлении о вето его основное возражение заключалось в том, что оно ассигновало средства на цели «не для общей обороны или общего благосостояния и которые не способствуют торговле между штатами». Конгресс преодолел его вето. На следующий день а новый закон сократил профицит на 19 миллионов долларов. В то время республиканцы считали закон успешным, но позже пришли к выводу, что он способствовал потере ими мест на выборах 1882 года.

Международные отношения и иммиграция

Дополнительная информация: История внешней политики США, 1861–1897 гг.

Политическая карикатура 1882 года, критикующая изоляцию китайцев.

Во время своего недолгого пребывания в администрациях Гарфилда и Артура госсекретарь Джеймс Дж. Блейн пытался активизировать дипломатию Соединенных Штатов в Латинской Америке , призывая к заключению взаимных торговых соглашений и предлагая выступить посредником в спорах между латиноамериканскими странами. Блейн надеялся, что усиление участия США в регионе будет противодействовать растущему европейскому (особенно британскому ) влиянию в Западном полушарии. Блейн предложил провести Панамериканскую конференцию в 1882 году для обсуждения торговли и прекращения войны на Тихом океане . но усилия конференции прекратились после того, как Блейна сменил Фрелингхейзен в конце 1881 года. С другой стороны, Артур и Фрелингхейзен продолжили усилия Блейна по поощрению торговли между странами Западного полушария; договор с Мексикой, предусматривающий взаимное снижение тарифов, был подписан в 1882 году и одобрен Сенатом в 1884 году. Однако законопроект, необходимый для вступления договора в силу, провалился в Палате представителей. Подобные попытки заключить взаимные торговые договоры с Санто-Доминго и американскими колониями Испании были провалены к февралю 1885 года, а действующий договор о взаимности с Королевством Гавайи утратил силу. Договор Фрелингхейзена- Завалы , который позволил бы Соединенным Штатам построить канал, соединяющий Атлантический и Тихий океаны через Никарагуа , также был отклонен в Сенате.

47-й Конгресс уделил много времени вопросам иммиграции. В июле 1882 года Конгресс легко принял закон, регулирующий пароходы, доставляющие иммигрантов в Соединенные Штаты. К их удивлению, Артур наложил вето на него и потребовал внести изменения, которые они внесли, и Артур затем одобрил. Артур также подписал Закон об иммиграции 1882 года , который взимал налог в размере 50 центов с иммигрантов в Соединенные Штаты и исключал въезд психически больных , умственно отсталых , преступников или любых других лиц, потенциально зависящих от государственной помощи.

Китайская иммиграция была главной политической проблемой в 1870-х и 1880-х годах и стала предметом дебатов на 47-м Конгрессе. Когда Артур вступил в должность, в Соединенных Штатах проживало 250 000 китайских иммигрантов, большинство из которых жили в Калифорнии и работали фермерами или чернорабочими. В январе 1868 года Сенат ратифицировал Берлингеймский договор с Китаем, разрешивший неограниченный приток китайцев в страну; Когда экономика ухудшилась после паники 1873 года , многие американцы обвиняли китайских иммигрантов в снижении заработной платы рабочих. В 1879 году президент Резерфорд Б. Хейс наложил вето на Закон об исключении китайцев, который аннулировал бы Берлингеймский договор. Три года спустя, после того как Китай согласился на пересмотр договора , Конгресс снова попытался исключить китайских иммигрантов; Сенатор Джон Ф. Миллер от Калифорнии представил еще один Закон об исключении китайцев, который отказывал китайским иммигрантам в гражданстве США и запрещал их иммиграцию на двадцатилетний период. Законопроект Миллера был принят Сенатом и Палатой представителей подавляющим большинством голосов, но Артур наложил вето на законопроект, поскольку считал, что двадцатилетний запрет нарушает пересмотренный договор 1880 года. Этот договор допускал только «разумную» приостановку иммиграции. Восточные газеты хвалили вето, тогда как в западных штатах оно осуждалось. Конгресс не смог преодолеть вето, но принял новый закон, сокращающий запрет на иммиграцию до десяти лет. Хотя он все еще возражал против отказа в гражданстве китайским иммигрантам, Артур согласился на компромиссную меру, подписав Закон об исключении китайцев 6 мая 1882 года.

