Президентский совет (Бенин)

Карта Бенина. Политика Бенина в первые годы была в значительной степени разделена между базами власти в Абомее, Порто-Ново и Натитингу.

Президентский совет (французский: Conseil Présidentiel ) представлял собой триумвиратную систему правления в Республике Дагомея (современный Бенин ) с 7 мая 1970 года по 26 октября 1972 года. В состав Президентского совета входили Юбер Мага (бывший президент с 1960 по 1963 год), Джастин Ахомадегбе-Тометин (бывший премьер-министр с 1964 по 1965 год) и Суру-Миган Апити (бывший президент с 1964 по 1965 год) в качестве равноправных членов совета, который обладал всей законодательной и исполнительной властью в штате Дагомея.

После обретения независимости от Франции Республика Дагомея стала свидетелем разделения страны между различными политическими/этническими партиями: одна партия представляла северную часть страны, одна партия представляла бывшее Королевство Дагомея на юго-западе, а одна партия представляла Португалию. Ново на юго-востоке. Результатом стала крайне нестабильная система управления, в которой лидеры каждой из этих различных партий боролись друг с другом за власть. Юбер Мага с севера был свергнут в результате военного переворота в 1963 году, в результате которого разделенными правителями страны были назначены Апити из Порто-Ново и Ахомадегбе из бывшего королевства Дагомея. Ахомадегбе в конечном итоге смог заручиться поддержкой Мага, одержать верх над Апити и стать лидером в стране, но через два дня был свергнут военными. Пять лет политической нестабильности, включая множество других военных переворотов и неудавшиеся выборы, в конечном итоге привели к президентским выборам 1970 года. которые в значительной степени разделили страну, и, когда произошло насилие, военные аннулировали результаты. В результате возникшего политического кризиса военные смогли убедить трех основных кандидатов, Магу, Ахомадегбе и Апити, согласиться сформировать Президентский совет, в котором все трое будут обладать всей исполнительной и законодательной властью.

Согласно уставу Президентского совета, каждый из трех лидеров будет входить в Президентский совет, которому будет поручено утверждать все основные политические решения страны. При этом каждый получит по два года на посту президента страны, способного реализовать многие текущие задачи по управлению военной и государственной службой в стране. Различные министерские должности будут разделены между тремя лидерами; однако Министерство внутренних дел и министр армии будут назначаться действующим президентом. Было решено, что Мага будет первым президентом с 1970 по 1972 год, за ним будет Ахомадегбе до 1974 года, а затем Апити до 1976 года. Один мирный переход произошел, когда Юберт Мага передал власть Джастину Ахомадегбе-Тометину 7 мая 1972 года. Однако политика застопорилась. последовало то, что Мага и Апити пытались подорвать способность Ахомадегбе управлять, а президентский совет прекратил свое существование 26 октября 1972 года, когда произошел военный переворот под руководством Матье Кереку. пришел к власти и правил страной до 1991 года.

Фон

Колония Французская Дагомея была создана как часть Французской Западной Африки в 1904 году. Колония была построена из двух прибрежных королевств с долгой историей антагонизма друг с другом ( Дагомея и Порто-Ново ) с большой территорией на севере, контролируемой множество, в основном народов махи и бариба .

После Второй мировой войны колонии Французской Западной Африки начали 15-летний процесс обретения независимости. Во Французской Дагомее, как и во многих других колониях, в середине 1950-х годов возникли внутренние политические партии. Однако, в отличие от многих других колоний, политические партии во Французской Дагомее не стали преобладающими на всей территории колонии, а в основном придерживались доколониальных регионов. В северной части страны «Этническая группа Севера», а затем «Демократическое объединение Дагоме» во главе с Юбером Мага наиболее доминирующей партией были . На территории, которая раньше была королевством Дагомея, Демократический союз Дагоме во главе с Джастином Ахомадегбе-Тометином самой влиятельной партией стал . А в Порто-Ново Партия националистов Дагомеи, возглавляемая Суру-Миганом Апити . главной партией была Хотя различные партии предпринимали некоторые попытки добиться доминирования во всей колонии, к 1957 году разделение колонии на три отдельные сферы для разных партий в значительной степени укрепилось. Апити был главным политическим лидером колонии, его дважды избирали в Национальное собрание Франции в 1946 и 1951 годах. Мага также был избран в 1951 году вторым представителем колонии в Национальном собрании.

