Закрытие правительства
происходит Закрытие правительства , когда законодательная власть не принимает ключевые законопроекты, которые финансируют или санкционируют деятельность исполнительной власти , что приводит к прекращению некоторых или всех операций правительства .
Закрытие правительства в Соединенных Штатах происходит периодически с 1980 года и является результатом неспособности принять законопроекты об ассигнованиях до истечения срока действия предыдущих. Закрытия, подобные тем, которые пережили Соединенные Штаты, практически невозможны при других формах правления. Последнее отключение произошло в декабре 2018 года .
- При парламентских системах, используемых в большинстве европейских стран, тупиковые ситуации в правительстве менее вероятны, но исполнительная власть должна поддерживать одобрение законодательного органа, чтобы оставаться у власти ( доверие и предложение ), и обычно выборы инициируются, если бюджет не принимается. ( потеря поставок ).
- В других президентских системах исполнительная власть обычно обладает полномочиями обеспечивать функционирование правительства даже без утвержденного бюджета. [ 1 ]
Великобритания
[ редактировать ]До принятия Закона о парламентах с фиксированным сроком полномочий в 2011 году закрытие правительства в Соединенном Королевстве было невозможным из-за парламентского соглашения . Правительство, которое не могло получить большинство в парламенте, должно было быть распущено либо до заседания парламента, когда речь королевы была отклонена, либо позже, когда был внесен и принят вотум недоверия , когда был отклонен Закон о финансах. или когда основной законопроект был отклонен. [ 2 ]
Однако Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий отменил эти соглашения, гарантируя, что единственным способом назначения новых выборов было либо явное принятие вотума недоверия, либо большинство в две трети голосов в Палате общин, призывающее к новым выборам. . Это привело к предположениям о том, что приостановка работы правительства могла быть возможной, поскольку правительство, удерживающее Палату представителей, выдержало внесенный вотум недоверия, но не смогло принять закон из-за внутренних конфликтов или распада коалиции. [ 3 ] [ 4 ]
Закрытие по-американски также рассматривалось в контексте Брексита , поскольку некоторые депутаты предложили поправку, чтобы «морить правительство голодом в деньгах» и создать «закрытие в стиле Дональда Трампа» в случае отказа от Брексита. сделка по Брекзиту. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
В 2022 году Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий был отменен Законом о роспуске и созыве парламента , что сделало практически невозможным закрытие правительства.
Северная Ирландия
[ редактировать ]В январе 2017 года Ассамблея Северной Ирландии расторгла соглашение о разделе власти . [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] в результате чего национальный парламент не может принимать законопроекты, в том числе законопроекты о важнейших расходах. В декабре это продолжающееся событие едва не привело к закрытию работы по американскому образцу, когда у региональных государственных служб в считанные дни закончились деньги, но такое закрытие удалось предотвратить, когда вмешалось британское правительство, чтобы сохранить финансирование местных служб. [ 12 ]
Соединенные Штаты
[ редактировать ]Закрытие правительства в политике Соединенных Штатов означает период дефицита финансирования, который вызывает полное или частичное закрытие операций и агентств федерального правительства . Они возникают, когда не удается принять закон о финансировании правительства на следующий финансовый год или временную меру финансирования. С момента толкования Закона о борьбе с дефицитом 1884 года в 1980 году «прекращение ассигнований» из-за политического тупика в отношении предлагаемых законопроектов об ассигнованиях требует, чтобы федеральное правительство США сократило деятельность и услуги агентств, закрыло второстепенные операции, уволило второстепенных работников. и оставлять только основных сотрудников в отделах, отвечающих за безопасность человеческой жизни и/или защиту имущества. [ 13 ] Добровольные услуги в этих важнейших областях могут приниматься только во время чрезвычайных ситуаций. [ 13 ] Остановки также возможны на уровне штата, территории и местного уровня и приводят к нарушению их работы.
По состоянию на 19 августа 2024 года, с момента принятия текущего бюджета правительства США и процесса ассигнований в 1976 году, в федеральном бюджете возникло в общей сложности 23 пробела в финансировании, 10 из которых привели к увольнению федеральных служащих. До 1980 года дефицит финансирования не приводил к закрытию правительства, пока генеральный прокурор Бенджамин Сивилетти не издал юридическое заключение, требующее закрытия правительства в случае дефицита финансирования. [ 14 ] Этого мнения не придерживались последовательно на протяжении 1980-х годов, но с 1990 года все перерывы в финансировании, продолжавшиеся более нескольких часов, приводили к закрытию.
