Президентство Джеймса К. Полка

Президентство Джеймса К. Полка 4 марта 1845 г. - 4 марта 1849 г.
Кабинет	Посмотреть список
Вечеринка	Демократический
Выборы	1844
Сиденье	Белый дом
Бланк прокламации

Президентство Джеймса К. Полка началось 4 марта 1845 года, когда Джеймс К. Полк вступил в должность президента Соединенных Штатов , и закончилось 4 марта 1849 года. Он был демократом и вступил в должность после победы над вигом Генри Клеем в Президентские выборы 1844 года . Полк покинул свой пост после одного срока, выполнив предвыборное обещание, которое он дал в 1844 году, и его сменил виг Захари Тейлор . Президентство Полка, близкого союзника Эндрю Джексона , отражало его приверженность идеалам джексоновской демократии и явной судьбе .

Полк был последним сильным президентом до Гражданской войны : за четыре года своего пребывания в должности он достиг всех основных целей внутренней и внешней политики, поставленных во время его предвыборной кампании и перехода к своей администрации. Президентство Полка оказало особенное влияние на внешнюю политику США, и во время его президентства произошло последнее крупное расширение континентальных Соединенных Штатов . Когда Мексика отвергла аннексию Техаса США , Полк одержал убедительную победу в американо-мексиканской войне , в результате которой Мексика уступила почти всю территорию, которая сейчас является юго-западом Америки . Он угрожал войной Великобритании за контроль над страной Орегон , в конечном итоге достигнув соглашения, в котором обе страны согласились разделить регион по 49-й параллели.

Полк также достиг своих целей во внутренней политике. Он добился существенного снижения тарифных ставок, заменив « черный тариф » тарифом Уокера 1846 года, который понравился менее промышленно развитым штатам его родного юга Соединенных Штатов, сделав менее дорогими как импортные, так и, благодаря конкуренции, отечественные товары. Кроме того, он построил независимую казначейскую систему, которая просуществовала до 1913 года, курировал открытие Военно-морской академии США и Смитсоновского института , закладку фундамента памятника Вашингтону и выпуск первой почтовой марки Соединенных Штатов.

Полк не принимал активного участия в президентских выборах 1848 года , но его действия сильно повлияли на гонку. Генерал Захари Тейлор, участвовавший в американо-мексиканской войне, выиграл номинацию на пост президента от партии вигов и победил предпочтительного кандидата Полка, сенатора-демократа Льюиса Касса . Ученые высоко оценили Полка за его способность продвигать, получать поддержку и достигать всех основных пунктов своей президентской повестки дня. Однако его также критиковали за то, что он привел страну к войне против Мексики и усугубил межсекционные разногласия. Полка называют «наименее известным влиятельным президентом» Соединенных Штатов.

выборы 1844 г.

Основные статьи: Джеймс К. Полк, президентская кампания 1844 года и президентские выборы в США 1844 года.

За несколько месяцев до Национального съезда Демократической партии 1844 года бывший президент Мартин Ван Бюрен широко считался фаворитом на выдвижение в президенты от Демократической партии. Полк, который хотел быть кандидатом в вице-президенты от партии на выборах 1844 года, участвовал в деликатной и тонкой кампании, чтобы стать кандидатом на пост вице-президента Ван Бюрена. Предложенная аннексия Республики Техас президентом Джоном Тайлером перевернула президентскую гонку. Ван Бюрен и лидер вигов Генри Клей выступали против аннексии и потенциальной войны с Мексикой из-за спорной территории. Полк и бывший президент Эндрю Джексон решительно поддержали приобретение независимой страны. Разочарованный позицией Ван Бюрена, Джексон поддержал выдвижение Полка.

Когда 27 мая 1844 года начался Национальный съезд Демократической партии, ключевым вопросом было, примет ли съезд правило, требующее, чтобы кандидат в президенты получил голоса двух третей делегатов. При решительной поддержке южных штатов съездом было принято правило двух третей, что фактически положило конец возможности выдвижения Ван Бюрена из-за сильной оппозиции, с которой он столкнулся со стороны непреклонного и значительного меньшинства делегатов. Ван Бюрен получил большинство в первых президентских выборах, но не смог набрать необходимое сверхбольшинство, и поддержка Ван Бюрена ослабла в последующих турах. В восьмом президентском туре Полк выиграл 44 из 266 делегатов, поскольку поддержка всех кандидатов, кроме Полка, Льюиса Касса и Ван Бюрена, рассеялась. После восьмого тура голосования несколько делегатов поднялись, чтобы выступить в поддержку кандидатуры Полка. Ван Бюрен, осознав затем, что у него нет шансов когда-либо выиграть выдвижение в президенты 1844 года, поддержал Полка, который победил в следующем туре голосования. При этом Полк стал первым кандидатом « темной лошадки », когда-либо выигравшим выдвижение на пост президента от крупной политической партии США. После того, как сенатор Сайлас Райт , близкий союзник Ван Бюрена, отклонил кандидатуру вице-президента, съезд назначил бывшего сенатора Джорджа М. Далласа от Пенсильвании кандидатом на пост вице-президента Полка.

Узнав о своем выдвижении, Полк пообещал отбыть только один срок, полагая, что это поможет ему завоевать поддержку лидеров Демократической партии, таких как Кэсс, Райт, Джон К. Кэлхун , Томас Харт Бентон и Джеймс Бьюкенен , все из которых были президентскими кандидатами. стремления. Кроме того, он избегал занимать позицию по протекционистскому тарифу 1842 года , но обратился к ключевому штату Пенсильвания, используя риторику, благоприятствующую высоким тарифам. В Нью-Йорке, еще одном ключевом колеблющемся штате, предвыборной кампании Полка во многом способствовала кандидатура губернатора Райта, которому удалось объединить фракции Демократической партии Нью-Йорка.

Результаты президентских выборов 1844 г.

Аболиционистская партия «Свобода» из Мичигана выдвинула кандидатуру Джеймса Бирни . в то время как Национальный съезд вигов 1844 года выдвинул кандидатуру Генри Клея в первом туре голосования. Несмотря на то, что Полк был спикером Палаты представителей и губернатором Теннесси, в речах и редакционных статьях вигов Полк презирался, высмеивая его скандированием «Кто такой Джеймс К. Полк?» в отношении относительной безвестности Полка по сравнению как с Ван Бюреном, так и с Клеем. Виги заполонили страну сотнями тысяч антиполкских трактатов, обвиняя его в том, что он марионетка « рабократии » и радикал, который уничтожит Соединенные Штаты из-за аннексии Техаса. Демократы, такие как Роберт Уокер, переосмысливают проблему аннексии Техаса, утверждая, что Техас и Орегон по праву были американскими, но были потеряны во время правления администрации Монро . Уокер далее утверждал, что Техас предоставит рынок для северных товаров и позволит «распространить» рабство, что, в свою очередь, приведет к постепенному освобождению. В ответ Клэй заявил, что аннексия Техаса приведет к войне с Мексикой и усилит напряженность между отдельными группами населения.

В конечном итоге Полк одержал победу на чрезвычайно равных выборах, победив Клея со счетом 170–105 в Коллегии выборщиков ; если бы всего лишь несколько тысяч избирателей в Нью-Йорке отдали бы победу Клею. Бирни набрал несколько тысяч голосов против аннексии в Нью-Йорке, и его присутствие в предвыборной гонке могло стоить Клею выборов.

Инаугурация

Основная статья: Инаугурация Джеймса К. Полка

Инаугурация Джеймса К. Полка, как показано в Illustrated London News , т. 6, 19 апреля 1845 года.

Полк был инаугурирован в качестве 11-го президента страны 4 марта 1845 года на церемонии, состоявшейся в восточном портике Капитолия Соединенных Штатов . Главный судья Роджер Тейни принял присягу . Инаугурация Полка была первой президентской инаугурацией, о которой сообщили по телеграфу и показали на газетной иллюстрации (в The Illustrated London News ).

Инаугурационная речь Полка, написанная с помощью Амоса Кендалла , была посланием надежды и уверенности. Это вторая по длине инаугурационная речь, состоящая из 4476 слов, уступающая только речи Уильяма Генри Харрисона . В своей инаугурационной речи Полк затронул джексоновские принципы , которыми он руководствовался в политической карьере, и позиции Демократической партии, которыми будет руководствоваться его администрация. страны Основной темой выступления была экспансия на запад . Он подробно рассказал, насколько важным было присоединение Техаса к Союзу, и отметил, что американцы переселяются в земли еще дальше на запад (Калифорнию и Орегон). Он заявил:

Но восемьдесят лет назад наше население было ограничено на западе хребтом Аллегани . За этот период — я бы сказал, за всю жизнь некоторых из моих слушателей — наш народ, увеличившийся до многих миллионов, заполнил восточную долину Миссисипи, отважно поднялся по Миссури к ее истокам и уже занят созданием блага самоуправления в долинах, реки которых впадают в Тихий океан.

