Глобальная торговая биржа
Глобальная торговая биржа ( GTX ) является или была спорным разведывательным проектом Министерства национальной безопасности . [2] связан со сбором данных о морских портах и является одним из трех столпов Инициатив по безопасным грузовым перевозкам, связанных с Законом о безопасных портах . Идея глобального торгового обмена возникла в 2004 году в разведывательно-аналитическом отделе Министерства внутренней безопасности и в период с 2007 по 2008 год активно продвигалась разведывательным сообществом США, однако в марте 2008 года она внезапно была приостановлена. Описывается как готовая к покупке, коммерчески доступная база данных, [3] Программа GTX была срочно профинансирована Конгрессом в рамках и неустанно отстаивалась тогдашним министром внутренней безопасности США Майклом Чертоффом , явно игнорируя возражения растерянных и разочарованных торговых групп частного сектора США. Глобальный торговый обмен обсуждался в октябре 2007 года на заседании Палаты представителей внутренней безопасности по вопросам морского терроризма и «Закона о безопасных портах». На заседании Палаты представителей внутренней безопасности по вопросу морского терроризма 30 октября 2007 года комиссар таможни Томас Винковски сообщил представителю Палаты представителей Генри Куэльяру , что Глобальная торговая биржа представляет собой «хранилище данных», о котором «был проведен ряд встреч», и что «Наши юристы пытаются с этим справиться». [4] [5]
После годовой волны официальной поддержки, ажиотажа в СМИ и выделения Конгрессом финансирования в размере 13 миллионов долларов, GTX был «приостановлен [США] для дальнейшего изучения ВМС » 2 апреля 2008 года. [6] по причинам, которые еще предстоит объяснить. рекламируемая в 2007 году высокопоставленными чиновниками США и Конгрессом как антитеррористическая база данных для отслеживания дальнемагистральных морских контейнеров Глобальная торговая биржа, , по-видимому, имеет в основном другую направленность, а именно предоставление информации о торговом финансировании для целей создания рынка.
Проект данных торговли разведки DHS
[ редактировать ]
Весной 2007 года министр DHS Майкл Чертофф начал активно продвигать Глобальную торговую биржу среди средств массовой информации и торгового сообщества как готовую коммерческую базу данных (COTS), способную обеспечить уникальную и жизненно важную защиту национальной безопасности от угроз «всех опасностей». , [7] Старшие должностные лица таможни DHS описали GTX как хранилище корпоративных данных и данных о транспортных перевозках. Конгресс отметил описание GTX как инструмента COTS и включил его в законопроект об ассигнованиях на внутреннюю безопасность на июль 2007 года; это было сделано, несмотря на громкие возражения частного сектора США. Три крупнейших торговых консорциума США предоставили Конгрессу письменные и устные показания, выразив обеспокоенность по поводу внезапного появления этого нового инструмента, секретности, окружающей его, а также задав вопросы о том, почему правительство США будет делиться собранными корпоративными данными с правительствами иностранных государств. такие, как описал госсекретарь Чертофф.
«Хранилище данных финансовых услуг», связанное с портами.
[ редактировать ]
GTX поддерживал бывший чиновник Госдепартамента Джон Д. Глассман. [9] наиболее известен тем, что разработал Белую книгу по Сальвадору и работал в качестве поверенного в делах посольства США в Афганистане во время операций ЦРУ по поддержке моджахедов. В период с 2004 по 2007 год г-н Глассман выступал за Глобальную торговую биржу на различных встречах АТЭС по борьбе с терроризмом и межправительственных встречах на Ближнем Востоке как средство отказа от требований Конгресса США о 100-процентном сканировании транспортных контейнеров.
Еще в 2004 году посол Глассман по борьбе с терроризмом предложил создать на различных семинарах АТЭС Глобальную торговую биржу как нерегулируемую финансовую биржу, использующую данные портовых грузовых деклараций, то есть как хранилище данных финансовых услуг под руководством Northrop Grumman. [9] Связь с биржевой торговлей была очевидна, но с борьбой с терроризмом — нет. Многие сектора финансовых услуг США представили такой инструмент для управления рисками хедж-фондов. [10]
2007: Секретарь DHS Чертофф возглавляет проект
[ редактировать ]
Хотя содержание Глобальной торговой биржи так и не было полностью объяснено, она была отмечена как один из трех столпов стратегии таможенного и пограничного контроля США (CBP) по сбору торговых данных. [11]
Глобальная торговая биржа (GTX) рекламировалась как ценный разведывательный проект DHS. [12] который был «ОТС» (готовый) и был готов приобрести у частной компании в сотрудничестве с иностранными правительствами; [13] данные должны были быть получены компаниями на добровольной основе. 26 июля 2007 г. сенатор Пэтти Мюррей добавила GTX в бюджет ассигнований Министерства внутренней безопасности, добавив поправку (S.2499) к другому законопроекту сенатора Роберта Берда и сенатора Тэда Кокрана. [14] в HR 2638.