Апити победил на выборах 1958 года в колонии, чтобы выбрать премьер-министра, который будет вести страну к независимости и руководить ею до первых выборов.

Музыкальные стулья (1960-1965)

Исполнительный руководитель в Дагомее (1960–1972) (Примечание: положения Президентского совета выделены оливковым цветом)
до августа 1960 г.	Суру-Миган Апити , премьер-министр
31 декабря 1960 г. - 27 октября 1963 г.	Хуберт Мага , президент
27 октября 1963 г. - 25 января 1964 г.	Кристоф Согло , глава военного временного правительства
25 января 1964 г. - 27 ноября 1965 г.	Суру-Миган Апити, глава государства Джастин Ахомадегбе-Тометин , глава правительства
27 ноября 1965 г. - 29 ноября 1965 г.	Джастин Ахомадегбе-Тометин, премьер-министр
29 ноября 1965 г. - 19 декабря 1967 г.	Кристоф Согло, глава временного военного правительства
19 декабря 1967 г. - 17 июля 1968 г.	Альфонс Элли , глава военного временного правительства
17 июля 1968 г. - 10 декабря 1969 г.	Эмиль Дерлен Зинсу , президент
10 декабря 1969 г. - 13 декабря 1969 г.	Морис Куандете , глава временного военного комитета
13 декабря 1969 г. - 7 мая 1970 г.	Поль-Эмиль де Соуза , глава военного управления
С 7 мая 1970 г. по 7 мая 1972 г.	Юбер Мага, президент и глава президентского совета
7 мая 1972 г. - 26 октября 1972 г.	Джастин Ахомадегбе-Тометин, президент и глава президентского совета
после 26 октября 1972 г.	Матье Кереку , президент

После обретения независимости в 1960 году в Дагомее в декабре прошли первые выборы . В результате этнической идентификации фон с Ахомадегбе, а также предполагаемой коррупции и неэффективности администрации Апити, Ахомадегбе добился больших успехов в регионе Порто-Ново, традиционно связанном с Апити. Апити отреагировал на это заключением парламентского союза с Магой, в результате которого Мага стал первым президентом Дагомеи, а Апити стал первым министром финансов, а затем и вице-президентом. Чтобы укрепить свою власть, Мага продвинул ряд союзников и людей с севера на новые должности на государственной службе страны. Кроме того, он пытался ослабить политическую власть своего союзника, назначив Апити послом Франции, пока он еще был вице-президентом. К сожалению, предоставление политических позиций и перенаправление денег на север вызвали серьезные бюджетные проблемы в стране, что в конечном итоге привело к тому, что Мага заморозил заработную плату государственным служащим, что привело к всеобщей забастовке профсоюзных активистов и студентов в октябре 1963 года. 28 октября Кристоф Согло , командующий армией штаба, отстранил Магу от власти и создал новую систему правления: Апити был назначен главой государства, а Ахомадегбе — главой правительства. Однако разделение этих ролей и обязанностей между двумя лидерами не было четко определено. Во время переворота 1963 года Мага и многие из его ближайшего окружения были арестованы и преданы суду за нецелевое использование государственных средств.

