Закон Вирджинии Грэм Бейкер о безопасности бассейнов и спа-центров

Закон Вирджинии Грэм Бейкер о безопасности в бассейнах и спа-центрах ( VGBA ) — это закон США, названный в честь Вирджинии Грэм Бейкер, которая умерла после травмы, полученной в результате травмы, полученной в результате всасывания дренажа в бассейне в июне 2002 года, когда всасывание из дренажной системы спа привело ее под воду. Он включен в раздел 14 Закона США об энергетической независимости и безопасности 2007 года ( EISA Title 14 , Pub.L. 110-140). Этот закон вступил в силу 19 декабря 2008 года.

Цели

Целями VGBA было повышение безопасности общественных и частных бассейнов и спа-центров, сокращение случаев утопления детей, сокращение количества случаев защемления всасывания , травм и смертей; и информировать общественность о важности постоянного присмотра за детьми в воде и вокруг нее.

Вирджиния Грэм Бейкер

Вирджиния Грэм Бейкер была семилетней девочкой, которая утонула, оказавшись под водой из-за мощного всасывания стока гидромассажной ванны. Ее звали просто «Грэм», и она была второй младшей из пяти дочерей, включая близнеца. Она была опытным пловцом для своего возраста и умела плавать самостоятельно с трех лет. Кроме того, она была членом своей общественной команды по плаванию и дайвингу. Ее родители - Нэнси и Джеймс Бейкер IV. Джеймс Бейкер — сын бывшего госсекретаря Джеймса Бейкера III . ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}

В июне 2002 года Грэм был присосан к сливу гидромассажной ванны. Попытки ее матери освободить ее не увенчались успехом, и когда двое мужчин в конце концов смогли освободить ее (вскрытие), канализация сломалась. Хотя Грэм утонула, официальной причиной ее смерти было « защемление всасывающего патрубка из-за неисправной сливной крышки». После смерти Грэма в июне 2002 года ее мать, Нэнси Бейкер, начала выступать за безопасность в бассейнах и спа-центрах. Она начала лоббировать в Конгрессе принятие закона, требующего использования крышек для слива воды, а также других устройств безопасности в бассейнах и спа-центрах. EISA была представлена Конгрессу 12 января 2007 года и подписана президентом Джорджем Бушем 19 декабря 2007 года . ^{[ 3 ]}

Смерть Эбигейл Тейлор

Эбигейл Роуз Тейлор была молодой девушкой из Эдины, штат Миннесота , чья случайная травма и последующая смерть привели к принятию федерального законодательства по повышению безопасности плавательных бассейнов . ^{[ 4 ]}^{[ 5 ]}

29 июня 2007 года родители шестилетней Тейлор отвезли ее в гольф-клуб Миннеаполиса в Сент-Луис-парке, штат Миннесота . Тейлор случайно упала на открытый слив бассейна, и ее ягодицы засосало в отверстие. В результате отсасывания у нее была смещена большая часть тонкой кишки , которая была с силой вытянута через задний проход - явление, известное как трансанальное потрошение . В результате аварии Тейлор потеряла 6,5 метров (21 фут) тонкой кишки, в результате чего у нее развился синдром короткой кишки . Тейлор была госпитализирована и получила редкую трансплантацию тройного органа для замены тонкой кишки , печени и поджелудочной железы , которые были повреждены в результате аварии. Она не могла ни есть, ни пить, ей требовалось полное парентеральное питание . Тейлор умер через девять месяцев после аварии из-за рака, связанного с трансплантацией. ^{[ 6 ]}^{[ 7 ]}

Инцидент был похож на инцидент в Северной Каролине в 1993 году с участием Валери Лейки. Сливы бассейнов, о которых идет речь в случаях Тейлора и Лейки, были изготовлены компанией Sta-Rite, подразделением компании Миннесоте , расположенной в Pentair . ^{[ 8 ]} Лейки получил компенсацию в размере 25 миллионов долларов с помощью адвоката (а позже сенатора) Джона Эдвардса . ^{[ 9 ]}