Некоторые из наиболее значительных остановок в истории США включают 21-дневную остановку в 1995–1996 годах во время правления администрации Билла Клинтона из-за противодействия значительному сокращению расходов; 16 -дневное закрытие в 2013 году при администрации Барака Обамы, вызванное спором по поводу реализации Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании ; [ 15 ] и 35-дневное закрытие в 2018-2019 годах во время администрации Дональда Трампа , самое продолжительное закрытие в истории США, [ 16 ] вызвано спором по поводу суммы финансирования расширения пограничного барьера между США и Мексикой . [ 17 ] [ 18 ] 30 сентября 2023 года закрытие правительства было предотвращено всего за несколько часов до фактического закрытия после того, как законопроект о 45-дневном финансировании был принят как Палатой представителей, так и Сенатом. [ 19 ]
Завершения работы приводят к нарушению работы государственных служб и программ, включая закрытие национальных парков и учреждений (в частности, из-за нехватки федеральных служащих). Основная потеря государственных доходов происходит из-за потери рабочей силы уволенных в отпуск сотрудников, которым все еще выплачивают зарплату, а также из-за потери гонораров, которые были бы выплачены во время остановки работы. Остановки также вызывают значительное замедление экономического роста (в зависимости от продолжительности остановки). Во время остановки в 2013 году агентство финансовых рейтингов Standard & Poor's заявило 16 октября, что остановка «на сегодняшний день лишила экономику 24 миллиардов долларов» и «снизила как минимум 0,6 процента годового роста ВВП в четвертом квартале 2013 года». . [ 20 ]
См. также
[ редактировать ]- Бюджетный кризис
- Правительственный кризис
- Конституционный кризис
- тупик (политика)
- Локаут (промышленность)
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Цурчер, Энтони (1 октября 2013 г.). «Закрытие США привело другие страны в замешательство и обеспокоенность» . Новости Би-би-си . Архивировано из оригинала 3 октября 2013 года . Проверено 4 октября 2013 г.
- ^ «Парламентские выборы» (PDF) . парламент.uk . Парламент . Проверено 22 января 2019 г.
- ^ Буш, Стивен (12 июня 2017 г.). «Есть кое-что, что все упустили из виду DUP и Закона о парламентах с фиксированным сроком полномочий» . www.newstatesman.com . Новый государственный деятель . Проверено 22 января 2019 г.
- ^ Талбот, Колин. «В бюджете 2015 года может произойти приостановка работы правительства Великобритании» . Разговор . Проверено 31 января 2019 г.
- ^ Кубаридис, Эндрю (7 января 2019 г.). «Брексит: приостановка работы правительства вырисовывается после голосования в Палате общин» . www.news.com.au. Проверено 31 января 2019 г.
- ^ Шипман, Тим (6 января 2019 г.). «Депутаты угрожают приостановкой работы в стиле Трампа из-за Брексита» . Санди Таймс . Проверено 31 января 2019 г.
- ^ Патель-Карстерс, Сунита. «Премьер-министру грозит поражение Палаты общин, что может привести к закрытию ее правительства» . Небесные новости . Проверено 1 февраля 2019 г.
- ^ «Почему парламент Северной Ирландии пустует» . Экономист . 21 ноября 2017 года . Проверено 1 февраля 2019 г.
- ^ Макдауэлл, Иэн (5 февраля 2018 г.). «Тупик Стормонта: Полезное руководство» . bbc.com . Би-би-си . Проверено 22 января 2019 г.
- ^ Келли, Бен (4 января 2019 г.). «Два года спустя: почему в Северной Ирландии нет правительства?» . Независимый . Проверено 31 января 2019 г.
- ^ Хьюз, Лаура (16 января 2017 г.). «В Северной Ирландии объявлено о внеочередных выборах, поскольку соглашение о разделе власти терпит крах» . Телеграф . Проверено 31 января 2019 г.
- ^ Ноак, Рик. «Почему в других странах нет закрытия правительств» . Вашингтон Пост . Проверено 22 января 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Странная история закона, определяющего порядок закрытия правительства» . Атлантика . 28 сентября 2013 г. Архивировано из оригинала 5 июня 2023 г.
- ^ Сделайте снова невозможным закрытие правительства - The Week
- ^ Карри, Том (29 сентября 2013 г.). «Шансы на предотвращение закрытия правительства кажутся небольшими» . Новости Эн-Би-Си . Архивировано из оригинала 1 октября 2013 года . Проверено 1 октября 2013 г.
- ^ Завери, Михир; Гейтс, Гильберт; Зрайк, Карен (9 января 2019 г.). «Закрытие правительства было самым продолжительным за всю историю. Вот история» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 26 января 2019 г.
- ^ «Правительство закроется из-за борьбы за пограничную стену Трампа» . Рейтер . 22 декабря 2018 г. Архивировано из оригинала 22 декабря 2018 г. Проверено 22 декабря 2018 г.
- ^ Мэтьюз, Дилан (19 января 2018 г.). «Закрытие правительства в 2018 году: объяснение всех 18 предыдущих закрытий правительства» . Вокс .
- ^ «Приостановку работы правительства удалось предотвратить, так как у Байдена осталось мало времени, поскольку Байден подписывает финансирование до полуночи» . АП . 1 октября 2023 г.
- ^ Уолш, Шушана (17 октября 2013 г.). «Цена закрытия правительства» . Новости АВС . Архивировано из оригинала 12 сентября 2017 года . Проверено 18 сентября 2015 г.