Филип Зеликов

Филип Зеликов
27-й советник Государственного департамента США
В офисе 1 февраля 2005 г. - 2 января 2007 г.
Президент	Джордж Буш
Предшественник	Венди Шерман
Преемник	Элиот А. Коэн
Личные данные
Рожденный	Филип Дэвид Зеликов ( 1954-09-21 ) 21 сентября 1954 г. Нью-Йорк , Нью-Йорк , США
Образование	Университет Редлендса ( бакалавр ) Университет Хьюстона ( JD ) Университет Тафтса ( магистр PhD )

Филип Дэвид Зеликов ( / ˈ z ɛ l ɪ k oʊ / ; родился 21 сентября 1954 г.) - американский дипломат и ученый-международник.

Он работал исполнительным директором Комиссии по терактам 11 сентября , директором Центра по связям с общественностью Миллера в Университете Вирджинии и советником Государственного департамента США .

Он является профессором истории Уайта Беркетта Миллера в Университете Вирджинии, а осенью 2009 года стал стипендиатом Американской академии в Берлине Акселя Спрингера.

Образование

Зеликов получил степень бакалавра истории и политологии в Университете Редлендса , степень доктора права в Юридическом центре Университета Хьюстона (где он был редактором юридического журнала ), а также степень MALD и доктора философии в области международных отношений в Школе права Флетчера. и дипломатия в Университете Тафтса .

Карьера

Академические и федеральные государственные должности

После юридической практики в начале 1980-х Зеликов обратился к сфере национальной безопасности . В 1984–1985 годах он был адъюнкт-профессором по вопросам национальной безопасности в Военно-морской аспирантуре в Монтерее, Калифорния .

Он поступил на работу в Государственный департамент США, сдав стандартный экзамен на дипломатическую службу в качестве карьерного государственного служащего. В качестве офицера дипломатической службы он работал за границей в миссии США на переговорах по контролю над обычными вооружениями в Вене, в круглосуточном кризисном центре Госдепартамента, а также в штате секретариата государственного секретаря Джорджа П. Шульца во время второго президентства Рейгана. администрация (1985–1989).

В 1989 году в администрации Джорджа Буша- старшего Зеликов был назначен в Совет национальной безопасности , где в качестве старшего сотрудника Белого дома участвовал в дипломатии, связанной с воссоединением Германии и дипломатическими урегулированиями, сопровождавшими окончание холодной войны в Европе. Во время первой войны в Персидском заливе он помогал президенту Бушу, советнику по национальной безопасности Бренту Скоукрофту и госсекретарю Джеймсу Бейкеру в дипломатических вопросах, связанных с коалицией. он является соавтором Вместе с Кондолизой Райс книги «Объединенная Германия и преобразованная Европа: исследование государственного управления» (1995), академического исследования политики воссоединения.

В 1991 году Зеликов покинул НСК, чтобы поступить в Гарвардский университет . С 1991 по 1998 год он был доцентом кафедры государственной политики и содиректором Гарвардской программы разведки и политики в Гарвардской школе Кеннеди .

В 1998 году Зеликов перешёл в Университет Вирджинии , где до февраля 2005 года руководил крупнейшим в стране центром по вопросам американского президентства. Он занимал пост директора Центра по связям с общественностью Миллера и, будучи профессором истории Уайта Беркетта Миллера, занимал почетную кафедру. Центр запустил проект по расшифровке и аннотированию ранее секретных записей, сделанных во время президентств Кеннеди, Джонсона и Никсона. В рамках проекта президентской устной истории, возглавляемого Джеймсом Стерлингом Янгом , он систематически собирает дополнительную информацию о президентствах Рейгана, Джорджа Буша-старшего и Клинтона.

В ноябре 1998 года Зеликов стал соавтором книги «Катастрофический терроризм: борьба с новой опасностью» для Foreign Relations журнала . Он написал: «Как и Перл-Харбор, это событие разделит наше будущее на «до» и «после». Соединенные Штаты могут ответить драконовскими мерами, сокращающими гражданские свободы, разрешая более широкое наблюдение за гражданами, задержание подозреваемых и применение смертоносной силы. Больше насилия может последовать либо за будущими террористическими атаками, либо за контратаками США. С опозданием американцы сочтут своих лидеров халатными за то, что они не занялись проблемой терроризма более срочно».