В то время, когда Полк стал президентом, население страны удваивалось каждые двадцать лет после американской революции и достигло демографического паритета с Великобританией. Во время правления Полка продолжались технологические усовершенствования, включая расширение железных дорог и более широкое использование телеграфа . Это улучшение коммуникаций и рост демографии все больше превращали Соединенные Штаты в сильную военную державу, а также разжигали экспансионизм .

Администрация

Кабинет

Кабинет Полка
Офис	Имя	Срок
Президент	Джеймс К. Полк	1845–1849
вице-президент	Джордж М. Даллас	1845–1849
Государственный секретарь	Джеймс Бьюкенен	1845–1849
Министр финансов	Роберт Дж. Уокер	1845–1849
военный секретарь	Уильям Л. Марси	1845–1849
Генеральный прокурор	Джон Ю. Мейсон	1845–1846
	Натан Клиффорд	1846–1848
Исаак Туси	1848–1849
Генеральный почтмейстер	Кейв Джонсон	1845–1849
Секретарь военно-морского флота	Джордж Бэнкрофт	1845–1846
Джон Ю. Мейсон	1846–1849

Полк и его кабинет. Первый ряд (слева направо): Джон Ю. Мейсон , Уильям Л. Марси , Джеймс К. Полк, Роберт Дж. Уокер ; Задний ряд (слева направо): Кейв Джонсон , Джордж Бэнкрофт ( Джеймс Бьюкенен отсутствует).

Полк правил с помощью своего кабинета, которому он придавал большое значение. Кабинет министров регулярно собирался два раза в неделю, и Полк и шесть членов его кабинета обсуждали во время этих встреч все основные вопросы. Несмотря на то, что Полк полагался на свой кабинет, он участвовал в мелочах различных ведомств, особенно в отношении военных.

При выборе нового кабинета министров Полк в целом прислушивался к совету Джексона избегать лиц, которые сами были заинтересованы в президентстве, хотя он решил выдвинуть Бьюкенена на решающую и престижную должность государственного секретаря. Полк уважал мнение Бьюкенена, и Бьюкенен сыграл важную роль в президентстве Полка, но они часто конфликтовали по поводу внешней политики и назначений. Полк часто подумывал об увольнении Бьюкенена с должности, поскольку он подозревал, что Бьюкенен ставит свои президентские устремления выше службы Полку, но Бьюкенену всегда удавалось убедить Полка в своей лояльности.

Полк составил первоначальный список вариантов кабинета министров, который получил одобрение Эндрю Джексона, с которым Полк в последний раз встречался в январе 1845 года, когда Джексон умер в июне 1845 года. Кейв Джонсон , близкий друг и союзник Полка, будет номинирован на должность генерального почтмейстера. Хотя Полк был лично близок с действующим министром военно-морского флота Джоном Мейсоном , он заменил его после того, как Джексон настоял на том, чтобы ни один из членов кабинета Тайлера не был оставлен. На его место Полк выбрал Джорджа Бэнкрофта , историка, сыгравшего решающую роль в выдвижении Полка. Полк также выбрал сенатора Роберта Дж. Уокера от Миссисипи Генеральным прокурором.

Однако после того, как стало известно о избрании Бьюкенена на пост штата, вице-президент Даллас (соперник Бьюкенена в штате) и множество южан настояли на том, чтобы Уокер получил более высокую должность в Казначействе. Вместо этого Полк решил назначить Бэнкрофта в качестве компромисса в Министерстве финансов, одновременно выдвинув Мэйсона на пост генерального прокурора и жителя Нью-Йорка Уильяма Л. Марси на пост военного министра. Полк намеревался назначить Марси, чтобы успокоить Ван Бюрена, но Ван Бюрен был возмущен этим шагом, отчасти из-за принадлежности Марси к конкурирующей фракции « Ханкеров ». Затем Полк еще больше разозлил Ван Бюрена, наконец выбрав Уокера на должность министра финансов; Бэнкрофта снова перевели на должность министра военно-морского флота.

После начала американо-мексиканской войны Полк встряхнул свой кабинет, отправив Бэнкрофта в Великобританию в качестве посла, переместив Мэйсона на его старую должность министра военно-морского флота и успешно назначив Натана Клиффорда генеральным прокурором.

Цели

Согласно истории, рассказанной десятилетия спустя Джорджем Бэнкрофтом, Полк поставил перед своей администрацией четыре четко определенные цели:

• Восстановить независимую казначейскую систему .
• Снизить тарифы .
• Приобретите часть или всю страну Орегон .
• Приобретите Калифорнию и Нью-Мексико у Мексики.

Хотя его внутренние цели представляли собой преемственность прошлой политики Демократической партии, успешное достижение внешнеполитических целей Полка стало бы первым крупным территориальным завоеванием Америки со времен Договора Адамса-Они 1819 года.

Судебные назначения

Основная статья: Список федеральных судей, назначенных Джеймсом К. Полком

Смерть судьи Генри Болдуина в 1844 году создала вакансию в Верховном суде, и неспособность Тайлера заполнить это место оставило место в Верховном суде открытым, когда Полк вступил в должность. Попытка Полка занять место Болдуина оказалась втянутой в политику Пенсильвании и попытки лидеров фракций обеспечить себе прибыльную должность таможенного инспектора порта Филадельфии. Пока Полк пытался найти свой путь через минное поле политики Пенсильвании, вторая должность в высшем суде стала вакантной после смерти в сентябре 1845 года судьи Джозефа Стори ; Ожидалось, что его замена прибудет из его родной Новой Англии. Поскольку смерть Стори произошла, когда Сенат не заседал, Полк смог назначить перерыв , выбрав сенатора Леви Вудбери от Нью-Гэмпшира, а когда Сенат вновь собрался в декабре 1845 года, Сенат подтвердил назначение Вудбери. Первоначальный кандидат Полка на место Болдуина, Джордж Вудворд , был отклонен Сенатом в январе 1846 года, во многом из-за противодействия Бьюкенена и сенатора от Пенсильвании. Саймон Кэмерон .

В конце концов Полк предложил Бьюкенену свободное место, но Бьюкенен после некоторой нерешительности отказался. Впоследствии Полк номинировал Роберта Купера Гриера , который получил подтверждение. Судья Вудбери служил до своей смерти в 1851 году. но Гриер служил до 1870 года. В деле о рабстве Дред Скотт против Сэндфорда (1857 г.) Гриер написал заключение, в котором говорилось, что рабы являются собственностью и не могут быть предъявлены иски.

Полк назначил восемь других федеральных судей, одного в Окружной суд США округа Колумбия и семь в различные окружные суды США .

Международные отношения

Дополнительная информация: История внешней политики США, 1829–1861 гг.

Основными достижениями Полка во внешней политике были:

• Граница Орегона: Полк успешно разрешил давний спор между Соединенными Штатами и Великобританией по поводу страны Орегон (современный Орегон, Вашингтон и части Айдахо, Вайоминга и Монтаны). Путем дипломатических переговоров Вашингтон и Лондон согласились провести 49-ю параллель в качестве линии границы, обеспечив американский контроль над современными Орегоном и Вашингтоном.
• Аннексия Техаса. Президент Полк был решительным сторонником аннексии Техаса, который был независимым от Мексики в 1836 году. Он успешно добивался принятия Техаса в качестве штата в 1845 году, расширив территорию Соединенных Штатов и выполнив основные цель явленной судьбы .
• Победа над Мексикой. Американские военные под руководством Полка одержали ряд военных побед без крупных поражений. Это привело к заключению Договора Гваделупе-Идальго в 1848 году. Договор закреплял за Соединенными Штатами обширные территории, включая Калифорнию, Неваду, Юту, Аризону, Нью-Мексико, а также части Колорадо и Вайоминга. Приобретение Техаса и Калифорнии было первоначальными целями Полка.
• Снижение тарифов: Полк успешно выступал за низкие тарифы. Тариф Уокера 1846 года, названный в честь министра финансов Полка Роберта Дж. Уокера, значительно снизил импортные пошлины. Это изменение политики было направлено на снижение цен, которые платят американские потребители.

Соединенные Штаты добавили больше территорий за один срок правления президента Полка, чем за время правления любого другого президента.

Аннексия Техаса

Основная статья: Аннексия Техаса

Карта Мексики 1845 года: Республика Техас , Республика Юкатан и спорная территория между Мексикой и Техасом выделены красным цветом. Мексика претендовала на владение всем Техасом.

Республика Техас получила независимость от Мексики после Техасской революции 1836 года, и, отчасти потому, что Техас был заселен большим количеством американцев, как в Техасе, так и в Соединенных Штатах существовали сильные настроения в пользу аннексии Техаса Соединенные Штаты. В переходный период после выборов 1844 года президент Тайлер стремился завершить аннексию Техаса. Из-за отсутствия большинства в две трети более ранний договор, аннексировавший республику, был отклонен в Сенате. Тайлер предложил Конгрессу осуществить аннексию посредством совместной резолюции. Из-за разногласий относительно расширения рабства сенатор от штата Миссури Бентон и госсекретарь Кэлхун разошлись во мнениях относительно наилучшего способа аннексии Техаса, и Полк принял участие в переговорах, чтобы выйти из тупика. С помощью Полка резолюция об аннексии с небольшим перевесом прошла через Сенат.

