Институт промышленной реконструкции

Istituto per la Ricostruzione Industriale ( IRI ; английский: «Институт промышленной реконструкции») — итальянская публичная холдинговая компания, созданная в 1933 году фашистским режимом для спасения, реструктуризации и финансирования банков и частных компаний, обанкротившихся во время Великой депрессии . После Второй мировой войны ИРИ сыграла ключевую роль в итальянском экономическом чуде 1950-х и 1960-х годов. Он был распущен в 2002 году.

История

В 1930 году Великая депрессия затронула итальянский финансовый сектор, серьезно нарушив кредитные линии и затруднив получение кредитов компаниями. Фашистский режим во главе с Бенито Муссолини , опасаясь кредитного кризиса с последующими массовыми увольнениями и волной социальных волнений, начал захватывать доли банков в крупных промышленных компаниях (таких как сталелитейная, оружейная и химическая). В то же время Муссолини пытался влить капитал в обанкротившийся бизнес (хотя позже он был реструктурирован). Хотя изначально ИРИ задумывалась как временная мера, она продолжала действовать на протяжении всего периода фашистского режима и даже после него. Хотя IRI не была предназначена для проведения реальной национализации , она стала де-факто владельцем и оператором большого количества крупных банков и компаний. К январю 1934 года ИРИ сообщила, что контролирует «48,5 процентов акционерного капитала Италии», а несколько месяцев спустя приобрела капитал самих банков, что побудило Муссолини заявить 26 мая 1934 года Палате депутатов Италии, что « Три четверти итальянской экономики, промышленной и сельскохозяйственной, находится в руках государства». IRI в значительной степени преуспел в достижении своих целей, спасая обанкротившиеся банки и компании путем реструктуризации и рефинансирования компаний и банков. К 1939 году ИРИ и другие правительственные учреждения «контролировали более четырех пятых итальянского судоходства и судостроения, три четверти производства чугуна и почти половину производства стали». Политический историк Мартин Блинхорн отметил, что «этот уровень государственного вмешательства значительно превосходил уровень в нацистской Германии, давая Италии государственный сектор, уступающий только сектору сталинской России». В действительности деятельность ИРИ фактически ограничивалась, с одной стороны, оказанием помощи в основном финансированием, а с другой сводилась исключительно к бухгалтерскому и административному контролю, без особого вмешательства в составление технико-экономических планов в больших масштабах.

После войны

После войны выживание Института было сомнительным, поскольку он был создан скорее как временное решение, чем для достижения долгосрочных целей. Но государству оказалось сложно сделать крупные инвестиции, необходимые частным компаниям , которые принесли бы прибыль только в долгосрочной перспективе. Таким образом, ИРИ сохранила ту структуру, которая была у нее при фашизме. Только после 1950 года функции IRI были более четко определены: новый импульс был инициирован Оскаром Синигальей , который, планируя увеличить производственные мощности итальянской сталелитейной промышленности, сформировал альянс с частной промышленностью. Это дало ИРИ новую роль в развитии промышленной инфраструктуры страны не посредством индивидуальных инвестиций, а посредством неписаного разделения труда. Примерами могут служить развитие сталелитейной промышленности и телефонной сети , а также строительство автострады дель Соле , начавшееся в 1956 году.

«Формула ИРИ»

Итальянская экономика быстро росла в 1960-х годах, ИРИ был одним из главных героев « итальянского экономического чуда ». Другие европейские страны, особенно британское лейбористское правительство, рассматривали «формулу IRI» как положительный пример государственного вмешательства в экономику, лучший, чем простая « национализация », поскольку она допускала сотрудничество между государственным и частным капиталом. Многие компании имели оба вида капитала. Многие из членов группы IRI по-прежнему обращались на бирже, а корпоративные облигации , выпущенные Институтом для финансирования их компаний, пользовались большим количеством подписчиков.

Во главе ИРИ стояли ведущие члены партии христианской демократии , такие как Джузеппе Петрилли , президент института с 1960 по 1979 год. В своих трудах Петрилли разработал теорию, которая подчеркивала положительные эффекты «формулы ИРИ». В ИРИ компании использовались в социальных целях, и государству приходилось нести расходы и неэффективность, вызванную их инвестициями. IRI не всегда следовала обычной коммерческой практике, но инвестировала в интересы общества, даже неэкономично и вплоть до создания «неправомерных обвинений».

Критически относился к этим практикам, ориентированным на благосостояние, второй президент Итальянской Республики, либерал Луиджи Эйнауди , который сказал: «Государственная компания, если она не основана на экономических критериях, имеет тенденцию к благотворительности типа хосписа». Поскольку целями государства было развитие экономики юга и поддержание полной занятости, ИРИ пришлось сосредоточить свои инвестиции на юге и создать рабочие места в своих компаниях. Позиция Петрилли отражала позиции, уже широко распространенные в христианской демократии, которые искали « третий путь » между либерализмом и коммунизмом , начиная с Кодекса Камальдоли 1943 года ; Смешанная система государственных предприятий ИРИ, казалось, достигла гибрида двух поляризованных систем.

