ЖидкостьФрисландия

LiquidFriesland представляла собой онлайн-платформу Landkreis Friesland , новая форма участия граждан посредством которой должна была быть реализована . Новым в LiquidFriesland было, в частности, соединение форм онлайн-демократии с Kommunalverfassung, предписанным Landesrecht . ^{[ 1 ]} Платформа участия граждан была запущена 9 ноября 2012 года.

Целью программы LiquidFeedback было поддержать процесс формирования демократической воли и принятия решений. Граждане округа Фрисландия смогли получить персональный доступ к программе с 16 лет и участвовать в «Дискурсе о проектах, за которые округ отвечает как территориальный орган», а также в голосовании по этим проектам.

LiquidFriesland была создана окружным советом графства по инициативе ландрата Свена Амбрози ( СДПГ ) по единогласному решению. Окружной совет прибегнул к модели демократии, зародившейся в США, которая впервые обсуждалась в Германии частями Пиратской партии Германии . ^{[ 2 ]} В 2009 году эта дискуссия стала причиной независимой от партии разработки программного обеспечения LiquidFeedback компанией Public Software Group e. В. ^{[ 3 ]}

3 сентября 2015 года Штефан Айзель, сотрудник Фонда Конрада Аденауэра , заявил, что с 10 апреля 2015 года платформа участия граждан LiquidFriesland не регистрировала никакой деятельности. ^{[ 4 ]} В конце апреля 2016 года малоиспользуемую платформу закрыли. ^{[ 5 ]} 1 декабря 2016 года состоялся перезапуск. С тех пор LiquidFriesland служит онлайн-платформой округа Фрисландия, где граждане могут выражать свои предложения, идеи и критику. ^{[ 6 ]}

Процедура

Процедура участия соответствует правилам « жидкой демократии» : граждане могут либо отдать свой голос при голосовании самостоятельно, либо делегировать его лицу, которому они доверяют, в рамках делегированного голосования . Таким образом этот человек может увеличить свой вес при голосовании.

В «Описании проекта» (см. веб-ссылки) процедура проиллюстрирована конкретным примером:

28 граждан зарегистрировались в качестве участников темы «Трафик» (и тем самым, по сути, обозначили интерес к отдельным темам из этой области). 15 человек, не являющихся участниками трафика, дополнительно интересуются конкретной темой. Тогда базовая численность населения составит 43 человека. Для того, чтобы вынести на обсуждение всю тему (и, следовательно, все инициативы), необходимо 5 сторонников/потенциальных сторонников одной из инициатив. В случае кворума инициативы («2-й кворум») в этом примере требуется 5 сторонников (при условии, что численность населения не изменилась в процессе обсуждения), чтобы соответствующая инициатива была проголосована.

Однако первоначальное использование программного обеспечения было изменено для LiquidFriesland: изначально оно предназначалось для формирования завещаний внутри партий и других организаций, но не для использования в муниципалитетах. LiquidFriesland — первый в мире пример такого использования инструмента «жидкой демократии». Во-вторых, LiquidFeedback изначально предназначался для формирования воли только по принципу «снизу вверх» , что также возможно с LiquidFriesland в форме гражданских процедур. Кроме того, в версии LiquidFeedback для LiquidFriesland реализована возможность спрашивать граждан о проектах администрации в порядке «сверху вниз» (административная процедура).

Правовая классификация

В соответствии с требованиями Нижнесаксонского Gemeindeordnung , LiquidFriesland не может быть инструментом прямой демократии , т.е. не может заменить петицию граждан и гражданский референдум. Только эти инструменты могут привести к прямым юридически эффективным результатам, которые также могут иметь преимущественную силу над голосованием окружного совета. Результаты голосования LiquidFriesland юридически носят характер предложения в смысле § 34 Закона о муниципальной конституции Нижней Саксонии в случае гражданских процедур; в случае административных процедур статья 35 Закона применяется аналогично путем получения заключения. Однако члены окружного совета Фрисландия заверили, что при голосовании они учтут голоса граждан.

