Распространение семян Конгрессом

Распространение семян Конгрессом было программой Соединенных Штатов, в рамках которой члены Конгресса Соединенных Штатов распорядились раздать миллионы пакетов бесплатных семян фермерам Министерством сельского хозяйства США . Программа распространения семян среди фермеров началась в середине 19 века под руководством Генри Элсворта , комиссара по патентам . Ответственность была передана Министерству сельского хозяйства США (USDA) после его создания в 1862 году и в конечном итоге была передана Управлению по распространению семян Конгресса. Программа развивалась в конце 1800-х годов, несмотря на некоторую критику ее как неконституционного злоупотребления слишком большим правительством и инструмента политической коррупции . К началу 1900-х годов нападки на распространение семян Конгрессом становились все более распространенными, и в 1924 году программа была прекращена.

Фон

В первые годы существования Соединенных Штатов фермерам приходилось выращивать семена самостоятельно. Они работали над созданием семян, из которых можно было бы вырастить растения с лучшими качествами, такими как более быстрый рост или более сладкие плоды. Федеральное правительство Соединенных Штатов подключилось к этому процессу в 1819 году, когда Уильям Х. Кроуфорд , министр финансов , попросил американских послов и военных офицеров получать семена во время их кругосветных путешествий и привозить их обратно в США. ^{[ 1 ]} Комиссар по патентам Генри Эллсуорт начал собирать и распространять образцы иностранных семян в 1836 году. ^{[ 2 ]} Три года спустя Эллсворт получил государственное финансирование для распространения семян непосредственно среди фермеров, и к 1855 году Патентное ведомство США раздало фермерам около миллиона пакетов семян. ^{[ 1 ]} Шесть лет спустя, в 1861 году, это число возросло до более чем двух миллионов. ^{[ 3 ]}

Программа

Министерство сельского хозяйства США (USDA) было учреждено актом Конгресса в 1862 году. Одной из его функций, как указано в законодательстве, был «сбор новых и ценных семян и растений; размножение тех, которые могут быть достойны размножения; и распределить их среди земледельцев». В том же году был принят Закон Моррилла о земельных грантах 1862 года , учредивший множество государственных сельскохозяйственных колледжей, которые будут заниматься разработкой лучших семян. ^{[ 4 ]} Министерство сельского хозяйства США отправило семена туда, куда им сказали конгрессмены. Распространение семян составляло значительную часть первых функций Министерства сельского хозяйства США. ^{[ 3 ]} В 1868 году Министерство сельского хозяйства США создало «Отдел семян» — позже Управление по распространению семян Конгресса, — перед которым в основном стояла задача «закупки и распространения семян лучших и новых растений». Отдел также работал над сбором «от получателей отчетов об оценке семян и другой информации, которая могла бы быть использована для улучшения программы распространения семян». Министерство сельского хозяйства США работало над созданием коммерческой семеноводческой отрасли в США, раздавая небольшие количества семян бесплатно. В рамках программы подавляющее большинство семян через членов Конгресса было отправлено фермерам в их округах. ^{[ 5 ]}^{[ 6 ]}

У членов Палаты представителей Соединенных Штатов было несколько способов распространения семян в регионе, который они представляли, в том числе: использование привилегии франкирования для отправки их конкретным фермерам или передача семян почтовым работникам / местным партийным чиновникам для распространения. Оппоненты раскритиковали систему как способ влияния на избирателей. Поначалу распространение семян застопорилось из-за опасений по поводу их качества и пригодности для американских ферм. В 1867 году его осудили как «в Конгрессе и за его пределами». ^{[ 7 ]} Комиссар по сельскому хозяйству США Фредерик Уоттс решил проблему, создав протоколы, обеспечивающие высокое качество семян, и получил некоторую поддержку. ^{[ 8 ]} Уильям Гейтс Ледюк , преемник Уоттса, безуспешно предлагал создать лаборатории по всей стране для управления тестированием и распространением семян. Конгресс увеличил ассигнования на распространение семян до 75 000 долларов в 1884 году (что эквивалентно 2 543 333 долларам в 2023 году). В том же году журнал Vick's Illustrated Magazine осудил «молчание и молчаливое согласие», которые допустили «этот фарс с бесплатной раздачей семян», как пример политической коррупции . Другие утверждали, что программа была неконституционной. Ассигнования на нее достигли 160 000 долларов в 1893 году (что эквивалентно 542 578 долларам). в 2023 году). ^{[ 9 ]}