Захват

Сотрудники Комиссии по безопасности потребительских товаров начали расследование сообщений о случаях защемления всасывания в бассейнах и спа-центрах в 1970-х годах. Такие инциденты включали защемление волос, тела, конечностей, потрошение или выпотрошение, а также механическое защемление драгоценностей или купальных костюмов. С 1999 по 2007 годы были проверены записи по всем возрастным категориям. В 2007 году по всем возрастным категориям зарегистрировано 74 сообщения о нарушениях кровообращения. Лица в возрасте от 5 до 9 лет имели самую высокую частоту сообщений о провокациях. ^{[ 10 ]}

74 сообщения о нарушениях кровообращения в 2007 г.
Бассейн/СПА	Летальные исходы	Травмы
Общественный	2	20
Жилой	7	33
Неизвестный	0	10
Пол
Мужской	4	28
Женский	5	35

Статистика несчастных случаев в бассейне/спа

, с января 1985 года по март 2002 года было зарегистрировано 147 подтвержденных и зарегистрированных случаев защемления при всасывании По данным Комиссии по безопасности потребительских товаров . 51 из них были связаны с запутыванием в волосах, 79 – с ущемлением тела или конечностей (включая три потрошения), четыре – с механическими повреждениями (ювелирными изделиями и т. д.) и 13 – неизвестными. Из 147 происшествий 36 закончились смертельным исходом. ^{[ 11 ]} Хотя первый задокументированный случай неясен, адвокат Джон Эдвардс указывает на случай 1974 года. ^{[ 9 ]}

По данным Совета национальной безопасности в 2010 году утонули 172 ребенка в возрасте до 15 лет (СНБ), в 2010 году в бассейнах и спа-центрах между Днем памяти и Днем труда . Еще 180 детей в возрасте до 15 лет получили ранения. НСЗС также призывает родителей и владельцев бассейнов/спа-центров проявлять повышенную бдительность. Они предлагают такие меры предосторожности, как четырехсторонние ограждения для зон бассейна/спа, сигнализация на всех дверях, ведущих в зону бассейна/спа, прочные покрытия для бассейнов, водостоки, предотвращающие защемление, и тщательный надзор за детьми возле бассейнов/спа. ^{[ 12 ]}

Сливные положения

Слив определяется как сантехническая арматура, установленная на стороне всасывания насоса в бассейне, спа или гидромассажной ванне. Водостоки теперь должны быть «неблокируемыми». Этот термин ранее был определен в разделе «Определения». Можно выделить четыре основных способа предотвращения засорения слива: большие боковые крышки; длинные каналы; большие выпускные решетки; и циркуляционные конструкции, в которых нет полностью погруженных всасывающих патрубков. В Соединенных Штатах, если в бассейне или спа-центре не используется неблокируемый слив, он должен включать, как минимум, одну из следующих систем безопасности: систему безопасного сброса вакуума (SVRS), как определено в «определениях»; вентиляционная система ограничения всасывания с защищенным от несанкционированного доступа атмосферным отверстием; система гравитационного дренажа, в которой используется коллекторный резервуар; система автоматического отключения насоса; устройство или система, отключающая слив или любую другую систему, сертифицированную комиссией по безопасности потребительских товаров. ^{[ 13 ]}

Юридический статус

Определения EISA

дано семь определений В разделе XIV EISA 2007 .

