Совет Народных Комиссаров Советского Союза
| Совет народных комиссаров Советского Союза | |
 | |
 Здание Кремлевского Сената , в котором располагался секретариат Председателя Совета Народных Комиссаров Советского Союза. | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 6 июля 1923 г. |
| Предыдущий |
|
| Растворенный | 15 марта 1946 г. |
| Заменяющее агентство | |
| Юрисдикция |  Советский Союз |
| Штаб-квартира | Советский Союз , Москва , Кремль |
| Руководители агентства |
|
| Материнское агентство | Центральный Исполнительный Комитет Советского Союза , Верховный Совет Советского Союза |
Совет Народных Комиссаров Советского Союза — высший коллегиальный орган исполнительной и распорядительной власти Советского Союза с 1923 по 1946 год.
Как правительство Советского Союза , Совет Народных Комиссаров Советского Союза и возглавляемые им Народные Комиссариаты сыграли ключевую роль в таких значимых для страны и общества событиях, как восстановление экономики после Гражданской войны , НЭП. , коллективизация сельского хозяйства , электрификация , индустриализация , пятилетние планы развития народного хозяйства , цензура , борьба с религией , репрессии и политические преследования , ГУЛАГ , депортация народов , аннексия Прибалтики и других территорий Советским Союзом, организация партизанского движения , организация промышленного производства в тылу в годы Великой Отечественной войны .
В 1946 году он был преобразован в Совет Министров Советского Союза .
История
[ редактировать ]
Создание Совета Народных Комиссаров Советского Союза как исполнительного органа ЦИК Советского Союза было предусмотрено Договором о создании Советского Союза . В этом договоре впервые использовалось сокращение «Совнарком».
Лев Троцкий первоначально предложил назвать правительство Ленина Советом Народных Комиссаров. [ 1 ]
Прототипом Совета Народных Комиссаров Советского Союза стал Совет Народных Комиссаров Советской России – первая в истории Советского государства коллегия председателей комиссий, на которые возлагалось «управление отдельными отраслями государственной жизни». Образован постановлениями 2-го Всероссийского съезда Советов и ВЦИК от 9 ноября 1917 года. [ 2 ] За пять лет до образования Советского Союза Совет Народных Комиссаров под председательством Владимира Ленина являлся правительством Российской Советской Республики (с 1918 года — РСФСР ) . После образования Советского Союза Совет Народных Комиссаров РСФСР координировал деятельность советских республик, вошедших в состав Советского Союза , фактически став первым правительством Советского Союза в период между подписанием Договора . о создании Советского Союза 29 декабря 1922 года и образовании Совета Народных Комиссаров Советского Союза 6 июля 1923 года.
Первый состав Совета Народных Комиссаров Советского Союза был утвержден на 2-й сессии ЦИК Советского Союза 6 июля 1923 года:
- Председатель – Владимир Ленин ;
- Заместители председателя: Лев Каменев , Алексей Рыков , Александр Цюрупа , Влас Чубар , Серго Орджоникидзе , Мамиа Орахелашвили ;
- Народные комиссары Всесоюзных Народных Комиссаров: по иностранным делам — Георгий Чичерин , по военным и морским делам — Лев Троцкий , внешней торговли — Леонид Красин , связи — Феликс Дзержинский , почты и телеграфа — Иван Смирнов ;
- Наркомы Объединённых Народных Комиссаров: Высший Совет Народного Хозяйства — Алексей Рыков , продовольствия — Николай Брюханов , труда — Василий Шмидт , финансов — Григорий Сокольников , Рабоче-Крестьянской Инспекции — Валериан Куйбышев .
17 июля 1923 года Совет Народных Комиссаров Советского Союза уведомил ЦИК союзных республик и их Совнаркомы о том, что Совет Народных Комиссаров Советского Союза приступил к выполнению возложенных на него задач.