Споры о секретности
[ редактировать ]
Торговые группы США выразили сильное недовольство внезапной реализацией нового проекта, а также общим отсутствием прозрачности, взаимодействия с общественностью и раскрытия информации о GTX. [16] [17] [18] Эти группы сочли особенно тревожным отсутствие информации относительно обоснования и условий, связанных с обменом данными с правительствами иностранных государств.
Эти торговые группы США предоставили официальные жалобы и показания различным федеральным агентствам, а также различным комитетам и подкомитетам Конгресса. В этих сообщениях выражалась обеспокоенность тем, что они не знали ни источников данных для бизнес-отчетности, ни того, что это были за данные; эти группы обычно активно занимались такими определениями. [19] [20] Кроме того, упоминания DHS об использовании GTX для обмена данными частного сектора с правительствами иностранных государств вызвали смехотворные опасения промышленности США по поводу конфиденциальности бизнес-данных. [21] В декабре 2007 года запрос котировок [22] и описание работы [23] были выдвинуты DHS.
Финансирование Конгресса предоставлено в июле 2007 г.
[ редактировать ]Несмотря на разногласия, Global Trade Exchange выделили 13 миллионов долларов. [24] как часть раздела DHS сводного бюджета ассигнований на 2008 год, в январе 2008 года. Northrop Grumman представила GTX в конце февраля. [25] как часть более широких проектов по хранению данных «GEX» в цепочке поставок Министерства обороны США. [26]
«Прокуроры США участвовали в присвоении базы данных в октябре 2007 г.
[ редактировать ]30 октября 2007 года заместитель комиссара таможни Томас С. Винковски показал члену палаты представителей Генри Куэльяру , что прокуроры США все еще пытаются «обойти юридические проблемы, с которыми [правительство США] столкнулись при получении базы данных, и что таможня «все еще пытается «обхватить» Глобальную торговую биржу, чтобы они могли «знать, что у нее внутри». [27]
Обсуждено Финансовым комитетом Сената в марте 2008 г.
[ редактировать ]13 марта 2008 года Глобальная торговая биржа обсуждалась в Финансовом комитете Сената как часть программы сбора данных Министерства внутренней безопасности. [28] Тему представил г-н Сэм Бэнкс, исполнительный вице-президент Sandler and Travis Trade Advisory Services, фирмы, которая выиграла конкурс на GTX в январе 2008 года. [29] Sandler, Travis and Rosenberg — консалтинговая фирма по таможенному праву и международной торговле, известная управлением базой данных IBERC , используемой в рамках текстильного соглашения ГАТТ , Соглашения о мультиволокне (MFA). [30] [31]
Проект Глобального торгового обмена
[ редактировать ]
Несмотря на то, что GTX в принципе представляла собой готовую к покупке базу данных собранных корпоративных данных, фактическое содержание глобального торгового обмена никогда не было полностью представлено ни средствам массовой информации, ни торговым группам США. Ключ к пониманию идеи проекта можно найти в Техническом задании GTX. [33] предоставлено в запросе котировок на 2008 год, [22] выпущен для небольшой избранной группы компаний в декабре 2008 года.
Данные о коммерческих сделках должны были обрабатываться информационным брокером частной компании, выполняющим следующие функции:
- Сбор, интеграция и передача данных и изображений из нескольких источников;
- Координация участия всех сторон цепочки поставок (например, принимающих иностранных правительств и грузоотправителей), предоставляющих информацию GTX;
- Установление и поддержание всех необходимых коммуникаций и интерфейсов;
- Обеспечение защиты всей собранной и/или передаваемой GTX информации;
- Передача данных в участвующие системы иностранных правительств в соответствии с требованиями иностранных правительств.
Март 2008 г.: GTX приостановлен для дальнейшего изучения.
