Система оплаты Phoenix

Система оплаты Phoenix - это система обработки заработной платы для канадских служащих федерального правительства , предоставленная IBM в июне 2011 года с использованием программного обеспечения PeopleSoft и управляемого общественными службами и закупками Канады . Платный центр государственной службы расположен в Мирамичи , Нью -Брансуик . Впервые он был введен в 2009 году в рамках инициативы премьер-министра Стивена Харпера по администрированию зарплаты, предназначенной для замены 40-летней системы Канады новой, экономичной «автоматизированной коммерческой системой».

К июлю 2018 года Феникс вызвал проблемы с заработной платой почти 80 процентов из 290 000 государственных служащих федерального правительства благодаря недоплате, переплатах и ​​неплатежению. Постоянный комитет Сената по национальным финансам , под председательством сенатора Перси Моклера , стремился рассмотреть причины неудачи, проведя «восемь встреч с 28 свидетелями, включая генеральный аудитор Канады, представители профсоюза, департаменты и агентства, должностные лица из IBM, The Министр государственных служб и закупок и секретарь Тайного совета " и посетил местоположение системы оплаты Мирамичи во время их расследования. Их отчет «Проблема с оплатой Phoenix: работа над решением» 31 июля 2018 года, в котором они назвали Феникс неудачей и «международным смущением». Вместо того, чтобы экономить 70 миллионов долларов в год в соответствии с планированием, в отчете говорится, что стоимость налогоплательщиков для решения проблем Феникса может достичь в общей сложности 2,2 млрд. Долл. В 2018 году, это пришло к выводу, что проект Феникса «был непостижимым провалом управления проектами и надзора», и что руководители Феникса не обращали внимания на предупреждения от Платного центра Мирамичи, стоимость федерального правительства сотни миллионов долларов, и оказали негативное финансовое влияние на десятки тысяч своих сотрудников.

История

Подготовка к развертыванию

Первоначальное финансирование в 2009 году, посвящение 2010 года, реализация 2016 года и текущее действие того, что станет системой оплаты Phoenix, была контролирована серией министерства служб и закупок Канады государственных , охватывающих пребывание бывшего министра премьеры Харпера. (6 февраля 2006 г. - 4 ноября 2015 г.) и премьер -министр Джастин Трюдо (2015–). Три министра над этим различными этапами под руководством Harper - Christian Paradis , с 25 июня 2008 года по 19 января 2010 года, Rona Ambrose с 19 января 2010 года по 14 июля 2013 года и Дайан Финли с 15 июля 2013 года по 4 ноября. , 2015. Под новым названием государственных услуг и закупок - Джуди Фул , которая была назначена Трюдо, прослужила с 4 ноября 2015 года по 24 августа 2017 года. Трюдо назначил Карлу Qualtrough с 28 августа 2017 года по 20 ноября. , 2019. Название министерства было изменено на государственные услуги, закупки и доступность, в то время как Qualtrough был в офисе. Нынешний министр государственных служб и закупок Анита Ананд , которая была назначена премьер -министром Трюдо 20 ноября 2019 года. Джуди Фут стала министром PSPC и Мари Лемей , заместителем министра, в первом кабинете Трюдо 4 ноября 2015 года, сразу после выборов осенних выборов. К маю 2016 года «ошибки и задержки в Фениксе« уже "повлияли на около 82 000 государственных служащих".

После рецессии 2008 года премьер -министр Харпер сосредоточился на сокращении затрат, что включало сокращение размера государственной службы. По словам гражданина Оттавы , в июле 2009 года, тогдашний министр премьер-министра Стивена Харпера , одобрил финансирование инициативы по общественным работам в размере 310 миллионов долларов США под названием «Преобразование Административной инициативы» (TPA). Двумя частями TPA были модернизация оплаты и консолидация оплаты. Модернизация оплаты относится к замене 40-летней существующей системы заработной платы-региональной системы оплаты (RPS)-с коммерческой автоподобной (COTS). Второй аспект TPA - консолидация, посвященная передаче услуг оплаты служб департаментов и агентств, которые использовали существующую ИТ -систему правительства Канады для человеческих ресурсов - моего правительства Канады (My GCHR) - для нового Централизованный центр оплаты со всеми администрацией заработной платы и сотрудниками в одном месте. Феникс будет обслуживать «101 департамент и почти 300 000 сотрудников». Надежда заключалась в том, что новая, более централизованная и автоматизированная система снизит требования к труду и снизит расходы на 78 миллионов долларов в год «Устранение 650 позиций, автоматизации процессов оплаты и исключения дублирующих ввода данных». Ожидалось, что он будет онлайн к 2015 году.