Совершив неожиданный шаг за два дня до инаугурации Полка, Тайлер направил Техасу официальное предложение об аннексии. Первым важным решением Полка на посту президента было то, следует ли отозвать эмиссара Тайлера в Техас, который предложил аннексию на основании этого акта Конгресса. Хотя Полк был в силах отозвать посланника, он решил позволить эмиссару продолжить работу в надежде, что Техас примет предложение. Полк также нанял посла США в Техасе Эндрю Джексона Донельсона , который стремился убедить техасских лидеров принять аннексию на условиях, предложенных администрацией Тайлера. Хотя общественное мнение в Техасе поддерживало аннексию, некоторым лидерам Техаса не нравились строгие условия аннексии, которые оставляли мало возможностей для переговоров и передавали государственные земли федеральному правительству. Тем не менее, в июле 1845 года съезд в Остине, штат Техас, ратифицировал аннексию Техаса. В декабре 1845 года Полк подписал резолюцию об аннексии Техаса, и Техас стал 28-м штатом в союзе. Аннексия Техаса приведет к усилению напряженности в отношениях с Мексикой, которая никогда не признавала независимость Техаса.

Раздел страны Орегон

Дополнительная информация: Пограничный спор Орегона и Орегонский договор.

Фон

Карта страны Орегон , которую Орегонский договор разделил между американцами и британцами на 49-й параллели.

С момента подписания Договора 1818 года в значительной степени неспокойная страна Орегон находилась под совместной оккупацией и контролем Великобритании и Соединенных Штатов. Предыдущие администрации США предлагали разделить регион по 49-й параллели , что было неприемлемо для Великобритании, поскольку она имела коммерческие интересы вдоль реки Колумбия . Предпочтительный раздел Британии, согласно которому Пьюджет-Саунд и все земли к северу от реки Колумбия перешли бы к Великобритании, был неприемлем для Полка. Эдвард Эверетт , министр президента Тайлера в Великобритании, неофициально предложил разделить территорию по 49-й параллели со стратегическим островом Ванкувер , предоставленным британцам. Однако, когда новый британский министр Ричард Пакенхэм прибыл в Вашингтон в 1844 году, он обнаружил, что многие американцы желают завладеть всей территорией. Орегон не был серьезной проблемой на выборах 1844 года, но недавний сильный приток поселенцев в страну Орегон и растущий дух экспансионизма в Соединенных Штатах сделали заключение договора с Великобританией более актуальным.

Раздел

Хотя и британцы, и американцы стремились к приемлемому компромиссу в отношении страны Орегон, каждый из них также рассматривал эту территорию как важный геополитический актив, который сыграет большую роль в определении доминирующей силы в Северной Америке. В своей инаугурационной речи Полк заявил, что считает претензии Америки на эту землю «ясными и неоспоримыми», что провоцирует угрозы войны со стороны британских лидеров, если Полк попытается взять под контроль всю территорию. Полк в своем обращении воздержался от претензий на всю территорию, которая простиралась на север до 54 градусов 40 минут северной широты, хотя платформа Демократической партии призывала к такому требованию. Несмотря на ястребиную риторику Полка, он считал войну с британцами неразумной, и Полк и Бьюкенен начали переговоры с британцами. Как и его предшественники, Полк снова предложил разделение по 49-й параллели, которое сразу же было отвергнуто Пакенхэмом. Госсекретарь Бьюкенен опасался войны на два фронта с Мексикой и Великобританией, но Полк был готов пойти на риск войны с обеими странами в поисках благоприятного урегулирования.

В своем ежегодном послании Конгрессу в декабре 1845 года Полк просил одобрить направление Британии уведомления за один год (как того требует Договор 1818 года) о своем намерении прекратить совместную оккупацию Орегона. В этом сообщении он процитировал доктрину Монро, чтобы обозначить намерение Америки не допускать европейских держав, что стало первым значительным применением доктрины с момента ее возникновения в 1823 году. После долгих дебатов Конгресс в конце концов принял резолюцию в апреле 1846 года, выразив надежду на то, что спор будет урегулирован мирным путем. Когда министр иностранных дел Великобритании лорд Абердин узнал о предложении, отклоненном Пакенхэмом, Абердин попросил Соединенные Штаты возобновить переговоры, но Полк не желал этого делать, если предложение не было сделано британцами.

Поскольку Великобритания двигалась к свободной торговле с отменой Хлебных законов , хорошие торговые отношения с Соединенными Штатами были более важны для Абердина, чем отдаленная территория. В феврале 1846 года Полк позволил Бьюкенену сообщить Луису Маклейну , американскому послу в Великобритании, что администрация Полка благосклонно отнесется к британскому предложению, основанному на разделении по 49-й параллели. В июне 1846 года Пакенхем представил администрации Полка предложение, призывающее провести линию границы по 49-й параллели, за исключением того, что Великобритания сохранит за собой весь остров Ванкувер , а британским подданным будут предоставлены ограниченные права судоходства по реке Колумбия до 1859 года. . Полк и большая часть его кабинета были готовы принять это предложение, но Бьюкенен, в свою очередь, призвал Соединенные Штаты установить контроль над всей территорией Орегона.

Получив неохотное одобрение Бьюкенена, Полк представил полный договор в Сенат на ратификацию. Сенат ратифицировал Орегонский договор 41–14 голосами, при этом противодействие исходило от тех, кто претендовал на всю территорию. Готовность Полка рискнуть войной с Великобританией напугала многих, но его жесткая тактика переговоров, возможно, позволила Соединенным Штатам пойти на уступки со стороны британцев (особенно в отношении реки Колумбия), которых, возможно, не выиграл бы более примирительный президент.

Мексикано-американская война

Основная статья: Мексикано-американская война

Фон

Соединенные Штаты были первой страной, признавшей независимость Мексики после Мексиканской войны за независимость , но отношения между двумя странами начали портиться в 1830-х годах. В 1830-х и 1840-х годах Соединенные Штаты, как Франция и Великобритания, добивались заключения договора о репарациях с Мексикой за различные действия, совершенные мексиканскими гражданами и властями, включая захват американских кораблей. Хотя Соединенные Штаты и Мексика договорились о создании совместной комиссии для урегулирования различных претензий до президентства Полка, многие американцы обвинили мексиканское правительство в недобросовестных действиях при урегулировании претензий. Со своей стороны, Мексика считала, что Соединенные Штаты стремятся приобрести мексиканскую территорию, и полагала, что многие американцы выдвигали ложные или преувеличенные претензии. И без того непростые отношения Мексики и США еще больше обострились из-за возможности аннексии Техаса, поскольку Мексика по-прежнему считала Техас неотъемлемой частью своей республики. Кроме того, Техас претендовал на всю землю к северу от реки Рио-Гранде , в то время как Мексика утверждала, что более северная река Нуэсес была настоящей границей Техаса. Хотя население Соединенных Штатов было более чем в два раза больше, а экономика в тринадцать раз превосходила экономику Мексики, Мексика не была готова отказаться от своих претензий на Техас, даже если это означало бы войну.

Мексиканская провинция Альта-Калифорния пользовалась значительной степенью автономии, и центральное правительство пренебрегало ее защитой; В отчете французского дипломата говорилось, что «любая страна, которая решит послать туда военный корабль и 200 человек», сможет завоевать Калифорнию. Полк придавал большое значение приобретению Калифорнии, которая представляла собой новые земли для заселения, а также потенциальные ворота для торговли в Азии. Он опасался, что Британия или другая европейская держава в конечном итоге установит контроль над Калифорнией, если она останется в руках Мексики. В конце 1845 года Полк отправил дипломата Джона Слайделла в Мексику, чтобы добиться принятия Мексикой границы с Рио-Гранде. Слайделлу было дополнительно разрешено купить Калифорнию за 20 миллионов долларов и Нью-Мексико за 5 миллионов долларов. Полк также отправил лейтенанта Арчибальда Х. Гиллеспи в Калифорнию с приказом разжечь проамериканское восстание, которое можно было бы использовать для оправдания аннексии территории.

Начало войны

После ратификации Техасом аннексии в 1845 году и мексиканцы, и американцы увидели войну как вероятную возможность. Полк начал подготовку к потенциальной войне, отправив армию во главе с генералом Закари Тейлором в Техас. Тейлору и коммодору Дэвиду Коннеру было приказано избегать провоцирования войны, но им было разрешено реагировать на любое нарушение мира со стороны Мексики. ВМС США Хотя президент Мексики Хосе Хоакин де Эррера был открыт для переговоров, правительственный совет Мексики отклонил полномочия Слайделла в качестве посла. В декабре 1845 года правительство Эрреры рухнуло во многом из-за его готовности вести переговоры с Соединенными Штатами; Возможность продажи больших частей Мексики вызвала гнев как среди мексиканской элиты, так и среди широких слоев населения.