В сентябре 2002 года, через год после событий 11 сентября, Зеликов написал «Стратегию национальной безопасности Соединенных Штатов Америки». Изложение доктрины упреждающей войны США, которая шесть месяцев спустя в нарушение резолюции 1441 ООН будет использована против Ирака в незаконной войне, продолжающейся почти девять лет.

В январе 2003 года Зеликов был назначен исполнительным директором «Отчёта комиссии по терактам 11 сентября», заменив Генри Киссинджера .После назначения в Государственный департамент с 2005 по 2007 год при администрации Буша Зеликов вернулся к академической деятельности в Университете Вирджинии. В 2011 году он был назначен заместителем декана Высшей школы искусств и наук. Он сыграл важную роль в реструктуризации Колледжа искусств и наук. Также в 2011 году Зеликов был назначен президентом Бараком Обамой членом президентского консультативного совета по разведке. С 2019 года он является почетным приглашенным научным сотрудником Гуверовского института Стэнфордского университета.

Комиссии и комитеты

Зеликов участвует в дискуссии 2023 года в журнале «Политика и проза», посвященной пандемии COVID-19.

Переходная команда Буша

В конце 2000 и начале 2001 года Зеликов работал в президента Буша переходной команде . После того как Джордж Буш вступил в должность, Зеликов был назначен на должность в Президентском консультативном совете по внешней разведке (PFIAB), а также работал в других оперативных группах и комиссиях. Он руководил двухпартийной Национальной комиссией по реформе федеральных выборов, созданной после выборов 2000 года и возглавляемой бывшими президентами Джимми Картером и Джеральдом Фордом , а также Ллойдом Катлером и Бобом Мишелем . Рекомендации этой Комиссии привели непосредственно к рассмотрению Конгрессом и принятию Закона о помощи Америке в голосовании 2002 года.

Специальная группа Маркла по безопасности

В 2002 году Зеликов стал исполнительным директором Целевой группы Маркла по национальной безопасности в информационную эпоху. В состав Целевой группы входит разнообразная и двухпартийная группа опытных политиков, старших руководителей индустрии информационных технологий, защитников общественных интересов и экспертов в области конфиденциальности, разведки и национальной безопасности. Целевая группа Маркла стремится информировать политические решения и инвестиции федерального правительства, правительств штатов и местных органов власти в сбор и использование информации, связанной с национальной безопасностью. Отчеты и рекомендации Целевой группы были кодифицированы в двух законах (IRPTA 2004 г. и Законе об отчете комиссии по осуществлению событий 11 сентября 2007 г.) и нескольких президентских директивах.

Исполнительный директор Комиссии по терактам 11 сентября

Зеликов был назначен исполнительным директором Комиссии по терактам 11 сентября (Национальной комиссии по террористическим атакам на Соединенные Штаты), чья работа включала изучение поведения президентов Клинтона и Джорджа Буша и их администраций до и 11 сентября 2001 года. Предыдущее участие Зеликова в администрации Джорджа Буша привело к противодействию со стороны Руководящего комитета семьи 11 сентября , сославшегося на очевидный конфликт интересов, связанный с его предыдущей работой в переходной команде Буша. Председатель Комиссии от республиканской партии и заместитель председателя от Демократической партии решительно защищали Зеликова как тогда, так и позже.

В ответ на эти опасения Зеликов согласился отказаться от любых расследований, касающихся перехода Совета национальной безопасности от администрации Клинтона к администрации Буша, в управлении которым Зеликов помогал.

проинформировал его о проекте Министерства обороны США «Able Danger» После того, как подполковник армии США Энтони Шаффер , он не смог добиться расследования событий 11 сентября, несмотря на обещание, что Комиссия расследует все темы, связанные с событиями 11 сентября. Able Danger не была включена в окончательный отчет Комиссии. В 2005 и 2006 годах член комитета Палаты представителей по вооруженным силам, член палаты представителей Курт Уэлдон обнародовал обвинения Шаффера в публичных заявлениях и на слушаниях. В отчете генерального инспектора Министерства обороны за сентябрь 2006 года было установлено, что эти обвинения необоснованны. Следующий отчет Специального комитета Сената по разведке пришел к такому же выводу в декабре 2006 года.

