Районы Японии

В Японии район ( 郡 , гун ) состоит из одного или нескольких сельских муниципалитетов ( городов или деревень ) в пределах префектуры . Районы не имеют руководящих функций и используются только для географических или статистических целей, таких как почтовые адреса. Города не входят в состав районов.

Исторически сложилось так, что районы иногда функционировали как административная единица . С 1878 г. ^[1] до 1921 г. ^[2] Окружные правительства были примерно эквивалентны округам Соединенных Штатов, располагаясь ниже префектуры и выше города или деревни , на том же уровне, что и город . ^[3] К 1926 году районные правительства были полностью упразднены. ^[2]

История

Бюрократическая администрация Японии разделена на три основных уровня: национальный, префектурный и муниципальный. Ниже национального правительства находятся 47 префектур, шесть из которых подразделяются на субпрефектуры для лучшего обслуживания больших географических территорий или отдаленных островов. Муниципалитеты (города, поселки и деревни) представляют собой самый низкий уровень власти; Двадцать самых густонаселенных городов за пределами Токио Метрополис известны как определенные города и подразделяются на районы. Район первоначально назывался Кори и имеет древние корни в Японии. Хотя в Нихон Сёки говорится, что они были созданы во время реформ Тайка , изначально кори было написано 評 . ^[4] Лишь в Кодексе Тайхо кори стали писать как 郡 (имитируя китайское деление ). Согласно Кодексу Тайхо, административная единица провинции ( 国 , куни ) располагалась выше района, а деревня ( 里 или 郷 сато ) — ниже.

По мере того как власть центрального правительства на протяжении столетий приходила в упадок (а в некоторые периоды возрождалась), провинции и округа, хотя они никогда формально не упразднялись и все еще были связаны с административными должностями, раздаваемыми императорским двором (или кем-либо, кто его контролировал), в значительной степени потеряли свою власть. значение как административные единицы и были заменены иерархией феодальных владений. В период Эдо основными подразделениями были города сёгуната, управляемые городскими администраторами ( мати-бугё ) , владения сёгуната ( бакурё , обычно включающие меньшие владения Хатамото и т. д.), крупные владения ( хан /домены ) , а также был ряд второстепенных территорий, таких как духовные (храмовые) владения; В то время как владения сёгуната включали обширные, смежные территории, они обычно состояли только из одного замка и замкового города, обычно это была компактная территория на прилегающей территории, но иногда за ее пределами иногда была цепочка разрозненных эксклавов и анклавов, в некоторых случаях распределенных по нескольким районам в несколько провинций. Только по этой причине они были непрактичны в качестве географических единиц, и, кроме того, феодализм периода Эдо был привязан к номинальному доходу территории, а не самой территории, поэтому сёгунат мог и действительно перераспределял территории между доменами, их границы, как правило, контролировались. меняться, даже если в некоторых местах владения оставались неизменными на протяжении веков. Провинции и районы оставались важнейшей географической системой отсчета на протяжении всего среднего и раннего Нового времени вплоть до реставрации и после нее – первоначально префектуры создавались непосредственно после феодальных разделений эпохи сёгуната, и их границы постоянно менялись в результате слияний, расколов и разногласий. территориальные передачи, пока они не достигли своего нынешнего состояния в 1890-х годах.

Города (-ши) с момента своего возникновения в 1889 году всегда принадлежали непосредственно префектурам и независимы от округов. До 1878 года районы делили всю страну, за некоторыми исключениями (Эдо/Токио как столица сёгуната и некоторые островные группы). В 1878 году округа были восстановлены в качестве административных единиц, но крупные города были отделены от округов. Все префектуры (в то время только -фу и -кэн ) были, за исключением некоторых отдаленных островов, непрерывно разделены на [сельские] округа/округа ( -гун ) и городские округа/города ( -ку ), предшественники ши 1889 года. . Географически сельские округа в основном основывались на древних округах, но во многих местах они были объединены, разделены или переименованы, в некоторых районах границы префектур проходили через древние округа, и районы были реорганизованы в соответствии с ними; городские округа были полностью отделены от сельских округов, большинство из них охватывали один город в целом, но крупнейшие и важнейшие города периода Эдо — «три столицы» Эдо/Токио, Киото, Осака — включали в себя несколько городских округов. (Это относится только к городским районам, которые не были организованы как единая административная единица до 1889 года, а не к префектурам Токио, Киото и Осака, которые первоначально были созданы в 1868 году как преемники городских администраций сёгуната, но вскоре были расширены до окружающих сёгуната территорий. сельские владения и феодальные владения, а к 1878 году также включали сельские округа, а в случае Осаки - еще один городской округ/город с 1881 года.)