Следующие определения напрямую цитируются из EISA 2007 :

(1) ASME/ANSI. Термин «ASME/ANSI» применительно к стандарту безопасности означает такой стандарт, который аккредитован Американским национальным институтом стандартов и опубликован Американским обществом инженеров-механиков. ^{[ 14 ]}

(2) Барьер. Термин «барьер» включает природный или построенный топографический элемент, который предотвращает несанкционированный доступ детей к бассейну, а в отношении гидромассажной ванны – запираемую крышку. ^{[ 14 ]}

(3) Комиссия. Термин «Комиссия» означает Комиссию по безопасности потребительских товаров . ^{[ 14 ]}

(4) Основной дренаж. Термин «основной дренаж» означает погружное всасывающее отверстие, обычно расположенное на дне бассейна или спа-салона и предназначенное для подачи воды в рециркуляционный насос. ^{[ 14 ]}

(5) Система безопасного сброса вакуума (SVRS). Термин «система безопасного сброса вакуума» означает систему сброса вакуума, способную обеспечить сброс вакуума на всасывающем отверстии, вызванного возникновением высокого вакуума из-за блокировки потока всасывающего выпускного отверстия. ^{[ 14 ]}

(6) Бассейн ; Спа . Термин «бассейн» или «спа» означает любое наружное или внутреннее сооружение, предназначенное для плавания или рекреационного купания, включая подземные и надземные сооружения, включая гидромассажные ванны, спа, портативные спа и непереносные ванны для прогулок. бассейны. ^{[ 14 ]}

(7) Неблокируемый дренаж. Термин «неблокируемый дренаж» означает дренаж любого размера и формы, который человеческое тело не может блокировать в достаточной степени, чтобы создать опасность защемления всасывания. ^{[ 14 ]}

Спонсоры законопроекта

Дом: Дебби Вассерман Шульц ^{[ нужен лучший источник ]}^{[ 15 ]}

Сенат: представлен Марком Прайором , демократом от штата Арканзас, Тедом Стивенсом , республиканцем от Аляски, и Крисом Доддом , демократом от штата Коннектикут. Эми Клобучар , демократ от штата Миннесота, выступила первоначальным соавтором. ^{[ 4 ]}

Федеральные требования

С 19 декабря 2008 г. существует федеральное требование для общественных бассейнов, которое имеет преимущественную силу над законом штата или местным законодательством, и в дополнение к нему дополняются дополнительные правила:

Разд. 1404: Высший приоритет для владельцев/операторов общественных бассейнов и спа-центров. Все крышки для сливов бассейнов/спа, изготовленные, распространяемые или поступившие в продажу 19 декабря 2008 г. или после этой даты, должны соответствовать требованиям ASME/ANSI A112.19.8–2007. Все общественные бассейны и спа должны быть оснащены крышками, отвечающими требованиям ASME/ANSI A112. 19.8–2007 стандарт. Все общественные бассейны и спа-центры, имеющие один слив, кроме неблокируемого, должны использовать одну или несколько дополнительных опций.

Государственные требования

Подрядчик по созданию бассейна должен убедиться, что бассейн и/или спа-центр соответствуют федеральному Закону о безопасности бассейнов и спа-центров штата Вирджиния Грэм Бейкер, который вступает в силу 19 декабря 2008 года. Если бассейн не соответствует требованиям, необходимо предпринять необходимые шаги, чтобы соблюдать Закон, который, по сути, устанавливает, что:

Все общественные бассейны и спа, как новые, так и существующие, должны быть оборудованы сливными крышками, соответствующими стандарту ASME/ANSI A112.19.8 2007.

Кроме того, во всех общественных бассейнах и спа-центрах с одним основным сливом (кроме неблокируемого) также должно использоваться одно или несколько из следующих устройств: отдельная система слива согласно ANSI/APSP 7, система безопасного сброса вакуума (SVRS), которая соответствует ANSI/ASME A112.19.17 или ASTM F2387; система вентиляции, ограничивающая всасывание; самотечная дренажная система; автоматическое отключение насоса; отключение слива; эквивалентная система, определенная CPSC.

Определение неблокируемого дренажа в Законе — это «сливной отстойник любого размера и формы, который человеческое тело не может блокировать в достаточной степени, чтобы создать проблему захвата всасывания».

Ссылка на Закон: Раздел XIV — Закон о безопасности бассейнов и спа.

