Луи Браунлоу
Луи Браунлоу | |
|---|---|
 Чарльз Мерриам ( слева ) и Луи Браунлоу в Белом доме в 1938 году. | |
| 12-й президент Совета уполномоченных Вашингтона, округ Колумбия | |
| В офисе 9 октября 1917 г. - 17 сентября 1920 г. | |
| Президент | Вудро Вильсон |
| Предшественник | Оливер Пек Ньюман |
| Преемник | Джон Тилман Хендрик |
| Член Совета уполномоченных Вашингтона, округ Колумбия | |
| В офисе 26 января 1915 г. - 17 сентября 1920 г. | |
| Президент | Вудро Вильсон |
| Предшественник | Фредерик Линкольн Сиддонс |
| Преемник | Джон Тилман Хендрик |
| Личные данные | |
| Рожденный | 29 августа 1879 г. Буффало, Миссури , США |
| Умер | 27 сентября 1963 г. ( 84 года Вашингтон, округ Колумбия , США |
| Место отдыха | Кладбище Рок-Крик Вашингтон, округ Колумбия, США |
| Занятие | Политолог |
Луи Браунлоу (29 августа 1879 — 27 сентября 1963) — американский писатель, политолог и консультант в области государственного управления . Будучи председателем Комитета по административному управлению (более известного как Комитет Браунлоу ) в 1937 году, он стал соавтором отчета, который привел к принятию Закона о реорганизации 1939 года и созданию Администрации президента . [1] [2] Возглавляя Комитет по административному управлению, Браунлоу назвал нескольких советников президента Франклина Д. Рузвельта людьми, «стремящимися к анонимности», что позже стало популярной фразой. [3] [4] [5] </ref>
Ранняя жизнь и карьера
[ редактировать ]Луи Браунлоу родился в Буффало, штат Миссури , в августе 1879 года. [6] [7] Его родителями были Роберт Симс и Рут Эмис Браунлоу. [8] Его отец был солдатом армии Конфедеративных Штатов , служил в районе Теннесси , Миссури и Арканзаса и был ранен в бедро мини-шаром . [7] [9] Его родители, каждый из которых когда-то преподавал в школе, переехали из округа Джайлс, штат Теннесси , в Миссури где-то между 1877 и 1879 годами после того, как Роберт Браунлоу был назначен почтмейстером в городе Буффало. [7] [10] В детстве Луи часто болел и учился дома. [10] Он не мог посещать колледж из-за бедности своей семьи, но много читал книги. [7] [10]
В 1900 году Браунлоу был принят на работу в газету «Нэшвилл Баннер» . [9] и в течение следующих нескольких лет писал для Louisville Courier-Journal , Louisville Times , а также для нескольких других газет в Теннесси. [3] Он также работал в Синдикате Хаскина как политический обозреватель, а затем как корреспондент в Европе , на Ближнем Востоке и на Дальнем Востоке с 1906 по 1915 год. [6] В 1911 году он написал книгу Хаскина « Американское правительство», которая стала влиятельным трактатом о прогрессивных идеях государственного управления. [7]
Он женился на бывшей Элизабет Симс (дочери конгрессмена Тетуса В. Симса ) в декабре 1909 года. [9] [11] [12] Детей у пары не было. [7] Браунлоу был членом Демократической партии и методистом , а также принадлежал к Космическому клубу и Национальному пресс-клубу . [9]
Политическая и академическая карьера
[ редактировать ]
Браунлоу приехал в Вашингтон в качестве репортера двух газет штата Теннесси и познакомился с президентом Теодором Рузвельтом . [13] Он привлек внимание президента Вудро Вильсона в 1914 году после того, как был одним из немногих газетных репортеров, правильно предсказавших, что Германская империя вступит в войну с Сербией из-за убийства эрцгерцога Франца Фердинанда (которое стало причиной начала Первой мировой войны ). [8] Выразив желание реализовать на практике многие административные практики, о которых он сообщил из Европы, [13] Браунлоу добивался и добился назначения президентом Вильсоном в 1915 году на должность комиссара округа Колумбия , проработав до 1920 года. [6] [14] С 1917 по 1920 год он был председателем комиссии и ярым сторонником самоуправления . [8] В этот период Департамент столичной полиции округа Колумбия объединил свои силы в профсоюз , и Браунлоу поддержал его объединение в профсоюз (хотя и не его принадлежность к Американской федерации труда ). [15] Он помог городу пережить пандемию гриппа 