В Конституции Советского Союза 1924 года Совет Народных Комиссаров Советского Союза был определен как исполнительный и распорядительный орган Центрального Исполнительного Комитета Советского Союза . [ 3 ] а с принятием Конституции Советского Союза 1936 года оно получило альтернативное название — Правительство Советского Союза. [ 4 ] – и стал высшим исполнительным и распорядительным органом управления Советского Союза . [ 5 ]
В годы Великой Отечественной войны деятельность наркоматов Советского Союза была подчинена Государственному комитету обороны — органу управления по чрезвычайным ситуациям под руководством Иосифа Сталина , Председателя Совета Народных Комиссаров Советского Союза, который был создан. во время войны и имел полную власть в Советском Союзе . [ 6 ]
Совет Народных Комиссаров Советского Союза был преобразован в Совет Министров Советского Союза 15 марта 1946 года Указом Президиума Верховного Совета . [ 7 ] Закон о преобразовании федерального правительства также предусматривал переименование федеральных органов, подчиненных Правительству Советского Союза. Соответственно, наркоматы Советского Союза были переименованы в Министерства Советского Союза , а наркоматы — в министры. В тот же день Совет Народных Комиссаров подал в отставку Верховному Совету Советского Союза нового созыва, а через 4 дня в соответствии с законом был сформирован Совет Министров. [ 8 ] 25 февраля 1947 года соответствующие изменения были внесены в Конституцию Советского Союза.
Состав
[ редактировать ]Совет Народных Комиссаров Советского Союза состоял из следующих членов:
- Председатель Совета Народных Комиссаров Советского Союза;
- Заместитель Председателя Совета Народных Комиссаров Советского Союза;
- Народные комиссары Советского Союза – руководители наркоматов Советского Союза;
- Председатель Госплана СССР (с 1936);
- Председатель Советской контрольной комиссии (с 1936);
- Председатель Заготовительной комиссии (с 1936 г.);
- Председатель Комитета по делам искусств (с 1936);
- Председатель Комитета высшего образования (с 1936).
В состав Совета Народных Комиссаров Советского Союза входили также с совещательным голосом представители республик Советского Союза, члены ЦИК Советского Союза, председатель Объединенного государственного политического управления и руководитель Центрального статистического управления. Дирекция . Кроме того, в заседаниях Совета Народных Комиссаров Советского Союза допускались председатели Совнаркомов союзных республик, а специальным постановлением Совнаркома Советского Союза и другие лица. [ 9 ]
За время деятельности Совета Народных Комиссаров Советского Союза количество и наименования органов государственной власти несколько раз менялись в связи с созданием новых учреждений и выделением, слиянием и упразднением ранее созданных. Соответственно был изменен состав Совета Народных Комиссаров Советского Союза.
Подчинение
[ редактировать ]Согласно Конституции Советского Союза 1924 года, Совет Народных Комиссаров Советского Союза подчинялся Центральному Исполнительному Комитету Советского Союза и его Президиуму, который имел право приостанавливать и отменять постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров Советского Союза. Народных Комиссаров, а также приказы Народных Комиссаров Советского Союза, при явном несоответствии приказа Конституции Союза, законодательству Советского Союза или законодательству Союза. Республика. С 1938 года Совет Народных Комиссаров Советского Союза образовывался Верховным Советом Советского Союза и был ему подотчетен (а в перерывах между сессиями – Президиуму Верховного Совета Советского Союза).
Власть
[ редактировать ]Совет Народных Комиссаров Советского Союза в пределах предоставленных ему прав и на основании Положения о Совете Народных Комиссаров Советского Союза: [ 9 ] имел следующие полномочия:
- Издание декретов и постановлений, обязательных для всей территории Советского Союза;
- Рассмотрение на его заседаниях декретов и постановлений, вносимых как отдельными комиссариатами Советского Союза, так и ЦИК союзных республик и их президиумами; [ 10 ]
- Разработка положений о наркоматах, вступивших в силу после утверждения ЦИК СССР;
- Назначение членов коллегий – совещательных и распорядительных органов при наркоматах Советского Союза;
- Отмена приказов отдельных наркоматов Советского Союза;
- Объединение и руководство работой Всесоюзных и Общереспубликанских наркоматов;
- Принятие мер по реализации народнохозяйственного плана и государственного бюджета;
- Укрепление денежной системы;
- Обеспечение общественного порядка;
- Осуществление общего руководства в области внешних сношений с зарубежными странами.