Соответствующие сливные крышки

VGBA требует, чтобы все сливные крышки были либо изготовленными на месте изделиями, либо выпускаемыми на месте», в каждом случае отвечающими конкретным техническим требованиям закона и имеющими необходимую сертификацию.

PSSA требует безопасного и надежного соединения между крышкой и поддоном. Новая, соответствующая требованиям крышка, которая надежно вставляется в уже существующий отстойник, допускается при определенных условиях.

устройства СВРС

Они используются в сочетании с одобренной крышкой основного дренажа и скиммером. SVRS — это тип устройства, которое протестировано на реакцию на полный вакуум, останавливая и сбрасывая вакуум в течение 4,5 секунд после полной блокировки дренажа. Эти системы должны быть проверены и сертифицированы на соответствие стандарту ANSI/PSPS/ICC-7-2013 «Промышленные системы безопасного выпуска вакуума (SVRS) для жилых и коммерческих плавательных бассейнов, спа, гидромассажных ванн и систем всасывания детских бассейнов» или ASTM. F2387 «Стандартные спецификации для промышленных систем безопасного сброса вакуума (SVRS) для плавательных бассейнов, спа и гидромассажных ванн». Эти стандарты устанавливают требования к выпускаемым устройствам СВРС: размерам и допускам, материалам, инструкциям по монтажу, требованиям к испытаниям, маркировке и идентификации. SVRS может быть установлен как независимая система или может быть включен в состав насоса бассейна.

Механические устройства, которые пропускают воздух в насос, чтобы ослабить вакуум, когда устройство обнаруживает защемление или блокировку. ^{[ нужна ссылка ]}
Электромеханические устройства, которые отключают насос при обнаружении блокировки/застревания. ^{[ нужна ссылка ]}
Насосы или двигатели со встроенным программным обеспечением, которое отключает насос при обнаружении блокировки/застревания. ^{[ нужна ссылка ]}^{[ 16 ]}

Согласие

С 19 декабря 2008 г. стало незаконным производство для продажи, предложение к продаже, коммерческое распространение или импорт в Соединенные Штаты любых продуктов для бассейнов/спа, которые не соответствуют новым правилам безопасности для бассейнов/спа, 15 USC §. 2068(a) или новые стандарты слива ASME/ANSI A112.19.8. ^{[ 13 ]}

Любому лицу, которое сознательно производит, продает, распространяет или импортирует устройство, не соответствующее требованиям, грозит штраф в размере до 1,825 миллиона долларов США. Конгресс рассматривает возможность увеличения этой суммы до 10 миллионов долларов за каждое правонарушение. За это правонарушение также допускается лишение свободы, однако сроки наказания не указаны. Уголовное и гражданское наказание также может последовать, если какое-либо лицо сознательно не сообщает о практике производства, продажи, распространения или импорта продукции, не соответствующей требованиям, другим лицом. ^{[ 13 ]}

Бассейны и спа-центры, которые не будут работать 19 декабря 2008 г., не обязаны соответствовать новым стандартам безопасности до тех пор, пока они не планируют вновь открыться. ^{[ 13 ]}

Источники

КОМИССИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ ( http://WWW.CPSC.GOV/ )
Позиция правоохранительных органов CPSC
Презентация о предотвращении утопления, предотвращении происшествий и Законе о безопасности бассейнов и спа (pdf)
Руководство для сотрудников CPSC по соблюдению закона, октябрь 2008 г. (pdf)
Интерпретация сотрудниками CPSC раздела 1404 Закона штата Вирджиния Грэм Бейкер о безопасности бассейнов и спа-центров, 18 июня 2008 г. (pdf)
Проект технического руководства сотрудников CPSC по разделу 1406 о минимальных требованиях штата к программе грантов* Период общественного обсуждения
Информационный бюллетень ANSI/APSP-7
Полевой контрольный список ANSI/APSP-7 для выявления опасности захвата всасывания