Некоторые сотрудники Комиссии по терактам 11 сентября не доверяли Зеликову, считая его «кротом Белого дома », поскольку он был близким доверенным лицом советника по национальной безопасности Кондолизы Райс и работал на нескольких высоких должностях в администрации Джорджа Буша. администрации Буша.

Проект стратегии национальной безопасности Райса

В книге «Восстание вулканцев» (2004) Джеймс Манн сообщает, что, когда Ричард Хаасс , старший помощник госсекретаря Колина Пауэлла и директор по планированию политики в Госдепартаменте, составил обзор стратегии национальной безопасности Америки после событий 11 сентября, Во время терактов 2001 года доктор Райс, советник по национальной безопасности , «приказала полностью переписать документ. Она считала, что администрации Буша нужно что-то более смелое, что-то, что представляло бы более резкий разрыв с идеями прошлого. Райс перевернула текст». своему старому коллеге, профессору Университета Вирджинии Филиппу Зеликову». Одна из критических замечаний по поводу этого документа, опубликованного 17 сентября 2002 года, заключается в том, что он якобы является важным документом в предполагаемой доктрине администрации Буша о превентивной войне . Однако при разработке этого документа Зеликов выступил против предложенной формулировки об использовании упреждения в контексте того, как бороться с оружием массового поражения.

Переделать Америку

В 2014–2015 годах, находясь в отпуске из Университета Вирджинии и работая в Фонде Маркла, Зеликов помогал возглавить спонсируемую Фондом группу выдающихся американцев под названием «Rework America». Группа разработала аргументы и идеи о том, как использовать цифровую революцию для расширения экономических возможностей для всех американцев. Группа опубликовала свои идеи в книге «Момент Америки: создание возможностей в эпоху подключений».

Администрация Джорджа Буша-младшего

Роль Зеликова во второй войне в Ираке довольно подробно обсуждается в книге Боба Вудворда « Состояние отрицания» , где он представлен как внутренний критик того, как велась война в 2005 и 2006 годах, а также как создатель альтернативного подхода, названного «очистить, удерживать и строить». Такие источники, как Джека Голдсмита, » «Террористическое президентство называют его внутренним критиком обращения с пленными террористами, и широкое внимание было уделено выступлению, которое он сделал по этому вопросу после ухода с поста в апреле 2007 года.

Основываясь на выступлениях и внутренних записках, некоторые политологи полагают, что Зеликов не согласен с некоторыми аспектами ближневосточной политики администрации Буша.

Будучи советником госсекретаря Райс, Зеликов выступал против меморандумов администрации Буша о пытках . В 2006 году Зеликов написал меморандум, предупреждающий, что жестокое обращение с заключенными посредством так называемого «усиленного допроса» может представлять собой военные преступления. Представители администрации Буша проигнорировали его рекомендации и попытались собрать все копии меморандума и уничтожить их. Джейн Майер , автор книги «Тёмная сторона» . цитирует Зеликова, предсказавшего, что «спуск Америки к пыткам со временем будет рассматриваться как интернирование японцев», поскольку «(f) слух и тревога были использованы фанатиками и дураками».

Экспертиза

Область научных интересов Зеликова — история и практика государственной политики. Помимо работы над объединением Германии, он активно участвовал в современных исследованиях кубинского ракетного кризиса , включая связь между этим кризисом и конфронтацией Востока и Запада из-за Берлина.

Во время учебы в Гарварде он работал с Эрнестом Р. Мэем и Ричардом Нойштадтом над вопросами использования и неправильного использования истории в выработке политики. Они отметили, как заметил Зеликов своими словами, что «современная» история «функционально определяется теми критически важными людьми и событиями, которые формируют у общества предположения о ее ближайшем прошлом. Идея «общественной презумпции», — пояснил он, — «сродни понятию Уильяма Макнила об «общественном мифе», но без негативного подтекста, который иногда вызывается словом «миф». Такие презумпции представляют собой убеждения (1), которые считаются истинными (хотя не обязательно достоверно известны их истинность) и (2) разделяются внутри соответствующего политического сообщества».