Поскольку успешные переговоры с нестабильным мексиканским правительством казались маловероятными, военный министр Марси приказал генералу Тейлору двинуться к реке Рио-Гранде. Полк начал подготовку к поддержке потенциального нового правительства во главе с изгнанным мексиканским генералом Антонио Лопесом де Санта-Анна в надежде, что Санта-Анна продаст части Калифорнии. Алехандро Аточа, соратник Санта-Анны, посоветовал Полку, что только угроза войны даст мексиканскому правительству свободу действий в продаже частей Мексики. В марте 1846 года Слайделл наконец покинул Мексику после того, как правительство отказало ему в официальном приеме. Слайделл вернулся в Вашингтон в мае 1846 года и высказал мнение, что переговоры с мексиканским правительством вряд ли будут успешными. Полк расценил обращение со своим дипломатом как оскорбление и «веськую причину войны» и приготовился обратиться к Конгрессу с просьбой об объявлении войны.

Тем временем в конце марта 1846 года генерал Тейлор достиг Рио-Гранде, и его армия расположилась лагерем через реку от Матамороса, Тамаулипас . В апреле, после того как мексиканский генерал Педро де Ампудиа потребовал, чтобы Тейлор вернулся к реке Нуэсес, Тейлор начал блокаду Матамороса. Стычка на северном берегу Рио-Гранде закончилась гибелью или пленением десятков американских солдат и стала известна как « Дело Торнтона» . Пока администрация просила об объявлении войны, Полк получил известие о начале боевых действий на Рио-Гранде. В послании Конгрессу Полк объяснил свое решение отправить Тейлора в Рио-Гранде и заявил, что Мексика вторглась на американскую территорию, переправившись через реку. Полк утверждал, что состояние войны уже существует, и просил Конгресс предоставить ему полномочия положить конец войне. Послание Полка было составлено так, чтобы представить войну как справедливую и необходимую защиту страны от соседа, который уже давно беспокоит Соединенные Штаты. В своем сообщении Полк отметил, что Слайделл отправился в Мексику, чтобы договориться о признании аннексии Техаса, но не упомянул, что он также добивался покупки Калифорнии.

Некоторые виги, такие как Авраам Линкольн , оспаривали версию событий Полка. Один конгрессмен-виг заявил, что «река Нуэсес является настоящей западной границей Техаса. Эту войну начал наш собственный президент. Он ведет ее уже несколько месяцев». Тем не менее Палата представителей подавляющим большинством голосов одобрила резолюцию, разрешающую президенту призвать пятьдесят тысяч добровольцев. В Сенате противники войны во главе с Кэлхауном также подвергли сомнению версию событий Полка, но резолюция Палаты представителей была принята Сенатом 40 голосами против 2, что ознаменовало начало американо-мексиканской войны . Многие конгрессмены, скептически оценивавшие целесообразность начала войны с Мексикой, опасались, что публичное выступление против войны повлечет за собой политические издержки.

Ранняя война

Обзорная карта войны. Ключ:

  Спорная территория

  Территория США, 1848 г.

  Территория Мексики сохранена после Договора Гваделупе-Идальго.

  Территория Мексики утрачена по Договору Гваделупе-Идальго

В мае 1846 года Тейлор возглавил американские войска в безрезультатной битве при Пало-Альто , первом крупном сражении войны. На следующий день Тейлор привел армию к победе в битве при Ресака-де-ла-Пальма , исключив возможность вторжения мексиканцев в Соединенные Штаты. Войска Тейлора двинулись на юг в сторону Монтеррея , который служил столицей провинции Нуэво-Леон . В битве при Монтеррее в сентябре 1846 года Тейлор разбил мексиканские войска во главе с Ампудией, но позволил силам Ампудии отступить, к большому ужасу Полка.

Тем временем Уинфилду Скотту армии , единственному генерал-майору на момент начала войны, предложили должность высшего главнокомандующего на войне. Полк, военный министр Марси и Скотт договорились о стратегии, согласно которой США захватят северную Мексику, а затем будут добиваться благоприятного мирного урегулирования. Однако Полк и Скотт с самого начала своих отношений испытывали взаимное недоверие, отчасти из-за принадлежности Скотта к вигам и бывшего соперничества с Эндрю Джексоном. Вдобавок Полк стремился к тому, чтобы и виги, и демократы занимали важные посты в войне, и был оскорблен, когда Скотт предложил иное; Скотт также разозлил Полка, выступив против попыток Полка увеличить число генералов. Будучи отчужденным от Скотта, Полк приказал Скотту остаться в Вашингтоне, оставив Тейлора командовать операциями в Мексике. Полк также приказал коммодору Коннеру позволить Санта-Анне вернуться в Мексику из ссылки и отправил армейскую экспедицию во главе со Стивеном Кирни в сторону Санта-Фе .

Пока Тейлор сражался с мексиканской армией на востоке, силы США взяли под свой контроль Калифорнию и Нью-Мексико. Капитан армии Джон К. Фремонт возглавил поселенцев в Северной Калифорнии в нападении на мексиканский гарнизон в Сономе , положив начало восстанию под медвежьим флагом . В августе 1846 года американские войска под командованием Кирни захватили Санта-Фе, столицу провинции Нью-Мексико. Он захватил Санта-Фе без единого выстрела, поскольку мексиканский губернатор Мануэль Армихо бежал из провинции. После создания временного правительства в Нью-Мексико Кирни направил войска на запад, чтобы помочь в завоевании Калифорнии. После ухода Кирни мексиканцы и пуэблоанцы восстали против временного правительства в ходе Таосского восстания , но американские войска подавили восстание. Примерно в то же время, когда Кирни захватил Санта-Фе, коммодор Роберт Ф. Стоктон высадился в Лос-Анджелесе и объявил о захвате Калифорнии. Калифорния подняла восстание против американской оккупации, но Стоктон и Кирни подавили восстание, одержав победу в битве при Ла-Месе . После битвы Кирни и Фремонт оказались втянуты в спор по поводу создания правительства в Калифорнии. Споры между Фремонтом и Кирни привели к разрыву между Полком и влиятельным сенатором от штата Миссури Томасом Хартом Бентоном, который был тестем Фремонта.

Растущее внутреннее сопротивление

Оппозиция вигов войне возросла после 1845 года, в то время как некоторые демократы потеряли первоначальный энтузиазм. В августе 1846 года Полк попросил Конгресс выделить 2 миллиона долларов в надежде использовать эти деньги в качестве первоначального взноса на покупку Калифорнии по договору с Мексикой. Запрос Полка вызвал сопротивление войне, поскольку Полк никогда раньше не заявлял о своем желании аннексировать части Мексики (кроме земель, на которые претендует Техас). Первокурсник-конгрессмен-демократ Дэвид Уилмот из Пенсильвании предложил поправку, известную как « Условие Уилмота» , которая запрещает рабство на любых недавно приобретенных землях. Законопроект об ассигнованиях, включая «Оговорку Уилмота», был принят Палатой представителей при поддержке северных вигов и северных демократов, нарушив обычную модель партийного разделения при голосовании в Конгрессе. Сам Уилмот придерживался взглядов против рабства, но многие северные демократы, выступающие за рабство, проголосовали за законопроект из-за гнева по поводу предполагаемой предвзятости Полка в отношении Юга. Раздел Орегона, дебаты по поводу тарифа и антагонизм Ван Бюрена по отношению к Полку - все это способствовало гневу северян. Законопроект об ассигнованиях, включая запрет на рабство, был отклонен в Сенате, но «Условие Уилмота» ввело дебаты о рабстве в национальную политику.

Демократам Полка пришлось заплатить цену за сопротивление войне и растущую проблему рабства, поскольку демократы потеряли контроль над Палатой представителей на выборах 1846 года . Однако в начале 1847 года Полку удалось принять закон о создании дополнительных полков, а также, наконец, получить одобрение на деньги, которые он хотел использовать для покупки Калифорнии.

Поздняя война

Санта-Анна вернулся в Мехико в сентябре 1846 года, заявив, что будет сражаться против американцев. Теперь, когда двуличность Санта-Анны стала очевидна, а мексиканцы отклонили его мирные предложения, Полк приказал высадить американскую высадку в Веракрусе , самом важном мексиканском порту в Мексиканском заливе . Поскольку марш из Монтеррея в Мехико был невозможен из-за пересеченной местности, Полк решил, что войска высадятся в Веракрусе, а затем пойдут на Мехико. Тейлору было приказано оставаться возле Монтеррея, в то время как Полк неохотно выбрал Уинфилда Скотта, чтобы возглавить атаку на Веракрус. Хотя Полк продолжал не доверять Скотту, Марси и другие члены кабинета убедили Полка выбрать для командования самого старшего генерала армии.

