Национальная безопасность

Национальная безопасность - это американский термин национальной безопасности , обозначающий «национальные усилия по обеспечению безопасности, надежности и устойчивости родины к терроризму и другим опасностям, где могут процветать американские интересы, стремления и образ жизни». ^[1] к «национальным усилиям по предотвращению террористических атак на территории Соединенных Штатов , уменьшению уязвимости США перед терроризмом и минимизации ущерба от нападений, которые действительно происходят». ^[1] Согласно официальной работе, опубликованной Исследовательской службой Конгресса в 2013 году, определение термина «Внутренняя безопасность» со временем менялось. ^[1]

Национальная безопасность не ограничивается террористическими инцидентами. Терроризм — это насильственные преступные действия, совершаемые отдельными лицами и/или группами для достижения идеологических целей, вытекающие из влияний, например, политического, религиозного, социального, расового или экологического характера. В США существует подход, учитывающий все риски, в отношении усилий по обеспечению внутренней безопасности. ^[2] В этом смысле национальная безопасность включает в себя как стихийные бедствия, так и антропогенные события. ^[3] Таким образом, сфера внутренней безопасности должна учитывать множество ситуаций и сценариев, начиная от стихийных бедствий (например, урагана Катрина , Ирма ) до террористических актов (например, взрыв на Бостонском марафоне , теракты 11 сентября ). ^[4]

Этот термин появился после принятия Закона о внутренней безопасности 2002 года и реорганизации многих гражданских учреждений правительства США с 1 марта 2003 года с целью формирования Министерства внутренней безопасности США после терактов 11 сентября и может относиться к действиям этого закона. Департамент, Комитет Сената США по внутренней безопасности и делам правительства или Комитет Палаты представителей США по внутренней безопасности .

Термин «Внутренняя безопасность» не следует путать с Министерством внутренней безопасности США (DHS). В своем отчете от 15 февраля 2001 года Комиссия США по национальной безопасности/21 век заявила, что Соединенные Штаты должны изменить методы своей деятельности в области внутренней безопасности. В докладе рекомендовалось создать то, что в конечном итоге было названо Министерством внутренней безопасности». ^{[ нужна ссылка ]}

DHS было создано в соответствии с Законом о внутренней безопасности 2002 года. Термин «внутренняя безопасность» — это не то же самое, что Министерство внутренней безопасности (DHS). DHS является агентством исполнительной власти. ^[5] Комитет Сената по внутренней безопасности и правительственным делам, а также Комитет Палаты представителей по внутренней безопасности являются законодательными органами и, таким образом, явно отличаются от исполнительного агентства, DHS. Действия этих двух законодательных органов не совпадают с действиями DHS.

Национальная оборона (HD) — это военная защита территории, суверенитета, внутреннего населения и критической инфраструктуры США от внешних угроз и агрессии.

Определение

«Несмотря на [опубликованное] определение, заявление о миссии и видение [все они изменились после 11 сентября], среди практиков и общественности нет единого мнения относительно того, что на самом деле означает термин «Национальная безопасность». Различные группы рассматривают его по-разному. Крайние точки зрения представлены, с узкой точки зрения, теми, кто считает, что национальная безопасность связана только с терроризмом. Они считают, что сосредоточение внимания на чем-то дополнительном разбавляет, отвлекает и ослабляет миссию национальной безопасности». ^{[ нужна ссылка ]}

Другие ^{[ ВОЗ? ]} говорят, что его основное внимание уделяется терроризму и стихийным бедствиям. Третьи утверждают, что национальная безопасность связана со «всеми опасностями» (терроризмом, техногенными катастрофами и стихийными бедствиями). Для некоторых национальная безопасность сосредоточена на «юрисдикционных опасностях» (т.е. национальная безопасность означает разные вещи для разных юрисдикций в зависимости от конкретных опасностей, рисков и уровня подготовленности этой юрисдикции). Примеры некоторых юрисдикционных опасностей включают ураганы, торнадо, наводнения и землетрясения. С другой стороны, широкий взгляд сторонников национальной безопасности утверждает, что национальная безопасность касается всего, что она затрагивает почти каждый сектор». ^[5]