Зеликов и Мэй также являются авторами и спонсорами исследования о взаимосвязи между анализом разведывательных данных и политическими решениями. Позже Зеликов помог основать исследовательский проект по подготовке и публикации аннотированных стенограмм президентских записей, сделанных тайно при администрациях Кеннеди, Джонсона и Никсона (см. WhiteHouseTapes.org), а также еще один проект по усилению работы по устной истории более поздних администраций, причем оба этих проекта базируется в Центре по связям с общественностью Миллера Университета Вирджинии.

Говоря о важности представлений об истории, Зеликов обратил внимание на то, что он назвал «выжигающими» или «формирующими» событиями, [которые] приобретают «трансцендентное» значение и, следовательно, сохраняют свою силу, даже когда опытное поколение уходит. со сцены. В Соединенных Штатах убеждения о формировании нации и Конституции остаются сильными и сегодня, равно как и убеждения о рабстве и Гражданской войне . , Вьетнаме и борьбе гражданские права за Он отметил, что «повествовательная сила истории обычно связана с тем, как читатели относятся к действиям отдельных лиц в истории; если читатели не могут установить связь со своей собственной жизнью, то история может вообще их не заинтересовать».

В 2020 году Зеликов вместе с более чем 130 другими бывшими республиканскими чиновниками национальной безопасности подписал заявление, в котором утверждалось, что президент Трамп не пригоден служить еще на один срок, и «с этой целью мы твердо убеждены, что это отвечает интересам нашей страны». нации, что вице-президент Джо Байден будет избран следующим президентом Соединенных Штатов, и мы проголосуем за него».

Терроризм

Зеликов также писал о терроризме и национальной безопасности, включая серию гарвардских тематических исследований на тему «Полицейская деятельность в Северной Ирландии». В ноябрьско-декабрьском номере журнала Foreign Relations стал соавтором статьи «Катастрофический терроризм за ноябрь-декабрь 1998 года он вместе с Эштоном Б. Картером и Джоном М. Дойчем » , в которой они предположили, что если бы взрыв Всемирного торгового центра в 1993 году увенчался успехом, « Возникший в результате ужас и хаос превзошли бы наши возможности описать его. Такой катастрофический террористический акт стал бы переломным событием в американской истории. Он мог бы повлечь за собой беспрецедентные в мирное время потери людей и имущества и подорвать фундаментальное чувство безопасности Америки, что и произошло. испытание советской атомной бомбы в 1949 году. Подобно Перл-Харбору , это событие разделит наше прошлое и будущее на «до» и «после». Соединенные Штаты могут ответить драконовскими мерами, ограничивающими гражданские свободы, позволяя более широкое наблюдение за гражданами, задержание подозреваемых и использование. смертоносной силы может последовать еще большее насилие, будь то будущие террористические атаки или контратаки США.

Мир в Первой мировой войне

Дополнительная информация: Внешняя политика администрации Вудро Вильсона § Посредничество в мире.

С момента начала Первой мировой войны в 1914 году до января 1917 года основной целью президента США Вудро Вильсона было использование американского нейтралитета для проведения мирной конференции, которая положила бы конец войне. В первые два года ни одна из сторон не была заинтересована в переговорах. Однако ситуация изменилась в конце 1916 года, когда, как утверждает Зеликов, обе стороны были готовы к мирным переговорам, если Вильсон будет посредником. Однако Вильсон ждал слишком долго, не осознал важности своей финансовой власти над Великобританией и ошибочно полагался на полковника Хауса и государственного секретаря Роберта Лансинга , которые подорвали его предложения, побуждая Великобританию медлить. Зеликов подчеркивает, что канцлер Германии Бетманн Хольвег был серьезно заинтересован в мире, но ему пришлось парировать требования Пауля фон Гинденбурга и Эриха Людендорфа, которые взяли на себя диктаторский контроль над Германией. Зеликов утверждает, что, когда Вильсон наконец сделал свое мирное предложение в январе 1917 года, это было слишком мало и слишком поздно, и вместо мира произошла эскалация войны. Гинденбург и Людендорф убедили кайзера, что победа близка, используя неограниченную подводную войну и перебрасывая войска с русского фронта, чтобы разгромить линии фронта Франции и Великобритании.