В марте 1847 года Полк узнал, что Тейлор проигнорировал приказ и продолжил марш на юг, захватив северный мексиканский город Сальтильо . Армия Тейлора отразила более крупные мексиканские силы во главе с Санта-Анной в битве при Буэна-Виста в феврале 1847 года . Тейлор получил признание за результат битвы, но театр так и остался безрезультатным. Вместо того, чтобы преследовать силы Санта-Анны, Тейлор отступил обратно в Монтеррей. Тем временем Скотт высадился в Веракрусе и быстро завоевал контроль над городом. После захвата Веракруса Полк направил Николаса Триста , главного клерка Бьюкенена, для переговоров о мирном договоре с мексиканскими лидерами. Тристу было приказано добиться уступки Альта-Калифорнии, Нью-Мексико и Нижней Калифорнии , признания Рио-Гранде южной границей Техаса и доступа Америки через перешеек Теуантепек .

В апреле 1847 года Скотт разбил мексиканские войска под предводительством Санта-Анны в битве при Серро-Гордо , расчистив путь для марша на Мехико. В августе Скотт снова победил Санта-Анну в битвах при Контрерасе и битве при Чурубуско . Благодаря этим победам над более крупными силами армия Скотта была готова осадить столицу Мексики. Санта-Анна заключила перемирие со Скоттом, и министр иностранных дел Мексики уведомил Триста, что они готовы начать переговоры о прекращении войны. Однако мексиканская и американская делегации по-прежнему расходились во мнениях; Мексика была готова уступить только часть Альта-Калифорнии и по-прежнему отказывалась согласиться на границу с Рио-Гранде. Пока переговоры продолжались, Скотт захватил столицу Мексики в битве за Мехико .

В Соединенных Штатах разгорелись горячие политические дебаты о том, какую часть Мексики Соединенным Штатам следует аннексировать. Виги, такие как Генри Клей, утверждали, что Соединенным Штатам следует стремиться только к решению пограничного вопроса с Техасом, а некоторые экспансионисты выступали за аннексия всей Мексики . Разочарованный отсутствием прогресса в переговорах и обеспокоенный слухами о том, что Трист готов вести переговоры на границе с Рио-Гранде, Полк приказал Тристу вернуться в Вашингтон. Полк решил оккупировать большую часть Мексики и дождаться мирного предложения со стороны Мексики. В конце 1847 года Полк узнал, что Скотт предстал перед военным трибуналом близкого союзника Полка, Гидеона Джонсона Пиллоу . Возмущенный этим событием, Полк потребовал возвращения Скотта в Вашингтон, а Уильям Орландо Батлер . его заменой был назначен

Мир: Договор Гваделупе-Идальго

Мексиканская уступка (красным цветом) была получена в соответствии с Договором Гуадалупе-Идальго . Покупка Гадсдена (оранжевым цветом) была приобретена после того, как Полк покинул свой пост.

В сентябре 1847 года Мануэль де ла Пенья-и-Пенья сменил Санта-Анну на посту президента Мексики, а Пенья и его союзники из Модерадо проявили готовность вести переговоры на основе условий, которые Полк передал Тристу. В ноябре 1847 года Трист получил приказ Полка вернуться в Вашингтон. После периода нерешительности и при поддержке Скотта и правительства Мексики (которое знало, что Полк приказал отозвать Триста), Трист решил вступить в переговоры с правительством Мексики. Поскольку Полк не планировал отправлять посланника вместо него, Трист думал, что он не может упустить возможность закончить войну на выгодных условиях. Хотя Полк был возмущен решением Триста, он решил дать Тристу некоторое время для переговоров по договору.

В течение января 1848 года Трист регулярно встречался с мексиканскими чиновниками в Гуадалупе-Идальго, небольшом городке к северу от Мехико. Трист был готов позволить Мексике сохранить за собой Нижнюю Калифорнию, но успешно торговался за включение важной гавани Сан-Диего в уступку Верхней Калифорнии. Мексиканская делегация согласилась признать границу Рио-Гранде, а Трист согласился, чтобы Соединенные Штаты покрыли предыдущие претензии Америки к правительству Мексики. Обе стороны также согласились с правом мексиканцев на аннексированной территории покидать или становиться гражданами США, ответственностью Америки за предотвращение трансграничных набегов индейцев, защитой церковной собственности и выплатой Мексике 15 миллионов долларов. 2 февраля 1848 года Трист и мексиканская делегация подписали Договор Гваделупе-Идальго .

Полк получил документ 19 февраля. и после заседания Кабинета министров 20-го числа он решил, что у него нет другого выбора, кроме как принять это. Если бы он отклонил предложение, поскольку Палата представителей к тому времени контролировалась вигами, не было никакой гарантии, что Конгресс проголосует за финансирование продолжения войны. И Бьюкенен, и Уокер не согласились, желая получить больше земли от Мексики. Некоторые сенаторы выступили против договора, потому что не хотели захватывать территорию Мексики; другие колебались из-за нерегулярного характера переговоров Триста. Полк две недели ждал в напряжении, пока Сенат рассматривал этот вопрос, иногда слыша, что он, скорее всего, потерпит поражение и что Бьюкенен и Уокер работают против этого. 10 марта Сенат ратифицировал договор 38 голосами против 14, невзирая на партийные и географические границы. Сенат внес некоторые изменения в договор, и Полк опасался, что правительство Мексики отвергнет новые условия. Несмотря на эти опасения, 7 июня Полк узнал, что Мексика ратифицировала договор. Полк объявил договор вступившим в силу с 4 июля 1848 года, положив тем самым конец войне.

Мексиканская уступка добавила к Соединенным Штатам 600 000 квадратных миль территории, включая длинную береговую линию Тихого океана . Договор также признал аннексию Техаса и признал американский контроль над спорной территорией между реками Нуэсес и Рио-Гранде. Мексика, в свою очередь, получила 15 миллионов долларов. Война стоила жизни почти 14 000 американцев и 25 000 мексиканцев и обошлась Соединенным Штатам примерно в сто миллионов долларов. За исключением территории, приобретенной в результате покупки Гадсдена в 1853 году , территориальные приобретения при Полке установили современные границы Сопредельных Соединенных Штатов .

Управление новыми территориями

Штаты и территории США, когда Полк вступил в должность

Штаты и территории США, когда Полк покинул свой пост

Полк стремился создать территориальное правительство Орегона, как только договор вступит в силу в 1846 году, но этот вопрос оказался втянутым в споры по поводу рабства, хотя мало кто считал Орегон подходящим для этого института. Законопроект о создании территориального правительства штата Орегон был принят Палатой представителей после внесения в него поправок, запрещающих рабство; законопроект был отклонен в Сенате, когда у оппонентов истекло время на сессии Конгресса. Возрожденный законопроект, по-прежнему запрещающий рабство, снова был принят Палатой представителей в январе 1847 года, но не рассматривался Сенатом до перерыва в работе Конгресса в марте. К тому времени, когда Конгресс снова собрался в декабре, Калифорния и Нью-Мексико уже находились в руках США, и Полк в своем ежегодном послании призвал к созданию территориальных правительств в Калифорнии, Нью-Мексико и Орегоне. Компромисс Миссури решил вопрос о географическом распространении рабства на территориях Луизианской покупки , запретив рабство в штатах к северу от 36 ° 30 'широты. Полк стремился распространить эту линию на недавно приобретенную территорию. Если бы это распространилось на Тихий океан, это сделало бы рабство незаконным в Северной Калифорнии, но разрешило бы его в Южной Калифорнии. План расширения был отклонен в Палате представителей двухпартийным альянсом северян. Когда последняя сессия Конгресса перед выборами 1848 года подошла к концу, Полк подписал единственный территориальный законопроект, принятый Конгрессом, который учредил территорию Орегон и запретил на ней рабство.

Когда Конгресс вновь собрался в декабре 1848 года, Полк снова призвал к созданию территориальных правительств в Калифорнии и Нью-Мексико, и эта задача стала особенно актуальной с началом Калифорнийской золотой лихорадки . Однако вызывающий разногласия вопрос рабства заблокировал принятие любого такого закона. Полк ясно дал понять, что он наложит вето на территориальный законопроект, согласно которому законы Мексики будут применяться к юго-западным территориям до Конгресса, считая это Условием Уилмота в другой форме. Только после Компромисса 1850 года вопрос о территориях был решен.

Другие инициативы

Панама

Посол Полка в Республике Новая Гранада Бенджамин Олден Бидлак заключил договор Малларино-Бидлака с правительством Новой Гранады в 1846 году. Хотя изначально Бидлак стремился только отменить тарифы на американские товары, Бидлак и министр иностранных дел Нового Гранадана Мануэль Мария Малларино заключили более широкое соглашение, которое углубило военные и торговые связи между двумя странами. Договор также разрешал строительство Панамской железной дороги . В эпоху медленных наземных путешествий договор дал Соединенным Штатам путь для более быстрого перемещения между восточным и западным побережьями. В обмен Бидлак согласился, чтобы Соединенные Штаты гарантировали суверенитет Новой Гранады над Панамским перешейком . Договор получил ратификацию в обеих странах в 1848 году. Соглашение помогло установить более сильное американское влияние в регионе, поскольку администрация Полка стремилась гарантировать, что Великобритания не будет доминировать в Центральной Америке. Соединенные Штаты будут использовать Договор Малларино-Бидлака как оправдание для многочисленных военных интервенций в Панаму.