Реакция немецких пиратов на проект LiquidFriesland вызывает раздражение. Янто Юст («пират», перешедший по списку «граждане для граждан» в окружной совет округа Фрисландия), подвергшийся критике поначалу, LiquidFriesland не имеет ничего общего с стремившейся им прямой демократией, подвергшейся критике после начала проект, там "обычные подозреваемые возятся" ^{[ 7 ]} и, наконец, на рубеже 2012–2013 годов он выдал успех проекта за успех Пиратской партии. ^{[ 8 ]} Первоначальная оценка Джаста противоречит значительной части его собственной партии, призывающей к поддержке местных пилотных проектов по цифровому участию по образцу LiquidFriesland. ^{[ 9 ]} Например, Кристофер Лауэр, лидер парламентской группы Пиратской партии в Палате представителей Берлина , еще 15 августа 2012 года заявил:

Например, округ Фрисландия просто совершает революцию. Вот где действие. Они запустили Liquid Friesland. Это концепция, которая позволяет жителям этого района полностью участвовать в работе онлайн. Мне с завистью приходится говорить, что они являются авангардом жидкой демократии в Германии. Пираты по-прежнему отстают.
— ^{[ 10 ]}

Практический опыт и будущие ожидания

LiquidFriesland запущен 9 ноября 2012 года. ^{[ 11 ]} Осенью 2013 года этап испытаний истек. К 16 мая 2013 года администрация района разослала 706 кодов доступа к LiquidFriesland. Из них 473 были преобразованы в активные доступы. Количество пользователей, участвовавших в финальном голосовании, достигало 50 пользователей. По гражданским инициативам среднее участие в голосовании составило 22,07 пользователей, а по административным инициативам – 27,86 пользователей. Представитель окружного ХДС заявил на заседании районного совета, что согласится продолжить проект только в том случае, если к концу этапа тестирования в голосовании будет регулярно участвовать в среднем от 100 до 200 пользователей.

В мае 2014 года Стефан Эйзель опубликовал свой анализ «Жидкая Фрисландия — неудачный эксперимент», сославшись на крайне низкий уровень участия граждан в платформе и вызвав бурные дискуссии. В 2015 году Эйзель даже назвал LiquidFriesland «интернет-трупом».

В ответ на отчет об оценке за сентябрь 2014 года Зёнке Клуг, пресс-секретарь округа Фрисландия, заявил, что успех нельзя измерить количеством пользователей: «Около 550 человек, интересующихся политикой округа и получающих информацию через информационный бюллетень, значительно больше, чем раньше, которые активно реализуют свои гражданские права. С нашей точки зрения, это большой успех». Кроме того, окружной администратор Амбрози уже утверждал в сентябре 2013 года на заседании окружного совета Фрисландия, что права не следует отменять, если они не (в достаточной мере) реализуются. Потому что демократия живет возможностями. Его суть в том, что он предоставляет права – которыми человек пользуется или не пользуется. ^{[ 12 ]} В октябре 2015 года группа СДПГ/Зеленых в совете графства Фрисландия вместе с администратором графства Амбрози объявили, что платформа LiquidFriesland будет «реанимирована».

Гюнтер Хоффманн из Wiener Zeitung отметил в феврале 2015 года, что цифровые процедуры «сверху вниз» оказались успешной моделью (не только в округе Фрисландия). По его словам, это его не удивило, поскольку платформы участия изначально пришли из промышленности. Там они используются, в частности, ИТ-компаниями при разработке продуктов, чтобы объединить неактивные и частично разрозненные знания сотрудников, работающих отдельно, и направить их в разработку продукта. В других компаниях программное обеспечение используется для большей интеграции клиентов. Таким образом, тенденции можно выявить на ранней стадии, циклы инноваций можно значительно сократить за счет постоянной обратной связи, а потенциальные ошибки часто можно обнаружить и исправить быстрее. Это событие теперь также доходит до ответственных лиц в муниципалитетах. Каждая четвертая власть хочет больше вовлекать своих граждан в принятие административных решений и поэтому инвестирует в диалог. По словам Хоффманна, небольшие муниципалитеты особенно хотят использовать электронные платформы участия, чтобы улучшить участие граждан в принятии политических и административных решений.

Participedia рекомендует: «Чтобы иметь будущее и быть образцом для других проектов аналогичного характера, Friesland, вероятно, необходимо искать способы сделать участие привлекательным для других групп пользователей и в течение более длительного периода времени». Чтобы повысить привлекательность LiquidFriesland, все документы, представленные членам окружных советов для обсуждения на публичных собраниях, начиная с 2015 года будут доступны в цифровом формате для всех аккредитованных участников.