1918 года , закрыв школы и предприятия и запретив все публичные собрания. [16] Он также работал в Комиссии по коммунальным предприятиям округа Колумбия и Комиссии по зонированию округа с 1917 по 1919 год. [8] Он был городским менеджером Петербурга, штат Вирджиния , с 1920 по 1923 год; Городской менеджер Ноксвилля, Теннесси , с 1924 по 1926 год; и городской менеджер Рэдберна, штат Нью-Джерси , с 1927 по 1931 год. [6] [7] В 1927 году он некоторое время работал в газете United States Daily . [8] Он был консультантом Городской жилищной корпорации в Нью-Йорке с 1928 по 1931 год и был избран директором корпорации в 1931 году. [17]
Браунлоу начал преподавать политологию в Чикагском университете в 1931 году, а позже в том же году был назначен директором Информационного центра государственного управления (который он помог организовать в 1930 году) в университете. [18] [19] Он оставался директором Информационного центра до 1945 года. [20] Браунлоу стал председателем Комитета по государственному управлению Исследовательского совета социальных наук в 1933 году, где он работал над преодолением разрыва между учеными и практиками. [13] Он также был председателем Национального института по связям с общественностью с 1934 по 1949 год. [20]
Комитет Браунлоу
[ редактировать ]22 марта 1936 года Рузвельт учредил Комитет по административному управлению (широко известный как Комитет Браунлоу ) и поручил ему разработать предложения по реорганизации исполнительной власти. [21] [22] [23] В состав комитета из трех человек входили Луи Браунлоу, Чарльз Мерриам и Лютер Гулик . [24] [25] [26]
10 января 1937 года комитет опубликовал свой отчет. [27] [24] Знаменитое заявление: «Президенту нужна помощь» [26] [28] [29] [30] [31] В отчете комитета пропагандировался сильный руководитель исполнительной власти, в том числе среди его 37 рекомендаций значительное расширение президентского аппарата, интеграция управленческих агентств в единый президентский офис, расширение системы заслуг, интеграция всех независимых агентств в существующие департаменты кабинета министров и модернизация федеральный бухгалтерский учет и финансовая практика. [32] [33] Будучи членом Комитета по административному менеджменту, Браунлоу был назначен официальным делегатом на Шестом Международном конгрессе административных наук в Варшаве, Польша . [13] Хотя он оставил государственную службу после прекращения деятельности Комитета, Браунлоу продолжал быть советником президентов Франклина Рузвельта и Гарри С. Трумэна . [13] Он покинул эту должность в 1939 году. [20]
Браунлоу получил почетную степень доктора права Американского университета в 1938 году. [8] В декабре того же года у него случился сердечный приступ. [34]
Пост-Браунлоу комитет
[ редактировать ]Браунлоу участвовал в создании Американского общества государственного управления в 1940 году, выполняя в нем различные исполнительные и консультативные должности до 1945 года. [35] Браунлоу также был директором Мемориального фонда Франклина Д. Рузвельта в 1947 году. [36] и директор Фонда Вудро Вильсона с 1948 по 1953 год. [35] Он ушел из Чикагского университета в 1949 году. [13] [20] и работал приглашенным профессором в Вашингтонском университете в 1957 году. [20] и Школа гражданственности и связей с общественностью Максвелла в Сиракузах в 1958 и 1959 годах. [20] [35] [37]
Смерть
[ редактировать ]Луи Браунлоу умер в Арлингтоне, штат Вирджиния , в сентябре 1963 года после произнесения речи в загородном клубе военно-морского флота. [3] Причиной смерти стал сердечный приступ . [8] Поминальная служба прошла в епископальной церкви Св. Фомы. [38]
Награды имени Браунлоу
[ редактировать ]С 1968 года Национальная академия государственного управления признает выдающийся вклад в литературу по государственному управлению путем вручения книжной премии Луи Браунлоу. [39] Награда присуждается книге, опубликованной за последние два года и внесшей исключительный вклад в изучение правительственных институтов или проблем государственного управления.