Куба

В середине 1848 года президент Полк уполномочил своего посла в Испании Ромула Митчелла Сондерса вести переговоры о покупке Кубы и предложить Испании до 100 миллионов долларов, ошеломляющую по тем временам сумму за одну территорию, равную 3,52 миллиарда долларов в современных условиях. . Куба была близка к Соединенным Штатам и там существовало рабство, поэтому эта идея понравилась южанам, но была нежелательна на Севере. Однако Испания по-прежнему получала огромные прибыли на Кубе (особенно от сахара, патоки, рома и табака), и поэтому испанское правительство отклонило предложения Сондерса. Хотя Полк стремился захватить Кубу, он отказался поддержать предложенную флибустьерскую экспедицию Нарцисо Лопеса , который стремился вторгнуться и аннексировать Кубу.

Внутренние дела

Полк (1849)

Снижение тарифов

Смотрите также: Тариф Уокера и тарифы в истории США.

Тариф 1842 года установил относительно высокие тарифные ставки, и Полк сделал снижение тарифных ставок главным приоритетом своей внутренней программы. Хотя он занял двойственную позицию по тарифу во время кампании 1844 года, чтобы получить голоса северян, Полк долгое время выступал против высокого тарифа. Многие американцы, особенно на Севере, выступали за высокие тарифы как средство защиты отечественного производства от иностранной конкуренции. Полк считал, что защитные тарифы несправедливы по отношению к другим видам экономической деятельности, и выступал за снижение тарифных ставок до минимального уровня, необходимого для финансирования федерального правительства. На Вступив в должность, Полк поручил министру финансов Уокеру разработать закон, который снизит тарифные ставки. Хотя внешняя политика и другие проблемы не позволяли Конгрессу и администрации сосредоточиться на снижении тарифов в 1845 и начале 1846 года, Уокер работал с конгрессменом Джеймсом Айвером Маккеем над разработкой законопроекта о снижении тарифов. В апреле 1846 года Маккей вынес законопроект из Бюджетного комитета Палаты представителей на рассмотрение всей Палаты представителей.

После интенсивного лоббирования с обеих сторон законопроект был принят Палатой представителей 3 июля, причем подавляющее большинство голосов проголосовало за него от демократов. Затем рассмотрение перешло в Сенат, и Полк активно лоббировал группу колеблющихся сенаторов, чтобы обеспечить принятие законопроекта. В результате закрытого голосования, которое потребовало от вице-президента Далласа разорвать ничью , Сенат одобрил законопроект о тарифах в июле 1846 года. Даллас из протекционистской Пенсильвании проголосовал за законопроект, потому что решил, что его лучшие политические перспективы заключаются в поддержке администрации. После принятия законопроекта Конгрессом Полк подписал закон о тарифе Уокера, существенно снизив ставки, установленные тарифом 1842 года. Тариф Уокера будет оставаться в силе до принятия Тарифа 1857 года , оставаясь в силе дольше, чем любая другая тарифная мера девятнадцатого века. Снижение тарифов в США и отмена хлебных законов в Великобритании привели к буму англо-американской торговли. и, во многом благодаря росту международной торговли, в конце 1840-х годов экономика вступила в период сильного роста.

Банковская политика

Смотрите также: История центрального банка в Соединенных Штатах

В своей инаугурационной речи Полк призвал Конгресс восстановить независимую казначейскую систему, в соответствии с которой государственные средства хранились в Казначействе, а не в банках или других финансовых учреждениях. В рамках этой системы правительство будет хранить федеральные средства в хранилищах в здании Казначейства и других правительственных зданиях, где эти средства будут оставаться до тех пор, пока они не будут использованы для финансирования правительства. Президент Ван Бюрен ранее учредил систему независимого казначейства, но она была отменена при администрации Тайлера. В условиях статус-кво, который преобладал на момент прихода Полка к власти, правительство размещало свои средства в государственных банках, которые затем могли использовать эти средства в обычных банковских операциях. Полк считал, что эта политика привела к инфляции , а также философски выступал против вовлечения правительства в банковскую деятельность. Виги хотели создать новый национальный банк после истечения срока действия устава Второго банка Соединенных Штатов в 1836 году, но на их усилия наложил вето президент Тайлер, и Полк решительно выступил против восстановления национального банка. В ходе партийного голосования Палата представителей одобрила законопроект Полка о независимом казначействе в апреле 1846 года. Лично заручившись поддержкой сенатора Диксона Льюиса , председателя сенатского финансового комитета, Полк смог провести Закон о независимом казначействе через Сенат, и 6 августа 1846 года он подписал этот закон. Система останется в силе. до принятия Закона о Федеральной резервной системе в 1913 году.

Противодействие законопроектам о внутренних улучшениях

Во время президентства Полка Конгресс принял законопроекты о предоставлении федерального финансирования для внутренних улучшений, таких как дороги, каналы и гавани. Те, кто выступал за такое финансирование, многие из которых были вигами, считали, что внутренние улучшения способствуют экономическому развитию и западному урегулированию. В отличие от тарифов и денежно-кредитной политики, поддержка внутренних улучшений, финансируемых из федерального бюджета, расколола Демократическую партию, и коалиция демократов и вигов организовала принятие законопроектов о внутренних улучшениях, несмотря на противодействие Полка. Полк считал внутренние улучшения делом штатов и опасался, что принятие федерального закона о внутренних улучшениях побудит законодателей бороться за благосклонность своего родного округа; Полк чувствовал, что такая конкуренция за федеральные ресурсы наносит ущерб достоинству республики . Когда в 1846 году Конгресс принял законопроект о реках и гаванях, предусматривавший выделение 500 000 долларов на улучшение портовых сооружений, Полк наложил вето на него. Полк считал законопроект неконституционным, поскольку он несправедливо отдавал предпочтение определенным областям, включая порты, которые не вели внешней торговли. В этом отношении он последовал примеру своего героя Джексона, который в 1830 году наложил вето на закон о Мэйсвилл-Роуд по тем же причинам. В 1847 году Полк Карман наложил вето на другой законопроект о внутренних улучшениях, и Конгресс не принял аналогичный закон во время его президентства.

Другие внутренние проблемы

Рабство

Как и Джексон, Полк рассматривал рабство как второстепенную проблему по сравнению с другими вопросами, такими как территориальная экспансия и экономическая политика. Однако в 1840-х годах проблема рабства становилась все более поляризованной, а экспансионистская политика Полка усилила разногласия. Во время его президентства многие аболиционисты резко критиковали его как инструмент « рабовладельческой власти » и утверждали, что он поддерживал западную экспансию, потому что хотел распространить рабство на новые территории. Со своей стороны, Полк обвинил лидеров как северных, так и южных стран в попытке использовать проблему рабства в политических целях. Разногласия по поводу рабства на территориях привели к созданию Партии свободной почвы , партии, выступающей против рабства (хотя и не аболиционистской ), которая привлекла демократов, вигов и членов Партии свободы.

Калифорнийская золотая лихорадка и Закон о чеканке монет 1849 года.

Калифорнийская золотая лихорадка началась при Полке.

Авторитетное известие об открытии золота в Калифорнии пришло в Вашингтон только после выборов 1848 года, когда Полк уже был хромой уткой . Полк был в восторге от открытия золота, рассматривая это как подтверждение своей позиции в отношении расширения, и он несколько раз упомянул об этом открытии в своем последнем ежегодном послании Конгрессу в декабре того же года. Вскоре после этого прибыли настоящие образцы калифорнийского золота, и Полк направил Конгрессу специальное послание по этому поводу. Это сообщение, подтверждающее менее авторитетные сообщения, заставило большое количество людей переехать в Калифорнию, как из США, так и из-за границы, тем самым способствуя разжиганию Калифорнийской золотой лихорадки . Золотая лихорадка в Калифорнии привела к вливанию большого количества золота в экономику США, помогая облегчить долгосрочную нехватку золотых монет . Во многом из-за этого золота виги не смогли разжечь народный энтузиазм по поводу возрождения национального банка после того, как Полк покинул свой пост.

В ответ на золотую лихорадку Палата представителей приняла Закон о чеканке монет 1849 года , который разрешил чеканку двух новых номиналов золотых монет: золотого доллара и золотого 20-долларового орла или двуглавого орла. Далее были определены отклонения, допустимые при чеканке золотых монет Соединенных Штатов. Акт был одобрен 3 марта 1849 года, и Полк подписал его в тот же день, что стало одним из последних его действий на посту президента. Закон содержит четыре раздела.