В новом соглашении Апити и Ахомадегбед постоянно боролись друг с другом за власть. Увидев возможность стать основной политической силой в правительстве, Ахомадегбе освободил Магу из тюрьмы, и коалиция между двумя лидерами назначила Ахомадегбе временным президентом законодательного собрания 27 ноября 1965 года. Согло становился все более обеспокоенным ситуацией и считал, что Ахомадегбе формирует союз с заместителем Согло (полковником Филиппом Ахо, который был фоном, как и Ахомадегбе). В результате Согло приостановил действие конституции и 29 ноября отстранил Ахомадегбе от власти. После переворота 1965 года Апити, Ахомадегбе и Мага отправились в изгнание во Францию. Согло правил в течение двух лет, пока забастовки профсоюзов и недовольство в рядах вооруженных сил не привели к перевороту 17 декабря 1967 года, когда два младших офицера, Морис Куандете и Матье Кереку , свергли Согло и отправили его в изгнание во Францию. После отстранения Согло от власти военные решили перейти к гражданскому правительству и назначили полковника Альфонса Элли , начальника штаба Согло, временным президентом до тех пор, пока такой переход не произойдет. Новая конституция была подготовлена ​​и одобрена голосованием 92% населения в марте 1968 года.

На последовавших за этим выборах гражданского президента всем бывшим президентам, премьер-министрам и министрам было запрещено баллотироваться. Это исключило Апити, Ахомадегбе, Магу и бывшего министра иностранных дел Эмиля Дерлина Зинсу из числа кандидатов на эту должность. Апити, Ахомадегбе и Мага объявили всеобщий бойкот выборов, которые оказались весьма успешными: только 33% избирателей, имеющих право голоса, проголосовали. При такой низкой явке военные признали результаты выборов недействительными, и после консультаций с профсоюзами и другими активистами страны военные выбрали Зинсу новым президентом.

После назначения Зинсу гражданским лидером страны Апити, Ахомадегбе и Мага попытались вернуться в страну, но были проинформированы, что их самолет будет сбит, если они войдут в воздушное пространство Дагомеи; вместо этого они полетели в соседнее Того. Зинсу, ранее выступавший против политики военных, быстро вызвал гнев военных лидеров, проводя множество политических мер без консультаций с ними. Кроме того, чтобы контролировать сохраняющийся дефицит, Зинсу ввел ряд мер жесткой экономии, что привело к отчуждению профсоюзов и городского населения. В результате 10 декабря 1969 года Зинсу был взят под стражу офицерами, организованными Куандете, а Зинсу был отправлен в отдаленный военный гарнизон недалеко от Натитингу . После переворота Куандете обнаружил, что у него нет поддержки для управления всей армией, и вместо этого Поль-Эмиль де Соуза (директор по военным вопросам правительства Зинсу) был назначен временным главой государства в качестве главы Военное управление из трех человек (остальные места занимают Куандете и полковник Бенуа Синзоган). Военное управление решило освободить Зинсу и провести новые президентские выборы в 1970 году без ограничений выборов 1968 года, что позволило Апити, Ахомадегбе и Маге баллотироваться.

Выборы 1970 года

Результаты выборов 1970 года
(Примечание: без голосов Атакоры)

Кандидат	Количество голосов	Процент
Ахомадегбе	200,092	36.57%
Апитий	176,828	32.32%
Ты	152,551	27.88%
Зинсу	17,653	3.22%

В выборах 1970 года приняли участие все гражданские лидеры страны с момента обретения независимости, причем Апити, Ахомадегбе, Мага и Зинсу боролись друг против друга. Военные решили провести выборы по шахматному графику, при этом в разных частях страны голосование будет проходить в разные даты. Такое ошеломление означало, что каждый из кандидатов стратегически пытался получить голоса в более поздних избирательных регионах, основываясь на предыдущих результатах: взяточничество и нарушения на выборах были процветающими. Незадолго до начала голосования в Атакоре , последнем департаменте, где проголосовали и который был оплотом Мага, сторонники Ахомадегбе спровоцировали насилие, чтобы снизить явку. Мага выиграл бы президентский пост, если бы он набрал наибольшее количество голосов в Атакоре, но вместо того, чтобы позволить голосованию продолжиться, де Соуза приостановил выборы и немедленно призвал все стороны прийти к соглашению о формировании следующего правительства.