Военно-морская реформа

«Эскадрон Эволюции» стоит на якоре в 1889 году, после того как Йорктаун к нему был добавлен : Чикаго , Йорктаун , Бостон , Атланта.

В годы после Гражданской войны американская военно-морская мощь резко сократилась: с почти 700 судов до всего лишь 52, большинство из которых были устаревшими. В течение пятнадцати лет до избрания Гарфилда и Артура военное внимание страны было сосредоточено на индейских войнах на Западе, а не в открытом море, но по мере того, как регион все больше умиротворялся, многие в Конгрессе начали беспокоиться по поводу плохого состояния военно-морского флота. В своем ежегодном обращении к нации в 1881 году Артур выступал за усиление флота. Министр военно-морского флота Гарфилда Уильям Х. Хант выступал за реформу военно-морского флота, а его преемник Уильям Э. Чендлер назначил консультативный совет для подготовки отчета о модернизации. На основе предложений, содержащихся в отчете, Конгресс выделил средства, подписанные Артуром, на строительство трех крейсеров со стальной защитой ( «Атланта» , «Бостон» и «Чикаго» ) и вооруженного стального парохода-отправителя ( «Дельфин» ), известных под общим названием ABCD. Корабли или Эскадра Эволюции . Артур полностью поддержал сильное руководство Чендлера ВМС США. Чендлер очистил офицерский корпус ВМФ от тех, кто поддерживал устаревшие корабли из дерева и холста, и создал Военно-морской колледж . Кроме того, Чендлер, уполномоченный законом, сдавал на слом старые суда, затраты на ремонт которых превышали их стоимость.

Конгресс также утвердил средства на восстановление четырех мониторов ( «Пуританин» , «Амфитрита» , «Монаднок» и «Террор» ), которые лежали незавершенными с 1877 года. Артур решительно поддержал эти усилия, полагая, что усиленный военно-морской флот не только повысит безопасность страны, но и повысит престиж США. Контракты на постройку кораблей ABCD были присуждены компании John Roach & Sons of Chester , Пенсильвания, предложившей самую низкую цену. хотя Роуч когда-то нанял госсекретаря Чендлера в качестве лоббиста. Демократы выступили против проектов «Нового флота» и, получив контроль над 48-м Конгрессом , отказались выделить средства на еще семь стальных военных кораблей. Даже без дополнительных кораблей состояние ВМФ улучшилось, когда после нескольких задержек в строительстве последний из новых кораблей вступил в строй в 1889 году.

Спасение полярной экспедиции Грили (1884 г.)

Дополнительная информация: Экспедиция леди Франклин в залив.

Шестеро выживших в полярной экспедиции Грили. Честь ВМС США спасена.

К 1883 году злополучный экипаж научной полярной экспедиции Грили армии США 1881 года застрял в форте Конгер в заливе Леди Франклин. 7 июля 1881 года команда Грили покинула Нью-Фаундленд и направилась на север на частном китобойном судне « Протеус» . В августе 1881 года команда прибыла в залив Леди Франклин без происшествий и засоров ледяными потоками. Однако после того, как «Протей» высадил людей и достаточное количество провизии, корабль немедленно отбыл и оставил экспедицию на произвол судьбы. Мужчины построили форт Конгер как место убежища и научных исследований. Две попытки США обеспечить поставки партии Грили в 1882 и 1883 годах закончились печальным провалом. Первый, 8 июля 1882 года, под предводительством Уильяма Биба на частном пароходе «Нептун » вышел из Сент-Джонса, но был зажат льдами и вынужден развернуться. 29 июня 1883 года второй покинул Сент-Джонс с двумя кораблями: « Протеем» под командованием старшего лейтенанта Эрнеста Гарлингтона , 7-м кавалерийским полком США и паровой канонерской лодкой USS Yantic . « Протеус » был раздавлен паковым льдом, а его застрявший экипаж был спасен военным кораблем « Янтик» . После этого Гарлингтон отказался от миссии по спасению Грили и команды в форте Конгер.