Ссылки

^ « Она умерла у меня на руках: миссия матери по обеспечению безопасных бассейнов» . Новости АВС . 23 июля 2008 г.
^ Бейкер, Нэнси (27 июля 2004 г.). «Письменное заявление Нэнси Бейкер на публичных слушаниях Комиссии 27 июля 2004 г. в Финиксе, штат Аризона, по поводу отсасывания» . Комиссия США по безопасности потребительских товаров .
^ Би-би-си. «Президент США Буш подписывает Закон об энергетической независимости и безопасности 2007 года» . Взаимосвязанные климатические и энергетические проблемы. Архивировано из оригинала 13 августа 2011 года . Проверено 23 марта 2011 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б «11 июля: Сенаторы представляют закон о безопасности бассейнов» . Звездная Трибьюн . Ассошиэйтед Пресс . 13 июля 2007 г. Архивировано из оригинала 9 ноября 2007 г.
^ Лернер, Маура (6 июля 2007 г.). «Новые бассейны сводят к минимуму риск возникновения сливных аварий, — говорят чиновники» . Звездная Трибьюн . Миннеаполис. Архивировано из оригинала 10 июля 2007 г.
^ Тейлор, Скотт (13 ноября 2007 г.). «Жалоба истца» (PDF) . Четвертый судебный округ Миннесоты . Архивировано из оригинала (PDF) 10 сентября 2008 г.
^ «Слив детского бассейна высасывает орган девушки» . WSB Атланта . Миннеаполис. 5 июля 2007 г. Архивировано из оригинала 8 июля 2007 г.
^ «Семья достигла соглашения, гарантирующего выплату 25 миллионов долларов» . ВРАЛ-ТВ . Роли, Северная Каролина. 14 января 1997 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Гамель, Ким (15 января 1997 г.). «Девушка, выпотрошенная сливом бассейна, получит 30,9 миллиона долларов » Ассошиэйтед Пресс .
^ Сообщения о закупорках циркуляции / всасывания, связанных с бассейном / спа, CPCS, 2007 г.
^ Дюма, Боб. «Беспокойная вода» . Новости бассейна и спа . Лос-Анджелес: Hanley Wood LLC . Архивировано из оригинала 15 июля 2011 г.
^ Совет национальной безопасности. «Компания CPSC опубликовала цифры утопления детей» . Безопасность + Здоровье . КПСК . Проверено 23 марта 2011 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д Poolsafety.gov. «Закон штата Вирджиния Грэм Бейкер о безопасности бассейнов и спа-центров» (PDF) . 18 июня 2008 г. Интерпретация сотрудниками раздела 1404: «Федеральный стандарт на дренажные крышки для плавательных бассейнов и спа» . КПСК. Архивировано из оригинала (PDF) 15 октября 2011 года . Проверено 17 апреля 2011 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г HR 6--110-й Конгресс. «Закон об энергетической независимости и безопасности 2007 года» . ЕИСА 2007 . govtrack.us . Проверено 24 марта 2011 г. {{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
^ Шульц, Дебби. «5-й ежегодный национальный симпозиум по вопросам утопления» . Необходимость федерального законодательства по безопасности бассейнов . house.gov. Архивировано из оригинала 6 апреля 2011 года . Проверено 23 марта 2011 г.
^ Альянс бассейнов и гидромассажных ванн, редактор. «Безопасность объекта». Справочник оператора бассейна и спа, 2-е изд., Pool & Hot Tub Alliance, 2017 г., стр. 186–187.

Внешние ссылки

Плавательный бассейн-Information.com — веб-страница с дополнительной информацией о совместимых устройствах.
Полнотекстовая версия EISA 2007: EISA 2007.
PoolSafety.gov
Poolsafety.gov Интерпретация сотрудниками новых стандартов дренажа. Poolsafety.gov Интерпретация
История Вирджинии Грэма Бейкера. Вирджиния Грэм Бейкер
Безопасное оборудование для бассейнов и спа. Технические характеристики и изображения оборудования
Часто задаваемые вопросы о работе бассейна/спа. Часто задаваемые вопросы
информация об альтернативной технологии нижнего дренажа

[1] « Она умерла у меня на руках: миссия матери по обеспечению безопасных бассейнов» . Новости АВС . 23 июля 2008 г.