Ситуация стала достаточно напряженной: каждая из сторон угрожала и отказывалась встречаться друг с другом. Мага пригрозил, что север отделится, если его победа не будет подтверждена, а Апити пригрозил, что его база Порто-Ново присоединится к Нигерии. Этническая напряженность возросла из-за этих угроз и массовой миграции людей обратно на свои традиционные этнические территории. Многие внутри страны считали, что Дагомея близка к гражданской войне.

16 апреля 1970 года Ахомадегбе и Мага встретились в городе Саве под давлением Франции. и согласился с идеей единой партии, контролирующей правительство, с ротацией президента. Апити не присутствовал на встрече и отклонил это предложение, предложив военным вместо этого выбрать одного из своих на пост следующего президента. Военные лидеры отвергли это предложение и поддержали идею совместного президентства. Затем Апити согласился участвовать в Президентском совете. Зинсу, набравший всего 3% голосов, был проигнорирован в дискуссиях и уехал из страны во Францию. Историк Сэмюэл Декало отметил, что, хотя перевороты и кризисы были обычным явлением в короткой истории страны, «кризис апреля 1970 года был самым зловещим, с которым когда-либо сталкивалась Дагомея».

Триумвират

Матье Кереку возглавил военный переворот, положивший конец президентскому совету в 1972 году, а затем правил военным диктатором страны до 1990 года.

Чтобы снизить напряженность по всей стране, все три кандидата приняли резолюцию военного управляющего совета (написанную в тесном контакте с Магой), которая предусматривала, что начиная с мая 1970 г. каждый из трех основных кандидатов будет частью Президентского совета, который будет обладать всей законодательной и исполнительной властью в правительстве и принимать решения по всем основным политическим вопросам. Устав Совета установил, что один член совета будет исполнять обязанности главы государства в течение двухлетних периодов, а затем сменяться другими членами, пока все три лидера не займут пост президента. Отдельный президент будет управлять некоторыми делами государства, управляя государственной службой, вооруженными силами и бюрократией. Однако политические решения будут приниматься единогласным решением всего Президентского совета, и если единогласное решение не может быть достигнуто, политика может быть принята голосованием большинства. Должности министерств в стране будут разделены поровну между тремя членами совета, каждый из которых будет назначать четырех министров, а действующий президент будет иметь право назначать военного министра и министра внутренних дел. Каждый человек также пообещал не злоупотреблять своим контролем над вооруженными силами, чтобы попытаться остаться у власти после окончания двухлетнего периода. Под председательством де Соузы военные в значительной степени стабилизировали свое руководство и вернулись в казармы.

7 мая 1970 года Мага стал главой государства и начал управлять страной. Хотя профсоюзы и военные согласились с соглашением, и все три кандидата поддержали его, в новом соглашении между различными державами сохранялась напряженность. Чтобы успокоить профсоюзы, Мага пообещал, что зарплаты профсоюзов государственных служащих будут защищены от любых сокращений бюджета. Хотя в вооруженных силах были силы, выступавшие против правительства, многие лидеры переворота 1960-х годов в основном покинули страну или ушли из политики. Отношения между тремя лидерами оставались напряженными, но союз Мага-Ахомадегбе против Апити по ряду вопросов поддерживал функционирование триумвирата во время правления Мага. Поскольку профсоюзы были в основном послушными, высшие военные чины были преданы совету, а члены совета ждали своей очереди управлять, внутренняя и внешняя политика смогла выйти на передний план в 1971 году (первый год без серьезных политических событий). кризис в правительстве с 1966 года). Хотя некоторые небольшие меры были начаты, совет принял лишь несколько политик и в основном просто «заморозил статус-кво».

