Условия Уилмота

Дэвид Уилмот

было Условие Уилмота неудачным предложением 1846 года в Конгрессе США о запрете рабства на территории, приобретенной у Мексики в ходе американо-мексиканской войны . Конфликт по поводу «Оговорки Уилмота» был одним из главных событий, приведших к Гражданской войне в США .

Конгрессмен Дэвид Уилмот из Пенсильвании впервые представил это положение в Палате представителей 8 августа 1846 года в качестве дополнения к законопроекту об ассигнованиях в размере 2 000 000 долларов, предназначенному для заключительных переговоров по разрешению американо-мексиканской войны (это произошло всего через три месяца после начала двухмесячной войны). год войны). Он прошел через Палату представителей в основном по раздельному принципу: Север, выступающий в целом за рабство, и Юг, выступающий за рабство, против, что предвещало предстоящие конфликты. Это провалилось в Сенате, где Юг имел большее представительство. Эта оговорка была вновь введена в действие в феврале 1847 года, снова была принята Палатой представителей и отклонена Сенатом. В 1848 году попытка сделать его частью договора Гуадалупе-Идальго также потерпела неудачу. Отдельные политические споры по поводу рабства на Юго-Западе продолжались до Компромисса 1850 года .

Фон

После того как предыдущая попытка приобрести Техас по договору не получила необходимого одобрения Сената в две трети голосов , Соединенные Штаты аннексировали Республику Техас совместной резолюцией Конгресса , которая требовала простого большинства голосов в каждой палате Конгресса. Президент Джон Тайлер подписал законопроект 1 марта 1845 года, за несколько дней до окончания своего срока. Как многие и ожидали, аннексия привела к войне с Мексикой . После захвата Нью-Мексико и Калифорнии на первых этапах войны политический акцент сместился на вопрос о том, какая территория будет приобретена у Мексики. Ключом к этому было определение будущего статуса рабства на любой новой территории.

Обе основные политические партии долго работали над тем, чтобы не допустить вызывающих разногласия вопросов рабства в национальную политику. Демократам в целом удавалось изображать тех членов их партии, которые пытались продвигать чисто групповые проблемы, как экстремистов, выходящих далеко за рамки обычных рамок традиционной политики. Однако в середине срока полномочий Полка недовольство демократов администрацией росло внутри Мартина Ван Бюрена , или Барнбернера , крыла Демократической партии по другим вопросам. Многие считали, что Ван Бюрену несправедливо отказали в выдвижении партии в 1844 году, когда южные делегаты возродили правило съезда, последний раз использовавшееся в 1832 году, требующее, чтобы кандидат получил две трети голосов делегатов. Многие на Севере также были недовольны тарифом Уокера , который снизил тарифные ставки; другие были против вето Полка на популярный законопроект об улучшении рек и гаваней, а третьи были расстроены соглашением Орегона с Великобританией , где выяснилось, что Полк не преследовал северную территорию с той же энергией, которую он использовал для приобретения Техаса. Полка все больше и больше воспринимали как человека, обеспечивающего строгую партийную лояльность, прежде всего для служения интересам Юга.

«Оговорка Уилмота» рассматривалась как камень преткновения для кандидатов в президенты, таких как Тейлор .

Виги столкнулись с другим сценарием. Победа с небольшим перевесом Джеймса К. Полка (демократа) над Генри Клеем (вигом) на президентских выборах 1844 года застала южных вигов врасплох. Ключевым элементом этого поражения, которое распространилось на выборы в Конгресс и местные выборы в 1845 и 1846 годах по всему Югу, была неспособность партии занять твердую позицию в пользу аннексии Техаса. Южные виги не хотели повторять свои ошибки в Техасе, но в то же время виги из обеих секций осознавали, что победа и приобретение территорий снова поднимут проблему рабства и территорий. В частности, на Юге уже было осознание или, возможно, страх, что старые экономические проблемы, которые определяли вторую партийную систему, уже мертвы. Их политическая цель заключалась в том, чтобы избежать каких-либо секционных дебатов по поводу рабства, которые обнажили бы секционные разногласия внутри партии.