В Соединенных Штатах

После экстренного реагирования на ураган «Хьюго» в 1989 году и ураган «Эндрю» в 1992 году политики в Вашингтоне публично выразили свое разочарование. Был инициирован ряд реформ для повышения эффективности системы помощи при стихийных бедствиях в Соединенных Штатах. ^[6] В Соединенных Штатах концепция «Внутренней безопасности» расширяет и объединяет обязанности правительственных учреждений и организаций. США По данным исследования внутренней безопасности, федеральная служба внутренней безопасности и внутренней обороны включает 187 федеральных агентств и департаментов. ^[7] в том числе Национальная гвардия США , Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям , Береговая охрана США , Таможенная и пограничная служба США , Иммиграционная и таможенная служба США , Служба гражданства и иммиграции США , Секретная служба США , Управление транспортной безопасности. , 14 агентств , составляющих разведывательное сообщество США и гражданский воздушный патруль . Хотя многие предприятия сейчас работают в сфере внутренней безопасности, в подавляющем большинстве случаев это функция правительства. ^[8]

Администрация Джорджа Буша-младшего объединила многие из этих видов деятельности в рамках Министерства внутренней безопасности США (DHS), нового департамента кабинета министров, созданного в результате Закона о внутренней безопасности 2002 года. Однако большая часть деятельности национальной безопасности страны остается за пределами страны. Министерства национальной безопасности; например, ФБР и ЦРУ не входят в состав Министерства, а другие исполнительные ведомства, такие как Министерство обороны и Министерство здравоохранения и социальных служб США , играют значительную роль в определенных аспектах внутренней безопасности. Национальную безопасность координируют в Белом доме советник президента по национальной безопасности и советник президента по терроризму и внутренней безопасности. Сотрудники Совета национальной безопасности руководят интеграцией политики национальной безопасности и внутренней безопасности. Национальная безопасность официально определяется Национальной стратегией внутренней безопасности как «согласованные национальные усилия по предотвращению террористических атак на территории Соединенных Штатов, снижению уязвимости Америки к терроризму, а также минимизации ущерба и восстановлению после произошедших атак». ^[9] Поскольку в состав Министерства внутренней безопасности входит Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, оно также несет ответственность за готовность, реагирование и восстановление после стихийных бедствий.

По данным Управления управления и бюджета США ^[10] и Корпорацией исследований внутренней безопасности, DHS, финансирование внутренней безопасности составляет около 20-21 процента консолидированного финансирования внутренней безопасности США - внутренней обороны, ^[11] в то время как примерно 40 процентов бюджета DHS финансирует гражданскую деятельность, не связанную с безопасностью, такую как поисково-спасательные операции береговой охраны США и таможенные функции. Министерство внутренней безопасности США является крупнейшей в мире организацией по борьбе с терроризмом, на долю которой приходится 40 процентов глобального финансирования внутренней безопасности в финансовом году. ^[12]

Термин «Национальная безопасность» стал широко известен в Соединенных Штатах после терактов 11 сентября . До этих атак он использовался лишь в ограниченных политических кругах. Фраза «безопасность американской родины» появляется в докладе 1998 года « Катастрофический терроризм: элементы национальной политики» , Эша Картера Джона М. Дойча и Филипа Д. Зеликова . Под национальной безопасностью также обычно подразумевают гражданский аспект этих усилий. Под обороной страны понимается ее военный компонент, возглавляемый главным образом Северным командованием США , штаб-квартира которого находится в Колорадо-Спрингс, штат Колорадо .

В сферу национальной безопасности входят:

Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование (как на терроризм, так и на стихийные бедствия), включая волонтеров-медиков, полицию , службы экстренной помощи и пожарных ; сотрудников
Внутренняя и международная разведывательная деятельность, в основном сегодня в рамках ФБР ;
Критическая инфраструктура, включая физическую/периметральную и киберзащиту; ^[13]^[14]
Расследование лиц, производящих и распространяющих детскую порнографию ;
Пограничный контроль , включая сухопутные, морские и национальные границы (также известные как порты въезда (PoE). Управление границами преследует две ключевые цели: облегчение потока законной торговли и путешествий при обеспечении законной иммиграции; ^[15]
Транспортно-логистическая безопасность, включая авиационную, морскую и наземную транспортировку; Поскольку каждый год на границах обрабатываются все большие объемы грузов, риски безопасности также возрастают. Фактически, нелегитимные организации, такие как картели по отмыванию денег, торговле наркотиками, контрабанде и торговле людьми, стратегически выбирают загруженные порты въезда и интенсивное время движения, стремясь проникнуть через границы; ^[13]^[16]
Биозащита ;
Обнаружение радиоактивных и радиологических материалов;
Исследования технологий безопасности нового поколения.
Расследование транснациональных преступных организаций (ТКО), занимающихся торговлей людьми, незаконным оборотом наркотиков, контрабандой, отмыванием денег, вымогательством; ^[13]

Критика

Существуют конфликты между сводами международного права (ратифицированными Соединенными Штатами или нет) и теми, которые применяются в рамках «внутренней безопасности». Одним из примеров является понятие незаконного комбатанта . ^[17] Правительство Соединенных Штатов создало новый статус, который касается заключенных, захваченных военными, которые не соответствуют условиям Конвенции. Хотя Соединенные Штаты подписали лишь часть Женевских конвенций , ^[18] на нем основана большая часть международного права.