Инвестиции и спасение

IRI инвестировала очень большие суммы в южную Италию , например, в строительство Italsider в Таранто , Альфасуд Помильяно д'Арко и Пратола Серра в Ирпинии . Другие были запланированы, но так и не реализованы, например, сталелитейный завод в Джоя Тауро . Чтобы избежать серьезных кризисов занятости, IRI часто обращались за помощью к частным компаниям, попавшим в беду: примерами являются спасение Motta и Shipbuilding Rinaldo Piaggio, а также приобретение компаний пищевой промышленности компанией Montedison. Это привело к увеличению количества мероприятий и иждивенцев Института.

Управление

IRI был ente pubblico Economico , который официально подчинялся государственных На протяжении большей части своей истории Во главе его стояли совет директоров и консультативный совет, состоящий из председателя и членов, назначаемых правящими политическими партиями. Президента ИРИ всегда назначали христианские демократы, пост вице-президента часто предоставляла Республиканская партия , например Бруно Визентини на протяжении более двадцати лет, а затем Пьетро Армани , чтобы уравновесить вес католиков с весом крупного бизнеса и мирян, представленных республиканцами. Назначение глав банковских, финансовых и других крупных компаний решалось президентским комитетом, но особенно во время правления Петрилли полномочия были сосредоточены в руках президента и нескольких приближенных к нему людей.

После преобразования IRI в компанию с ограниченной ответственностью в 1992 году совет директоров сократился до трех членов, а влияние Христианско-демократической и других партий в период, когда многие из их членов участвовали в расследовании дела Тангентополи , значительно сократилось. В год приватизации управление ИРИ было централизовано в руках Казначейства.

Название IRI осталось в журналистском языке как синоним тех, кто выделяет государственные инвестиции компаниям, не имеющим строгих бизнес-критериев. Государственные учреждения, такие как Cassa Depositi e Prestiti (банк) и Sviluppo Italia окрестили «новым ИРИ» с некоторым негативным подтекстом, чтобы указать на то, что их цели и политика, по мнению критиков, имеют тенденцию к покровительству, а не к экономическим критериям

В 1980 году IRI представляла собой группу из около 1000 компаний со штатом более 500 000 сотрудников. На протяжении многих лет это была крупнейшая промышленная компания за пределами США. В 1992 году он закончил год с доходами в 75,912 триллионов лир, но с убытками в 5,182 миллиарда. В 1993 году это была седьмая по величине компания в мире по выручке с объемом продаж 67,5 миллиардов долларов.

Приватизация

После Второй мировой войны IRI стала одним из крупнейших государственных конгломератов в мире, владеющим множеством разнообразных предприятий, таких как система автострад , флагманский авиаперевозчик Alitalia и множество банков, сталелитейных, пищевых, химических и телекоммуникационных компаний. Он был продан и приватизирован в 1980-х и 1990-х годах и в конечном итоге распущен в 2002 году. Соглашение Андреатты-Ван Мирта ознаменовало значительное ускорение приватизации, которая началась в 1992 году. Несмотря на некоторые противоположные мнения, Казначейство предпочло не приватизировать IRI, а продать свои операционные компании; эта политика была введена в действие при первом правительстве Джулиано Амато и никогда не подвергалась сомнению более поздними правительствами. В 1997 году задолженность достигла уровня, предусмотренного соглашением Андреатта-Ван Мирт, но продажа активов продолжалась, и институт утратил любую функцию, кроме продажи своих активов и перехода к урегулированию.

См. также

• Alitalia (флагманский авиаперевозчик)
• Автомагистрали Италии (автомагистрали)
• Итальянский коммерческий банк (Банк национальных интересов)
• Banco di Roma (Банк национальных интересов)
• Credito Italiano (Банк национальных интересов)
• Экономика Италии при фашизме
• Верфи (военно-морское строительство)
• Леонардо-Финмекканика (механика и автомобили)
• РАИ (Общественная телекомпания)
• STET (телефонная компания, принадлежащая IRI и основанная ею в 1933 году; слилась с Telecom Italia в 1997 году)

Источники

• Вера Лутц , Италия: исследование экономического развития , Оксфорд, Oxford University Press, 1962.
• Паскуале Сарачено, Система государственных предприятий в итальянском опыте , Милан, Джуффре, 1975.
• Бруно Аморосо – О.Дж. Олсен, Государство предпринимателей , Бари, Латерца, 1978.
• Нико Перроне , Запланированный провал. Участие государства в системе христианско-демократического консенсуса , Бари, Дедало, 1992 г., ISBN   88-220-6115-2
• Стюарт Холланд (ред.) Государство как предприниматель, Новые измерения государственного предприятия: формула государственного владения акциями IRI. 1972, Центр современных европейских исследований, Университет Сассекса.