Народный Комиссариат

Наркомат народный ( русский : комиссариат , латинизированный : народный комиссариат ; Наркомат ) — структура в советском государстве (в РСФСР , в других союзных и автономных республиках, в Советском Союзе ) с 1917 по 1946 год, действовавшая в 1917—1946 годах. как центральный исполнительный орган, осуществляющий управление отдельной сферой государственной деятельности или отдельной отраслью национальной экономики ; аналог министерства . Как правило, наркомат возглавлял нарком ( русский : народный комиссар ; Нарком ), который входит в состав правительства - Совета Народных Комиссаров соответствующего уровня.

Комиссариаты были созданы как центральные органы государственного управления при установлении Советской власти в республиках на территории бывшей Российской империи.

Численность наркоматов менялась в соответствии с требованиями текущего момента; в целом оно увеличилось за счет отделения существующих и образования новых.

Первые наркоматы

Первые наркоматы были созданы «Декретом о создании Совета Народных Комиссаров». ^{[ 1 ]} принят II съездом Советов 9 ноября 1917 года. ^{[ 2 ]} Указом установлено:

Руководство отдельными областями государственной жизни возлагается на комиссии, состав которых должен обеспечить выполнение программы, провозглашенной съездом, в тесном союзе с массовыми организациями рабочих, работниц, матросов, солдат, крестьян и служащих. Государственная власть принадлежит коллегии председателей этих комиссий, т. е. Совету Народных Комиссаров.

Всероссийский съезд Советов и его исполнительный орган — ВЦИК — имели право контролировать деятельность Народных Комиссаров и смещать их.

Этим же постановлением был сформирован первый состав Совета Народных Комиссаров, в том числе список Народных Комиссариатов:

Народный комиссариат внутренних дел ;
Народный комиссариат земледелия ;
Народный Комиссариат Труда ;
Народный комиссариат по военным и морским делам;
Наркомат торговли и промышленности;
Народный комиссариат просвещения ;
Народный комиссариат финансов;
Народный комиссариат иностранных дел ;
Народный комиссариат юстиции;
Народный комиссариат продовольствия;
Народный комиссариат почт и телеграфов ;
Народный комиссариат по национальным делам ;
Народный комиссариат путей сообщения.

Позднее постановлением ВЦИК и СНК от Высшего Совета Народного Хозяйства 15 декабря 1917 года для организации при Совнаркоме был создан Высший Совет Народного Хозяйства при Совнаркоме, имевший статус Народного Комиссариата. и управлять национальной экономикой. ^{[ 3 ]}

С установлением Советской власти в других советских республиках аналогичные комиссариаты были созданы на территории бывшей Российской империи.

Зарплата

Совет Народных Комиссаров принял 1 декабря 1917 года по предложению Ленина декрет «О размере вознаграждения народных комиссаров и высших чинов» (опубликован 6 декабря 1917 года в № 16 «Газеты Временного рабочего и крестьянского правительства»). Согласно указу, оплата труда наркомов составляла 500 рублей плюс 100 рублей на каждого нетрудоспособного члена семьи, что примерно равнялось средней заработной плате рабочего. ^{[ 4 ]}

Народные Комиссариаты Советских Республик

Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

С небольшими изменениями и дополнениями тот же список наркоматов РСФСР представлен и в статье 43 Конституции РСФСР 1918 года, принятой V Всероссийским Съездом Советов. ^{[ 5 ]}

Автономные Республики

Статья 11 Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1918 года предусматривала возможность «областям, отличающимся особым бытом и национальным составом», создавать автономные области с образованием в них областных Съездов Советов и их исполнительных органов, то есть Советы Народных Комиссаров. Так, в Киргизской Автономной Социалистической Советской Республике , образованной в 1926 году в составе Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, в 1929 году была принята Конституция, которая гласит:

В Киргизской АССР создаются народные комиссариаты для непосредственного управления отдельными ветвями власти: 1) внутренних дел, 2) юстиции, 3) образования, 4) здравоохранения, 5) социального обеспечения, 6) сельского хозяйства, 7) финансов, 8 ) Трудовой, 9) Рабочей и Дехканской (Крестьянской) инспекции, 10) Торговой и 11) Центрального совета народного хозяйства, из которых первые шесть являются необъединёнными (автономными), а последние пять объединены с соответствующие народные комиссариаты РСФСР, выполняя директивы последних, подчиняясь Центральному исполнительному комитету, его Президиуму и Совету народных комиссаров Киргизской АССР.
— Конституция Киргизской Автономной Социалистической Советской Республики 1929 года. ^{[ 6 ]}

Украинская Советская Социалистическая Республика

Конституция Украинской Советской Социалистической Республики , принятая в 1919 году, в статье 14 установила:

Руководство отдельными ветвями управления страной возложено на специальные отделы ВУЦИК - народные комиссариаты, возглавляемые руководителями, избираемыми ВЦИК Советов. Количество, тематика кафедр и их внутренняя организация устанавливаются Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом Советов.
— Конституция Украинской Советской Социалистической Республики 1919 г. ^{[ 7 ]}

Однако списка наркоматов в Конституции не было.

Отношения с Советом Народных Комиссаров Советского Союза.