Landkreis Görlitz в открытом исследовании вопроса о том, является ли LiquidFriesland моделью, достойной подражания, подчеркивает, что «анализ уже существующих форматов участия с точки зрения их степени эффективности, а также вовлеченности и квалификации населения уже в ходе внедрения такого инструмента [...] являются условиями для устойчивого успеха такого формата».

Имитаторы

В феврале 2015 года Landkreis Rotenburg (Wümme) запустил гражданскую платформу ROW по образцу LiquidFriesland; в марте 2017 года было решено ее упразднить и заменить онлайн-формой в разделе «Предложения и критика» на главной странице администрации района. В то же время города Зельце и Вунсторф активировали аналогичные платформы.

Внешние ссылки

Источники

^ «LiquidFriesland – связь между электронной демократией и местной конституцией» . Проверено 8 февраля 2013 г.
^ «Телеполис: Интервью с Яном Хувальдом, политическим директором Пиратской партии (2007) о жидкой демократии» .
^ «Миссия» .
^ Стефан Эйзель: LiquidFriesland наконец-то в конце. Интернет-труп как маркетинговый переворот Фонд Конрада Аденауэра . Святой Августин. 3 сентября 2015 г. Проверено 11 декабря 2015 г.
^ Участие граждан - Активные граждане в либеральной демократии: была похоронена Жидкая Фрисландия.
^ «Район Фрисландия: Операция должна быть проще» . 01.12.2016.
↑ Таблица завсегдатаев пиратских вечеринок во Фрисландии: Архивировано 25 марта 2014 г. в Wayback Machine . 18 декабря 2012 г.
↑ Стол завсегдатаев пиратской вечеринки во Фрисландии: Архивировано 25 марта 2014 г. в Wayback Machine . 1 января 2013 г.
^ Жидкая демократия в пиратской партии. «Поддержка местных пилотных проектов цифрового участия по образцу Liquid Friesland» . Архивировано из оригинала 20 января 2015 г. Проверено 7 февраля 2013 г.
^ Мануэль Бевардер/Торстен Юнгхольт (15 августа 2012 г.). «Пираты и СвДП спорят о совместном определении» . Мир . Проверено 8 февраля 2013 г.
^ «Район Фрисландия вводит жидкую обратную связь» . Время онлайн.
↑ Архивировано 4 марта 2016 г. в Wayback Machine . Стр. 13

[1] «LiquidFriesland – связь между электронной демократией и местной конституцией» . Проверено 8 февраля 2013 г.

[2] «Телеполис: Интервью с Яном Хувальдом, политическим директором Пиратской партии (2007) о жидкой демократии» .

[lf-mission-3] «Миссия» .

[4] Стефан Эйзель: LiquidFriesland наконец-то в конце. Интернет-труп как маркетинговый переворот Фонд Конрада Аденауэра . Святой Августин. 3 сентября 2015 г. Проверено 11 декабря 2015 г.

[5] Участие граждан - Активные граждане в либеральной демократии: была похоронена Жидкая Фрисландия.

[6] «Район Фрисландия: Операция должна быть проще» . 01.12.2016.

[7] Таблица завсегдатаев пиратских вечеринок во Фрисландии: Архивировано 25 марта 2014 г. в Wayback Machine . 18 декабря 2012 г.

[8] Стол завсегдатаев пиратской вечеринки во Фрисландии: Архивировано 25 марта 2014 г. в Wayback Machine . 1 января 2013 г.

[9] Жидкая демократия в пиратской партии. «Поддержка местных пилотных проектов цифрового участия по образцу Liquid Friesland» . Архивировано из оригинала 20 января 2015 г. Проверено 7 февраля 2013 г.

[10] Мануэль Бевардер/Торстен Юнгхольт (15 августа 2012 г.). «Пираты и СвДП спорят о совместном определении» . Мир . Проверено 8 февраля 2013 г.

[11] «Район Фрисландия вводит жидкую обратную связь» . Время онлайн.

[12] Архивировано 4 марта 2016 г. в Wayback Machine . Стр. 13

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]