Как область исследования

Вскоре после терактов 11 сентября национальная безопасность также стала многообещающей академической областью: ряд школ в Соединенных Штатах предлагают академические сертификаты и программы на получение степени в области внутренней безопасности. Эта область часто изучается наряду с управлением чрезвычайными ситуациями из-за их схожего характера и целей. В связи с относительно внезапным ростом области качество программ сильно различается от одной к другой, а также от их соответствующего статуса аккредитации (или его отсутствия). Частично пытаясь бороться с этими различиями, Международная ассоциация менеджеров по чрезвычайным ситуациям предлагает программу стипендий с целью воспитания, продвижения и развития готовности и устойчивости к стихийным бедствиям путем дальнейшего обучения студентов, изучающих области управления чрезвычайными ситуациями, управления стихийными бедствиями или смежных программ. например, Министерство национальной безопасности. ^[19]

Национальная безопасность часто рассматривается как специфический термин Соединенных Штатов, относящийся к роли реформированной инфраструктуры национальной безопасности Соединенных Штатов, начиная с 2003 года. Однако ни этот термин, ни концепция внутренней безопасности не являются специфичными для Соединенных Штатов. Хотя терминология различается, эквивалент можно увидеть в Министерстве общественной безопасности Израиля . В рамках национальной безопасности как академической области внутренняя безопасность иногда изучается в сравнительном контексте учеными, занимающимися сравнительной политикой или уголовным правосудием . Например, британский политолог Пол Уилкинсон отредактировал и внес свой вклад в составление учебника по политике и практике внутренней безопасности с британской точки зрения. Ученый Надав Мораг рассматривает глобальный взгляд на управление и стратегии национальной безопасности в книге « Сравнительная национальная безопасность: глобальные уроки» . ^[20]

Профессиональная сертификация

Сертифицированный специалист по защите внутренней территории — это профессиональная сертификация, учрежденная Национальной ассоциацией шерифов в партнерстве с Национальной коалицией внутренней готовности через Глобальный центр по угрозам, рискам и уязвимости. ^[21]

См. также

Специально для США:

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с «Определение национальной безопасности: анализ и соображения Конгресса» (PDF) . fas.org . 8 января 2013. с. 8. Архивировано (PDF) оригинала 9 октября 2022 г.
^ «Терроризм» . ФБР .
^ МакЭлрит, Дэвид; Дженсен, Карл; Виггинтон, Майкл; Досс, Дэниел; Нации, Роберт; Ван Слайк, Джефф (2014). Введение в национальную безопасность (2-е изд.). Бока-Ратон, Флорида: CRC Press. п. 10. ISBN 978-1439887523 .
^ МакЭлрит, Дэвид; Дженсен, Карл; Виггинтон, Майкл; Досс, Дэниел; Нации, Роберт; Ван Слайк, Джефф (2014). Введение в национальную безопасность (2-е изд.). Бока-Ратон, Флорида: CRC Press. стр. 6–10. ISBN 978-1439887523 .
^ Jump up to: ^а ^б Альперен, Мартин (февраль 2017 г.). Основы внутренней безопасности: право и политика, второе редактирование (2-е изд.). Глава первая: Джон Уайли и сыновья. п. 2. ISBN 978-1-119-28911-1 . Проверено 10 мая 2021 г.
^ Джеймс Ф. Мискел (2008). Реагирование на стихийные бедствия и национальная безопасность: что работает, а что нет . Издательство Стэнфордского университета. п. 75. ИСБН 9780804759724 .
^ HomeLandSecurityResearch.com: Структура внутренней безопасности и обороны
^ Дейл Джонс; Остин Гивенс (2010). О'Лири, Розмари; Ван Слайк, Дэвид; Ким, Сунхи (ред.). Государственное управление: центральная дисциплина внутренней безопасности в будущем государственного управления во всем мире: перспектива Миннобрука . Издательство Джорджтаунского университета. стр. 67–78. ISBN 9781589016255 .
^ «Национальная стратегия внутренней безопасности» . Национальный архив НАРА whitehouse.gov. 24 июля 2002 г. Архивировано из оригинала 8 июля 2011 г.
^ Управление управления и бюджета США. Аналитические перспективы, Бюджет правительства США, 2011 финансовый год. ISBN 978-0-16-084798-1
^ Корпорация исследований внутренней безопасности. Рынки HLS-HLD США – 2011–2014 гг.
^ Корпорация исследований внутренней безопасности. Обзор рынков национальной безопасности, внутренней обороны и разведки в мире – 2009–2018 гг.
^ Jump up to: ^а ^б ^с Бернс, Мария Г. (2015). Логистика и транспортная безопасность: стратегическое, тактическое и оперативное руководство по устойчивости . ЦРК Пресс. дои : 10.1201/b19414 . ISBN 9780429256745 .
^ Бернс, Мария Г. (2018). «Совместная оперативная оценка рисков внутренней безопасности: метод эмпирического исследования для повышения безопасности за пределами границ посредством государственно-частного партнерства». Журнал транспортной безопасности . 11 (3–4): 85–100. дои : 10.1007/s12198-018-0193-1 . S2CID 169554697 .
^ «Пограничная безопасность, DHS» . DHS.gov . Проверено 8 февраля 2020 г.
^ Бернс, Мария Г. (2019). «Безопасность контейнерных грузов на границе США и Мексики: как уязвимости цепочки поставок влияют на время обработки в наземных портах въезда». Журнал транспортной безопасности . 12 (1–2): 57–71. дои : 10.1007/s12198-019-0200-1 . S2CID 169516345 .
^ Краткий обзор прав человека: Юридический ресурс для международного сообщества по правам человека. «Краткий обзор прав человека - Центр прав человека и гуманитарного права - Вашингтонский юридический колледж» . Архивировано из оригинала 5 июля 2008 года . Проверено 10 апреля 2008 г.
^ Список сторон Женевских конвенций
^ «Стипендиальная программа IAEM» . IAEM.com . Проверено 24 декабря 2014 г.
^ «Сравнительная национальная безопасность: глобальные уроки» . Wiley.com. 25 октября 2011 г.
^ «Институт внутренней безопасности – НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ШЕРИФОВ» .

Дальнейшее чтение

Буллок, Джейн, Джордж Хэддоу и Дэймон П. Коппола. Введение в национальную безопасность: принципы управления рисками всех опасностей (Баттерворт-Хейнеманн, 2011 г.)
Рамзи, Джеймс Д. и др. Теоретические основы внутренней безопасности: стратегии, операции и структуры (Routledge, 2021)
Сильвес, Ричард Т. Политика и политика в случае стихийных бедствий: управление чрезвычайными ситуациями и национальная безопасность (CQ press, 2019).

Первоисточники

Соединенные Штаты. Управление внутренней безопасности. Национальная стратегия внутренней безопасности (DIANE Publishing, 2002) онлайн .

Соединенные Штаты. Комитет по внутренней безопасности Палаты представителей. (2008). Сборник президентских директив по внутренней безопасности (HSPD) [110-й Конгресс, 2-я сессия. Печать комитета 110-Б]. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. ..

Внешние ссылки

Национальная безопасность от библиотек UCB GovPubs
Нажмите здесь, чтобы увидеть радар
Веб-сайт DHS
Министр внутренней безопасности США Со страницы статьи в Википедии
Руди Джулиани, «Жизнеспособное общество», City Journal, зима 2008 г.
В разделе «Национальная безопасность» — новости внутренней безопасности и анализ экспертов в этой области.
Национальная стратегия США по внутренней безопасности
Национальная безопасность: избранная библиография
Исследовательская служба Конгресса (CRS) сообщает о внутренней безопасности
Счетная палата правительства (GAO) сообщает о внутренней безопасности
Комплексные каналы внутренней безопасности (сайт Военно-воздушного колледжа ВВС США)
Министерство общественной безопасности и готовности к чрезвычайным ситуациям Канады
Еженедельный бюллетень Института внутренней безопасности
Центр внутренней обороны и безопасности Военно-морской аспирантуры
Лента новостей внутренней безопасности - Публикации News Wire
Сеть национальной безопасности (HSN) — информационная магистраль для служб быстрого реагирования
CCICADA, Центр передового опыта DHS (Почетный) Университета Рутгерса

[:0-1] Jump up to: ^а ^б ^с «Определение национальной безопасности: анализ и соображения Конгресса» (PDF) . fas.org . 8 января 2013. с. 8. Архивировано (PDF) оригинала 9 октября 2022 г.