Мексикано -американская война рассматривалась многими как попытка получить больше территории для создания рабовладельческих государств . Он был популярен на Юге. и тем более на Севере, где оппозиция принимала различные формы. Например, Генри Дэвид Торо отказался платить подушный налог , утверждая, что деньги будут использованы для ведения войны и завоевания рабских территорий.

Введение и обсуждение этого положения

В субботу, 8 августа 1846 года, президент Полк подал в Конгресс запрос на 2 000 000 долларов (~ 60,7 миллиона долларов в 2023 году) для облегчения переговоров с Мексикой по поводу окончательного урегулирования войны. Запрос поступил без публичного предупреждения после того, как Полк не смог организовать одобрение законопроекта без дебатов в Конгрессе. Поскольку в тот понедельник Конгресс должен был закрыть заседание, руководство Демократической партии организовало немедленное рассмотрение законопроекта на специальной ночной сессии. Дебаты должны были быть ограничены двумя часами, при этом отдельное выступление не должно было длиться более десяти минут.

Дэвид Уилмот , конгрессмен-демократ от Пенсильвании , и группа других демократов Барнбернера , включая Престона Кинга и Тимоти Дженкинса из Нью-Йорка , Ганнибала Хэмлина из штата Мэн , Гидеона Уэллса из Коннектикута и Джейкоба Бринкерхоффа из Огайо , уже встречались на стратегических совещаниях в начале августа. Уилмот имел большой опыт поддержки администрации Полка и был близок ко многим южанам. Учитывая вероятность того, что Уилмоту не составит труда получить слово в дебатах в Палате представителей, его выбрали для представления поправки к законопроекту об ассигнованиях, которая будет носить его имя. Уилмот предложил Палате представителей следующее на языке, созданном по образцу Северо-Западного постановления 1787 года:

При условии, что в качестве явного и основного условия приобретения любой территории у Мексиканской Республики Соединенными Штатами на основании любого договора, который может быть заключен между ними, и использования исполнительной властью выделенных здесь денежных средств Ни рабство, ни принудительная работа не должны существовать ни в какой части указанной территории, за исключением преступлений, за совершение которых сторона должна быть сначала должным образом осуждена.

Нереализованные предложения о продлении линии Миссурийского компромисса (первоначально определенной таким образом, чтобы ограничить ее территорией Луизианы) до Тихого океана в различные моменты отстаивали Уильям В. Уик , Джеймс Полк и Стивен Дуглас. (Современные границы штатов показаны для справки. Айова не была штатом до декабря 1846 года, а граница Техаса не определялась таким образом до 1850 года.)

Уильям В. Уик , демократ от Индианы , попытался отменить полное ограничение рабства, предложив поправку, согласно которой линия Миссурийского компромисса на 36°30' широты просто должна быть продлена на запад до Тихого океана . За это проголосовали 89–54. Затем было объявлено голосование за добавление этой оговорки в законопроект, и оно прошло со счетом 83–64. Последняя попытка южан внести на рассмотрение весь законопроект была отклонена 94–78, а затем весь законопроект был одобрен 85–80. Эти голоса в подавляющем большинстве пришлись по партийным, а не партийным линиям.

Сенат рассмотрел законопроект в конце своего заседания в понедельник. Южные демократы надеялись отклонить оговорку Уилмота и отправить законопроект обратно в Палату представителей для быстрого одобрения законопроекта без ограничений на рабство. Виг Джон Дэвис из Массачусетса попытался предотвратить эти усилия, удерживая слово до тех пор, пока не стало слишком поздно возвращать законопроект в Палату представителей, вынудив Сенат принять или отклонить ассигнования с неизменной оговоркой. Однако прежде чем он успел объявить голосование, из-за восьмиминутной разницы в официальных часах Палаты представителей и Сената Палата представителей объявила перерыв, и Конгресс официально прекратил сессию.