Министерство внутренних дел

Одним из последних действий Полка на посту президента было подписание закона о создании Министерства внутренних дел (3 марта 1849 г.). Это была первая новая должность в кабинете министров, созданная с первых дней существования республики. У Полка были опасения по поводу узурпации федеральным правительством власти над государственными землями штатов. Тем не менее, принятие закона в последний полный день его пребывания в должности не дало ему времени найти конституционные основания для вето или подготовить достаточное сообщение о вето, поэтому он подписал законопроект.

Государства, принятые в Союз

были приняты три штата в Союз Во время президентства Полка :

• Техас – 29 декабря 1845 г.
• Айова - 28 декабря 1846 г.
• Висконсин – 29 мая 1848 г.

выборы 1848 г.

Основная статья: Президентские выборы в США 1848 г.

Результаты президентских выборов 1848 г.

Выполняя свое обещание отбыть только один срок, Полк отказался добиваться переизбрания в 1848 году. После того, как Полк выбыл из гонки, Демократическая партия осталась раздробленной по географическому признаку. Полк в частном порядке отдавал предпочтение Льюису Кассу в качестве своего преемника, но отказывался принимать активное участие в выборах. На Национальном съезде Демократической партии 1848 года Бьюкенен, Кэсс и судья Верховного суда Леви Вудбери стали главными претендентами. Касс получил поддержку как со стороны Севера, так и со стороны Юга благодаря своей доктрине народного суверенитета , согласно которой каждая территория определяла правовой статус рабства. Касс лидировал после первого голосования и постепенно завоевывал поддержку, пока не получил номинацию в четвертом туре голосования. Уильям Батлер, сменивший Уинфилда Скотта на посту командующего Мехико, выиграл номинацию вице-президента. Выдвижение Касса оттолкнуло многих северян и южан, каждый из которых считал Касса недостаточно приверженным своей позиции по вопросу рабства.

В ходе мексиканской войны генералы Тейлор и Скотт стали сильными кандидатами от вигов. По мере продолжения войны авторитет Тейлора в обществе рос, и в 1847 году он объявил, что не откажется от поста президента. Массачусетса Дэниел 8 июня состоялся Национальный съезд вигов 1848 года, на котором основными кандидатами стали Тейлор, Скотт, Генри Клей и сенатор от . Вебстер Тейлор с небольшим перевесом опередил Клея после первого голосования, и его поддержка неуклонно росла, пока он не получил номинацию в четвертом туре голосования. Клэй выразил сожаление по поводу выбора идеологически неоднозначного Тейлора, который не сформулировал свою предпочтительную политику по основным вопросам дня. Виги выбрали бывшего конгрессмена Милларда Филлмора из Нью-Йорка кандидатом на пост вице-президента Тейлора.

В Нью-Йорке демократическая фракция, выступающая против рабства, известная как Барнбернеры, решительно поддержала «Условие Уилмота» и отвергла Касса. Вместе с другими демократами, выступающими против рабства из других штатов, Барнбернеры провели съезд, выдвинув бывшего президента Мартина Ван Бюрена своим собственным кандидатом в президенты, и Ван Бюрен в конечном итоге стал кандидатом от партии Free Soil. Хотя Ван Бюрен, будучи президентом, не был известен своими взглядами против рабства, он принял их в 1848 году. На решение Ван Бюрена баллотироваться также повлияло решение Полка оказать покровительство конкурирующим фракциям в Нью-Йорке. Полк был удивлен и разочарован политическим обращением своего бывшего союзника и обеспокоен расколом в секционной партии, организованной вокруг принципов борьбы с рабством. К Ван Бюрену в списке партии Free Soil присоединился Чарльз Фрэнсис Адамс-старший , сын бывшего президента и видного вига Джона Куинси Адамса .

На выборах Тейлор получил 47,3% голосов избирателей и большинство голосов выборщиков, что дало вигам контроль над президентом. Касс набрал 42,5% голосов, а Ван Бюрен набрал 10,1% голосов избирателей, что больше, чем у любого другого стороннего кандидата в президенты на тот момент. Несмотря на все более поляризационные дебаты о рабстве, Тейлор и Касс выиграли как в северных, так и в южных штатах, в то время как большая часть поддержки Ван Бюрена исходила от северных демократов. Полк был очень разочарован результатом, поскольку он был невысокого мнения о Тейлоре, считая генерала человеком с плохим суждением и небольшим мнением. Полк покинул свой пост в марте 1849 года и умер в июне следующего года.

Историческая репутация

Статуя Джеймса Нокса Полка в Капитолии штата Северная Каролина

Историческая репутация Полка во многом сформировалась из-за нападок на него в его время. Политики-виги утверждали, что он вышел из заслуженной безвестности. Говорят, что Сэм Хьюстон заметил, что Полк стал «жертвой употребления воды в качестве напитка». Сенатор Том Корвин от Огайо заметил: «Джеймс К. Полк из Теннесси? после этого Кто будет в безопасности?» Историки-республиканцы XIX века унаследовали эту точку зрения. Полк был компромиссом между демократами Севера, такими как Дэвид Уилмот и Сайлас Райт , и владельцами плантаций Юга во главе с Джоном К. Кэлхауном . Демократы Севера считали, что если они не добились своего, то это потому, что он был орудием рабовладельцев, а консерваторы Юга настаивали на том, что он был орудием северных демократов. Эти взгляды долгое время отражались в исторической литературе, пока Артур М. Шлезингер-младший и Бернар Де Вото не заявили, что Полк не был ничьим инструментом, а ставил перед собой собственные цели и достигал их.

Опросы историков и политологов обычно оценивают Полка как президента выше среднего, и Полк имеет тенденцию занимать более высокий рейтинг, чем любой другой президент, который служил в период между президентствами Эндрю Джексона и Авраама Линкольна . По результатам опроса, проведенного в 2018 году секцией президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук, Полк занял 21-е место среди лучших президентов. 2017 года поставил Полка на 14-е место среди лучших президентов. C-SPAN Опрос историков

Биографы Полка на протяжении многих лет оценивали масштабы достижений Полка и его наследия, особенно двух последних. «Есть три ключевые причины, по которым Джеймс К. Полк заслуживает признания как значительный и влиятельный американский президент», - написал Уолтер Борнеман. «Во-первых, Полк достиг целей своего президентского срока, как он их определил; во-вторых, он был самым решительным главой исполнительной власти до гражданской войны; и в-третьих, он значительно расширил исполнительную власть президента, особенно его военные полномочия, его роль в качестве главнокомандующего и надзора за исполнительной властью». Политолог Леонард Уайт резюмировал командную систему Полка:

Он определял общую стратегию военных и морских операций; он выбирал командиров; он уделял личное внимание проблемам снабжения; он, насколько мог, активизировал Генеральный штаб; он контролировал военные и военно-морские сметы; и он использовал кабинет министров в качестве основного координирующего органа для проведения кампании.

Хотя наследие Полка, таким образом, принимает множество форм, наиболее выдающейся из них является карта континентальной части Соединенных Штатов , территорию которой он увеличил на треть. «Посмотреть на эту карту, — заключил Роберт Мерри, — и охватить включенные в нее западные и юго-западные пространства — значит увидеть масштабы президентских достижений Полка». Хотя существовали мощные силы, вынуждавшие американцев перебраться в Тихий океан , некоторые историки, такие как Гэри Корнблит, утверждали, что президентство Клея привело бы к постоянной независимости Техаса и Калифорнии.

Тем не менее, агрессивный экспансионизм Полка подвергся критике по этическим соображениям. Он верил в « Явную Судьбу » даже больше, чем многие другие. Ссылаясь на американо-мексиканскую войну, бывший президент Улисс С. Грант заявил: «Я был категорически против [аннексии Техаса] и по сей день считаю развязавшуюся войну одной из самых несправедливых, когда-либо вевшихся более сильными государствами». против более слабой нации. Это был пример того, как республика последовала плохому примеру европейских монархий, не приняв во внимание справедливость в своем желании приобрести дополнительную территорию». Политики-виги, в том числе Авраам Линкольн и Джон Куинси Адамс , утверждали, что аннексия Техаса и уступка Мексики усилили фракции, выступающие за рабство в Соединенных Штатах. Неудовлетворительные условия, касающиеся статуса рабства на территориях, приобретенных во время правления Полка, привели к Компромиссу 1850 года , одному из основных факторов в создании Республиканской партии , а затем и к началу Гражданской войны в США.