1 сентября 1883 года, не видя облегчения, Грили и его группа покинули безопасный форт Конгер на небольших лодках, преодолев бурные ледяные воды, и создали постоянную базу Кэмп Клэй на мысе Сабин на острове Пим . у восточных берегов полуострова Йохан, острова Элсмир , куда британцы разместили продовольствие несколькими годами ранее. Однако попытка двух людей Грили добыть жизненно важный тайник с едой на большом расстоянии не удалась. Без еды и дичи мужчины начали медленно умирать от голода. 17 декабря 1883 года президент Артур учредил совместную комиссию армии и флота, чтобы дать рекомендации военному министру Линкольну и министру военно-морского флота Чендлеру о том, как спасти партию Грили. Выводы комиссии были одобрены Конгрессом 13 февраля 1884 года. Госсекретарь Линкольн активно сотрудничал с госсекретарем Чендлером. Чендлер был полон решимости добиться успешного спасения Грили и восстановить честь ВМС США. Чендлер поручил командиру Уинфилду Шли командовать Миссией по оказанию помощи Грили 1884 года. Чендлер не пожалел денег на спасательную операцию и приобрел у шотландского владельца Уолтера Грива одного из лучших тюленей на плаву, USS Bear , за 100 000 долларов. Это было сделано до принятия закона о помощи Грили, подписанного Артуром.

Чендлер энергично потребовал, чтобы все его подчиненные в военно-морском ведомстве приняли участие в оказании помощи экспедиции Грили, и заручился поддержкой офицеров ВМФ. 17 июля 1884 года, после спасения группы Грили, Шей прибыл в Сент-Джонс , Нью-Фаундленд , и телеграфировал Чендлеру, что спасательная операция прошла успешно. Из семи спасенных Джозеф Элисон скончался 8 июля в результате множественных ампутаций. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что мужчины выжили благодаря каннибализму .

Упоминается спасение экспедиции Грили.

В своем четвертом ежегодном послании Конгрессу Артур посвятил два абзаца спасению экспедиции Грили.

«Во исполнение совместной резолюции Конгресса, одобренной 13 февраля 1884 года, была организована военно-морская экспедиция для оказания помощи лейтенанту А. В. Грили из армии США и группе, которая под его командованием занималась научными наблюдениями на острове Леди Франклин. Флот Бэй состоял из парохода «Тетис», купленного в Англии, «Медведя», купленного в Сент-Джонсе, Ньюфаундленд, и «Алерта», щедро предоставленного британским правительством. Подготовка к экспедиции была незамедлительно произведена министром. Военно-морской флот при активном сотрудничестве военного министра был назначен командиром «Берегового», а лейтенант Уильям Х. Эмори командовать «Медведем» был поручен командиру Уинфилду С. Шли. также было поручено руководство всей экспедицией».

«Сразу по прибытии в Упернавик флот начал опасное плавание по заливу Мелвилл и, несмотря на все препятствия, достиг острова Литтлтон 22 июня, на две недели раньше, чем любое судно до этого достигло этой точки. В тот же день он переправился в Мыс Сабина, где были обнаружены лейтенант Грили и другие выжившие из его группы. Взяв на борт живых и тела погибших, корабли помощи отплыли в Сент-Джонс, куда прибыли 17 июля. Портсмут, штат Нью-Хэмпшир, 1 августа и Нью-Йорк 8 августа. Одно из тел было выгружено на прежнем месте. Остальные были выброшены на берег у Гавернорс-Айленда и, за исключением одного, были захоронены в национальном парке. кладбище, были отправлены оттуда в места назначения, указанные друзьями. Организация и проведение этой экспедиции по оказанию помощи свидетельствуют о большой заслуге всех, кто способствовал ее успеху».

Гражданские права и Юг

Лидер Партии реформаторов Уильям Махоуни настаивал на гражданских правах в Вирджинии.