Во время правления Маги во внутренней повестке дня доминировали различные попытки развития. В отличие от многих других стран Африки того времени, это не предполагало национализации многих отраслей промышленности в стране. Вместо этого страна стремилась расширить свой сектор иностранного туризма и разведку нефти вдоль побережья. Страна, используя французские и немецкие инвестиции, начала серию проектов по созданию курортов и туристического потенциала вдоль побережья страны. Union Oil начала разведку нефти у побережья страны в 1960-х годах, но отказалась от нее в хаосе 1970 года. Мага смог заключить новый контракт с Shell Oil, чтобы начать 9-летнюю сделку по разведке в 1971 году. Соглашение с профсоюзами и другие инвестиции внутри страны в основном финансировались за счет значительного кредита французского правительства. Однако в то же время благодаря этой договоренности трем членам совета было предоставлено значительное личное богатство. Каждому были предоставлены значительные средства для строительства президентских резиденций, оплата труда многих членов личного персонала и идентичные Mercedes-Benz W108 . За время президентского совета торговля из страны увеличилась на 14%, хотя большой торговый и бюджетный дефицит остался.

Во внешней политике Республика Дагомея раскололась с Францией и другими африканскими странами по вопросам Китая и Южной Африки. Что касается признания Китая, Дагомея порвала с Францией и встала на сторону Соединенных Штатов, проголосовав против признания коммунистического Китая в Организации Объединенных Наций. Что касается Южной Африки, Дагомея была одной из пяти стран, которые отказались от обсуждения в Союзе африканских государств вопроса об установлении контактов с режимом апартеида в Южной Африке. Дагомея поддержала открытие контактов и торговых отношений с режимом, в отличие от большинства остальных африканских государств, и воздержалась при окончательном голосовании.

Военная напряженность возросла после мятежа в казармах Уиды 28 января 1972 года, когда молодые офицеры потребовали отстранения де Соузы от должности главы вооруженных сил. Этот переворот закончился, когда Мага послал двух офицеров для переговоров с мятежниками и заключил с ними некоторые соглашения, которые так и не были раскрыты. За этим последовала 23 марта двойная попытка государственного переворота (два одновременных переворота, организованных двумя разными группировками в вооруженных силах), которая привела только к покушению на де Соузу, который был легко ранен в результате нападения. В число лидеров двух разных фракций (одну фракцию возглавлял Куандете, а другую возглавляли сторонники Зинсу) входило 20 разных офицеров и множество гражданских лиц. Многих предстали перед судом, шестеро были приговорены к смертной казни, в том числе Куандете, хотя Мага и Ахомадегбе так и не казнили его из-за опасений враждебной военной реакции.

После запланированной передачи власти от Маги к Ахомадегбе 7 мая 1972 года по всей стране ходили слухи, что передача не произойдет (часто ходили слухи, что войска, верные Маге, пойдут на юг и предотвратят передачу). Мага продвинул многих северян на государственную службу и в военные звания, и многие из них видели в Ахомадегбе угрозу этим новым должностям. Однако на церемонии все три члена стояли вместе, и власть перешла от Маги к Ахомадегбе. Мага назвал Президентский совет «одним из самых полезных институтов», поскольку он позволяет стране исцелиться. Союз между Магой и Ахомадегбе, который позволил Маге управлять страной, быстро распался, и вместо этого Мага и Апити заключили союз, который удерживал соратников Мага на их министерских позициях и не позволял Ахомадегбе эффективно управлять. Единственным крупным политическим усилием, выдвинутым Ахомадегбе, было заявление о создании единой политической партии из различных региональных политических партий, которая будет единственной партией, разрешенной после закрытия Президентского совета, хотя на практике разногласия между партиями в основном остались. Сообщается, что напряженность между тремя членами стала самой напряженной после запланированного на ноябрь визита президента Франции Жоржа Помпиду .

После почти 6 месяцев пребывания у власти 26 октября 1972 года начался военный переворот, который отстранил Ахомадегбе от власти и прекратил существование Президентского совета. Майор Кереку, протеже Куандете, возглавил первую бронетанковую роту, ворвавшуюся на заседание Президентского совета, где он объявил о прекращении деятельности Президентского совета. Кереку объявил о перевороте по национальному радио, заявив, что «трехголовая фигура [была] поистине монстром», страдающим от «врожденного недостатка… пресловутой неэффективности и… непростительной некомпетентности». Как и в случае с переворотом 1963 года, военная интервенция была воспринята положительно большей частью населения страны. Куандете вышел из тюрьмы и Кереку назвал себя новым главой государства, назначив офицеров на различные министерские посты. Все высшие военные офицеры были уволены со своих должностей. Предполагаемый контрпереворот, возглавляемый в мае 1973 года полковником Элли, был подавлен Кереку, и Элли был приговорен к 20 годам тюремного заключения. Члены Президентского совета и другие видные политические деятели были арестованы и заключены в тюрьму или помещены под домашний арест до 1981 года. После освобождения из-под домашнего ареста в 1981 году Апити, Ахомадегбе и Мага переехали в Париж. После переворота Кереку стал править страной как военный диктатор до 1991 года.

