Jump to content

Закон о национальных парках Канады

Закон о национальных парках Канады
Акт парламента

Закон о национальных парках Канады ( французский : Loi sur les parcs nationalaux du Canada ) — канадский федеральный закон , регулирующий защиту природных территорий национального значения. По состоянию на март 2019 года Закон о национальных парках Канады распространил федеральную защиту на 47 национальных парков и парков-заповедников по всей стране, охватывающих более 300 000 км2. 2 среды обитания. [ 1 ] [ 2 ] Действующий Закон о национальных парках Канады получил королевское одобрение 20 октября 2000 года, и с тех пор в него были внесены поправки. [ 3 ] Первый закон о национальных парках в Канаде был принят в 1887 году, вскоре после создания первого в мире национального парка Йеллоустонского национального парка в США. В 1911 году в соответствии с обновленным законом о национальных парках Канада стала первой страной в мире, создавшей собственную службу национальных парков. [ 4 ]

На протяжении всей своей истории предшествующий Закон о национальных парках изо всех сил пытался определить основную цель национальных парков, пытаясь сбалансировать парки как места сохранения природы и общественного досуга. [ 5 ] Замечания, сделанные канадским министром окружающей среды и изменения климата в 2018 году, сигнализировали о возобновлении приверженности агентства Parks Canada сохранению окружающей среды в национальных парках. [ 6 ] Раннее законодательство Канады применяло политику исключения и насильственно выселяло коренные народы с земель с целью создания национальных парков. [ 7 ] были включены положения, С развитием юридического признания титулов и прав аборигенов в Канаде в Закон о национальных парках расширяющие право на традиционную лесозаготовительную деятельность в пределах заповедников национальных парков, при этом в некоторых случаях управление парками меняется между Агентством парков Канады и местные группы коренных народов. [ 3 ]

История Закона о национальных парках Канады

[ редактировать ]

1887 г. - Закон о парках Скалистых гор.

[ редактировать ]
Павильон национального парка Банф, около 1920 года.

Вдохновленный созданием Йеллоустонского национального парка в США в 1872 году, Закон о парках Скалистых гор установил первое в Канаде особое законодательство о национальных парках и предусматривал создание первого в стране национального парка — Парка Роки-Маунтин (ныне Национальный парк Банф). ). [ 8 ] [ 9 ] Закон , активно лоббировавшийся Канадско -Тихоокеанской железной дорогой , определил модель национальных парков, которая обеспечивает баланс между сохранением и развитием. [ 10 ] [ 8 ] Закон установил, что управление парком и его ресурсами находится в ведении министра внутренних дел и губернатора в совете. [ 11 ] Закон о парке Скалистых гор также запретил заселение или оккупацию любой территории парка, предоставив министру внутренних дел и губернатору в совете право удалять нарушителей. [ 11 ]

1911 г. - Закон о лесных заповедниках и парках Доминиона.

[ редактировать ]

Принятый правительством сэра Уилфрида Лорье Закон о лесных заповедниках и парках Доминиона получил королевское одобрение 19 мая 1911 года. [ 12 ] Одним из наиболее значительных результатов Закона стало создание Отделения парков Доминиона в качестве нового подразделения Министерства внутренних дел для надзора за управлением федеральными парками. [ 13 ] [ 14 ] [ 12 ] Между прочим, Отделение парков Доминиона было первой созданной службой национальных парков в мире, и Джеймс Бернард Харкин был назначен ее первым комиссаром. [ 15 ] Вдохновленный американским защитником окружающей среды Джоном Мьюиром , Харкин добился увеличения количества парков в Канаде втрое (с 6 до 18). [ 13 ]

1930 г. – Закон о национальных парках.