Проблема вновь всплыла в конце года, когда Полк в своем ежегодном послании Конгрессу возобновил свой запрос, увеличив необходимую сумму до трех миллионов долларов. Полк утверждал, что, хотя первоначальной целью войны никогда не было приобретение территорий (точка зрения, горячо оспариваемая его противниками), почетный мир требует территориальной компенсации Соединенным Штатам. Законопроект в три миллиона долларов, как его называли, был единственным предметом обсуждения в Палате представителей с 8 февраля 1847 года по 15 февраля. Престон Кинг вновь ввел в действие «Условие Уилмота», но на этот раз исключение рабства расширилось за пределы просто мексиканского закона. территория, включающая «любую территорию на американском континенте, которая будет приобретена в дальнейшем». На этот раз представитель Стивен Дуглас , демократ от Иллинойса, вновь внес предложение просто продлить линию компромисса штата Миссури до западного побережья, и оно снова было отклонено со счетом 109–82. Законопроект на три миллиона долларов с этой оговоркой был затем принят Палатой представителей 115–106. В Сенате, возглавляемом Томасом Хартом Бентоном (демократ), законопроект был принят без оговорок. Когда законопроект был возвращен в Палату представителей, законопроект Сената имел преимущественную силу; все северные виги по-прежнему поддерживали это положение, но 22 северных демократа проголосовали за Юга.

В 1848 году Договор Гваделупе-Идальго, положивший конец войне, был представлен на утверждение Сената. Дуглас, находившийся сейчас в Сенате, был среди тех, кто присоединился к Югу, чтобы сорвать попытку присоединить к договору условие Уилмота. В ходе дебатов в Палате представителей в прошлом году Дуглас утверждал, что все дебаты по поводу рабства на территориях преждевременны; время заняться этим вопросом наступило тогда, когда территория была фактически организована Конгрессом. Льюис Касс (демократ) в декабре 1847 года в своем знаменитом письме АОП Николсону в Теннесси еще раз подчеркнул принцип апелляции к народному суверенитету , который вскоре превратился в основную демократическую альтернативу Условию Уилмота:

Предоставьте людям, которых затронет этот вопрос, возможность решать его под свою ответственность и по-своему, и мы отдадим еще одну дань первоначальным принципам нашего правительства и предоставим еще одну дань уважения к его постоянству и процветанию.

Последствия

Анимация, показывающая статус свободных/рабских штатов и территорий США, 1789–1861 гг., включая предложенное условие Уилмота.

С одобрением договора этот вопрос перешел из абстрактного в практический. Природа Конституции, рабство, ценность свободного труда, политическая власть и, в конечном итоге, политическая перестройка – все это было предметом дебатов. Историк Майкл Моррисон утверждает, что с 1820 по 1846 год сочетание «расизма и почитания Союза» предотвратило прямое нападение Севера на рабство. Хотя первоначальная реакция Юга на «Условие Уилмота» была взвешенной, вскоре Югу стало ясно, что это давно отложенное нападение на рабство наконец произошло. Историк Уильям Фрилинг отметил, что вместо того, чтобы просто обсуждать политическую сторону вопроса, «большинство южан возмутились прежде всего потому, что позиция Дэвида Уилмота, более святого, чем ты, была настолько оскорбительной».

На Севере самые непосредственные последствия коснулись Мартина Ван Бюрена и штата Нью-Йорк . Барнбернерам , в успешно противостояла их консервативная оппозиция, Ханкеры их попытках отправить предварительную партию делегатов на Национальный съезд Демократической партии 1848 года. Барнбернеры провели свой собственный отдельный съезд и отправили свой собственный список делегатов на съезд в Балтиморе. Обе делегации заняли свои места, и общее количество голосов штата было разделено между ними. Когда съезд отклонил планку про оговорки и выбрали Льюиса Касса в качестве кандидата, Барнбернеры снова сбежали и стали ядром формирования Партии свободной почвы . Историк Леонард Ричардс пишет об этих недовольных демократах:

Таким образом, в целом южные демократы в 1840-х годах утратили твердое ядро ​​своей первоначальной поддержки . Они больше не могли рассчитывать на то, что демократы Новой Англии и Нью-Йорка обеспечат им преимущество в Палате представителей. ...
Для них [демократов Free Soil] движение за приобретение Техаса и борьба за «Оговорку Уилмота» ознаменовали поворотный момент, когда агрессивные рабовладельцы украли сердце и душу Демократической партии и начали диктовать судьбу нации.