В августе 2010 года Стивен Харпер объявил, что новый центр оплаты государственной службы будет расположен в Мирамичи , штат Нью-Брансуик , в качестве компенсации за закрытие Центра реестра с длинным оружием в этом городе.

В июне 2011 года IBM выиграла контракт с единственным источником на создание системы, используя PeopleSoft Software, первоначальный контракт составил 5,7 миллиона долларов, но IBM в конечном итоге получил 185 миллионов долларов. Согласно New York Times , программная система PeopleSoft в PeopleSoft Oracle Corporation «широко использовалась корпорациями и учреждениями для управления операциями, финансами и сотрудников».

В марте 2014 года, по словам пресс-секретаря IBM, Корона взяла на себя ответственность за «тренировочный дизайн и исполнение» от IBM »в мере экономии затрат. Правительство приняло подход« Обучить тренер », а не следовать рекомендуемой системе IBM.

Скриншот от openstreetmap.org с добавленным индикатором. Это показывает местонахождение платного центра государственной службы (город Мирамичи)

До 2012 года около 2000 консультантов по оплате труда/специалистов в 101 федеральном департаментах и ​​агентствах «обрабатывали, консультировали сотрудников и исправлены ошибки» в разбросанных местах. Когда в мае 2012 года был открыт новый центр заработной платы в государственной службе Miramichi, PSPC начал устранять должности консультанта по оплате труда в 46 отдельных отделениях и агентствах и заменит их «460 Pay Advisors и 90 вспомогательным персоналом» в новом централизованном месте в центре оплаты. К 2016 году PSPC сократила 1200 должности консультанта по оплате. После централизации эти департаменты и администраторы агентств больше не были «прямой доступ к новой системе оплаты». Были еще 55 департаментов и агентств, которые сохранили около 800 консультантов по оплате, которые продолжали вводить информацию о заработной плате для своих собственных сотрудников в новой системе Феникса.

В мае 2015 года IBM дала рекомендацию, что правительство задерживает запланированный развертывание Феникса из -за критических проблем. В июне 2015 года, до того, как Феникс был запущен, некоторые федеральные служащие жаловались на то, что им не заплатили, и были сообщения о том, что сотрудники Мирамичи оплачивались. Отчет Генерального аудитора от 29 мая 2018 года «Создание и реализация системы оплаты Phoenix» показало, что в июне 2015 года государственные услуги и закупки Канада отменила пилота для тестирования Феникса в одном отделе, чтобы оценить, был ли Феникс готов к государственному широкому использованию.

Два отчета двух независимых подрядчиков-Gartner Consulting и Calgary Systems Symes-были введены в эксплуатацию. SI Systems представила свой отчет для сотрудников департаментов по государственным услугам и закупкам Канады (PSPC) в январе 2016 года. PSPC получил отчет Gartner Consulting 11 февраля 2016 года. Оба консультанта были обвинены в оценке жизнеспособности системы заработной платы Phoenix до государственного государства. посадочная дистанция. Ни один отчет не требовал, чтобы реализация была остановлена, но предложил предложения по снижению рисков. Отчет SI Systems пришел к выводу, что Феникс должен двигаться вперед, так как «преимущества этого, по -видимому, перевешивают риски. Следующий этап будет сложным, но вполне вероятно, что проблемы и трудности, которые будут столкнуться, будут управляемыми». Отчет Gartner разыгрывает другую картину, в частности, прогнозируя, что существует умеренная вероятность того, что «ожидания в отношении точности и своевременности оплаты могут быть не достигнуты в результате отсутствия истинного сквозного тестирования». Джуди Фут, министр государственных служб и закупок Канады никогда не была проинформирована в докладе Гартнера ее сотрудников департамента.