Как и его предшественники-республиканцы, Артур боролся с вопросом, как его партия должна бросить вызов демократам на Юге и как, если вообще, защитить гражданские права чернокожих южан. После окончания Реконструкции консервативные белые демократы (или « демократы Бурбона ») восстановили власть на Юге, а Республиканская партия быстро сократилась, поскольку их основные сторонники в регионе, чернокожие, были лишены избирательных прав . Одна трещина в прочном демократическом Юге возникла с появлением в Вирджинии новой партии « Реджастеры» . Выиграв выборы в этом штате на платформе увеличения финансирования образования (как для черных, так и для белых школ) и отмены подушного налога и поста для порки , многие северные республиканцы увидели в Реджастерах более жизнеспособного союзника на Юге, чем умирающая Южная республиканская партия. Артур согласился и направил федеральное покровительство в Вирджинии через Реджастеров, а не через республиканцев. Он последовал тому же образцу в других южных штатах, создавая коалиции с независимыми кандидатами и членами Партии зеленых . Некоторые чернокожие республиканцы чувствовали себя преданными прагматичным маневром, но другие (в том числе Фредерик Дуглас и бывший сенатор Бланш К. Брюс ) одобрили действия администрации, поскольку независимые южане проводили более либеральную расовую политику, чем демократы. Однако коалиционная политика Артура имела успех только в Вирджинии, и к 1885 году движение Реджастеров начало распадаться.

Другие федеральные действия в защиту чернокожих были столь же неэффективными: когда Верховный суд отменил Закон о гражданских правах 1875 года в делах о гражданских правах (1883), Артур выразил свое несогласие с этим решением в послании Конгрессу, но не смог убедить Конгресс. вместо него принимать новые законы. Закон о гражданских правах 1875 года запретил дискриминацию в общественных местах , и его отмена стала важным компонентом расцвета эпохи Джима Кроу сегрегации и дискриминации . Однако Артур действительно вмешался, чтобы отменить решение военного трибунала против чернокожего Вест-Пойнта кадета Джонсона Уиттакера после того, как генеральный армейский судья Дэвид Г. Сваим счел доводы обвинения против Уиттакера незаконными и основанными на расизм.

Администрация столкнулась с другой проблемой на Западе, где Церковь СПД находилась под давлением правительства с требованием прекратить практику многоженства на территории Юты . Гарфилд считал, что многоженство является преступным поведением и наносит моральный вред семейным ценностям, и взгляды Артура на этот раз совпали со взглядами его предшественника. В 1882 году он подписал Закон Эдмундса ; Законодательство объявило многоженство федеральным преступлением, лишив полигамистов права занимать государственные должности и иметь право голоса.

Политика коренных американцев

Администрация Артура столкнулась с проблемой изменения отношений с западными индейскими племенами. С завершением войн с американскими индейцами общественное мнение сместилось в сторону более благосклонного отношения к коренным американцам. Артур призвал Конгресс увеличить финансирование образования коренных американцев, что он и сделал в 1884 году, хотя и не в той степени, в которой он хотел. Он также выступал за переход к системе распределения , при которой землей будут владеть отдельные коренные американцы, а не племена. Артуру не удалось убедить Конгресс принять эту идею во время его правления, но в 1887 году Закон Дауэса изменил закон в пользу такой системы. В то время система распределения была одобрена либеральными реформаторами, но в конечном итоге оказалась пагубной для коренных американцев, поскольку большая часть их земли была перепродана по низким ценам белым спекулянтам . Во время президентства Артура поселенцы и скотоводы продолжали вторгаться на территорию коренных американцев. Артур сначала сопротивлялся их усилиям, но после того, как министр внутренних дел Теллер, противник выделения земель, заверил его, что земли не защищены, Артур резервацию Кроу-Крик на территории Дакота . своим указом в 1885 году открыл для поселенцев Преемник Артура, Гровер Кливленд, посчитав, что этот титул принадлежит коренным американцам, через несколько месяцев отменил приказ.

Здоровье, путешествия и выборы 1884 года

Артур в экспедиции в Йеллоустонском национальном парке вместе с Филипом Шериданом и Робертом Тоддом Линкольном.