Историк Уильям Купер представляет прямо противоположную южную точку зрения:

Южным демократам, для которых рабство всегда занимало центральное место, не составило труда понять, что именно означает это условие для них и их партии. Во-первых, само существование этой оговорки означало, что групповые разногласия, преследовавшие вигов в Техасе, теперь преследовали демократов в вопросе расширения - проблемы, которую сами демократы выбрали как свою собственную. Эта оговорка также объявила южанам, что им придется столкнуться с вызовом со стороны некоторых северных демократов, которые заявили о своем нежелании больше следовать примеру южан в отношении рабства. Это обстоятельство ударило по самым корням южной концепции партии. Южане всегда считали, что их северные коллеги должны придерживаться южной линии во всех вопросах, связанных с рабством.

В Алабаме , в отсутствие кандидата, достаточно противостоящего этому оговору, Уильям Л. Янси добился принятия съездом Демократической партии штата так называемой « Платформы Алабамы », которая была одобрена законодательными собраниями Алабамы и Джорджии , а также съездами Демократической партии штатов. во Флориде и Вирджинии . Платформа призывала не устанавливать федеральных ограничений рабства на территориях, никаких ограничений на рабство со стороны территориальных правительств до тех пор, пока они не разработают конституцию штата, чтобы подать петицию в Конгресс о предоставлении статуса штата, противостоять любым кандидатам, поддерживающим либо оговорку, либо народный суверенитет, и положительное федеральное законодательство, отменяющее мексиканские законы о борьбе с рабством в Мексиканской уступке. Однако тот же съезд Демократической партии, который отказался одобрить это положение, также отклонил включение предложения Янси в национальную платформу 216–36 голосами. Однако, в отличие от забастовки Барнбернера, съезд покинули только Янси и еще один делегат от Алабамы. Попытки Янси разжечь третье партийное движение в штате провалились.

Виги-южане с надеждой смотрели на рабовладельца и героя войны генерала Закари Тейлора как на решение проблемы расширяющегося разделения между слоями, хотя он не занимал публичной позиции по поводу «Условия Уилмота». Однако Тейлор, выдвинутый и избранный, показал, что у него есть свои планы. Тейлор надеялся создать новую беспартийную коалицию, которая снова устранит рабство с национальной арены. Он ожидал, что сможет добиться этого, заморозив рабство в границах 1849 года, немедленно минуя территориальный этап и создав два новых штата на базе Мексиканской уступки.

Первый залп нового уровня межсекционного конфликта произошел 13 декабря 1848 года, когда Джон Г. Палфри (виг) из Массачусетса представил законопроект об отмене рабства в округе Колумбия . На протяжении 1849 года на Юге «риторика сопротивления Северу обострялась и распространялась». Потенциально сепаратистский съезд в Нэшвилле был запланирован на июнь 1850 года. Когда президент Тейлор в своем послании Конгрессу в декабре 1849 года призвал признать Калифорнию свободным штатом, состояние кризиса еще больше усугубилось. Историк Аллан Невинс резюмирует ситуацию, созданную «Оговоркой Уилмота»:

Таким образом, к состязанию присоединился центральный вопрос, который должен был доминировать во всей американской истории в течение следующих десяти лет, — расположение территорий. Возникло две группы экстремистов: северяне, которые ни при каких обстоятельствах не требовали новых рабских территорий, и южане, которые требовали свободного въезда рабов на все территории, а наказанием за отказ было отделение. На данный момент умеренные, которые надеялись найти способ компромисса и подавить основную проблему самого рабства – его терпимость или нетерпимость со стороны великого свободного христианского государства – составляли подавляющее большинство. Но история показала, что в кризисах такого рода две группы экстремистов почти наверняка будут набирать силу, поглощая все больше и больше членов примирительного центра.

В сочетании с другими вопросами, связанными с рабством, «Оговорка Уилмота» привела к Компромиссу 1850 года , который помог купить еще одно неопределенное десятилетие мира. Радикальные сепаратисты временно оказались в безвыходном положении, поскольку Нэшвиллская конвенция не одобрила отделение. Умеренные сплотились вокруг Компромисса как окончательного решения отдельных проблем, связанных с рабством и территориями. В то же время, однако, формулировки Платформы Джорджии , широко принятые на Юге, ясно дали понять, что приверженность Юга Союзу не была безоговорочной; они полностью ожидали, что Север выполнит свою часть соглашения.