[2] Бейкер, Нэнси (27 июля 2004 г.). «Письменное заявление Нэнси Бейкер на публичных слушаниях Комиссии 27 июля 2004 г. в Финиксе, штат Аризона, по поводу отсасывания» . Комиссия США по безопасности потребительских товаров .

[EISA-3] Би-би-си. «Президент США Буш подписывает Закон об энергетической независимости и безопасности 2007 года» . Взаимосвязанные климатические и энергетические проблемы. Архивировано из оригинала 13 августа 2011 года . Проверено 23 марта 2011 г.

[AP_2007-07-13-4] Перейти обратно: ^а ^б «11 июля: Сенаторы представляют закон о безопасности бассейнов» . Звездная Трибьюн . Ассошиэйтед Пресс . 13 июля 2007 г. Архивировано из оригинала 9 ноября 2007 г.

[5] Лернер, Маура (6 июля 2007 г.). «Новые бассейны сводят к минимуму риск возникновения сливных аварий, — говорят чиновники» . Звездная Трибьюн . Миннеаполис. Архивировано из оригинала 10 июля 2007 г.

[6] Тейлор, Скотт (13 ноября 2007 г.). «Жалоба истца» (PDF) . Четвертый судебный округ Миннесоты . Архивировано из оригинала (PDF) 10 сентября 2008 г.

[7] «Слив детского бассейна высасывает орган девушки» . WSB Атланта . Миннеаполис. 5 июля 2007 г. Архивировано из оригинала 8 июля 2007 г.

[8] «Семья достигла соглашения, гарантирующего выплату 25 миллионов долларов» . ВРАЛ-ТВ . Роли, Северная Каролина. 14 января 1997 г.

[AP19970115-9] Перейти обратно: ^а ^б Гамель, Ким (15 января 1997 г.). «Девушка, выпотрошенная сливом бассейна, получит 30,9 миллиона долларов » Ассошиэйтед Пресс .

[10] Сообщения о закупорках циркуляции / всасывания, связанных с бассейном / спа, CPCS, 2007 г.

[Pool_and_Spa_News2003-11] Дюма, Боб. «Беспокойная вода» . Новости бассейна и спа . Лос-Анджелес: Hanley Wood LLC . Архивировано из оригинала 15 июля 2011 г.

[CPSC_Statistics-12] Совет национальной безопасности. «Компания CPSC опубликовала цифры утопления детей» . Безопасность + Здоровье . КПСК . Проверено 23 марта 2011 г.

[Drains2-13] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д Poolsafety.gov. «Закон штата Вирджиния Грэм Бейкер о безопасности бассейнов и спа-центров» (PDF) . 18 июня 2008 г. Интерпретация сотрудниками раздела 1404: «Федеральный стандарт на дренажные крышки для плавательных бассейнов и спа» . КПСК. Архивировано из оригинала (PDF) 15 октября 2011 года . Проверено 17 апреля 2011 г.

[EISA_2007-14] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г HR 6--110-й Конгресс. «Закон об энергетической независимости и безопасности 2007 года» . ЕИСА 2007 . govtrack.us . Проверено 24 марта 2011 г. {{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )

[Debbie_Schultz-15] Шульц, Дебби. «5-й ежегодный национальный симпозиум по вопросам утопления» . Необходимость федерального законодательства по безопасности бассейнов . house.gov. Архивировано из оригинала 6 апреля 2011 года . Проверено 23 марта 2011 г.

[16] Альянс бассейнов и гидромассажных ванн, редактор. «Безопасность объекта». Справочник оператора бассейна и спа, 2-е изд., Pool & Hot Tub Alliance, 2017 г., стр. 186–187.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]