Ухудшение здоровья

Вскоре после того, как Артур стал президентом, ему поставили диагноз болезнь Брайта — заболевание почек , которое теперь называют нефритом . Он пытался сохранить свое состояние в тайне, но к 1883 году начали распространяться слухи о его болезни; он похудел и постарел на вид и изо всех сил старался поддерживать темп президентства. Чтобы поправить свое здоровье за ​​пределами Вашингтона, Артур и несколько его политических друзей в апреле 1883 года отправились во Флориду. Отпуск имел противоположный эффект, и перед возвращением в Вашингтон Артур страдал от сильной боли. Вскоре после возвращения из Флориды Артур посетил свой родной город Нью-Йорк, где руководил открытием Бруклинского моста . В июле по совету сенатора от штата Миссури Джорджа Грэма Веста он посетил Йеллоустонский национальный парк . Репортеры сопровождали президентскую вечеринку, помогая пропагандировать новую систему национальных парков . Поездка в Йеллоустон принесла Артуру больше пользы, чем экскурсия во Флориду, и после двух месяцев путешествия он вернулся в Вашингтон отдохнувшим.

выборы 1884 года

По мере приближения выборов Артур осознал, что, как и Хейс в 1880 году, он вряд ли выиграет номинацию в 1884 году. За несколько месяцев до Национального съезда Республиканской партии 1884 года Джеймс Дж. Блейн стал фаворитом на эту номинацию, хотя Артур не полностью отказался от своих надежд на следующий срок. Однако Артуру быстро стало ясно, что ни одна из основных партийных фракций не была готова оказать ему полную поддержку: «Полукровки» снова твердо поддерживали Блейна, в то время как «Стойкие» не определились. Некоторые стойкие приверженцы поддержали Артура, но другие поддержали сенатора Джона А. Логана от Иллинойса. Реформаторски настроенные республиканцы, более дружественные Артуру после того, как он одобрил реформу государственной службы, все еще не были достаточно уверены в его реформаторских полномочиях, чтобы поддержать его, а не сенатора Джорджа Ф. Эдмундса из Вермонта, который долгое время поддерживал их дело. Некоторые бизнес-лидеры поддержали Артура, как и южные республиканцы, которые были обязаны своим постом его контролю над покровительством, но к тому времени, когда они начали сплачиваться вокруг него, Артур отказался от серьезной кампании по выдвижению кандидатуры. Он продолжал делать символические усилия, полагая, что отказ от участия поставит под сомнение его действия на посту и поставит под сомнение его здоровье, но к моменту начала съезда в июне его поражение было гарантировано. Блейн лидировал в первом туре голосования, а к четвертому туру он получил большинство. Артур телеграфировал свои поздравления Блейну и хладнокровно принял свое поражение. Артур - последний человек, вступивший на пост президента после смерти предшественника, но которому было отказано в выдвижении своей партии на полный срок.

Демократ Гровер Кливленд победил республиканца Джеймса Дж. Блейна на выборах 1884 года.

Артур не сыграл никакой роли в кампании 1884 года, которую Блейн позже обвинит в своем поражении в ноябре того же года от кандидата от Демократической партии Гровера Кливленда. Кампании Блейна был нанесен ущерб из-за бегства Mugwumps , группы республиканцев, которые считали, что Закон Пендлтона недостаточно уменьшил коррупцию в обществе. Блейн также допустил критическую ошибку в колеблющемся штате Нью-Йорк, когда ему не удалось дистанцироваться от нападок на католицизм . Кливленд одержал победу над Солидным Югом и выиграл достаточное количество северных штатов, чтобы получить большинство голосов выборщиков . Изменение всего лишь на 1000 голосов в Нью-Йорке дало бы Блейну пост президента. Победа Кливленда сделала его первым демократом, победившим на президентских выборах после гражданской войны.

Историческая репутация

США стоимостью 21 цент Артур появляется на почтовой марке из президентской серии 1938 года .

