Квалификационная промышленная зона

Квалификационные промышленные зоны ( QIZ ) – это промышленные парки , в которых расположены производственные предприятия в Иордании и Египте . Программа QIZ была введена Конгрессом США в 1996 году для стимулирования регионального экономического сотрудничества. ^{[ 1 ]} Товары, произведенные в зонах, отведенных QIZ, в Египте, Иордании и на палестинских территориях, могут иметь прямой доступ на рынки США без ограничений по тарифам или квотам при соблюдении определенных условий. Чтобы соответствовать критериям, товары, производимые в этих зонах, должны содержать небольшую часть израильского сырья. Кроме того, к готовому продукту должно быть добавлено не менее 35% стоимости товара. ^{[ 2 ]} Идею впервые предложил иорданский бизнесмен Омар Салах в 1994 году. ^{[ 3 ]}^{[ 4 ]}

Первая QIZ, промышленная зона Аль-Хасан в Ирбиде на севере Иордании, получила разрешение торгового представителя США на экспорт в США в марте 1998 года. По состоянию на август 2015 года ^[update]В Иордании имеется 13 QIZ, а в Египте — 15, которые экспортируют в США товаров на сумму 1 миллиард долларов. ^{[ 5 ]} В административном отношении QIZ отличаются от зон свободной торговли тем, что зоны свободной торговли действуют в одной стране, в то время как QIZ действуют в двух странах (Египте или Иордании совместно с Израилем) и находятся под юрисдикцией принимающих стран в дополнение к надзору США. ^{[ 5 ]}^{[ 2 ]}

История

Идея создания соответствующей промышленной зоны принадлежит Омару Салаху, иорданскому бизнесмену. ^{[ 6 ]} В 1993 году, в ожидании мирного договора между Израилем и Иорданией , Салах отправился в Израиль с намерением вести дела с израильскими бизнесменами. Он также был заинтересован в деловых предприятиях, которые могли бы воспользоваться преимуществами восьмилетнего соглашения о свободной торговле между Соединенными Штатами и Израилем, которое позволяло израильским товарам беспошлинно поступать на рынки США. После подписания договора в 1994 году между Салахом и Дельтой Галил было заключено коммерческое предприятие, где рабочая сила была переведена в Ирбид на севере Иордании, чтобы воспользоваться преимуществами низких затрат на рабочую силу, которые были на сорок-семьдесят процентов ниже, чем в Израиле. Салах предполагал, что, эксплуатируя израильские ресурсы, такие как рабочая сила, финансы и контакты, а затем используя их для производства товаров с добавленной стоимостью, экономика Иордании получит выгоду. Кроме того, он предположил, что экономическое сотрудничество между двумя странами будет способствовать укреплению мира в регионе. ^{[ 6 ]}^{[ 7 ]}

Салах основал публичную акционерную компанию Century Investments. Многие иорданские организации раскритиковали Салаха за ведение бизнеса с Израилем и бойкотировали закупку продукции в Иордании. Несмотря на резкую критику, Салах, тем не менее, получил молчаливую поддержку со стороны короля Иордании Абдаллы. ^{[ 7 ]} Чтобы бороться с бойкотом, Салах начал работать с транснациональными корпорациями с более крупным международным участием. Затем он активно лоббировал правительство Иордании с целью заключения соглашения о свободной торговле с Соединенными Штатами на основе Закона о создании зоны свободной торговли между США и Израилем 1985 года . Столкнувшись с небольшим энтузиазмом со стороны правительства Иордании, Салах внимательно изучил президентскую декларацию (№ 6955), которая была частью палестинского соглашения, подписанного между Организацией освобождения Палестины и Израилем в 1993 году. В соглашении районы на границе между Израилем и Иорданией были обозначены как «квалификационные промышленные зоны», и товары, производимые здесь, не имели тарифных и квотных ограничений на рынки США. Поскольку промышленная зона Хасана в Ирбиде, где располагались заводы Салаха, находилась вдали от приграничных районов, она не соответствовала статусу QIZ. ^{[ 6 ]}