[ редактировать ]

В результате многолетнего недовольства со стороны комиссара Харкина и его администрации Закон о национальных парках , который был принят в 1930 году, заменил управление национальными парками из Закона о лесных заповедниках и парках Доминиона . [ 16 ] В отличие от более раннего законодательства, раздел общего назначения (раздел 4) Закона о национальных парках (1930 г.) гласил, что национальные парки — это природные пространства, которые необходимо «поддерживать и использовать так, чтобы оставить их нетронутыми для наслаждения будущими поколениями». » [ 17 ] [ 18 ] Такая формулировка в Законе привела к тому, что он был признан основой, на которой базируется последующая экологическая защита в национальных парках. Однако в экономическом развитии парки по-прежнему играли важную роль. [ 18 ] [ 19 ]

2000 г. — Закон о национальных парках Канады.

[ редактировать ]

Закон о национальных парках Канады , получивший королевское одобрение в 2000 году, применяет самые строгие на сегодняшний день формулировки, касающиеся охраны природы, делая поддержание и восстановление экологической целостности национальных парков своим приоритетом номер один. [ 5 ] [ 3 ] Раздел 32 Закона «О смягчении экологического ущерба» реализует юридическое требование к любому, кто несет ответственность за экологический ущерб на территории парка, принимать меры по предотвращению ухудшения состояния окружающей среды и опасности для флоры и фауны. [ 3 ] Если ответственное лицо не соблюдает требования, оно несет ответственность за расходы на те меры, которые будут осуществляться федеральным правительством. Несмотря на эту приверженность защите окружающей среды, Закон о национальных парках Канады продолжает применять исторический дуализм между развитием и сохранением, посвящая национальные парки «народу Канады для его блага, образования и удовольствия» (2000, c.32, s. 4). [ 3 ] [ 5 ]

Парковые земли

[ редактировать ]

Национальные парки

[ редактировать ]
Банф-Парк — первый национальный парк Канады.

Закон позволяет определять Паркам Канады и поддерживать национальные парки и заповедники. Внутри них дополнительные территории дикой природы могут быть выделены . Природные ресурсы на охраняемых территориях предназначены для «приношения, образования и удовольствия» народа Канады. Развитие национальных парков должно быть разрешено Управлением парков Канады в соответствии с положениями настоящего Закона .

Заповедники национальных парков

[ редактировать ]

Заповедники национальных парков определяются как охраняемые территории, которые еще не переданы под федеральную юрисдикцию из-за нерешенных вопросов (например, прав аборигенов ). Закон о национальных парках Канады применяется к парковым заповедникам, как если бы они были парками, за исключением разделов с 40 по 41.4, которые предусматривают право аборигенов заниматься традиционной деятельностью по сбору возобновляемых ресурсов в пределах границ паркового заповедника. [ 3 ]

Национальный парк-заповедник Наханни был одним из первых заповедников в Канаде.

В 1972 году национальный парк-заповедник Клуэйн и национальный парк-заповедник Наханни стали первыми территориями, созданными в качестве парковых заповедников. Заповедники парка делят управление землей между Парками Канады и местными коренными народами. [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]

Дикие территории

[ редактировать ]

Территории дикой природы – это земли в пределах национальных парков, находящиеся в естественном состоянии или способные вернуться в естественное состояние. Любая деятельность, которая может нанести ущерб дикой природе этих территорий, ограничена, за возможным исключением деятельности, связанной с общественной безопасностью, основными удобствами для посетителей и администрацией парка.

Коренные народы и парковые земли

[ редактировать ]

Политика исключения

[ редактировать ]

Многие национальные парки Канады были созданы на традиционных землях коренных народов, и утверждалось, что первые национальные парки использовались как инструменты колониализма. Хотя сегодня Парки Канады позиционируют себя как тесно сотрудничающие с рядом групп коренных народов в качестве партнеров в управлении многими заповедниками национальных парков, прошлые законы о национальных парках явно исключали коренные народы из парковых зон. [ 23 ] В некоторых случаях коренные народы были насильно изгнаны из территорий, которые впоследствии стали национальными парками, в то время как в других коренные народы были вынуждены продавать или обменивать свои заповедники на земли за пределами парка. [ 7 ]