Американское общество государственного управления также вручает премию Луи Браунлоу за лучшую статью, написанную государственным администратором и опубликованную в журнале Public Administration Review в прошлом году. [40]
Публикации
[ редактировать ]- Президент и президентство. Чикаго: Служба государственного управления, 1949.
- Страсть к политике: автобиография Луи Браунлоу: первая половина. Чикаго: Издательство Чикагского университета, 1955.
- Страсть к анонимности: автобиография Луи Браунлоу: вторая половина. Чикаго: Издательство Чикагского университета, 1958.
- Анатомия анекдота. Чикаго: Издательство Чикагского университета, 1960.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Фредерик К. Мошер, Американское государственное управление: прошлое, настоящее, будущее (University of Alabama Press, 1975), с. 72–73
- ^ Мэтью Дикинсон, Горькая жатва: Рузвельт, президентская власть и рост президентской власти (Cambridge University Press, 1999) с. 112
- ^ Jump up to: а б с «Луи Браунлоу, 84 года, политический писатель». Нью-Йорк Таймс . 28 сентября 1963 года.
- ^ Уильям Сэфайр, Политический словарь Сафайра (Oxford University Press, 2008), стр. 523
- ^ «Луи Браунлоу», Washington Post, 30 сентября 1963 г.
- ^ Jump up to: а б с д Ричард К.С. Трэхейр, От аристотелевской теории к рейганомике: словарь эпонимов с биографиями в социальных науках (Bloomsbury Academic, 1994), с. 89.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г «Луи Браунлоу», Б. Д. Карл, Обзор государственного управления (ноябрь – декабрь 1979 г.), стр. 512.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г «Луи Браунлоу, бывший комиссар округа Колумбия, умер в возрасте 84 лет», Washington Post, 28 сентября 1963 года.
- ^ Jump up to: а б с д Филип Александр Брюс и др., История Вирджинии (Американское историческое общество, 1924), стр.18.
- ^ Jump up to: а б с Ричард Дж. Стиллман, Возвышение городского менеджера: государственный профессионал в местном самоуправлении (University of New Mexico Press, 1974), стр. 47.
- ^ AJ Sims, Семья Пэрис Симс и родственные семьи, 1765–1965 (самопубликовано, 1965) с. 29
- ^ «Тетус В. Симс, 87 лет, долгое время в Конгрессе», The New York Times, 18 декабря 1939 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж «Смерти», Международный институт административных наук, 1963, с. 320.
- ↑ Конституция США наделяет Конгресс США полномочиями управлять округом Колумбия. Между 1874 и 1952 годами Конгресс делегировал эти полномочия Совету уполномоченных из трех человек. Один из членов комиссии будет выполнять функции президента Совета. См.: Чиорацци и Мост, Юридические материалы до образования штата: Путеводитель по исследованиям в пятидесяти штатах, включая Нью-Йорк и округ Колумбия, 2006 г., стр. 234–235; Крю, Уэбб и Вулдридж, Столетняя история города Вашингтона, округ Колумбия, 1892 г., стр. 159.
- ^ «Профсоюзы полиции в тридцати семи городах», «Нью-Йорк Таймс», 14 сентября 1919 г.
- ^ Джозеф Э. Персико, «Великая эпидемия свиного гриппа 1918 года», « Американское наследие», март 1976 г.
- ^ «Избирает Луи Браунлоу», The New York Times, 19 марта 1931 г.
- ^ Трэхэр, От аристотелевской теории к рейганомике: словарь эпонимов с биографиями в социальных науках, 1994, стр. 89–90.
- ^ «Агентство стремится помочь всем правительствам», The New York Times, 28 декабря 1930 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж Релья, Администрация президента: Историко-биографический и библиографический справочник, 1997, с. 478.