Окружные администрации были созданы в 1878 году, но районные собрания были созданы только в 1890 году с введением окружного кодекса (гунсей) в рамках реформ местного самоуправления 1888–1890 годов, проведенных под влиянием Пруссии. С 1890-х годов окружные правительства управлялись коллективным исполнительным советом ( гун-сандзикай , 郡参事会), возглавляемым назначенным главой округа ( гунтё ) и состоящим из трех дополнительных членов, избираемых окружной ассамблеей, и одного, назначаемого губернатором префектуры. – аналогичны городам ( ши-сандзикай , возглавляемый мэром) и префектурам ( фу-/кэн-сандзикай , возглавляемым губернатором).

В 1921 году Хара Такаси , первый неолигархический премьер-министр (хотя на самом деле сам из самурайской семьи княжества Мориока, но сделав карьеру простого человека-политика в Палате представителей), сумел добиться долгожданной отмены округов. был принят - в отличие от муниципальных и префектурных ассамблей, которые были ранней платформой Движения за свободу и права народа до того, как был создан Императорский парламент и стали основой партийной власти, окружные правительства считались оплотом антилиберального движения Ямагата Аритомо . Его последователи и централистско-бюрократическая традиция Министерства внутренних дел . Несколько лет спустя районные собрания и правительства были упразднены.

Районы сегодня

На сегодняшний день города и деревни также принадлежат непосредственно префектурам ; с 1920-х годов в округах больше нет каких-либо администраций или собраний, а, следовательно, и административных полномочий – хотя во время войны на Тихом океане произошла короткая де-факто активизация округов в форме филиалов префектур (называемых тихо дзимушо , 地方事務所«местные офисы/бюро»), в юрисдикции которых обычно находился один район. Однако для географических и статистических целей округа продолжают использоваться и обновляются в случае муниципальных слияний или изменений статуса: если город или деревня (по всей стране: >15 000 в 1889 году, <1 000 сегодня) объединяются или повышаются до [по определению : независимый от района] город (по стране: 39 в 1889 г., 791 в 2017 г.), ^[5]^[6] территория больше не считается частью района. Таким образом, многие районы вымерли, а многие из тех, что все еще существуют, содержат лишь несколько оставшихся муниципалитетов, а часто и только один, поскольку многие из сегодняшних городов и деревень намного больше, чем в эпоху Мэйдзи. Районы используются в основном в японской системе адресации и для обозначения соответствующих географических областей и коллекций близлежащих городов и деревень.

Запутанные случаи на Хоккайдо

Поскольку названия округов были уникальными в пределах одной провинции , а по состоянию на 2008 год границы префектур примерно совпадают с границами провинций, названия большинства округов уникальны в пределах своих префектур.

префектура Хоккайдо Однако перешла к провинциальной системе рицурё гораздо позже , всего за несколько лет до того, как была введена система префектур, поэтому ее одиннадцать провинций включали несколько районов с одинаковыми названиями:

Три района Камикава и два района Накагава в префектуре Хоккайдо . Каждая юрисдикция относится к своему географическому положению вдоль реки, от которой бывшая провинция и последующая субпрефектура получили свое название. «Камикава» означает верховье реки; «Накагава» означает средний курс.
- Камикава, р-н. ( Исикари ), управляемый субпрефектурой Камикава
- Камикава, р-н. ( Тэсио ), управляемый субпрефектурой Камикава
- Камикава, р-н. ( Токачи ), управляемый субпрефектурой Токачи.
- Накагава, р-н. ( Тэсио ), управляемый субпрефектурой Камикава
- Накагава, р-н. ( Токачи ), управляемый субпрефектурой Токачи.
Районы Абута, Румои, Сорачи и Юфуцу похожи, но каждый из них представляет собой отдельный район, отнесенный к двум субпрефектурам .
- Район Абута , управляемый субпрефектурами Ибури и Сирибеши.
- Район Сорачи , управляемый субпрефектурами Камикава и Сорачи.
- Район Тесио , которым управляют субпрефектуры Румои и Соя.
- Район Юфуцу , управляемый субпрефектурами Ибури и Камикава.