Создание первого национального парка Канады, национального парка Банф (тогда национального парка Скалистых гор), запретило коренной нации Стони Накода посещать парковые зоны, где они ранее охотились и путешествовали. [ 24 ] [ 25 ] [ 23 ] Точно так же в 1907 году, с созданием национального парка Джаспер , семьи метисов , жившие в этом районе, внезапно были объявлены «скваттерами». [ 25 ] [ 26 ] В Законе о парках Скалистых гор (1887 г.) прямо указано положение, согласно которому люди могут быть выселены с земли. Разделы 3 и 4 Закона о Скалистых горах гласят, что «никто не имеет права определять местонахождение, заселять, использовать или занимать какую-либо часть указанного общественного парка», и наделяют министра внутренних дел и губернатора в Совете правом устанавливать правила «для удаление и исключение нарушителей». [ 27 ]

В то время как эта политика насильственного переселения коренных жителей на территории парков практиковалась под предлогом сохранения природы, правительство Канады одновременно строило постоянные города внутри парков для размещения туристов в первых национальных парках, таких как Банф и Джаспер. [ 25 ] [ 24 ]

Реинтеграция культурных ландшафтов в Законе о национальных парках

[ редактировать ]

С начала 1970-х годов Управление парков Канады приняло более инклюзивную политику развития новых национальных парков. Многие изменения в Парках Канады были вызваны юридическим прецедентом в Канаде, касающимся прав аборигенов на землю. Знаменательное дело Колдера , которое в конечном итоге привело к разработке федеральным правительством Комплексного процесса претензий на землю, в частности, подтолкнуло Агентство парков Канады к улучшению своих отношений с коренными народами Канады. [ 23 ] [ 28 ] [ 29 ]

Создание первых заповедников национальных парков Управлением парков Канады в 1972 году ознаменовало изменение в представлении агентства о правах аборигенов в национальных парках. [ 29 ] В 1974 году в Закон о национальных парках были внесены поправки, включившие положения о традиционной охоте и рыболовстве на территории заповедников национальных парков. Это был первый случай, когда Парки Канады приняли концепцию культурных ландшафтов, а парковые заповедники стали новой концепцией, поскольку земля была выделена для будущего национального парка до урегулирования неразрешенного земельного спора. [ 5 ]

Раздел 40 Закона о национальных парках Канады (2000 г.) закрепляет право на традиционную добычу полезных ископаемых, заявляя, что «применение этого Закона к парковому заповеднику зависит от ведения аборигенами традиционной деятельности по сбору возобновляемых ресурсов» (2000 г., c. 32, с.40). [ 3 ]

Экологическая целостность национальных парков

[ редактировать ]

Раздел 8 (2) Закона о национальных парках Канады (2000 г.) определяет поддержание или восстановление экологической целостности национальных парков как главный приоритет Агентства парков Канады (хотя некоторые ставят под сомнение приверженность Парков Канады этому обязательству). [ 30 ]

Согласно Закону о национальных парках Канады , экологическая целостность национального парка определяется как «состояние, которое считается характерным для его природного региона и может сохраняться, включая абиотические компоненты, а также состав и численность местных видов и биологических сообществ». темпы изменений и поддерживающие процессы». [ 3 ] [ 31 ] Это означает, что экосистемы считаются экологически целостными, если их природные компоненты, такие как физические элементы, биоразнообразие и экосистемные процессы, не повреждены.