После развертывания

В феврале 2016 года была запущена первая волна системы оплаты Phoenix для более чем 34 правительственных департаментов, что поражает 120 000 сотрудников. The New York Times сообщили, что когда «правительство переключилось на новую систему заработной платы», было уволено около 2700 клерков заработной платы, которые больше не должны были понадобиться ». The Times заявила, что канадское федеральное правительство «управляет заработной платой в 20 миллиардов канадских долларов в год, около 15 миллиардов долларов».

К апреле 2016 года CBC News сообщила, что были тысячи государственных служащих, испытывающих проблемы с заработной платой в Фениксе с первоначальными жалобами на недооплаты. PSAC , федеральный союз работников, призвал либеральное правительство отложить второй этап развертывания Феникса. Несмотря на эту просьбу, федеральное правительство развернуло Феникса до оставшихся 67 департаментов 21 апреля 2016 года и выводило из эксплуатации старой системы.

После развертывания продолжались жалобы на недооплаты, переплаты и неплаты. В июне 2016 года правительство запустило спутниковый центр заработной платы в Гатино в ответ на проблемы с около 100 сотрудниками. 28 июня дюжина федеральных профсоюзов, в том числе Альянс государственных служб Канады (PSAC), рассказал в федеральном суде иска против правительства, пытающегося вовремя выплачивать. Истцы включали 2000 сезонных работников в парках Канады, представленных PSAC, которые работали с апреля по июнь без оплаты.

К июлю 2016 года Мари Лемей , заместитель министра PSPC, стала «лицом в сфере феникс -системы» после того, как PSPC впервые показала, что ее ошибки в Фениксе и задержки повлияли на около 82 000 государственных служащих ». НДП и консерваторы выступили с заявлениями в июле с просьбой обновления о проблемах с оплатой в Фениксе, и в результате федеральное правительство призвало провести 28 июля «Летнее заседание Комитета по операциям и оценкам Палаты общин. Кроме того, генеральный аудитор, Майкл Фергюсон , было предложено расследовать и сообщить о проблемах с оплатой Phoenix. В то время было подсчитано, что проблемы будут исправлены к концу октября 2016 года, за дополнительную плату в размере 20 миллионов долларов США, Но к тому времени все еще было 20 000 непогашенных случаев. Правительство отложило свою цель для устранения отставания до конца 2016 года, что также не было достигнуто.

В сентябре 2016 года Джуди Фут , которая была министром, ответственным за развертывание системы заработной платы в Фениксе в 2016 году и которая занимала пост министра с 4 ноября 2015 года по 24 августа 2017 года, комитет Палаты общин. Члены оппозиции НДП предположили, что Foote должен взять на себя большую ответственность за проблемы Феникса.

Независимая сторонняя фирма-Goss Gilroy Inc. (GGI)-в начале 2017 года Казначейским советом Канады (TBS) и PSPC в начале 2017 года-под руководством изучения деятельности федерального правительства, связанной с трансформацией администрации оплаты труда Инициатива (TPA) с 2008 по апрель 2016 года ». Отчет GGI «Уроки, извлеченные из инициативы по преобразованию администрирования зарплаты», был представлен в октябре 2017 года.

К маю 2017 года, после нескольких государственных объявлений, общая стоимость исправления системы увеличилась до 400 миллионов долларов. В сентябре 2017 года Генеральный аудитор Канады представил отчет «Проблемы с оплатой Phoenix» в парламент, и пришел к выводу, что государственные службы и закупки Канада не удалось как в решении проблем с оплатой, так и в предоставлении затронутых департаментов соответствующей информации и поддержки для решения своих сотрудников. Они подчеркнули срочность этой проблемы, поскольку проблемы с оплатой Феникса, финансово затронувшись тысячами государственных служащих в правительстве с ежегодной заработной платой в 2017 году в размере около 22 миллиардов долларов. В отчете говорится, что PSPC знал, что им нужно «проанализировать все 200 программ», которые были добавлены в PeopleSoft », чтобы определить связанные с системой источники ошибок оплаты». PSPC начал свой анализ только в марте 2017 года и проанализировал только «6 из 200 пользовательских программ» к моменту представленного отчета. В ноябре 2017 года общая предполагаемая стоимость исправления системы увеличилась до 540 миллионов долларов, сумма, которую федеральный генеральный аудитор считал неадекватной. Федеральный союз призвал отменить систему Феникса, звонок, который правительство отклонило.

