Конференция 2010 года по рассмотрению действия ДНЯО

Конференция рассмотрению 2010 года по действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) прошла в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке с 3 по 28 мая 2010 года. Председателем обзорной конференции является посол Либран Н. Кабактулан , Филиппины. ООН Генеральный секретарь Пан Ги Мун на открытии конференции отметил, что «шестьдесят пять лет спустя мир все еще живет под ядерной тенью».

Обзорная конференция рассмотрела ряд вопросов, в том числе: универсальность Договора; ядерное разоружение , включая конкретные практические меры; ядерное нераспространение , включая продвижение и укрепление гарантий; меры по продвижению мирного использования ядерной энергии, безопасности и защищенности; региональное разоружение и нераспространение; выполнение резолюции 1995 года по Ближнему Востоку; меры по решению проблемы выхода из Договора; меры по дальнейшему укреплению процесса обзора; и способы содействия участию гражданского общества в укреплении норм ДНЯО и содействии образованию в области разоружения.

Фон

Основная статья: Договор о нераспространении ядерного оружия

Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), вступивший в силу в 1970 году, признает пять стран в качестве держав, обладающих ядерным оружием (США, Россия, Великобритания, Франция и Китай), которые обязуются добиваться разоружения, а также право другие подписавшие стороны об использовании ядерных технологий в мирных целях при условии отказа от приобретения ими ядерного оружия. Его ратификация практически универсальна, поскольку к нему присоединились 189 государств, включая пять государств, обладающих ядерным оружием, за исключением Израиля, Индии и Пакистана. Северная Корея провела первое испытание ядерного оружия в 2006 году после объявления о выходе из ДНЯО в 2003 году.

Конференции по рассмотрению действия Договора проводились каждые пять лет с момента вступления Договора в силу в 1970 году. Каждая конференция стремилась прийти к согласию по итоговой декларации, которая бы оценивала выполнение положений Договора и давала рекомендации по мерам. для дальнейшего его укрепления. Последняя конференция по рассмотрению действия договора в 2005 году завершилась без консенсусного документа, главным образом из-за споров, связанных с ядерной программой Ирана и внимания Египта к ядерной программе Израиля и реализации резолюции ДНЯО 1995 года, призывающей к созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от всех видов оружия массового поражения. разрушение. Однако благодаря пересмотру в 2005 году Черногория успешно присоединилась к договору в 2006 году.

Процесс рассмотрения ДНЯО

Конференции по рассмотрению действия ДНЯО проводятся каждые пять лет, начиная с 1975 года и последний раз в 2015 году.

• Конференция 1995 года по рассмотрению и продлению действия ДНЯО. Было 2 цели; (1) рассмотреть действие Договора и (2) принять решение о его продлении. Хотя обзор не привел к консенсусному обзору реализации Договора, государства-участники без голосования приняли пакет из трех решений и резолюцию. Решения состояли из (1) элементов усиленного процесса рассмотрения действия Договора, (2) принципов и целей ядерного нераспространения и разоружения и (3) бессрочного продления действия Договора. Резолюция касалась Ближнего Востока.
• Обзорная конференция 2000 года. Государства-участники успешно заключили соглашение по Заключительному документу, в котором дана оценка прошлой деятельности договора, а также по ряду ключевых вопросов, касающихся ядерного нераспространения и разоружения, ядерной безопасности и мирного использования ядерной энергии.
• Обзорные конференции 2005 и 2015 годов. Государствам-участникам не удалось достичь согласия по какому-либо итоговому документу.

Контекст

Перед обзорной Конференцией ДНЯО 2010 года произошли три крупных события:

• Новый договор СНВ был подписан 8 апреля 2010 года в Праге президентом США Бараком Обамой и президентом России Дмитрием Медведевым .
• Саммит по ядерной безопасности 2010 г. состоялся 12–13 апреля 2010 г. в Вашингтоне, округ Колумбия.
• Иран провел конференцию по разоружению и нераспространению 17–18 апреля 2010 г. в Тегеране.

Участники

Президент Ирана Ахмадинежад был единственным главой правительства, участвовавшим в Обзорной конференции. Помимо госсекретаря Клинтон, министры иностранных дел Австрии, Индонезии и ряда других стран, а также баронесса Эштон , Верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности Европейского Союза .

Обсуждения

3 мая конференция началась с выступления Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна. и МАГАТЭ генеральный директор Юкия Амано , оба призвали к содействию использованию ядерной энергии в мирных целях и техническому сотрудничеству, а также к более тесному сотрудничеству по вопросам нераспространения и разоружения .

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун начал свою речь с обсуждения атомной бомбардировки Хиросимы США и отметил, что «шестьдесят пять лет спустя мир все еще живет под ядерной тенью». Пан Ги Мун призвал к тому, чтобы государства, обладающие ядерным оружием, предприняли дополнительные шаги в направлении ядерного разоружения, включая шаги по обеспечению универсальности ДНЯО, «рамок правовых инструментов, дополняющих ДНЯО», и «прогресса на пути к созданию безъядерного оружия». -зона на Ближнем Востоке и по другим региональным проблемам».