Что касается территории, которую должно было охватывать Условие, в Калифорнии был короткий период рабства из-за поселенцев-рабовладельцев, прибывших во время Калифорнийской золотой лихорадки 1848 года . не было патрулей рабов Поскольку на территории или законов, защищающих рабство, побеги рабов были довольно обычным явлением. В конечном итоге Калифорния решила запретить рабство в своей конституции 1849 года и была принята в Союз как свободный штат в 1850 году. В Неваде никогда не было законного рабства, и она была принята в Союз как свободный штат в 1864 году. Территории Юты и Нью-Мексико будут иметь рабство с момента их приобретения Америкой в ​​1848 году до июля 1862 года, когда Соединенные Штаты запретили рабство на всех федеральных территориях. в Юте было всего 29 рабов (0,07% от общей численности населения), а в Нью-Мексико рабов не было Однако по данным переписи 1860 года .

См. также

• Законы о работорговле
• Городок Провизо, штат Иллинойс , назван в честь Провизо Уилмота.

Библиография

• Бервангер, Юджин Х. (1967). Граница против рабства: западные антинегритянские предрассудки и споры о расширении рабства . Издательство Университета Иллинойса. ISBN  0-252-07056-9 .
• Купер, Уильям младший (1978). Юг и политика рабства 1828–1856 гг . ЛГУ Пресс. ISBN  0-8071-0775-1 .
• Эрл, Джонатан Х. (2004). Джексонианское антирабство и политика свободной земли, 1824–1854 гг . Издательство Университета Северной Каролины. ISBN  0-8078-2888-2 .
• Фонер, Эрик (1970). Свободная земля, свободный труд, свободные люди: идеология Республиканской партии перед гражданской войной . Издательство Оксфордского университета. ISBN  0-19-509981-8 .
• Фрилинг, Уильям В. (1990). Дорога к разъединению: сепаратисты в страхе 1776–1854 гг . ISBN  0-19-505814-3 .
• Холт, Майкл Ф. (1978). Политический кризис 1850-х годов . Нортон. ISBN  0-393-95370-Х .
• Джонансен, Роберт В. (1973). Стивен А. Дуглас . Издательство Университета Иллинойса. ISBN  0-252-06635-9 .
• Левин, Брюс (1992). Наполовину раб, наполовину свободен: корни гражданской войны . Фаррар, Штраус и Жиру. ISBN  0-8090-5352-7 .
• Макнайт, Брайан Д. (2000). «Условие Уилмота». В Хайдлере, Дэвид С.; Хайдлер, Жанна Т. (ред.). Энциклопедия гражданской войны в США . WW Нортон. ISBN  0-393-04758-Х .
• Моррисон, Майкл А. (1997). Рабство и американский Запад: затмение явной судьбы и начало гражданской войны . Издательство Университета Северной Каролины. ISBN  0-8078-2319-8 .
• Невинс, Аллан (1947). Испытание союза: плоды явной судьбы 1847–1852 гг . Нью-Йорк, Скрибнер.
• Нивен, Джон (1988). Джон К. Кэлхун и цена союза: биография . Издательство Университета штата Луизиана. ISBN  0-8071-1451-0 .
• Поттер, Дэвид М. (1976). Надвигающийся кризис 1848–1861 гг . Харпер Коллинз. ISBN  0-06-131929-5 .
• Ричардс, Леонард Л. (2000). Рабская власть и южное господство 1780–1860 гг . Издательство Университета штата Луизиана. ISBN  0-8071-2537-7 .
• Силби, Джоэл Х. (2005). Шторм над Техасом: споры об аннексии и путь к гражданской войне . Издательство Оксфордского университета, США. ISBN  0-19-513944-5 .
• Вальтер, Эрик Х. (2006). Уильям Лаундс Янси: Начало гражданской войны . Университет Северной Каролины Пресс. ISBN  0-8078-3027-5 .

Внешние ссылки

• «Провизо Уилмота» . Новая международная энциклопедия . 1905.