Библиография

Книги

Филип Зеликов является соавтором многих книг. он написал книгу Вместе с Джозефом Наем и Дэвидом Кингом « Почему люди не доверяют правительству». Большинство следующих книг также были написаны Зеликовым в соавторстве:

• Филип Д. Зеликов с Кондолизой Райс , Объединенная Германия и преобразованная Европа: исследование государственного управления, издательство Гарвардского университета , 1995, твердый переплет, 520 страниц, ISBN   0-674-35324-2 ; торговля в мягкой обложке, 1997 г., 520 стр., ISBN   0-674-35325-0
• Филип Д. Зеликов с Грэмом Т. Эллисоном, Суть решения: объяснение кубинского ракетного кризиса , 2-е издание, Лонгман, 1999. 440 страниц, ISBN   0-321-01349-2
• Филип Д. Зеликов с Эрнестом Р. Мэем, Записи Кеннеди: Внутри Белого дома во время кубинского ракетного кризиса, издательство Гарвардского университета , 1997, 728 страниц, ISBN   0-674-17926-9
• Филип Д. Зеликов, Американская военная стратегия: записки президенту (серия «Политика Аспена») WW Norton & Company, 2001 г., 206 страниц, ISBN   0-393-97711-0
• Филип Д. Зеликов с Кондолизой Райс , Чтобы построить лучший мир: варианты прекращения холодной войны и создания глобального содружества двенадцать, 2019. 528 страниц, ISBN   1-538-76468-7
• Филип Д. Зеликов, Менее пройденная дорога: Тайная битва за окончание Великой войны, 1916–1917 гг. (PublicAffairs, 2021).
• Кризисная группа Covid (25 апреля 2023 г.). Уроки войны с Covid: отчет о расследовании . Общественные дела . ISBN  978-1-5417-0380-3 . Даниэль Аллен • Джон М. Барри • Джон Бриджленд • Майкл Каллахан • Николас А. Кристакис • Дуг Крисчителло • Дин Чарити • Виктор Дзау • Гэри Эдсон • Иезекииль Эмануэль • Рут Фаден • Барух Фишхофф • Маргарет «Пегги» Гамбург • Мелисса Харви • Ричард Хэтчетт • Дэвид Хейманн • Кендалл Хойт • Эндрю Килиански • Джеймс Лоулер • Александр Дж. Лазар • Джеймс Ле Дюк • Марк Липсич • Ануп Малани • Моник К. Мансура • Марк Макклеллан • Картер Мечер • Майкл Остерхольм • Дэвид А. Релман • Роберт Родригес • Карл Шрамм • Эмили Сильверман • Кристин Уркиса • Раджив Венкайя • Филип Зеликов

Статьи

• Филип Зеликов, «Атрофия американского государственного управления: как восстановить потенциал в эпоху кризиса», Foreign Relations , vol. 103, нет. 1 (январь/февраль 2024 г.), стр. 56–72. В практической политике «Сказать, что делать, — это легкая часть. Спроектировать, как это сделать, — трудная часть. [Курсив добавлен.] ... «Как» — это «искусство» в управлении государством. Большая часть того, что делает правительство США, Делает это распределение денег и установление правил. Относительно немногие подразделения [правительства] проводят политические операции, особенно дипломатические. Для этого требуется сложная командная работа.... Ограниченность возможностей эффективной политики США была трагически продемонстрирована во время Covid -19. Вспышка 19 сентября , когда мир не смог создать глобальный альянс для борьбы с глобальной пандемией». (стр. 57.) «Судя по человеческим и экономическим потерям, пандемия COVID-19 была глобальной войной. Погибло более 20 миллионов человек.... [T] он так называемый сценарий пандемии [который был ранее] подготовленный администрацией Обамы, на самом деле не содержал никаких схем. Не было никакого «как»» (стр. 64).

Принадлежности

Зеликов является членом Программы глобального развития Консультативной группы Фонда Гейтса .

Дальнейшее чтение

• Ван Метер, Роберт Х. «Госсекретарь Маршалл, генерал Клей и заседание Московского совета министров иностранных дел 1947 года: ответ Филиппу Зеликову». Дипломатия и управление государством 16.1 (2005): 139–167.

Внешние ссылки

• Snowshoe Films Zelikow (документальный фильм Snowshoe Films )
• Научные статьи
• резюме
• Появления на C-SPAN
• Филип Зеликов о Чарли Роузе
• Филип Зеликов на IMDb
• Филип Зеликов собирал новости и комментарии в The New York Times.