Амано отметил, что «ожидается, что от 10 до 25 новых стран введут в эксплуатацию свои первые атомные электростанции к 2030 году», поскольку каждое суверенное государство должно решать, использовать или нет ядерную энергию, и сказал, что «необходимы дополнительные усилия». добиться достаточного, гарантированного и предсказуемого финансирования технического сотрудничества». Амано также заявил, что «гарантии МАГАТЭ являются фундаментальной основой режима ядерного нераспространения» и что агентство работает над «решением важных вопросов реализации гарантий в трех государствах». Амано сказал, что Генеральная конференция МАГАТЭ в последние годы приняла резолюции о создании зоны, свободной от ядерного оружия, на Ближнем Востоке и ядерном потенциале Израиля, и что он также поднимет эти вопросы.

Заявления стран

Индонезия Министр иностранных дел Индонезии Марти Н. Наталегава выступил от имени Движения неприсоединения (ДН). "Хотя и есть некоторые позитивные признаки в области ядерного разоружения, необходимо сделать гораздо больше для достижения полного ядерного разоружения", - сказал он. Движение неприсоединения признало новый Договор о сокращении стратегических вооружений , но заявило, что он остается «ниже ожиданий международного сообщества, которое предполагает более конкретное единообразное и систематическое ядерное разоружение». Движение неприсоединения далее отметило, что модернизация арсеналов ядерного оружия представляет собой «несоблюдение государствами, обладающими ядерным оружием, своих обязательств по статье VI Договора». Движение неприсоединения также призвало к заморозке сотрудничества с государствами, работающими вне договора, и к созданию зоны, свободной от ядерного оружия, на Ближнем Востоке.

Иран Президент Ирана Ахмадинежад, раскритиковал и обвинил Вашингтон в том, что он возглавляет искаженную международную систему, которая стремится лишить мирную ядерную энергию развивающимся странам, в то же время позволяя таким союзникам, как Израиль, накапливать запасы атомного оружия. и выдвинул предложение о ядерном разоружении. Ахмадинежад призвал к гарантиям против применения ядерного оружия, прекращению исследований ядерного оружия, прекращению сотрудничества с государствами, действующими вне договора, созданию безъядерной зоны на Ближнем Востоке, демонтажу ядерного оружия в Европе и юридически обязательные рамки ядерного разоружения.

Государственный секретарь США Хиллари Клинтон выступила с заявлением, в котором призвала участников ДНЯО «сосредоточиться на продвижении практических решений, а не на реализации нереалистичных программ, добавив, что «сейчас настало время для достижения консенсуса, а не для его блокирования». «делает все возможное, чтобы отвлечь внимание от своих собственных дел и попытаться уклониться от ответственности», и сказал, что Иран «бросил вызов Совету Безопасности ООН и МАГАТЭ и поставил будущее режима нераспространения под угрозу». Клинтон также рекламировала достижения США в области ядерного разоружения, ссылаясь на « Обзор ядерной политики» , новый договор СНВ и сокращение запасов ядерного оружия США. Она объявила, что администрация Обамы будет добиваться одобрения Сенатом протоколов к ядерному оружию. свободных зон в Африке и южной части Тихого океана и объявил о обещании США выделить 50 миллионов долларов на запуск Инициативы МАГАТЭ по мирному использованию.

Государственный секретарь Японии по иностранным делам Тецуре Фукуяма заявил, что «граждане Хиросимы и Нагасаки очень внимательно наблюдают за тем, что выйдет из этой конференции. Всего две атомные бомбы унесли жизни более 200 тысяч человек». мирных жителей, и многие из них стали страдать от последствий радиации даже сегодня, 60 лет спустя». Фукуяма также заявил, что «все стороны Договора должны работать над преодолением разногласий в своих позициях и найти общую основу для сотрудничества в духе многосторонности, чтобы проложить путь к «миру без ядерного оружия», сохраняя при этом» атомы для мира».

События

• 3 мая 2010 года Министерство обороны США опубликовало совокупные данные о запасах за 1962–2009 годы. который обновил выпуск Министерства энергетики США за 1994 год. Эта публикация привела к тому, что Федерация американских ученых подсчитала, что в Соединенных Штатах имеется 9613 собранных ядерных боеголовок.
• 4 мая 2010 года президент Ирана Махмуд Ахмадинежад объявил о принципиальном согласии Ирана на посредничество Бразилии в возобновлении соглашения об обмене ядерным топливом при посредничестве ООН с мировыми державами. 17 мая министры иностранных дел Бразилии и Турции выступили с заявлением о согласии обменять свой обогащенный уран на топливо для Тегеранского исследовательского реактора (см. Ядерная программа Ирана#Тегеранская ядерная декларация, 2010 ). Вскоре после этого Совет Безопасности ООН ввел четвертый раунд санкций против Ирана из-за его ядерной программы (см. Резолюцию Совета Безопасности ООН 1929 ).