Затем Салах лоббировал иорданское правительство с целью расширить эти регионы на другие части Иордании. Правительственные чиновники отнеслись к этой идее прохладно и сказали ему, что было бы «наивно предполагать», что Соединенные Штаты предоставят Иордании такой статус. Не обеспокоенный таким ответом, Салах отправился в Соединенные Штаты и активно лоббировал в Госдепартаменте США , Белом доме и торговом представителе США, что в интересах США распространить QIZ на внутренние районы Иордании. Юристы в Соединенных Штатах тогда сказали Салаху, что даже если небольшая часть израильской территории будет связана с QIZ, это предложение может быть реализовано. Вскоре представители торгового представительства США начали ездить в Иорданию для работы над сделкой. ^{[ 6 ]}

было подписано соглашение Наконец, в 1997 году на конференции Ближнего Востока и Северной Африки (MENA) в Дохе , согласно которому было заключено соглашение QIZ с Иорданией. 6 марта 1998 года зона Аль-Хасан в Ирбиде была признана первой QIZ в Иордании. ^{[ 6 ]}

После создания первой QIZ немногие иорданские компании воспользовались преимуществами QIZ из-за общей враждебности в ведении бизнеса с Израилем. Вместо этого китайские и индийские компании быстро воспользовались вакуумом и открыли свои предприятия. Отсутствие местного энтузиазма подверглось критике со стороны Jordan Times за упущенную «золотую возможность». ^{[ 6 ]} Однако постепенно все больше иорданских предпринимателей начали создавать деловые учреждения, поскольку политическая враждебность стала затмеваться экономикой бизнеса. Вскоре после 1998 года USTR присвоил еще двенадцати объектам статус QIZ. ^{[ 6 ]}

Положительные результаты иорданского QIZ привели к тому, что правительство Египта провело переговоры с Соединенными Штатами по отдельному протоколу QIZ в Каире 24 декабря 2004 года. Протокол вступил в силу в феврале 2005 года. ^{[ 8 ]}

Правила

В соответствии с соглашением (PL 104–234) требуется, чтобы товары, соответствующие статусу QIZ, производились или напрямую импортировались из территорий, находящихся под управлением Палестинской автономии или другого назначенного QIZ, и отвечали нескольким условиям. ^{[ 2 ]}

Для достижения качества по этой схеме продукт должен быть существенно преобразован в процессе производства. Затраты на материалы и обработку, понесенные при QIZ, должны составлять не менее 35% оценочной стоимости продукта при импорте в Соединенные Штаты. ^{[ 2 ]} Из этих 35% 15% должны составлять либо материалы из США, либо материалы из Израиля и/или Иордании или Египта в зависимости от программы. ^{[ 2 ]} Остальные 20% из 35% вклада должны поступить из Израиля, Иордании или Египта. Остальные 65% могут прибыть из любой части мира. ^{[ 2 ]} Все импортеры также должны подтвердить, что товар соответствует условиям освобождения от пошлин. ^{[ 2 ]}

В соответствии с соглашениями о разделе производитель с иорданской стороны должен внести не менее 11,7% конечной продукции, а производитель с израильской стороны должен внести 8% (7% по высокотехнологичной продукции). Согласно израильско-египетскому соглашению, 11,7% вводимых ресурсов должно производиться в Израиле. ^{[ 2 ]}

швейная и текстильная промышленность Наибольшую выгоду от этого соглашения получили . Поскольку тарифы на эти товары, ввозимые в Соединенные Штаты, относительно высоки, экспортеры использовали преимущества беспошлинной торговли QIZ, чтобы получить быстрый доступ к рынкам в Соединенных Штатах. ^{[ 1 ]}

Иордания

6 марта 1998 года Торговый представитель США (USTR) назначил промышленную зону Аль-Хасан в северном городе Ирбид первой QIZ. С тех пор по всей стране были созданы еще двенадцать QIZ. ^{[ 1 ]}

Некоторые из QIZ в Иордании:

Промышленная зона Аль-Хасан
Промышленная зона Аль-Хусейна ибн Абдаллы II
Иорданская корпорация промышленной недвижимости
Джордан Кибер Сити
Промышленная зона Аль-Таджамуат
ДЕВУШКА-ВОРОТА
Промышленная зона Акаба
Индустриальный парк Ад-Дулайл
Компания по производству готовой одежды «Эль-Зай»

С момента создания QIZ в Иордании наблюдается значительный экономический рост. Экспорт из Иордании в Соединенные Штаты вырос с 15 миллионов долларов США до более чем 1 миллиарда долларов США в 2004 году. По оценкам правительственных источников, благодаря созданию QIZ было создано более 40 000 рабочих мест. Инвестиции в настоящее время оцениваются в 85–100 миллионов долларов США и, как ожидается, вырастут до 180–200 миллионов долларов США. Успех QIZ привел к тому, что Соединенные Штаты и Иордания подписали в 2001 году Соглашение о свободной торговле , которое было одобрено Конгрессом США. ^{[ 1 ]}

В период с 1998 по 2005 год Иордания поднялась с тринадцатого места на восьмое место среди крупнейших торговых партнеров США среди 20 стран Ближнего Востока и Северной Африки (MENA). В 2005 году экспорт США в Иорданию и импорт из Иордании составил примерно 1,9 миллиарда долларов США: экспорт США, составивший примерно 646 миллионов долларов США, в 1,8 раза превысил уровень 1998 года; Импорт США, составивший 1,3 миллиарда долларов, в 80 раз превысил уровень 1998 года. ^{[ 9 ]} Несмотря на соглашение о свободной торговле между Соединенными Штатами и Иорданией в 2001 году, 75% иорданцев статьи попадают в США через программу QIZ. ^{[ 2 ]}

Швейная промышленность доминирует как в QIZ Иордании, так и в общем объеме экспорта в Соединенные Штаты, на ее долю приходится 99,9% всего экспорта QIZ и 86% всего иорданского экспорта в Соединенные Штаты. Причина такого доминирования заключается в том, что продукция QIZ поступает в Соединенные Штаты беспошлинно, тогда как в соответствии с соглашением о свободной торговле между США и Иорданией тарифы не будут отменены до конца десятилетнего периода поэтапного введения в 2011 году. ^{[ 2 ]}

Египет

После того, как ВТО в 2004 году отменила количественные квоты на текстиль в соответствии с Соглашением по текстилю и одежде (АТС). Египетские производители текстиля и одежды опасались, что их промышленности будет угрожать глобальная конкуренция со стороны Китая и Индии. Поток подобных товаров из этих двух стран в Соединенные Штаты может вытеснить египетский экспорт и, возможно, привести к потере 150 000 рабочих мест. По оценкам, это обошлось примерно в 3,2 миллиарда долларов прямых иностранных инвестиций США в Египет. ^{[ 10 ]} Кроме того, Египет искал источники ускорения экономического роста и торговли, чтобы обеспечить рабочие места для своей быстро растущей рабочей силы. ^{[ 2 ]}

Положительные результаты иорданского соглашения привели к тому, что правительство Египта 24 декабря 2004 года провело в Каире переговоры по протоколу QIZ , который вступил в силу в феврале 2005 года. USTR назначил три QIZ в Египте - зону Большого Каира , Александрийскую зону и Суэцкий канал. Зона (69 CFR 78094). 4 ноября 2005 года USTR определило четвертую зону в районе Центральной Дельты и расширило зоны Большого Каира и Суэцкого канала. ^{[ 2 ]}

Протокол, подписанный между двумя странами, является невзаимным соглашением и, как ожидается, станет шагом на пути к заключению Соглашения о свободной торговле (FTA) между двумя странами. ^{[ 1 ]} Однако переговоры по заключению американо-египетского соглашения о свободной торговле недавно были приостановлены из-за проблем с правами человека. ^{[ 2 ]}