Ссылки

Цитируемые работы

• Бержерон, Пол Х. (1986). Президентство Джеймса К. Полка . Лоуренс, Канзас: Издательство Канзасского университета. ISBN  978-0-7006-0319-0 .
• Борнеман, Уолтер Р. (2008). Полк: Человек, который изменил президентство и Америку . Случайный дом. ISBN  978-1-4000-6560-8 .
• Дусинбер, Уильям (2003). Президент-рабовладелец: двойная карьера Джеймса Полка . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN  978-0-19-515735-2 .
• Гринберг, Эми С. (2012). Злая война: Полк, Клэй, Линкольн и вторжение США в Мексику в 1846 году . Нью-Йорк: Альфред А. Кнопф. ISBN  978-0-307-59269-9 .
• Хейнс, Сэм В. (1997). Джеймс К. Полк и экспансионистский импульс . Нью-Йорк: Лонгман. ISBN  978-0-673-99001-3 .
• Хоу, Дэниел Уокер (2007). Что совершил Бог: преобразование Америки, 1815–1848 гг . Оксфорд, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета.
• Ли-младший, Рональд С. (лето 2002 г.). «Оправдание империи: Перикл, Полк и дилемма демократического лидерства». Политика . 34 (4): 503–531. дои : 10.1086/POLv34n4ms3235415 . JSTOR   3235415 . S2CID   157742804 .
• Леонард, Томас М. (2000). Джеймс К. Полк: ясная и неоспоримая судьба . Scholarly Resources Inc. Уилмингтон, Делавэр: ISBN  978-0-8420-2647-5 . .
• Макферсон, Джеймс М. (1988). Боевой клич свободы: эпоха гражданской войны . Оксфорд, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN  978-0-19-503863-7 .
• Мерри, Роберт В. (2009). Страна огромных замыслов: Джеймс К. Полк, мексиканская война и завоевание американского континента . Нью-Йорк: Саймон и Шустер. ISBN  978-0-7432-9743-1 .
• Плетчер, Дэвид М. (1973). Дипломатия аннексии: Техас, Орегон и мексиканская война . Колумбия, Миссури: Университет Миссури. ISBN  978-0-8262-0135-5 .
• Зайгенталер, Джон (2004). Джеймс К. Полк . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Times Books. ISBN  978-0-8050-6942-6 .
• Уайт, Леонард Д. 1954. Джексонианцы: исследование административной истории, 1829–1861 гг .
• Вудворт, Стивен Э. Манифест судьбы: экспансия Америки на запад и путь к гражданской войне . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Альберт А. Кнопф. ISBN  978-0-307-26524-1 .

Дальнейшее чтение

• Кэмпбелл, Карлин К. «Джеймс Нокс Полк: первый имперский президент?» в книге «До риторического президентства» под редакцией Мартина Медхерста (Texas A&M University Press, 2008), стр. 83–102.
• Кэмпбелл, Карлин К. и Кэтлин Джеймисон. Дела, сделанные на словах (Издательство Чикагского университета, 1990).
• Чаффин, Том. Достиг всех своих целей? Джеймс К. Полк и легенды о явной судьбе (University of Tennessee Press; 2014) 124 страницы.
• Даллас, Джордж М. «Джеймс Нокс Полк». в книге «Афроамериканцы и президенты: политика и политика от Вашингтона до Трампа» (2019): 38+ онлайн .
• Девоти, Джон. «Патриотический бизнес поиска должности: Джеймс К. Полк и патронаж» (докторская диссертация, Университет Темпл; ProQuest Dissertations Publishing, 2005. 3203004).
• Де Вото, Бернар. Год принятия решения: 1846 год . Хоутон Миффлин, 1943 год.
• Эйзенхауэр, Джон С.Д. «Выборы Джеймса К. Полка, 1844 год». Исторический ежеквартальный журнал Теннесси . 53.2 (1994): 74–87. ISSN   0040-3261 ; популярный.
• Графф, Генри Ф., изд. Президенты: Справочная история (3-е изд. 2002 г.) онлайн
• Гринштейн, Фред И. «Политическое руководство Джеймса К. Полка: максимальное использование слабого президентства». Ежеквартальный журнал президентских исследований 40 № 4 (2010 г.), с. 725+. онлайн
• Хайдт, Стивен Дж. «Президентская власть и национальное насилие: риторическая передача дикости Джеймсом К. Полком». Риторика и связи с общественностью 19 № 3 (2016), стр. 365–96, онлайн .
• Корнблит, Гэри Дж. «Переосмысление приближения гражданской войны: контрфактическое упражнение». Журнал американской истории 90.1 (2003): 76–105. ISSN   0021-8723 . Спрашивает, а что, если бы Полк не пошел на войну?
• Леонард, Томас. Джеймс К. Полк: ясная и неоспоримая судьба (Scholarly Resources Inc, 2001).
• МакКормак, Юджин Ирвинг. Джеймс К. Полк: Политическая биография до конца карьеры, 1845–1849 гг . унив. California Press, 1922 г. (перепечатка 1995 г. ISBN   0-945707-10-X .) враждебно настроен по отношению к джексонианцам
• Мерк, Фредерик. Явная судьба и миссия в американской истории: новая интерпретация (Vintage Books, 1966).
• Моррисон, Майкл А. «Мартин Ван Бюрен, демократия и партийная политика аннексии Техаса». Журнал южной истории 61.4 (1995): 695–724. ISSN   0022-4642 . Обсуждает выборы 1844 года.
• Нау, Генри Р. «Джеймс К. Полк: явная судьба». в книге «Консервативный интернационализм: вооруженная дипломатия при Джефферсоне, Полке, Трумэне и Рейгане» (Princeton University Press, 2013), стр. 110–46, онлайн .
• Нельсон, Анна Луиза Кастен. Докторская диссертация «Тайная дипломатия Джеймса К. Полка во время мексиканской войны, 1846–1847 гг.», Университет Джорджа Вашингтона; Издательство ProQuest Dissertations, 1972. 7304017).
• Палмер-Мехта, Валери. «Сара Полк: ее собственные идеи». в «Спутнике первых леди» (2016): 159–175.
• Пол; Джеймс К.Н. Раскол в демократии. (1951). на выборах 1844 г.
• Райбак, Джозеф Г. (2015). Свободная земля: выборы 1848 года . Университет Кентукки. ISBN  9780813164434 .
• Роу, Кристофер. «Американское общество сквозь призму тарифа Уокера 1846 года». Экономические вопросы 40.2 (2020): 180–197.
• Руис, Рамон, изд. Мексиканская война: была ли это очевидная судьба? (1963) выдержки из первичных и вторичных источников.
• Шенбек, Генри Фред. «Экономические взгляды Джеймса К. Полка, выраженные в ходе его политической карьеры» (докторская диссертация, Университет Небраски – Линкольн; ProQuest Dissertations Publishing, 1951. DP13923).
• Селлерс, Чарльз. Джеймс К. Полк, Джексониан, 1795–1843 (1957), том 1 онлайн ; и Джеймс К. Полк, континентальный деятель, 1843–1846 гг . (1966) том 2 онлайн ; длинная научная биография
• Силби, Джоэл Х. (2014). Товарищ довоенных президентов 1837–1861 гг . Уайли. ISBN  9781118609293 . стр. 195–290
• Смит, Джастин Харви. Война с Мексикой, Том 1. (2 том 1919 г.), полный текст онлайн .
  • Смит, Джастин Харви. Война с Мексикой, Vol. 2 . (2 том 1919 г.). полный текст онлайн ; Пулитцеровская премия; по-прежнему является основным стандартным источником,
• Вайнберг, Альберт. Манифестная судьба: исследование националистического экспансионизма в американской истории (1935) онлайн
• Уильямс, Фрэнк Дж. «Джеймс К. Полк». в книге «Президенты и конституция: живая история » под редакцией Кена Гормли, NYU Press, 2016, стр. 149–58, онлайн .
• Уиндерс, Ричард Брюс. Армия г-на Полка: американский военный опыт в мексиканской войне (Texas A&M University Press, 2001).

Историография

• Нотаро, Кармен. «Биография и Джеймс К. Полк: наблюдения над историографией, охватывающей два столетия». Tennessee Historical Quarterly 75 № 4 (2016), стр. 260–75, онлайн .

Первоисточники

• Катлер, Уэйн и др. Переписка Джеймса К. Полка . 1972–2004. ISBN   1-57233-304-9 . Многотомное научное издание полной переписки с Полком и от него.
  • онлайн, том 13, август 1847 г. - март 1848 г.
• Полк, Джеймс К. Дневник Джеймса К. Полка во время его президентства, 1845–1849 гг. Под редакцией Майло Милтона Куайфа, 4 тома. 1910. Сокращенная версия Аллана Невинса. 1929/

Внешние ссылки

• Работы президентства Джеймса К. Полка или о нем в Интернет-архиве
• Джеймс К. Полк: Справочник из Библиотеки Конгресса.
• личной переписки Джеймса К. Полка Фонд рукописей Шэпелла
• Обширное эссе о Джеймсе К. Полке и более короткие эссе о каждом члене его кабинета и первой леди из Центра по связям с общественностью Миллера.
• Инаугурационная речь Джеймса К. Полка из проекта «Авалон» на юридической школе Йельского университета
• Биография Джеймса К. Полка с официального Белого дома. сайта
• Государственный исторический памятник президента Джеймса К. Полка, Пайнвилл, Северная Каролина, с штата Северная Каролина. веб-сайта
• «Жизненный портрет Джеймса К. Полка» из C-SPAN журнала «Американские президенты: жизненные портреты» , 28 мая 1999 г.