После разногласий 1880 года по поводу программы распределения, программа расширилась и стала предоставлять семена непосредственно фермерам и нескольким другим группам, включая сельскохозяйственные общества и экспериментальные станции. Однако 3/4 семян все же пришлось пройти через «членов Конгресса или их делегатов». Хотя Министерство сельского хозяйства США начало распространять только «новые и улучшенные» сорта растений, по мере расширения программы они были вынуждены включать в себя обычные сорта. В 1895 году было роздано 9 901 153 пакета семян, в том числе 8 963 059 пакетов 162 сортов овощей, 771 780 пакетов 73 сортов цветов, 32 847 пакетов 7 сортов кукурузы, 18 752 пакетов 4 сортов хлопка. ^{[ 5 ]}

Когда Джулиус Стерлинг Мортон стал министром сельского хозяйства в 1893 году, он боролся за прекращение раздачи семян Конгрессом. Он считал, что это делает политиков коррумпированными и что фермеры должны принимать собственные решения относительно семян. Он далее подчеркнул сомнения по поводу конституционности программы и заявил, что правительство слишком велико, считая, что частные семеноводческие компании будут более эффективными, чем правительство. ^{[ 9 ]} Мортон руководил резким сокращением стоимости программы и обнаружил проблемы в процедуре проверки качества семян, поскольку их было слишком много, чтобы их можно было разумно проверить. К 1896 году он предпринял решительный шаг и вообще отказался от покупки семян для распространения. Конгресс принял ответные меры, приняв совместную резолюцию , предписывающую закупить семена и оставить 5/6 семян для распространения среди членов конгресса. ^{[ 10 ]}

Заменивший Мортона Джеймс Уилсон также выступал за прекращение программы, но старался потратить большую часть выделенных ему денег. ^{[ 11 ]} В 1902 году Министерство сельского хозяйства США сосредоточило свое внимание только на новых сортах семян. Секретарь Министерства сельского хозяйства США создал Секцию внедрения семян и растений, целью которой является сбор новых образцов растений. ^{[ 12 ]} К 1903 году программа составляла 270 000 долларов в год, поскольку она увеличила усилия по ввозу новых иностранных семян. ^{[ 11 ]} Примерно на рубеже веков программа семян сместилась в сторону обеспечения необходимых научных улучшений в сельском хозяйстве, таких как сорта, устойчивые к засухе и те, которые лучше справляются с коробочным долгоносиком , а Министерство сельского хозяйства США расширило программы по обучению фермеров. Хотя этот выбор увеличил популярность раздачи семян Конгрессом, некоторые по-прежнему критиковали его как «дешевую заявку на благосклонность». ^{[ 13 ]}

Отклонить

Группы по защите интересов групп по торговле семенами, такие как Американская ассоциация торговли семенами, критиковали распределение семян в Конгрессе, по крайней мере, с 1880-х годов. ^{[ 9 ]} Дискуссии о прекращении раздачи бесплатных семян постепенно приобрели большую популярность примерно в 1907 году благодаря предложению передать распределение в Министерство сельского хозяйства США, продолжая при этом отправлять бесплатные семена школьникам. ^{[ 14 ]} После длительных дебатов Конгресс увеличил ассигнования на этот год. ^{[ 15 ]} В 1910 году было роздано 60 620 000 пакетов семян. ^{[ 16 ]} Продолжались попытки отменить или сократить программу, особенно в 1916 и 1917 годах, когда Сенат пытался изменить ассигнования на программу, но в 1918 году все же было роздано более 13 миллионов пакетов семян. ^{[ 17 ]} Программа семян не была завершена до тех пор, пока она не была исключена из ассигнований на 1923–1924 годы. ^{[ 18 ]}^{[ 19 ]}