Результаты оказались положительными. Израильский экспорт в Египет вырос более чем на 30% с 29 миллионов долларов США в 2004 году до 93,2 миллионов долларов США и превысил 125 миллионов долларов США в 2006 году. По состоянию на 2008 год ^[update] в Египте создано десять QIZ. ^{[ 1 ]}^{[ 8 ]} По некоторым оценкам, около 20% компаний, базирующихся в QIZ, полностью принадлежат Иорданцы. ^{[ 11 ]}

Социальное воздействие

Хотя большинство экспертов отмечают, что компании, базирующиеся в QIZ, нанимают иностранных рабочих, тысячи иорданцев, особенно женщин из сельской местности, нашли работу на швейных фабриках в QIZ. В традиционном обществе, таком как Иордания, многие из этих женщин имели небольшой опыт работы и в основном занимались домохозяйством. Несмотря на низкую заработную плату, выплачиваемую швейными фабриками в КИЗ, некоторым женщинам удавалось содержать свои семьи. Однако традиционное отношение к месту женщины в доме сохраняется, и многие семьи по-прежнему запрещают женщинам работать в QIZ. (См. «Женщины в Иордании »). В ответ министерство труда Иордании поработало над тем, чтобы облегчить адаптацию женщин, переходящих из дома на новую работу, предоставляя бесплатный транспорт на работу, субсидируя стоимость еды в QIZ, оплачивая общежития рядом с заводами. сократить время в пути ^{[ 2 ]} и обеспечение ухода за детьми. ^{[ 12 ]} Долгосрочный эффект женской занятости в QIZ еще предстоит оценить количественно, и есть некоторая обеспокоенность тем, что со временем иорданские женщины могут столкнуться с трудностями в достижении более высокой заработной платы в глобальной экономике, где производители одежды могут легко перебраться на более дешевые рынки труда. ^{[ 2 ]}

Когда программа QIZ возникла в 1996 году, наблюдатели рассматривали ее как средство поддержки развития мирных отношений и нормализации коммерческих связей между Израилем и двумя арабскими государствами (Иорданией и Египтом), с которыми он подписал мирные договоры. хрупкий « холодный мир Однако в обоих случаях между Израилем и двумя арабскими государствами продолжает преобладать ». После заключения мирного договора между Иорданией и Израилем в октябре 1994 года большое количество иорданцев, особенно фундаменталистов, палестинского происхождения и членов профессиональных союзов, продолжают выступать против нормализации отношений с Израилем и сопротивляться расширению торговых отношений. С созданием 13 QIZ в Иордании объем двусторонней торговли увеличился, хотя общий объем остается скромным. ^{[ 2 ]}

Критика

Безусловно, самой большой международной критикой QIZ в Иордании является гуманитарный кризис на заводах. Всеобъемлющий отчет Института глобального труда и прав человека показал, что мигранты из Шри-Ланки подвергались «обычному сексуальному насилию и изнасилованиям». ^{[ 13 ]}

Назначение Торговым представителем США (USTR) 13 заводов по всей Иордании (в соответствии с Соглашением о свободной торговле между США и Иорданией) привело к катастрофическим реалиям, гендерному неравенству и гендерному насилию:

«Более 30 000 бедных, в основном молодых женщин, иностранных гастарбайтеров трудятся на швейных фабриках Иордании, в основном принадлежащих иностранцам, которые шьют одежду для экспорта в Соединенные Штаты. Согласно Соглашению о свободной торговле, эта одежда ввозится в США беспошлинно.

«Гастарбайтеры приезжают из Шри-Ланки, Бангладеш, Индии, Китая, Непала и Египта. Они зарабатывают менее трех четвертей зарплаты иорданских швейников, которые составляют лишь от 15 до 25 процентов от общего числа работников швейной промышленности. Иорданцы зарабатывают 1,02 доллара. в час, в то время как иностранные гастарбайтеры забирают домой 74½ цента в час. Иорданцы работают восемь часов в день, а гастарбайтеры трудятся в среднем 12 часов в день». ^{[ 13 ]}