PSPC пришлось заплатить IBM «дополнительные сборы», чтобы «внести существенные изменения в программное обеспечение» и нанять около 1000 сотрудников для работы с отставанием, вызванными Phoenix.

Отчет Генерального аудитора от 29 мая 2018 года вышел вывод о том, что три руководителя PSPC Phoenix были «ответственны за предоставление системы оплаты Phoenix и что заместитель министра PSPC был ответственен за обеспечение того, чтобы механизм управления и надзора для управления проектом был в место, задокументировано и поддерживается, и что проект управлялся в соответствии с его сложностью и риском ». В отчете аудитора показано, что эти руководители имели возможность предоставить точную информацию заместителям министрам, включая заместителя министра общественных служб и закупок до того, как Феникс был реализован, но не смог этого сделать.

С 2009 по 2016 год, когда Феникс разрабатывался, и «вплоть до первой волны, три разных человека служили заместителем министра». В отчете говорится, что «учитывая широкие тонкости и масштабы этих процессов и систем, инициатива по администрированию заработной платы была крупным и сложным предприятием с существенными рисками». К маю 2018 года в Центре оплаты государственной службы в центре оплаты государственной службы все еще было отставание около 600 000 запросов на оплату государственных услуг.

Согласно отчету 31 июля 2018 года постоянного комитета Сената по национальным финансам , который возглавлял сенатор Перси Моклер , Система Феникса была «международным смущением». Он «не смог должным образом заплатить почти половину канадской рабочей силы государственных служащих, представляющих 153 000 человек. В отчете добавлено, что система, первоначальный бюджет на 2009 год составил 309 миллионов долларов США, уже стоила налогоплательщикам на 954 миллиона долларов и может расти до 2,2 миллиарда долларов 2023 в незапланированных затратах. Согласно The Globe and Mail , постоянный комитет обвинил консервативное правительство Харпера в создании «Phoenix Mess».

Согласно статье от 8 ноября 2019 года , Pascale Boulay, коронера Квебека, определил, что смерть в 2017 году от 52-летней женщины из Val-Des , Квебек , была предотвратима. Коронер назначил вину на «ошибочную систему оплаты Phoenix», которая «привела ее к эмоциональному и финансовому разрушению». Женщина была нанята Канадским агентством по доходам (CRA). 7 ноября 2019 года национальный президент PSAC заявил, что «дело иллюстрирует умственную плату Феникса, где все еще существует отставание в размере 228 000 случаев ошибок в оплате».

В июле 2020 года Альянс государственной службы Канады объявил о крупном урегулировании с правительством Канады. Урегулирование включает в себя общий ущерб компенсацию в размере 2500 долл. США для всех пострадавших работников, улучшенный процесс компенсации за расходы из-за пределов карма Кредитные карты, потеря разрешения на безопасность из -за банкротства, психического страдания и травм или потери сбережений от наличия в инвестициях, таких как RRSP, для оплаты долгов.

В июле 2024 года правительство Канады объявило о последней цели по очистке всех дел Феникса к 2025 году по цене 963 миллиона долларов.

Проблемы и влияние на сотрудников

К октябрю 2016 года среди пострадавших сотрудников наибольшая концентрация ошибок в оплате труда повлияла на этих сотрудников с изменениями в должности или статусе, а также с дополнительными платежами, такими как сверхурочные. Поэтому были особенно затронуты студенты, новые сотрудники, сезонные, временные и прекращенные сотрудники, как и те, кто возвращается или возвращается из отпуска, который включает в себя материнство и медицинское обслуживание. Проблемы с медицинскими и стоматологическими пособиями, претензиями по инвалидности и страховым пособиям также были проблемой. В некоторых случаях сотрудники не получили свою зарплату вообще. Это включает в себя бывшего сотрудника CRA, который получил несколько зарплат на общую сумму 0,00 долл. США. В результате того, что Феникс неправильно генерировал свои Paystubs, сказала, что дом сотрудника был исключен ее банком.