Совет Народных Комиссаров Советского Союза не имел полномочий назначать и освобождать от должности Народных Комиссаров Советского Союза и их заместителей, членов коллегий союзных Народных Комиссариатов, а также руководителей ряда органов подведомственных ему организаций. Совет Народных Комиссаров Советского Союза. Это право принадлежало Президиуму ЦИК СССР, а с 1936 года — Президиуму Верховного Совета СССР, который осуществлял это право в период между сессиями Верховного Совета СССР и в дальнейшем вносил на утверждение Верховным Советом Советского Союза. Однако председателю Совета Народных Комиссаров Советского Союза было предоставлено право выбирать и представлять кандидатов на утверждение.
Отношения с республиканскими властями
[ редактировать ]Каждая федеральная и автономная республика имела свои правительства — республиканские советы народных комиссаров, формируемые Центральным исполнительным комитетом (с 1938 года — Верховным Советом) соответствующей союзной или автономной республики. Республиканские правительства юридически не подчинялись Совету Народных Комиссаров Советского Союза, но обязаны были в своей деятельности руководствоваться декретами и решениями Всесоюзного Совета Народных Комиссаров. При этом союзно-республиканские комиссариаты республиканских советов народных комиссаров имели двойное подчинение – они подчинялись одновременно Совету народных комиссаров союзной республики, в рамках которого они были созданы, и соответствующим общереспубликанские наркоматы Советского Союза, приказы и инструкции, которыми должны были руководствоваться в своей деятельности. В отличие от союзных республиканских наркоматов союзной республики, республиканские наркоматы подчинялись только Совету Народных Комиссаров соответствующей союзной республики.
Руководящие органы
[ редактировать ]
Председатель Совета Народных Комиссаров Советского Союза.
[ редактировать ]Председатель Совета Народных Комиссаров Советского Союза был главой Советского правительства. Назначение на должность председателя осуществлялось с утверждения состава правительства на сессии ЦИК Советского Союза (с 1938 года — Верховного Совета Советского Союза ).
- Председатели Совета Народных Комиссаров Советского Союза
- Владимир Ленин (6 июля 1923 г. - 21 января 1924 г.);
- Alexei Rykov (February 2, 1924 – December 19, 1930);
- Vyacheslav Molotov (December 19, 1930 – May 6, 1941);
- Иосиф Сталин (6 мая 1941 г. - 15 марта 1946 г.).
При председателе Совета Народных Комиссаров Советского Союза существовал штаб его заместителей.
Администрация Совета Народных Комиссаров Советского Союза.
[ редактировать ]- Руководители Совета Народных Комиссаров Советского Союза
- Nikolai Gorbunov (July 17, 1923 – December 29, 1930);
- Platon Kerzhentsev (December 29, 1930 – March 23, 1933);
- Ivan Miroshnikov (March 23, 1933 – March 29, 1937);
- Mikhail Arbuzov (March 29, 1937 – July 31, 1937);
- Николай Петруничев (31 июля 1937 – 5 ноября 1938);
- Ivan Bolshakov (December 17, 1938 – June 4, 1939);
- Михаил Хломов (10 июня 1939 – 14 ноября 1940);
- Yakov Chadayev (November 14, 1940 – March 15, 1946).
Участки народной полиции
[ редактировать ]Совет Народных Комиссаров Советского Союза был образован из руководителей центральных органов государственного управления – народных комиссаров Советского Союза.
Согласно Конституции 1924 года наркоматы Советского Союза делились на всесоюзные и объединенные. Всесоюзные наркоматы имели уполномоченных представителей в республиках, непосредственно подчинявшихся союзным наркоматам. Объединённые наркоматы действовали через сеть наркоматов-единомышленников союзных республик, выполнявших задачи соответствующего союзного наркомата.