Вялая популярность Артура при жизни отразилась на его оценках историков, а его репутация после ухода с поста исчезла. К 1935 году историк Джордж Ф. Хоу заявил, что Артур добился «безвестности, что странно контрастирует с его значительной ролью в американской истории». Однако к 1975 году Томас К. Ривз напишет, что «назначения Артура, хотя и не впечатляющие, были необычайно разумными; коррупция и скандал, которые доминировали в бизнесе и политике того периода, не запятнали его администрацию». Как писал в 2004 году биограф Закари Карабелл , хотя Артур был «физически и эмоционально напряжен, он стремился делать то, что было правильно для страны». Действительно, как ранее предположил Хоу, «Артур принял [кодекс] своего политического поведения, но с тремя ограничениями: он оставался для всех человеком слова; он тщательно избегал коррумпированного взяточничества; он сохранял личное достоинство, приветливый и каким бы гениальным он ни был, эта сдержанность ... резко отличала его от стереотипного политика». В своей окончательной оценке Артура Карабелл утверждает, что Артуру не хватило дальновидности или силы характера, чтобы достичь величия, но он заслуживает похвалы за то, что руководил периодом мира и процветания.

Опросы историков и политологов в целом оценивают Артура как президента ниже среднего. По результатам опроса, проведенного в 2018 году секцией президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук, Артур занял 29-е место среди лучших президентов. По данным опроса C-SPAN 2017 года, Честер Артур входит в треть худших президентов всех времен, сразу после Мартина Ван Бюрена и выше Герберта Гувера. В ходе опроса 91 президентскому историку было предложено ранжировать 43 бывших президента (включая уходящего в отставку президента Барака Обаму) по различным категориям, чтобы получить сводную оценку, в результате которой получится общий рейтинг. Артур занял 35-е место среди всех бывших президентов (по сравнению с 32-м в 2009 и 2000 годах). Его рейтинги в различных категориях этого последнего опроса были следующими: убеждение общественности (37), антикризисное лидерство (32), экономический менеджмент (31), моральный авторитет (35), международные отношения (35), административные навыки (28). , отношения с конгрессом (29), видение/определение повестки дня (34), стремление к равной справедливости для всех (27), деятельность в контексте времени (32).

Библиография

Книги

• Эббот, Уиллис Дж. (1896). Военно-морская история США . Том. 2. Питер Фенелон Кольер. ОСЛК   3453791 .
• Айерс, Эдвард Л. (2007) [1992]. Обещание Нового Юга: жизнь после реконструкции . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, США. ISBN  978-0-19-532688-8 .
• Денеке, Юстус Д. (1981). Президентство Джеймса А. Гарфилда и Честера А. Артура . Лоуренс, Канзас: Университетское издательство Канзаса. ISBN  978-0-7006-0208-7 .
• Фельдман, Рут Тензер (2006). Честер А. Артур . Книги двадцать первого века. ISBN  978-0-8225-1512-8 .
• Графф, Генри Ф., изд. Президенты: Справочная история (3-е изд. 2002 г.) онлайн
• Хугенбум, Ари (1995). Резерфорд Хейс: воин и президент . Лоуренс, Канзас: Университетское издательство Канзаса. ISBN  978-0-7006-0641-2 .
• Хоу, Джордж Ф. (1966) [1935]. Честер А. Артур, Четверть века машинной политики . Нью-Йорк: Паб F. Ungar. Компания АСИН   B00089ДВИГ .
• Карабелл, Закари (2004). Честер Алан Артур . Генри Холта и компании Нью-Йорк: ISBN  978-0-8050-6951-8 .
• Плетчер, Дэвид М. Неловкие годы: американские международные отношения при Гарфилде и Артуре (Университет Миссури Press, 1962). онлайн
• Ривз, Томас К. (1975). Джентльмен Босс: Жизнь Честера А. Артура . Нью-Йорк: Альфред А. Кнопф. ISBN  978-0-394-46095-6 .
• Вайсбергер, Бернард А. (2002). Генри Ф. Графф (ред.). Президенты. Справочная история Джеймс А. Гарфилд и Честер А. Артур . Сыновья Чарльза Скрибнерса.
• Уайт, Ричард (2017). Республика, которую это означает: Соединенные Штаты во время реконструкции и позолоченного века: 1865–1896 гг . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN  9780190619060 .

