Полис банка

Политический или , политический кредитор банк относится к некоммерческим профессиональным финансовым учреждениям, созданным правительством Китая с целью реализации экономической политики правительства и ведения финансового бизнеса в определенных областях. Эта мера отделяет политическое финансирование от коммерческого финансирования и создает политический банк для ведения строго определенных стратегических задач. Источники средств политических банков в основном основаны на выпуске финансовых облигаций или займах у центрального банка и, как правило, не принимают депозиты от населения.

В Китае действуют три политических банка: Экспортно-импортный банк Китая , Банк сельскохозяйственного развития Китая и Банк развития Китая . Все политические банки находятся в ведении Государственного совета . Коммунистическая партия Китая назначает высших должностных лиц политических банков.

Каждый из двух предназначен для конкретной цели кредитования. ADBC предоставляет средства для проектов развития сельского хозяйства в сельских районах, а Эксимбанк Китая специализируется на торговом финансировании, инвестициях и международном экономическом сотрудничестве. Банк развития специализируется на финансировании инфраструктуры, энергетики и транспорта.

Разработка

В 1993 году Чжу Жунцзи выступил в качестве управляющего Народного банка Китая с речью , которая послужила основой для последующего развития политики китайских банков. Чжу объяснил свою точку зрения на то, как должна быть структурирована финансовая система Китая, заявив, что государство «должно создать систему финансовых учреждений под надзором центрального банка, в основном состоящую из национальных политических банков и государственных коммерческих банков, но это включает в себя различные финансовые учреждения[.]" Предложенные им институты включали экспортно-импортный банк, национальную систему межбанковского кредитования, рынок краткосрочных бумаг и механизм обменного курса юаня, основанный на рыночном курсе. Как пишет исследователь Цзунъюань Зоэ Лю: «Современная экономическая мощь и финансовое влияние партии в значительной степени основаны на институтах, которые Чжу задумал в 1993 . году крупнейших в мире институциональных инвесторов, обладающих значительным влиянием на финансовые рынки и проецирующих власть партии за границу». С 2008 года политические банки стали основными государственными инструментами роста и финансирования жизненно важных секторов экономики.

С 1994 по 1998 год сбор средств для политических банков Китая координировался Народным банком Китая (НБК) посредством административно распределенного выпуска облигаций. НБК потребовал от внутренних финансовых агентств, таких как коммерческие банки и городские кредитные кооперативы, покупать облигации политических банков. Такой подход позволил политическим банкам привлекать средства в то время, когда ни рынок, ни государство не могли предоставить необходимый капитал.

В своем международном кредитовании китайские банки кредитуют в первую очередь развивающиеся регионы. Политические банки часто были первыми финансовыми учреждениями, готовыми предоставлять кредиты на различных развивающихся рынках. В 2015 году Китай использовал свои валютные резервы для рекапитализации Банка развития Китая и Экспортно-импортного банка Китая. Это, в свою очередь, позволило этим политическим банкам предоставлять значительные кредиты в Евразии, Латинской Америке, Африке и на Ближнем Востоке. Политические банки играют важную роль в финансировании проектов инициативы «Пояс и путь» .

Политические проекты, финансируемые банками, в целом можно разделить на (1) проекты, которые коммерчески жизнеспособны и также будут привлекательны для коммерческих банков, стремящихся к прибыли, (2) проекты, которые не отвечают требованиям коммерческого кредитования, но являются жизнеспособными в соответствии с политикой банков. специализированные критерии, и (3) проекты, которые не отвечают ни требованиям коммерческого кредитования, ни критериям политики банков, но банки политики будут предоставлять кредиты, если принимающее правительство повысит кредитоспособность проекта. Наименее прибыльные проекты относятся к последней категории и являются единственными, в которых политические банки потребуют от правительств принимающих стран предоставления поддерживаемых государством доходов или залога.

Как правило, банки используют рыночные средства для реструктуризации или смягчения долговых обязательств, а не для прощения кредитов. Чэнь пишет, что эта практика бросает вызов представлениям о «государственном» (в отличие от «рыночного») подходе Китая к помощи развитию. Политические банки не требуют от стран-должников внесения изменений в макроэкономическую политику при условии облегчения долгового бремени - практика, которую Китай рассматривает как часть своей приверженности внешнеполитическому принципу невмешательства .

По крайней мере, к 2024 году главы политических банков были технократами с финансовым опытом. Академик Муян Чен пишет, что наличие таких политических глав банков является фактором, который снижает влияние экономических министерств, таких как Национальная комиссия развития и реформ или Министерство торговли, на политические банки.

См. также

• Банковское дело в Китае
• История банковского дела в Китае
• Синосуре