[ редактировать ]Через три недели после публичных презентаций на торговых конференциях США и через два месяца после предоставления Конгрессом финансирования представитель таможни DHS Джейон Ахерн публично заявил, что проект преждевременен и будет отложен для дальнейшего изучения; [34] [35] он оставался отложенным после отъезда Бэшема, но снова является частью бюджета ассигнований DHS на 2009 год. [36] и остается на стадии изучения для будущей реализации. [37] В Палате представителей США председатель отдела ассигнований на внутреннюю безопасность Дэвид Прайс (демократ от Северной Каролины) неоднократно выражал пожелания результатов по проекту. [37] Еще 1 мая 2009 года комиссар Ахерн давал объяснения конгрессмену Дэвиду Прайсу по поводу продолжающихся усилий DHS по поиску коммерчески доступной базы данных COTS.
См. также
[ редактировать ]- Химические, биологические, радиологические и ядерные
- Инициатива по безопасности контейнеров
- Глобальная инициатива по борьбе с ядерным терроризмом
- Ядерное распространение
- Инициатива по безопасности распространения
- Комитет Палаты представителей США по внутренней безопасности
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с "Деннис.Далтон.NG.pdf" .
- ^ «Архивная копия» . www.cbp.gov . Архивировано из оригинала 12 мая 2009 года . Проверено 12 января 2022 г.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ ОТЧЕТЫ КОНГРЕССА, 26 июля 2007 г. - Выпуск: Том. 153, № 121 — Ежедневное издание 110-го Конгресса (2007–2008 гг.) «SA 2499. Г-жа МЮРРЕЙ представила поправку, которая должна быть предложена к поправке SA 2383, предложенной г-ном Бердом (от себя и г-на Кокрана) к законопроекту о HR. 2638, выделяя ассигнования Министерству внутренней безопасности на финансовый год, заканчивающийся 30 сентября 2008 года, и на другие цели следующим образом: На странице 69 после строки 24 вставьте следующее: Раздел 536. (a) Ассигнованная сумма; по разделу II на необходимые расходы для Таможенной и пограничной службы США для обеспечения соблюдения законов, касающихся безопасности границ, иммиграционных, таможенных и сельскохозяйственных инспекций под заголовком «Заработная плата и расходы увеличены на 30 000 000 долларов США для приобретения коммерчески доступных технологий в целях расширения». и усовершенствовать подход Министерства внутренней безопасности к выявлению и проверке грузовых контейнеров в рамках Инициативы по безопасным грузовым перевозкам и Глобальной торговой биржи. (b) Сумма, выделенная в разделе IV по статье «Приобретение систем». уменьшается на 30 000 000 долларов».
- ↑ GTX упоминается в 1:14 видеозаписи CSPAN от октября 2007 года на заседании Палаты представителей внутренней безопасности по вопросу морского терроризма.
- ^ Закон о БЕЗОПАСНОМ порте: статус реализации год спустя: слушания в Комитете Палаты представителей Конгресса США по внутренней безопасности. Подкомитет по границам, морю и глобальной борьбе с терроризмом. Октябрь 2007 г., заседание Палаты представителей внутренней безопасности по вопросам морского терроризма.
- ↑ RIP Глобальной торговой биржи Глубоко похоронено под обширными показаниями, данными заместителем комиссара по таможне и пограничной охране США Джеем Ахерном 2 апреля перед Подкомитетом по ассигнованиям на внутреннюю безопасность Палаты представителей, было краткое объявление о том, что CBP решила не проводить оценку риска грузовых перевозок Глобальной торговой биржи. программа. GTX, ранее известная как Secure Freight Initiative до того, как это название стало использоваться для описания зарубежных программ сканирования, в конечном итоге стала еловым гусем в области безопасности грузов – перепроданная и слишком масштабная концепция для запуска. Зная, что существует обширная информация о грузовых перевозках, которая обычно не предоставляется Таможенно-пограничной службе США (CBP), бывший заместитель министра внутренней безопасности Майкл Джексон осенью 2005 года начал продвигать концепцию механизма проверки информации частного сектора. ... GTX достиг своей высшей точки, когда он был упомянут в сводном законопроекте об ассигнованиях на 2008 финансовый год, и CBP было разрешено использовать некоторую часть 13 миллионов долларов для продвижения инициативы. Но всего несколько недель спустя Джексон объявил о своей отставке, и потенциальные интеграторы не смогли убедить импортеров передать бесценные коммерческие данные, чтобы помочь поставщику сделать заслуживающее доверия предложение. Колесо закупок продолжало некоторое время вращаться после запроса предложений, опубликованного в декабре 2007 года, но показания Ахерна положили резкий и решительный конец программе. Только время покажет, действительно ли GTX Джексона опередил свое время или стал ненужным отвлечением от эффективных усилий CBP по обеспечению безопасности нашего прибывающего груза.