См. также

Список распущенных районов Японии
郡 , для подразделений в других странах, написанных с тем же названием.
Районы Тайваня в 1920-1945 годах под властью Японии

Ссылки

^ Запись для гун-ку-чо-сон-хэнсэй-хо / «Закон об организации ку (городских округов/городов и районов), гун (сельских округов), чо (городских поселений/поселков/кварталов) и сон (сел/ сельские поселения)» , закон 1878 года, который возродил районы в качестве административных единиц, в Национальной парламентской библиотеке Nihon hōrei sakuin / «Указатель японских законов и постановлений» (содержит список изменений к закону, список измененных им законов и ссылки полный текст в онлайн-архивах)
^ Jump up to: ^а ^б Регулирующий закон, кодекс округа ( гунсей , 郡制; запись об оригинале 1890 года и запись о пересмотренном гунсей 1899 года в Национальной парламентской библиотеке Нихон хорэй сакуин / «Указатель японских законов и постановлений»), был отменен в 1921 году, но Окружные собрания ( гункай , 郡会) существовали до 1923 года, окружные начальники ( гунчо , 郡長) и районные управления ( гун-якусё , 郡役所) — до 1926 года.
^ Округа Японии
^ Масаси Киносита 木下正史 (2003). Фудзивара-кё 藤原京 (на японском языке). Тюо Коронша. п. 64. Обнаружение тысяч мокканских деревянных табличек в погребенном рву вокруг древней столицы Фудзивара-кё подтвердило теорию о том, что кори первоначально писалось иероглифом 評, а не иероглифом 郡, который появляется в « Нихон сёки» .
^ MIC : Изменение количества муниципалитетов и характеристик Великого слияния Мэйдзи и Сёва (на японском языке)
^ Дзэнкоку ситёкай («Японская ассоциация мэров городов» [мэры специальных округов также являются членами, но не являются частью названия]; строка заголовка содержит текущее/недавнее количество городов и особых округов)

Библиография

Курт Штайнер (Стэнфорд, 1965): Местное самоуправление в Японии

Внешние ссылки

«Развивающаяся вложенная муниципальная иерархия Японии: гонка за местную власть в 2000-е годы», Эй. Джей Джейкобс из Urban Studies Research, Vol. 2011 (2011); дои: 10.1155/2011/692764
Историческое развитие японского местного управления. Архивировано 12 июня 2013 г. в Wayback Machine (двуязычная серия статей на японском и английском языках Института сравнительных исследований местного управления, Национального института политических исследований): Том 1: Акио Камико, Начало. современного местного самоуправления (1868–1880). Архивировано 21 февраля 2021 г. в Wayback Machine , Том 2: Акио Камико, Реализация городского закона и закона о городах и деревнях (1881–1908). Архивировано 10 июня 2015 г. в Wayback Machine и том 3: Хироши Икава, Развитие довоенной системы местной автономии (1909–1929). Архивировано 24 января 2019 г. в Wayback Machine (ссылки указаны на английские версии; часто переводятся японские административные единицы и правительственные учреждения на английский язык). варьируются [даже внутри этой серии], в этом случае можно напрямую обратиться к японским статьям, доступным с главной страницы)

[1] Запись для гун-ку-чо-сон-хэнсэй-хо / «Закон об организации ку (городских округов/городов и районов), гун (сельских округов), чо (городских поселений/поселков/кварталов) и сон (сел/ сельские поселения)» , закон 1878 года, который возродил районы в качестве административных единиц, в Национальной парламентской библиотеке Nihon hōrei sakuin / «Указатель японских законов и постановлений» (содержит список изменений к закону, список измененных им законов и ссылки полный текст в онлайн-архивах)

[:0-2] Jump up to: ^а ^б Регулирующий закон, кодекс округа ( гунсей , 郡制; запись об оригинале 1890 года и запись о пересмотренном гунсей 1899 года в Национальной парламентской библиотеке Нихон хорэй сакуин / «Указатель японских законов и постановлений»), был отменен в 1921 году, но Окружные собрания ( гункай , 郡会) существовали до 1923 года, окружные начальники ( гунчо , 郡長) и районные управления ( гун-якусё , 郡役所) — до 1926 года.

[3] Округа Японии

[4] Масаси Киносита 木下正史 (2003). Фудзивара-кё 藤原京 (на японском языке). Тюо Коронша. п. 64. Обнаружение тысяч мокканских деревянных табличек в погребенном рву вокруг древней столицы Фудзивара-кё подтвердило теорию о том, что кори первоначально писалось иероглифом 評, а не иероглифом 郡, который появляется в « Нихон сёки» .

[5] MIC : Изменение количества муниципалитетов и характеристик Великого слияния Мэйдзи и Сёва (на японском языке)

[6] Дзэнкоку ситёкай («Японская ассоциация мэров городов» [мэры специальных округов также являются членами, но не являются частью названия]; строка заголовка содержит текущее/недавнее количество городов и особых округов)

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]