- ^ «Президент приказал провести собственное исследование, чтобы сократить активность новых курсов», The New York Times, 23 марта 1936 г.
- ^ Калабрези и Ю, Унитарная исполнительная власть: президентская власть от Вашингтона до Буша, 2008, стр. 291–301.
- ^ см., как правило, Карл, Реорганизация исполнительной власти и реформа в рамках нового курса: генезис административного управления, 1900–1939, 1963.
- ^ Jump up to: а б Дикинсон, «Горькая жатва: Рузвельт, президентская власть и рост президентской власти», 1999, с. 93-111
- ^ Фелбингер и Хейнс, Выдающиеся женщины в государственном управлении: лидеры, наставники и пионеры, 2004, стр. 13.
- ^ Jump up to: а б Шафриц, «Комитет Браунлоу», в «Словаре государственной политики и управления», 2004 г., стр. 28.
- ↑ Кэтледж, «Капитолий вздрогнул», The New York Times, 13 января 1937 г.
- ^ Комитет президента США по административному управлению, Отчет президентского комитета, 1937, стр. 5
- ^ Рудольф и Рудольф, Формирование внешней политики США в отношении Южной Азии, 2008, стр. 230
- ^ Мейзел, Реакция сторон: изменения в американских партиях и кампаниях, 2002, стр. 277
- ^ Рудалевиге, Новое имперское президентство: обновление президентской власти после Уотергейта, 2005, с. 43.
- ^ Сандквист, Упадок и возрождение Конгресса, 1981, стр. 49–50.
- ^ Калабрези и Ю, Унитарная исполнительная власть: президентская власть от Вашингтона до Буша, 2008, стр. 292–295.
- ^ Relyea, Администрация президента: исторический обзор, 2008, с. ЦРС-7.
- ^ Jump up to: а б с «Смерти», Международный институт административных наук, 1963, с. 321.
- ^ «Мемориальный комплекс Рузвельта», New York Times, 31 марта 1947 года.
- ^ «Имя профессора из Сиракуз», New York Times, 16 февраля 1958 г.
- ^ «Некролог», Washington Post, 29 сентября 1963 г.
- ^ «Книжная премия Луи Браунлоу: номинации 2009 г.», Национальная академия государственного управления, без даты.
- ^ «Программа наград ASPA», Американское общество государственного управления, без даты.
Библиография
[ редактировать ]- «Агентство стремится помочь всем правительствам». Нью-Йорк Таймс. 28 декабря 1930 года.
- «Программа награждения ASPA». Американское общество государственного управления. Без даты. По состоянию на 25 апреля 2010 г.
- Брюс, Филип Александр; Тайлер, Лайон Гардинер; и Мортон, Ричард Ли. История Вирджинии. Нью-Йорк: Американское историческое общество, 1924.
- Калабрези, Стивен Г. и Ю, Кристофер С. Унитарная исполнительная власть: президентская власть от Вашингтона до Буша. Нью-Хейвен, Коннектикут: Издательство Йельского университета, 2008.
- Кэтледж, Тернер. «Капитолий вздрогнул». Нью-Йорк Таймс. 13 января 1937 года.
- Кьорацци, Майкл и Мост, Маргарита. Юридические материалы до образования штата: Путеводитель по исследованиям в пятидесяти штатах, включая Нью-Йорк и округ Колумбия. Флоренс, Кентукки: Рутледж, 2006.
- Экипаж, Харви В.; Уэбб, Уильям Бенсинг; и Вулдридж, Джон. Столетняя история города Вашингтон, округ Колумбия, Дейтон, Огайо: Издательство United Brethren, 1892.
- "Летальные исходы." Международный институт административных наук. 29:4 (1963).
- Дикинсон, Мэтью Дж. Горькая жатва: Рузвельт, президентская власть и рост президентской власти. Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета, 1999.
- «Выбирает Луи Браунлоу». Нью-Йорк Таймс. 19 марта 1931 года.