- ^ «Архивная копия» . www.cbp.gov . Архивировано из оригинала 17 октября 2009 года . Проверено 12 января 2022 г.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ "APEC_NorthrupG_GTX_04_star_ms_004.pdf" .
- ^ Jump up to: а б "APEC_NorthrupG_GTX_04_star_ms_004.pdf" .
- ^ "GlobalSupplyChain_and_Financial_Services_GBI.pdf" .
- ^ «Упрощение процедур торговли и стратегия обсуждаются в округе Колумбия - CBP.gov» . www.cbp.gov . Архивировано из оригинала 21 октября 2012 года . Проверено 15 января 2022 г.
- ^ «Выступления У. Ральфа Бэшема на торговом симпозиуме 2007 г. - CBP.gov» . www.cbp.gov . Архивировано из оригинала 8 марта 2010 года . Проверено 12 января 2022 г.
- ^ https://www.hsdl.org/?view&did=29200 [ только URL-адрес PDF ]
- ^ «Отчет Конгресса - 110-й Конгресс (2007-2008 гг.) - ТОМАС (Библиотека Конгресса)» . [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Выставка морской безопасности США – 27-28 ноября 2007 г.» . ВЫСТАВКА МОРСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ США 27–28 ноября 2007 г. ОСНОВНОЙ ВЫСТУПЛЕНИЕ, Джейсон Ахерн Модератор: Питер Тиршвелл, вице-президент и главный редактор The Journal of Commerce Джейсон Ахерн, заместитель комиссара Таможенной и пограничной службы США, DHS
- ^ Председатель Объединенной отраслевой группы Мэри Александер (2 августа 2007 г.). «Комментарии Объединенной отраслевой группы относительно глобального торгового обмена – ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ письмо Майклу Чертоффу, секретарю Министерства внутренней безопасности, копия: Джексон, заместитель министра внутренней безопасности, DHS Стюарт Бейкер, помощник министра по вопросам политики, DHS Альфонсо Мартинес-Фонтс, Помощник министра по частному сектору, Министерство внутренней безопасности Ральф Бэшем, комиссар Таможенной и пограничной службы США Бенни Дж. Томпсон, председатель комитета Палаты представителей по внутренней безопасности Джозеф Либерман, председатель сенатского комитета по внутренней безопасности и делам правительства Карлос М. Гутьеррес , секретарь Министерства торговли США Сьюзен К. Шваб, посол, торговый представитель США» (PDF) . Нет. Объединенная промышленная группа против глобального торгового обмена. Объединенная промышленная группа * 1620 I Street * 6-й этаж * Вашингтон, округ Колумбия, 20006 * Тел.: 1-202-466-5490 * Факс: 1-202-463-8498. Объединенная промышленная группа * 1620 I Street * 6-й этаж * Вашингтон, округ Колумбия, 20006 * Тел.: 1-202-466-5490 * Факс: 1-202-463-8498. Архивировано из оригинал (PDF) от 26 июля 2011 г. Проверено 24 декабря 2020 г.
- ^ Норткотт, Хэл (2 августа 2007 г.). «Глобальная торговая биржа: запрос информации, письмо Майклу Чертоффу от Американской ассоциации экспортеров и импортеров» . Нет. Опасения по поводу глобального торгового обмена и секретности. Американская ассоциация экспортеров и импортеров. Американская ассоциация экспортеров и импортеров. Архивировано из оригинала 11 марта 2014 г. Проверено 24 декабря 2020 г.
- ^ «Архивная копия» (PDF) . www.worldshipping.org . Архивировано из оригинала (PDF) 5 июля 2008 года . Проверено 12 января 2022 г.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ «Таможенные брокеры по контракту A & A — Заголовок новостей: Новостная статья» . Архивировано из оригинала 19 ноября 2010 г. Проверено 17 февраля 2009 г.
- ^ Муойо, Мэри Джо (2 августа 2007 г.). «Отчет президента Мэри Джо Муойо (Годовой отчет NCBFAA за 2007 год)» . Национальная ассоциация таможенных брокеров и экспедиторов Америки . Проверено 24 декабря 2007 г.