Ссылки

Библиография

Книги и журнальные статьи

• Аллен, Крис (1989). "Бенин". Бенин, Конго, Буркина-Фасо . Лондон: Издательство Пинтер. стр. 3–44.
• Беблер, Антон (1973). Военное правление в Африке: Дагомея, Гана, Сьерра-Леоне и Мали . Лондон: Прегер.
• Бако-Арифари, Нассиру (1995). «Демократия и местная логика в Бенине» . Африканская политика . Полет. 59.стр. 7–24. ISBN  9782811101503 .
• Декало, Сэмюэл (1973). «Регионализм, политика и армия в Дагомее». Журнал развивающихся регионов . 7 (3): 449–478.
• Декало, Сэмюэл (1997). «Бенин: первая из новых демократий». В книге Джона Ф. Кларка и Дэвида Э. Гардинье (ред.). Политическая реформа во франкоязычной Африке . Боулдер, Колорадо: Westview Press. стр. 43–61.
• Доссу-Йово, Ноэль (1999). «Опыт Бенина». Международный журнал о мире во всем мире . 16 (3): 59–74.
• Хунгникпо, Матурин К.; Декало, Сэмюэл (1 августа 2012 г.). Исторический словарь Бенина . Роуман и Литтлфилд. ISBN  978-0-8108-7171-7 .
• Хунгникпо, Матурин К. (2001). Детерминанты демократизации в Африке: сравнительное исследование Бенина и Того . Университетское издательство Америки.
• Леа, Крис (2001). Политическая хронология Африки . Рутледж. п. 40. ИСБН  978-1-135-35666-8 .
• Ле Вайн, Виктор Т. (1997). «Падение и подъем конституционализма в Западной Африке». Журнал современных африканских исследований . 35 (2): 181–206. дои : 10.1017/s0022278x97002395 . S2CID   153723378 .
• Мартин, Гай (2001). «Бенин» . Оксфордский справочник мировой политики . Лондон: Издательство Оксфордского университета. стр. 72–74. ISBN  978-0-19-511739-4 .
• Ронен, Дов (1975). Дагомея: между традициями и современностью . Итака: Издательство Корнельского университета.

Новостные статьи (в хронологическом порядке)

• «Африка: год национализации». Вашингтон Пост . 27 декабря 1970 г. с. С1.
• Мор, Чарльз (19 июня 1971 г.). «5 наций выходят из африканских переговоров». Нью-Йорк Таймс . п. 3.
• «Дагомея, райский сад в Африке». Нью-Йорк Таймс . 31 января 1972 г. с. 51.
• Хейнцерлинг, Ларри (3 апреля 1972 г.). «Китай возрождается в Африке». Вашингтон Пост . стр. А12.
• Хоу, Марвин (8 мая 1972 г.). «Дагомея мирно передает власть». Нью-Йорк Таймс . п. 4.
• «Дагомея хочет получить однопартийное правление». Афроамериканец . 10 июня 1972 г. с. 22.
• Джонсон, Томас А. (28 октября 1972 г.). «Правило одиннадцати офицеров в Дагомее установлено после армейского переворота». Нью-Йорк Таймс . п. 3.
• «Торговый дефицит Дагомеи сохраняется». Нью-Йорк Таймс . 4 февраля 1973 г. с. А16.
• «Бывший президент Дагомеи заключен в тюрьму». Вашингтон Пост . 23 мая 1973 г. с. А14.