В своем отчете о парках за 2016 год экологическая организация Канадское общество парков и дикой природы (CPAWS) выразила обеспокоенность по поводу того, эффективно ли Агентство парков Канады выполняет о национальных парках Канады обязательства Закона по сохранению природы. Они подчеркнули, что только 13% расходов Агентства парков Канады на национальные парки были направлены конкретно на сохранение. [ 30 ] В ответ на такую ​​критику министр окружающей среды и изменения климата Кэтрин Маккенна пообещала вновь сосредоточить внимание Агентства на сохранении парков, уделив особое внимание защите экологической целостности и принятию более научно обоснованных решений. [ 6 ]

Исследование, проведенное в 2018 году Министерством окружающей среды и изменения климата Канады , показало, что из 118 экосистем, оцененных в 42 национальных парках, большинство парковых экосистем находятся в стабильном состоянии, хотя пресноводные и тундровые экосистемы испытывают самые высокие показатели плохой экологической целостности со снижением тенденция. [ 32 ]

См. также

[ редактировать ]
  • Кэмпбелл, Клэр Элизабет (2011). Век парков Канады, 1911-2011 гг . Калгари, Альберта: Университет Калгари Press.

Примечания

[ редактировать ]
  1. ^ Агентство парков Канады, правительство Канады (25 августа 2017 г.). «Найди национальный парк — Национальные парки» . www.pc.gc.ca. ​Парки Канады . Проверено 24 марта 2019 г.
  2. ^ «Национальные парки Канады» . Канадская энциклопедия . Проверено 7 сентября 2019 г.
  3. ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час «Закон о национальных парках Канады, SC 2000, c 32» . canlii.ca . Проверено 24 марта 2019 г.
  4. ^ «Создание национального исторического мероприятия отделения парков Доминиона» . www.pc.gc.ca. ​Парки Канады . Проверено 26 марта 2019 г.
  5. ^ Перейти обратно: а б с д Кэмпбелл 2011 , с. 11.
  6. ^ Перейти обратно: а б Папа, Александра (07.05.2018). «Парки Канады будут использовать подход «природа прежде всего» к управлению национальными парками» . Канадское географическое издание . Проверено 08 апреля 2019 г.
  7. ^ Перейти обратно: а б Кардинал, Натан. «Вопрос о сборе урожая аборигенами в национальных парках Канады», сентябрь 2008 г., стр. 3.
  8. ^ Перейти обратно: а б Лотиан, ВФ (1987). Краткая история национальных парков Канады . Окружающая среда Канады, Парки Канады. п. 22. ISBN  0662152174 . OCLC   756986095 .
  9. ^ «История национальных парков Канады: Глава 4. Администрация национальных парков (1885–1973 гг.). Том II» . parkscanadahistory.com . 2013.
  10. ^ Биннема, Т. и М. Ниеми. «Пусть будет проведена линия сейчас»: дикая природа, охрана природы и исключение аборигенов из национального парка Банф в Канаде». Экологическая история 11, вып. 4 (1 октября 2006 г.): 724–50. два : 10.1093/envhis/11.4.724 .
  11. ^ Перейти обратно: а б «История парков Канады: Закон о парках Скалистых гор, 1887 г.» . parkscanadahistory.com . Проверено 26 марта 2019 г.
  12. ^ Перейти обратно: а б «История национальных парков Канады: Глава 4. Администрация национальных парков (1885–1973 гг.). Том II» . Парки Канады . 2013.
  13. ^ Перейти обратно: а б МакНэми, Кевин (1996). «История парков Канады». Природа Канады . 25 (4): 39–41.
  14. ^ Шолтс, Адам (апрель 2011 г.). «Как развивались наши национальные парки: от Серой совы до Кретьена и далее, 100 лет парков Канады» . Нэшнл Географик .
  15. ^ «Создание национального исторического мероприятия отделения парков Доминиона» . www.pc.gc.ca. ​Проверено 26 марта 2019 г.