- Фелбингер, Клэр Л. , и Хейнс, Венди А. Выдающиеся женщины в государственном управлении: лидеры, наставники и пионеры. Армонк, Нью-Йорк: М.Э. Шарп, 2004.
- Карл, Барри Дин. Реорганизация исполнительной власти и реформа в рамках «Нового курса: генезис административного управления, 1900–1939». Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета, 1963.
- Карл, Барри Д. «Луи Браунлоу». Обзор государственного управления . 39:6 (ноябрь – декабрь 1979 г.).
- «Луи Браунлоу». Вашингтон Пост. 30 сентября 1963 года.
- «Книжная премия Луи Браунлоу: номинации 2009 года». Национальная академия государственного управления. Без даты. По состоянию на 25 апреля 2010 г.
- «Луи Браунлоу, бывший комиссар округа Колумбия, умер в возрасте 84 лет». Вашингтон Пост . 28 сентября 1963 года.
- Мейзел, Луис Сэнди. Ответ партий: изменения в американских партиях и кампаниях. Боулдер, Колорадо: Westview Press, 2002.
- Мошер, Фредерик К. Американское государственное управление: прошлое, настоящее, будущее. 2-е изд. Бирмингем, Алабама: Издательство Университета Алабамы, 1975.
- "Некролог." Вашингтон Пост. 29 сентября 1963 года.
- Персико, Джозеф Э. «Великая эпидемия свиного гриппа 1918 года». Американское наследие . Март 1976 года.
- «Полицейские союзы в тридцати семи городах». Нью-Йорк Таймс. 14 сентября 1919 года.
- «Президент приказал провести исследование, чтобы сократить активность новых сделок». Нью-Йорк Таймс. 23 марта 1936 года.
- Релиа, Гарольд К. Администрация президента: исторический, биографический и библиографический путеводитель. Вестпорт, Коннектикут: Greenwood Press, 1997.
- Релиа, Гарольд К. Администрация президента: исторический обзор. Отчет 98-606 ГОВ. Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса, 26 ноября 2008 г. По состоянию на 25 апреля 2010 г.
- «Мемориальный набор Рузвельта». Нью-Йорк Таймс. 31 марта 1947 года.
- Рудалевиге, Эндрю. Новое имперское президентство: обновление президентской власти после Уотергейта. Анн-Арбор, Мичиган: Издательство Мичиганского университета, 2005.
- Рудольф, Ллойд И. и Рудольф, Сюзанна Хобер. Формирование внешней политики США в отношении Южной Азии: региональные императивы и имперское президентство. Нью-Дели: Концептуальный паб. Компания, 2008.
- Сафайр, Уильям. Политический словарь Сафира. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, 2008.
- Шафриц, Джей М. «Комитет Браунлоу». В Словаре государственной политики и управления. Джей М. Шафриц, изд. Боулдер, Колорадо: Westview Press, 2004.
- Симс, Элмон Джеймс. Семья Пэрис Симс и родственные семьи, 1765–1965. Ноксвилл, Теннесси: Эй Джей Симс, 1965.
- Стиллман, Ричард Джозеф. Возвышение городского менеджера: государственный профессионал в местном самоуправлении. Альбукерке: Издательство Университета Нью-Мексико, 1974.
- Сандквист, Джеймс Л. Упадок и возрождение Конгресса. Вашингтон, округ Колумбия: Институт Брукингса, 1981.
- «Имя Сиракузского профессора». Нью-Йорк Таймс. 16 февраля 1958 года.
- «Тетус В. Симс, 87 лет, давно в Конгрессе». Нью-Йорк Таймс. 18 декабря 1939 года.
- Трэхейр, RCS От аристотеля к рейганомике: словарь эпонимов с биографиями в социальных науках. Вестпорт, Коннектикут: Greenwood Press, 1994.
- Комитет президента США по административному управлению. Отчет президентского комитета. Вашингтон, округ Колумбия: Государственная типография, 1937 год.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Эммерих, Герберт. «Комментарий и критика: Луи Браунлоу и Американское общество государственного управления». Обзор государственного управления . 23:4 (декабрь 1963 г.).
Внешние ссылки
[ редактировать ]