См. также

Ссылки

^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж «Квалификационные промышленные зоны – QIZ» . Министерство промышленности, торговли и труда . Правительство Израиля . Проверено 5 ноября 2008 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п Мэри Джейн Болл; Альфред Б. Прадос и Джереми М. Шарп (5 июля 2006 г.). «Соответствующие промышленные зоны в Иордании и Египте» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Проверено 7 ноября 2008 г.
^ Альбрехт, Кирк (25 января 1998 г.). «Этот мирный дивиденд поступает беспошлинно… Но отзывы о нем неоднозначные» . Новости Блумберга .
^ Трэвис, Том (2007). Ведение бизнеса где угодно: основное руководство по выходу на глобальный уровень . Уайли. стр. 36–38. ISBN 978-0-470149614 .
^ Перейти обратно: ^а ^б Кесслер, Орен (23 августа 2015 г.). «Торговый мир в Египте и Израиле: как QIZ могут спасти Ближний Восток» . Иностранные дела .
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Кэрролл, Кэтрин Блю (2003). Бизнес как обычно?: Экономическая реформа в Иордании . Лексингтонские книги. п. 315. ИСБН 978-0-7391-0505-4 .
^ Перейти обратно: ^а ^б Стейнберг, Джессика (20 сентября 2000 г.). «Необычная поездка на работу ведет к новому типу партнерства» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 6 ноября 2008 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б «QIZ Египет» . Министерство торговли и промышленности . Проверено 6 ноября 2008 г.
^ Сеть данных USITC
^ Источник данных: Сеть данных Комиссии по международной торговле США.
^ «Торговля без согласия – выбор между свободной торговлей и демократией в Иордании». Дейли Стар . Ливан. 14 июля 2003 г.
^ «Сделано в Иордании: внутри неожиданного центра швейного производства» . Бизнес моды . 15 сентября 2015 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Отчет об иностранных рабочих на одном из экспортных производственных предприятий Иордании Джадалийя , 12 июня 2011 г.

Внешние ссылки

Соответствующие промышленные зоны в Иордании и Египте

[israel-1] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж «Квалификационные промышленные зоны – QIZ» . Министерство промышленности, торговли и труда . Правительство Израиля . Проверено 5 ноября 2008 г.

[CRS-2] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п Мэри Джейн Болл; Альфред Б. Прадос и Джереми М. Шарп (5 июля 2006 г.). «Соответствующие промышленные зоны в Иордании и Египте» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Проверено 7 ноября 2008 г.

[3] Альбрехт, Кирк (25 января 1998 г.). «Этот мирный дивиденд поступает беспошлинно… Но отзывы о нем неоднозначные» . Новости Блумберга .

[4] Трэвис, Том (2007). Ведение бизнеса где угодно: основное руководство по выходу на глобальный уровень . Уайли. стр. 36–38. ISBN 978-0-470149614 .

[FA-5] Перейти обратно: ^а ^б Кесслер, Орен (23 августа 2015 г.). «Торговый мир в Египте и Израиле: как QIZ могут спасти Ближний Восток» . Иностранные дела .

[carroll-6] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Кэрролл, Кэтрин Блю (2003). Бизнес как обычно?: Экономическая реформа в Иордании . Лексингтонские книги. п. 315. ИСБН 978-0-7391-0505-4 .

[NYT-7] Перейти обратно: ^а ^б Стейнберг, Джессика (20 сентября 2000 г.). «Необычная поездка на работу ведет к новому типу партнерства» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 6 ноября 2008 г.

[egypt-8] Перейти обратно: ^а ^б «QIZ Египет» . Министерство торговли и промышленности . Проверено 6 ноября 2008 г.

[9] Сеть данных USITC

[10] Источник данных: Сеть данных Комиссии по международной торговле США.

[dailystar-11] «Торговля без согласия – выбор между свободной торговлей и демократией в Иордании». Дейли Стар . Ливан. 14 июля 2003 г.

[12] «Сделано в Иордании: внутри неожиданного центра швейного производства» . Бизнес моды . 15 сентября 2015 г.

[jad-13] Перейти обратно: ^а ^б Отчет об иностранных рабочих на одном из экспортных производственных предприятий Иордании Джадалийя , 12 июня 2011 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]