С момента образования Советского Союза союзные республики делегировали часть своих суверенных полномочий вновь образовавшемуся государству, в их ведении осталась лишь часть вопросов управления. Договор о создании Советского Союза ^{[ 8 ]} (Статья 18) определяет перечень наркоматов, руководители которых были членами Совета Народных Комиссаров Республик:

Высший совет народного хозяйства ;
Народный комиссариат земледелия ;
Народный комиссариат продовольствия;
Народный комиссариат финансов;
Народный Комиссариат Труда ;
Народный комиссариат внутренних дел;
Народный комиссариат юстиции ;
Наркомат рабоче-крестьянской инспекции ;
Народный комиссариат просвещения ;
Народный комиссариат здравоохранения;
Народный комиссариат социального обеспечения;
Наркомат по национальным делам.

В состав Совета Народных Комиссаров Республики с совещательным голосом вошли также представители, представляющие те Народные Комиссариаты, руководство которыми стало подпадать под компетенцию Советского Союза:

Народный комиссариат иностранных дел;
Народный комиссариат по военным и морским делам;
Народный комиссариат внешней торговли ;
Народный Комиссариат Связи;
Народный комиссариат почт и телеграфов .

Народные Комиссариаты Советского Союза

Создание Советского Союза было юридически оформлено Договором о создании Советского Союза . ^{[ 8 ]} который предусматривал формирование правительства союзного государства. Он назывался Советом Народных Комиссаров Советского Союза ; в нее вошли председатель Совнаркома Советского Союза, его заместители, руководители наркоматов Советского Союза.

Договор (статья 11) предусматривает следующий список народных комиссариатов Советского Союза:

Народный комиссариат иностранных дел;
Народный комиссариат по военным и морским делам;
Народный комиссариат внешней торговли ;
Народный Комиссариат Связи;
Народный комиссариат почт и телеграфов ;
Наркомат рабоче-крестьянской инспекции ;
Высший совет народного хозяйства ;
Народный Комиссариат Труда ;
Народный комиссариат продовольствия;
Народный комиссариат финансов.

По мере развития и укрепления народного хозяйства увеличивалось число наркоматов всех уровней. Так, в 1932 году Высший совет народного хозяйства Советского Союза был преобразован в три наркомата:

Народный комиссариат тяжелой промышленности ;
Наркомат легкой промышленности;
Наркомат лесной промышленности.

В дальнейшем, с 1936 по 1939 год, число наркоматов увеличилось до 24. Например, в 1939 году наркоматы рыбной промышленности и мясомолочной промышленности были выделены из состава Наркомата пищевой промышленности СССР .

Преобразование в министерства

В 1946 году наркоматы всех уровней были преобразованы в министерства . одноименные ^{[ 9 ]}

Ссылки

↑ Указ о создании Совета Народных Комиссаров.
↑ Постановление 2-го Всероссийского съезда Советов об образовании Рабоче-крестьянского правительства от 8 ноября 1917 г.
^ Сборник законов и постановлений рабоче-крестьянского правительства. Дивизион первый. Москва, 1917, № 5, статья 83.
^ Владимир Ленин. Очередные задачи Советского правительства . 1918. Примечание № 2 // Полное собрание сочинений. 5-е издание. Том 36. Москва, 1974.
^ Конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (1918 г.)
^ Конституция Киргизской Автономной Советской Социалистической Республики 1929 года.
^ Конституция Украинской Советской Социалистической Республики (1919 г.)
^ Jump up to: ^а ^б Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик.
^ О преобразовании Совета Народных Комиссаров Советского Союза в Совет Министров Советского Союза и Советов Народных Комиссаров Союзных и автономных республик - в Советы Министров Союзных и автономных республик: Советский закон от 15 марта 1946 г. // Ведомости Верховного Совета Советского Союза, 1946, № 10.

Внешние ссылки

Наркомат в Большой советской энциклопедии (2-е издание, том 29, Москва, 1954).
Наркомат в Большой советской энциклопедии (3-е издание, том 17, Москва, 1974).

[1] Указ о создании Совета Народных Комиссаров.

[2] Постановление 2-го Всероссийского съезда Советов об образовании Рабоче-крестьянского правительства от 8 ноября 1917 г.

[3] Сборник законов и постановлений рабоче-крестьянского правительства. Дивизион первый. Москва, 1917, № 5, статья 83.

[Komissar-4] Владимир Ленин. Очередные задачи Советского правительства . 1918. Примечание № 2 // Полное собрание сочинений. 5-е издание. Том 36. Москва, 1974.

[5] Конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (1918 г.)

[6] Конституция Киргизской Автономной Советской Социалистической Республики 1929 года.

[7] Конституция Украинской Советской Социалистической Республики (1919 г.)

[Dogo-8] Jump up to: ^а ^б Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик.

[9] О преобразовании Совета Народных Комиссаров Советского Союза в Совет Министров Советского Союза и Советов Народных Комиссаров Союзных и автономных республик - в Советы Министров Союзных и автономных республик: Советский закон от 15 марта 1946 г. // Ведомости Верховного Совета Советского Союза, 1946, № 10.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]