Исход

Конференция завершилась 28 мая, и до последней минуты было трудно предсказать, будет ли она иметь положительный результат, поскольку сохранялся риск блокировки. Консенсус был достигнут во второй половине дня того же дня, когда наконец собралось пленарное заседание и посол Кабактулан получил одобрение своего предложения по Заключительному документу.

Итоговый документ поддержал скорейшее вступление в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний , а также скорейшие переговоры по Договору о прекращении производства расщепляющихся материалов , признал законный интерес государств, не обладающих ядерным оружием, просить государства, обладающие ядерным оружием, снизить боеготовность своего ядерного оружия. Он также призвал добиться полного разоружения, а затем сохранить мир без ядерного оружия.

Итоговый документ призывал к проведению конференции всех государств Ближнего Востока в 2012 году для продвижения предложения 1995 года о безъядерном Ближнем Востоке. а генеральный секретарь ООН вместе с Соединенными Штатами, Россией и Великобританией должен назначить посредника и провести консультации со странами Ближнего Востока, созывающими конференцию. Соединенные Штаты объявили после Обзорной конференции, что Соединенные Штаты, Россия и Великобритания вместе с Генеральным секретарем ООН выступят со-спонсорами встречи и определят страну, которая будет ее принимать, и человека, который поможет ее организовать. Документ также призывает Индию, Пакистан и Израиль, обладающие ядерным оружием, но не являющиеся участниками договора о нераспространении ядерного оружия, присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Он также подчеркнул необходимость того, чтобы страны соблюдали договорные руководящие принципы, позволяющие сохранять свои ядерные программы открытыми для международных инспекций и нести ответственность за последствия, если они этого не сделают. Что касается международных инспекций, документ призывает к универсальному принятию МАГАТЭ Дополнительного протокола .

В документе содержалось подтверждение приверженности стран основным договоренностям ДНЯО. то есть, что «страны с ядерным оружием будут двигаться к разоружению, страны без ядерного оружия не будут его приобретать, и все страны смогут получить доступ к мирной ядерной энергии». Он также содержал конкретные планы действий по нераспространению, разоружению и мирному использованию ядерной энергии. В итоговом документе содержатся конкретные и измеримые действия, которые государствам предлагается предпринять в поддержку этих трех столпов ДНЯО, что могло бы служить оценочной картой для измерения прогресса и обеспечения подотчетности на будущих встречах.

Раздел нераспространения охватывал ряд вопросов, таких как: обеспечение соблюдения, усиление гарантий, поощрение принятия Дополнительного протокола, поддержка МАГАТЭ, усиление экспортного контроля, подчеркивание необходимости физической защиты ядерных материалов, прекращение незаконного оборота и предотвращение ядерный терроризм и т. д. План действий по нераспространению также позволил провести оценочную шкалу, чтобы увидеть, насколько хорошо государства выполняют заявленные действия.

В разделе, посвященном разоружению, впервые в качестве цели ядерного разоружения была сформулирована цель создания мира, свободного от ядерного оружия. Признанные государства, обладающие ядерным оружием, также обязались продолжать совместную работу для ускорения конкретного прогресса в области разоружения. Попытки включить график переговоров по конвенции по ядерному оружию провалились, но план действий по разоружению включал график, в соответствии с которым государства, обладающие ядерным оружием, должны отчитаться о своей деятельности по разоружению на заседании Подготовительного комитета ДНЯО в 2014 году. Им также было предложено разработать стандартную форму отчетности в качестве меры укрепления доверия.

Итоговый документ также подтверждает, что все государства должны всегда соблюдать международное гуманитарное право, одновременно выражая обеспокоенность «катастрофическими гуманитарными последствиями», которые повлечет за собой любой взрыв ядерного оружия. Эта формулировка породила на последующих конференциях ДНЯО Гуманитарную инициативу , которая еще больше раздвигает границы делегитимации ядерного оружия в свете его гуманитарных последствий. Норвегия и Мексика также выполняют этот мандат, вновь уделяя внимание гуманитарным последствиям, проводя конференции, посвященные конкретно гуманитарным последствиям применения ядерного оружия, в начале 2013 и начале 2014 года соответственно.

См. также

• Договор о нераспространении ядерного оружия
• Речь Барака Обамы в Праге, 2009 г.
• Ядерное разоружение
• Ядерное распространение
• Антиядерное движение

Внешние ссылки

• Официальный сайт
• Институт исследований безопасности ЕС, Ядерное оружие после обзорной конференции ДНЯО 2010 г. , EUISS, апрель 2010 г.