Даже после ухода с федеральной государственной службы некоторые прошлые сотрудники все еще пытаются задержать пропущенную оплату, и в некоторых случаях выплачивают долг федеральному правительству из -за предыдущих переплатов. Нынешние и бывшие сотрудники сообщили, что несоответствия в их заработной плате негативно повлияли на их психическое здоровье. Чтобы удалить себя от стресса и беспокойства, которое Феникс вызвал их, некоторые сотрудники выбрали досрочное уход, отдавая свои полные пенсии.

Причины

Было несколько причин, выдвинутых для проблем Феникса. Правительственные менеджеры обвиняют в отсутствии обучения для сотрудников, особенно в новом центре оплаты Мирамичи. Федеральные профсоюзы обвинили IBM, проводя сравнения с проблемами заработной платы за заработную плату 2010 года , которые также включали IBM и в конечном итоге стоят 1,2 миллиарда долларов. Бывшее консервативное правительство было обвинено в том, что они слишком быстро сокращают сотрудников и недооценивают на обучение. Либеральное правительство было обвинено в том, что он слишком быстро развернул систему и игнорировало предупреждающие знаки.

Замена

В мае 2019 года федеральное правительство назвало три компании, которые будут конкурировать, чтобы заменить систему оплаты Phoenix. В 2018 году правительство объявило о плане в конечном итоге отказаться от Феникса, но только после того, как появилась новая система с улучшенной технологией. Новая система должна быть регулируемой и способной измениться с новыми технологиями и правительственными потребностями, контрастируя с системой оплаты Phoenix, которую приходилось часто адаптировать.

Три компании, выбранные для конкуренции в качестве замены, следующие: Ceridian (специалист по систему оплаты США из офисов по всей Канаде), SAP (немецкий многонациональный, который создает программное обеспечение для управления бизнесом) и Workday (американский поставщик облачных приложений в США. ) Все три компании были в коротком списке из пяти поставщиков, выпущенных в 2018 году.

Рассуждение Совета Казначейства по выбору трех финалистов заключалась в том, чтобы дать правительству гибкость в их решении убедиться, что у них есть варианты в случае, если им необходимо повернуть в другое решение. Хотя одна из компаний должна была быть выбрана для замены системы оплаты Phoenix, другие оставшиеся компании все еще могут использоваться для разных элементов. Как только новая система будет выбран, им нужно будет реализовать ее так, как она может работать, пока старая система Феникса медленно устраняется.

Ceridian, Глобальная компания по борьбе с программным обеспечением для управления человеком, которая имеет флагманскую облачную платформу управления человеческим капиталом под названием Dayforce, выиграла восьмилетний контракт на 16,9 миллиона долларов в 2021 году.

С момента заключения контракта в 2021 году был создан специальный комитет, названный Современным комитетом по управлению профсоюзом, чтобы «продвинуть взаимную цель обсуждения и выявления возможностей и соображений для потенциального решения HR и платежного решения Nextration возможно и до принятия формирующих решений ».

Этот комитет состоит из комбинации представителей профсоюзов и представителей федерального правительства. Комитет был создан для решения вопросов, включая, помимо прочего, «выявление проблемных областей и пробелов в отношении HR и выплат и разработки конкретных решений, стратегий и подходов для решения этих проблем».

Комитет будет работать в консультационном потенциале и заявил, что «проконсультироваться не подразумевает единодушное или большинство соглашения. Там, где консенсус не может быть достигнут, причина будет задокументирована». Кроме того, «результаты и дискуссии комитета не заменит существующее законодательство или коллективные соглашения».

Основная цель этого комитета - упростить правила оплаты для государственных служащих, чтобы уменьшить сложность развития замены Феникса. Эта сложность текущих правил оплаты является результатом «согласованных правил для оплаты и пособий в течение 60 лет, которые являются специфическими для каждой из более чем 80 профессиональных групп на государственной службе». Затруднение разработки одного решения, которое может удовлетворить каждые конкретные трудные группы.

Смотрите также

• Британское почтовое скандал
• Программная ошибка

Внешние ссылки

• Официальные новости и обновления Phoenix