Статьи

• Бастерт, Рассел Х. (март 1956 г.). «Дипломатический поворот: оппозиция Фрелингхейзена панамериканской политике Блейна в 1882 году». Исторический обзор долины Миссисипи . 42 (4): 653–671. дои : 10.2307/1889232 . JSTOR   1889232 .
• «Честер А. Артур» . Статуи Нью-Йорка. Архивировано из оригинала 13 октября 2012 г. Проверено 18 октября 2012 г.
• Клэри, Закари. «Дымящийся пистолет и прикосновение женщины: трансформация президента Честера Артура, реформировавшая американскую политику в конце девятнадцатого века». Penn History Review 27.1 (2021): 6+. онлайн
• Хатчинсон, CP (апрель 1947 г.). «Современное состояние наших иммиграционных законов и политики». Ежеквартальный журнал Мемориального фонда Милбанка . 25 (2): 161–173. дои : 10.2307/3348178 . JSTOR   3348178 .
• Гоган, Энтони Дж. «Призрак Честера Артура: поучительная история о реформе финансирования избирательной кампании». Обзор закона Мерсера 71 (2019): 779+.
• Тодд, Алабама (июнь 1960 г.). «Испытания в Арктике» . Американское наследие . Том. 11, нет. 4 . Проверено 27 декабря 2022 г.
• Маршалек, Джон Ф. младший (август 1971 г.). «Черный кадет в Вест-Пойнте» . Американское наследие . 22 (5).
• «Памятники в Олбани» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 7 января 1894 года.
• Перри, Уоррен (8 января 2023 г.). «Честер Артур: спор о месте рождения, 1880» . Национальная портретная галерея Смитсоновского института. Архивировано из оригинала 8 января 2023 года . Проверено 17 января 2023 г. {{cite web}}: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
• Ривз, Томас К. (лето 1972 г.). «В поисках документов Честера Алана Артура». Исторический журнал Висконсина . 55 (4): 310–319. JSTOR   4634741 .
• Ривз, Томас К. (осень 1970 г.). «Тайна места рождения Честера Алана Артура». История Вермонта . 38 (4): 300.
• Стюарт, Пол (сентябрь 1977 г.). «Политика США в отношении Индии: от Закона Дауэса до Комиссии по обзору политики американских индейцев». Обзор социальной службы . 51 (3): 451–463. дои : 10.1086/643524 . JSTOR   30015511 . S2CID   143506388 .
• Терио, Шон М. (февраль 2003 г.). «Патронаж, Закон Пендлтона и власть народа». Журнал политики . 65 (1): 50–68. дои : 10.1111/1468-2508.t01-1-00003 . JSTOR   3449855 . S2CID   153890814 .
• Джамполер, Эндрю, Калифорния (август 2010 г.). «Катастрофа в заливе Леди Франклин» . Журнал истории военно-морского флота . Том. 24, нет. 4. Военно-морской институт США . Проверено 25 декабря 2022 г.
• Аррингтон, Бенджамин Т. (5 октября 2016 г.). «Президент Честер А. Артур» . Мы История . Проверено 1 февраля 2023 г.
• «Четвертое ежегодное послание Честера А. Артура» . Проект американского президентства. 1 декабря 1884 года . Проверено 25 января 2023 г.

Внешние ссылки

• Очерки о Честере Артуре и более короткие эссе о каждом члене его кабинета и первой леди из Центра по связям с общественностью Миллера .
• Честер Артур: Справочник из Библиотеки Конгресса
• «Жизненный портрет Честера А. Артура» из C-SPAN журнала «Американские президенты: жизненные портреты» , 6 августа 1999 г.
• «Жизнь и карьера Честера А. Артура» , презентация Закари Карабелла в Публичной библиотеке Канзас-Сити , 23 мая 2012 г.
• Президентство Честера А. Артура , видео от History.com
• Личные рукописи Честера А. Артура с сайта Shapell.org