Оценка

Историк Дэниел Карпентер назвал распределение семян Конгрессом «доминирующей федеральной сельскохозяйственной программой девятнадцатого века». Дебора Фицджеральд писала, что это был «способ для конгрессменов улучшить свой имидж, проявив симпатию к сельскохозяйственным интересам в своих округах». ^{[ 3 ]} Программа предусматривала завоз сорго , японского риса , пшеницы твердых сортов и других новых сортов растений. в США ^{[ 16 ]}

Галерея

Семенные стенды в Капитолии США
Распределение семян

Ссылки

^ Перейти обратно: ^а ^б CRS 2002 , стр. 2–3.
^ Кук 2018 , с. 475.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с Кук 2018 , с. 476.
^ CRS 2002 , с. 3.
^ Перейти обратно: ^а ^б Грисбах 2013 , с. 11.
^ Служба 1954 , с. 13.
^ Кук 2018 , с. 478.
^ Кук 2018 , с. 479.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с Кук 2018 , с. 480.
^ Кук 2018 , с. 481.
^ Перейти обратно: ^а ^б Кук 2018 , с. 482.
^ Грисбах 2013 , с. 12.
^ Кук 2018 , стр. 483–484.
^ Кук 2018 , с. 485.
^ Кук 2018 , с. 487.
^ Перейти обратно: ^а ^б Питерс, Эй Джей (1910). «Распространение семян Министерством сельского хозяйства США» . Растительный мир . 13 (12): 292–296. ISSN 0096-8307 . JSTOR 43476829 .
^ Кук 2018 , с. 488.
^ CRS 2002 , с. 4.
^ Кук 2018 , с. 491.

Библиография

Кук, Кэти Дж. (июль 2018 г.). « Кому нужна белая морковь?»: Распределение семян Конгрессом, 1862–1923 годы» . Журнал позолоченного века и прогрессивной эпохи . 17 (3): 475–500. дои : 10.1017/S1537781418000075 . ISSN 1537-7814 . S2CID 165171291 .
Служба, Национальные архивы и отчеты США (1954). Предварительная опись картографических записей Корпуса морской пехоты США: (Группа записей 127) . Национальные архивы, Национальная служба архивов и документации, Управление общих служб.
Грисбах, Р.Дж. (июнь 2013 г.). «150 лет исследований Министерства сельского хозяйства США: интродукция и селекция растений» (PDF) . Министерство сельского хозяйства США . В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
«Растения, патенты и инновации в области семян в сельскохозяйственной отрасли» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . 13 сентября 2002 г.

[FOOTNOTECRS20022–3-1] Перейти обратно: ^а ^б CRS 2002 , стр. 2–3.

[FOOTNOTECooke2018475-2] Кук 2018 , с. 475.

[FOOTNOTECooke2018476-3] Перейти обратно: ^а ^б ^с Кук 2018 , с. 476.

[FOOTNOTECRS20023-4] CRS 2002 , с. 3.

[FOOTNOTEGriesbach201311-5] Перейти обратно: ^а ^б Грисбах 2013 , с. 11.

[FOOTNOTEService195413-6] Служба 1954 , с. 13.

[FOOTNOTECooke2018478-7] Кук 2018 , с. 478.

[FOOTNOTECooke2018479-8] Кук 2018 , с. 479.

[FOOTNOTECooke2018480-9] Перейти обратно: ^а ^б ^с Кук 2018 , с. 480.

[FOOTNOTECooke2018481-10] Кук 2018 , с. 481.

[FOOTNOTECooke2018482-11] Перейти обратно: ^а ^б Кук 2018 , с. 482.

[FOOTNOTEGriesbach201312-12] Грисбах 2013 , с. 12.

[FOOTNOTECooke2018483–484-13] Кук 2018 , стр. 483–484.

[FOOTNOTECooke2018485-14] Кук 2018 , с. 485.

[FOOTNOTECooke2018487-15] Кук 2018 , с. 487.

[:0-16] Перейти обратно: ^а ^б Питерс, Эй Джей (1910). «Распространение семян Министерством сельского хозяйства США» . Растительный мир . 13 (12): 292–296. ISSN 0096-8307 . JSTOR 43476829 .

[FOOTNOTECooke2018488-17] Кук 2018 , с. 488.

[FOOTNOTECRS20024-18] CRS 2002 , с. 4.

[FOOTNOTECooke2018491-19] Кук 2018 , с. 491.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]