  16. ^ «История национальных парков Канады: Глава 4. Администрация национальных парков (1885–1973 гг.). Том II» . Парки Канады . 2013.
  17. ^ «История парков Канады: Закон о национальных парках 1930 года» . parkscanadahistory.com . Проверено 26 марта 2019 г.
  18. ^ Перейти обратно: а б Вайзер, Билл (2012), «Случай особых привилегий и воображаемых прав», Век парков Канады, 1911–2011 , University of Calgary Press, стр. 103–132, doi : 10.2307/j.ctv6cfrjf.7 , ISBN  9781552385272
  19. ^ Копас, Пол Шелдон (2007). На воздухе: идеи и перемены в национальных парках Канады . ЮБК Пресс. ISBN  9780774813297 . OCLC   243580294 .
  20. ^ Парки Канады, Система рек канадского наследия и ЮНЕСКО. План управления национальным парком и заповедником Клуэйн Канады, 2010 г. Оттава: Парки Канады, 2010 г. http://epe.lac-bac.gc.ca/100/200/301/parkscanada/kluane_nat_park_mgnt_plan-ef/R64-105-94 -2010-rus.pdf .
  21. ^ «Совет управления национальным парком Клуэйн | Территория Юкон» . клуаненпмб . Проверено 08 апреля 2019 г.
  22. ^ Парки Канады, Система рек канадского наследия и ЮНЕСКО. План управления национальным парком-заповедником Канады Наханни, 2010 г. Парки Канады, 2010 г. https://www.pc.gc.ca/en/pn-np/nt/nahanni/info/plan/plan4 .
  23. ^ Перейти обратно: а б с Лэнгдон, Стив, Роб Проспер и Натали Ганьон. «Два пути в одном направлении: парки Канады и аборигены работают вместе». Форум Джорджа Райта 27, вып. 2 (2010): 12.
  24. ^ Перейти обратно: а б Биннема Т. и М. Ниеми. «Пусть будет проведена линия сейчас»: дикая природа, охрана природы и исключение аборигенов из национального парка Банф в Канаде». Экологическая история 11, вып. 4 (1 октября 2006 г.): 724–50. два : 10.1093/envhis/11.4.724 .
  25. ^ Перейти обратно: а б с Юделис, Меган. «Они могли бы пригласить вас выпить кофе и назвать это консультацией!»: Колониальная антиполитика консультаций с коренными народами в национальном парке Джаспер». Окружающая среда и планирование А: Экономика и космос 48, вып. 7 (июль 2016 г.): 1374–92. дои : 10.1177/0308518X16640530 .
  26. ^ Мерфи, Питер Дж. (2007). «Усадьба в долине Верхней Атабаски до 1910 года». В Макларене, И.С. (ред.). Культивирование дикой природы в национальном парке Джаспер: исследования человеческой истории Верхней Атабаски за два столетия . Эдмонтон: Издательство Университета Альберты. п. 128. ИСБН  9780888644831 .
  27. ^ «История парков Канады: Закон о парках Скалистых гор, 1887 г.» . parkscanadahistory.com . Проверено 26 марта 2019 г.
  28. ^ Саломанс, Таниша. «Дело Колдера» . Фонды коренных народов .
  29. ^ Перейти обратно: а б Фостер, Хамар (2008). Пусть право свершится: титул аборигенов, дело Колдера и будущее прав коренных народов . Издательство Университета Британской Колумбии. ISBN  9780774814041 . OCLC   225876190 .
  30. ^ Перейти обратно: а б «Защита национальных парков Канады: призыв к возобновлению приверженности охране природы». Отчет о парках Канадского общества парков и дикой природы за 2016 г., 2016 г. https://cpaws.org/uploads/CPAWS-Parks-Report-2016.pdf .
  31. ^ Парки Канады (2 мая 2018 г.). «Экологическая целостность» . www.pc.gc.ca. ​Парки Канады.
  32. ^ Окружающая среда и изменение климата, Канада (2018). Экологическая целостность национальных парков, 2018 .
[ редактировать ]
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: 5f26e3938dedefd740423383fbec5022__1712925240
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/5f/22/5f26e3938dedefd740423383fbec5022.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Canada National Parks Act - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)