С 1936 года наркоматы Советского Союза стали подразделяться на всесоюзные и союзно-республиканские. Также изменился порядок их деятельности. Всесоюзные Народные Комиссары управляли вверенной им отраслью государственного управления на всей территории Советского Союза непосредственно или через назначенные ими органы, тогда как Общереспубликанские Народные Комиссариаты Советского Союза действовали, как правило, через одноименные органы. Народные комиссариаты союзных республик и руководили лишь определенным ограниченным кругом мероприятий непосредственно по перечню, утверждаемому Президиумом Верховного Совета Советского Союза.
Подчиненные органы
[ редактировать ]Совет Народных Комиссаров Советского Союза имел право создавать, реорганизовывать и упразднять подведомственные учреждения, находившиеся в непосредственном подчинении Совета Народных Комиссаров Советского Союза.
Официальные публикации
[ редактировать ]- Газета « Известия » – в разные годы Совнаркома Советского Союза выходила под разными названиями:
- « Известия ЦИК Советского Союза и ВЦИК Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов » (Вести ЦИК и ВЦИК, 1923 г.) –1938); [ 11 ]
- « Записки Советов рабочих Советского Союза » (1938–1946);
- «Вестник ЦИК, Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны Советского Союза» (1923–1924);
- «Сборник законов и постановлений Рабоче-Крестьянского Правительства Советского Союза». [ 12 ] (1924–1938);
- «Сборник постановлений и распоряжений Правительства Советского Союза» (1938–1946).
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Сервис, Роберт (16 апреля 2010 г.). Троцкий: Биография . Пан Макмиллан. п. 188. ИСБН 978-0-330-52268-7 .
- ^ ВЦИК. Декрет о создании Совета Народных Комиссаров , утвержденный 9 ноября 1917 года.
- ^ Конституция Советского Союза 1924 года. Глава VI. О Совете Народных Комиссаров Советского Союза.
- ↑ Конституция Советского Союза 1936 года. Глава III, статья 56.
- ^ Конституция Советского Союза 1936 года. Глава V, статья 64.
- ^ Союз Советских Социалистических Республик. Президиум Верховного Совета Советского Союза. Совет Народных Комиссаров Советского Союза. ЦК ВКП(б). Регламент. О создании Государственного комитета обороны , утвержденном 30 июня 1941 года.
- ^ «Союз Советских Социалистических Республик. Закон от 15 марта 1946 года. О преобразовании Совета Народных Комиссаров Советского Союза в Совет Министров Советского Союза, а Советов Народных Комиссаров Союзных и автономных республик – в Советы Министров союзных и автономных республик». Вестник Верховного Совета Советского Союза (10). 1946 год.
- ↑ Биография: Сталин Иосиф Виссарионович — Praviteli.org
- ^ Перейти обратно: а б Центральный исполнительный комитет Советского Союза. Постановление от 12 ноября 1923 г. «Положение о Совете Народных Комиссаров Советского Союза» с изменениями и дополнениями от 24 октября 1924 г.
- ↑ Центральные исполнительные комитеты союзных республик и их президиумы могли опротестовать декреты и постановления Совнаркома Советского Союза в Президиум ЦИК Советского Союза, но не имели права приостановить действие исполнение этих документов.
- ↑ Об официальной газете ЦИК СССР: Постановление ЦИК СССР от 13 июля 1923 года.
- ↑ О порядке издания законов и распоряжений Правительства Советского Союза: Постановление ЦИК Советского Союза и Совета Народных Комиссаров Советского Союза от 22 августа 1924 года.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Правители России и Советского Союза, биографическая и хронологическая справка.
- Государственная власть Советского Союза. Высшие органы власти и их руководители. 1923–1991. Историко-биографический справочник. / Составитель Владимир Ивкин. Москва 1999.
- Нелидов . Совет Министров // Советская историческая энциклопедия: под редакцией Евгения Жукова. – Москва: Советская энциклопедия, 1973–1982.
- Совет Народных Комиссаров РСФСР – Советского Союза: Главы государственных органов РСФСР и Советского Союза, 1917–1993 гг.