[2] «Терроризм» . ФБР .

[Introduction_to_Homeland_Security-3] МакЭлрит, Дэвид; Дженсен, Карл; Виггинтон, Майкл; Досс, Дэниел; Нации, Роберт; Ван Слайк, Джефф (2014). Введение в национальную безопасность (2-е изд.). Бока-Ратон, Флорида: CRC Press. п. 10. ISBN 978-1439887523 .

[4] МакЭлрит, Дэвид; Дженсен, Карл; Виггинтон, Майкл; Досс, Дэниел; Нации, Роберт; Ван Слайк, Джефф (2014). Введение в национальную безопасность (2-е изд.). Бока-Ратон, Флорида: CRC Press. стр. 6–10. ISBN 978-1439887523 .

[Homeland_Security_Law-5] Jump up to: ^а ^б Альперен, Мартин (февраль 2017 г.). Основы внутренней безопасности: право и политика, второе редактирование (2-е изд.). Глава первая: Джон Уайли и сыновья. п. 2. ISBN 978-1-119-28911-1 . Проверено 10 мая 2021 г.

[6] Джеймс Ф. Мискел (2008). Реагирование на стихийные бедствия и национальная безопасность: что работает, а что нет . Издательство Стэнфордского университета. п. 75. ИСБН 9780804759724 .

[7] HomeLandSecurityResearch.com: Структура внутренней безопасности и обороны

[8] Дейл Джонс; Остин Гивенс (2010). О'Лири, Розмари; Ван Слайк, Дэвид; Ким, Сунхи (ред.). Государственное управление: центральная дисциплина внутренней безопасности в будущем государственного управления во всем мире: перспектива Миннобрука . Издательство Джорджтаунского университета. стр. 67–78. ISBN 9781589016255 .

[9] «Национальная стратегия внутренней безопасности» . Национальный архив НАРА whitehouse.gov. 24 июля 2002 г. Архивировано из оригинала 8 июля 2011 г.

[10] Управление управления и бюджета США. Аналитические перспективы, Бюджет правительства США, 2011 финансовый год. ISBN 978-0-16-084798-1

[11] Корпорация исследований внутренней безопасности. Рынки HLS-HLD США – 2011–2014 гг.

[12] Корпорация исследований внутренней безопасности. Обзор рынков национальной безопасности, внутренней обороны и разведки в мире – 2009–2018 гг.

[Burns2015-13] Jump up to: ^а ^б ^с Бернс, Мария Г. (2015). Логистика и транспортная безопасность: стратегическое, тактическое и оперативное руководство по устойчивости . ЦРК Пресс. дои : 10.1201/b19414 . ISBN 9780429256745 .

[14] Бернс, Мария Г. (2018). «Совместная оперативная оценка рисков внутренней безопасности: метод эмпирического исследования для повышения безопасности за пределами границ посредством государственно-частного партнерства». Журнал транспортной безопасности . 11 (3–4): 85–100. дои : 10.1007/s12198-018-0193-1 . S2CID 169554697 .

[15] «Пограничная безопасность, DHS» . DHS.gov . Проверено 8 февраля 2020 г.

[16] Бернс, Мария Г. (2019). «Безопасность контейнерных грузов на границе США и Мексики: как уязвимости цепочки поставок влияют на время обработки в наземных портах въезда». Журнал транспортной безопасности . 12 (1–2): 57–71. дои : 10.1007/s12198-019-0200-1 . S2CID 169516345 .

[17] Краткий обзор прав человека: Юридический ресурс для международного сообщества по правам человека. «Краткий обзор прав человека - Центр прав человека и гуманитарного права - Вашингтонский юридический колледж» . Архивировано из оригинала 5 июля 2008 года . Проверено 10 апреля 2008 г.

[18] Список сторон Женевских конвенций

[19] «Стипендиальная программа IAEM» . IAEM.com . Проверено 24 декабря 2014 г.

[20] «Сравнительная национальная безопасность: глобальные уроки» . Wiley.com. 25 октября 2011 г.

[21] «Институт внутренней безопасности – НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ШЕРИФОВ» .

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]