- ^ «Архивная копия» (PDF) . www.apl.com . Архивировано из оригинала (PDF) 17 мая 2008 года . Проверено 22 мая 2022 г.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ Jump up to: а б https://web.archive.org/web/20110722120322/https://www.hlswatch.com/sitedocs/gtx-pilot-request-for-quotations.jpg [ файл изображения с пустым URL-адресом ]
- ^ "gtx_statement_of_work.pdf" .
- ^ Корень. «Наблюдение внутренней безопасности » Результаты поиска » gtx» .
- ^ "Деннис.Далтон.NG.pdf" .
- ^ «Подразделение А — Закон о сельском хозяйстве, развитии сельских районов, управлении продуктами питания и лекарствами и ассигнованиях на соответствующие агентства, 2008 г.» .
- ^ Показания Томаса С. Винковски перед Комитетом по ассигнованиям Палаты представителей
- ^ «Комитет Сената США по финансам» . Сенатор ГРАССЛИ. Также для Вас Таможенно-пограничная служба недавно опубликовал запрос котировок на программу, известную как Глобальная торговая биржа. Есть ли у вас какие-либо опасения по поводу предлагаемая программа? Можете ли вы назвать какие-либо преимущества в отношении предлагаемой программе? С какими проблемами столкнутся импортеры, если такая программа станет обязательной? Мистер Бэнкс. Я думаю, что большинство представителей отрасли возражают против этой глобальной торговли. Обмен. Их беспокоит, никто точно не знает, что это. Во-вторых, промышленность очень обеспокоена своей собственностью. торговые данные передаются частной компании. Мое личное мнение таково: если бы эта программа разрабатывалась как своего рода прототип, испытательный стенд, на добровольной основе для участников, не знаю, что было бы нехорошо, выяснить, Можете ли вы получить больше данных, можете ли вы помочь с безопасностью и можете ли вы в результате этого действительно предоставить отрасли эти преимущества? Но если ты спросите большинство представителей отрасли, они откажутся от этого концепция.
- ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 6 октября 2011 года . Проверено 6 октября 2011 г.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ «Машина обратного пути Интернет-архива» . 12 ноября 2006 г.
{{cite web}}: Cite использует общий заголовок ( справка ) [ мертвая ссылка ] - ^ «Группа IBERC, Сэндлер, Трэвис и Розенберг, Пенсильвания запускает диагностическую программу IBERC 2005 года для импортеров одежды» . 26 марта 2006 г. Архивировано из оригинала 26 марта 2006 г.
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ) - ^ «STR & STTAS Международная торговля и таможня: Международная торговля и таможня» .
- ^ «Архивная копия» (PDF) . www.strtrade.com . Архивировано из оригинала (PDF) 6 октября 2011 года . Проверено 12 января 2022 г.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ Рейди, Стефан (4 апреля 2008 г.). «Глобальный мониторинг грузов / отслеживание грузов / разведка цепочек поставок: CBP США приостанавливает программу GTX» . Высокопоставленный представитель Таможенно-пограничной службы США заявил на этой неделе, что CBP приостановила свои планы по разработке глобальной системы торгового обмена, которая позволила бы расширить объем торговых данных, собираемых агентством. В своих подготовленных показаниях на слушаниях Подкомитета по ассигнованиям Палаты представителей на внутреннюю безопасность 3 апреля заместитель комиссара Джей Ахерн также рекомендовал ограничить 100-процентное сканирование морских грузовых контейнеров, следующих в США, торговыми путями высокого риска. Ахерн обсудил прогресс, достигнутый CBP в реализации различных программ безопасности цепочки поставок, но отметил, что эти усилия сосредоточены на окружающей среде океана и что есть и другие области, которые необходимо решить. Ахерн сообщил комитету, что после рассмотрения комментариев торгового сообщества CBP пришла к выводу, что «дальнейшее рассмотрение концепции GTX на данный момент преждевременно и может быть неразумным использованием ограниченных ресурсов». .”
- ^ «Замечания У. Ральфа Бэшема — CBP.gov» . www.cbp.gov . Архивировано из оригинала 2 декабря 2009 года . Проверено 12 января 2022 г.
- ^ https://fas.org/sgp/crs/homesec/RL34482.pdf [ только URL-адрес PDF ]
- ^ Jump up to: а б «Отчет Конгресса - 110-й Конгресс (2007-2008 гг.) - ТОМАС (Библиотека Конгресса)» . Архивировано из оригинала 9 января 2009 г.