Совет Министров России
Совет Министров России — исполнительный правительственный совет, объединяющий высших должностных лиц исполнительной власти российского правительства . Сюда входят председатель правительства и министры федеральных правительственных ведомств.
Императорская Россия
[ редактировать ]Комитет министров
[ редактировать ]Министерства и Комитет министров (Комитет Министров) были созданы в начале 19 века в рамках правительственной реформы Александра I. Комитет был консультативным советом императора, но мог рассматривать только вопросы, переданные ему монархом или когда детали реализации политики были доведены до него министрами. Однако у комитета было мало коллективной власти, и он не принимал решений, а только давал рекомендации. Когда монарх лично председательствовал на заседаниях комитета, его называли советом, поскольку монарх имел полномочия по принятию решений/политики, которыми комитет не обладал.
Председатели комитета министров ( де-факто ), 1802–1810 гг.
[ редактировать ]- Александр Романович Воронцов (1802–1804) — императорский канцлер и министр иностранных дел.
- Адам Ежи Чарторыйский (1804–1806) как министр иностранных дел
- Андреас Эберхард фон Будберг (1806–1807) в качестве министра иностранных дел
- Nikolay Petrovich Rumyantsev (1807–1810) as Foreign Minister
Председатели комитета министров, 1810–1905 гг.
[ редактировать ]- Nikolay Petrovich Rumyantsev (1810–1812)
- Nikolay Ivanovich Saltykov (1812–1816)
- Пьотр Василиевич Лопукин (1816–1827)
- Viktor Pavlovich Kochubey (1827–1834)
- Nikolay Nikolayevich Novosiltsev (1834–1838)
- Illarion Illarionovich Vasilchikov (1838–1847)
- Vasily Vasilyevich Levashov (1847–1848)
- Aleksandr Ivanovich Chernyshov (1848–1856)
- Aleksey Fyodorovich Orlov (1856–1861)
- Дмитрий Николаевич Блудов (1861–1864).
- Pavel Pavlovich Gagarin (1865–1872)
- Nikolay Pavlovich Ignatyev (1872–1879)
- Pyotr Aleksandrovich Valuyev (1879–1881)
- Михаэль фон Ройтерн (1881–1887)
- Николай Карл Пауль фон Бунге (1887–1895)
- Ivan Nikolayevich Durnovo (1895–1903)
- Сергей Юльевич Витте (1903–1905).
Совет Министров
[ редактировать ]После того как Николай II издал Октябрьский манифест 1905 года, предоставивший гражданские свободы и национальный законодательный орган ( Дума и реформированный Государственный совет ), комитет был заменен Советом Министров . В отличие от Комитета министров, этот совет возглавлялся председателем (Совет министров), помимо императора, и функционировал как кабинет, определяющий политику , а его председатель исполнял обязанности премьер-министра (главы) правительства. В результате с 1905 по 1917 год Совет министров коллективно определял политику правительства, тактическое направление и служил буфером между Императором и национальным законодательным органом.
Заседания совета состояли из двух частей: «официальной и тайной». Первый проводился по печатной повестке дня; второй был посвящен обсуждению конфиденциальных вопросов, основных вопросов политики и т.д. [1]
- Сергей Юльевич Витте (1905–1906).
- Иван Логгинович Горемыкин (1906)
- Pyotr Arkadyevich Stolypin (1906–1911)
- Vladimir Nikolayevich Kokovtsov (1911–1914)
- Иван Логгинович Горемыкин (1914–1916).
- Boris Vladimirovich Shtyurmer (1916)
- Александр Федорович Трепов (1916)
- Nikolai Dmitriyevich Golitsyn (1916–1917)
Враждебность Николая к парламентаризму проявилась в самом начале его правления, в 1894 году; по его мнению, это приведет к распаду России. [2] : «Николай проводил совершенно конкретную идею постепенной замены абсолютизма дуализмом По словам С. Куликова , а не парламентаризмом». [2] 1 июля 1914 года царь предложил сократить Думу (половина депутатов были дворянами) до просто совещательного органа. 24 августа 1915 года был образован Прогрессивный блок , включавший весь состав Думы, за исключением крайне правых и крайне левых. [3] Он пользовался поддержкой прессы, общественного мнения и, в значительной степени, большей части Совета министров. [4] Депутаты попытались сделать Совет "незаинтересованным в реформах" [5] под контролем Думы, [6] но их требования о «министерстве доверия» не были приняты царем. [7]
ощущалась нехватка продовольствия и угля В конце 1915 г. в крупных городах ; Александр Трепов назначен кризисным менеджером в Министерстве путей сообщения. Пять ключевых министерств будут собираться на более регулярной основе для решения транспортного вопроса. [8] В ноябре 1915 года Распутин сказал Горемыкину (или строптивому царю), что было неправильно не созывать Думу, поскольку все пытались сотрудничать; нужно проявить к ним немного доверия. [9] В январе 1916 года Распутин выступил против плана выслать старого Горемыкина. [10] который убедил царя отвергнуть предложения Прогрессивного блока о правительстве доверия.
20 января 1916 года Борис Штюрмер был назначен премьер-министром «к удивлению всех, и прежде всего Горемыкина, которому, как обычно было у императора, никогда не приходило в голову, что ему вообще грозит опасность». [11] По мнению Б. Пареса, Штюрмер был готов изображать из себя полулиберала и старался таким образом заставить Думу замолчать. Новый председатель совета не был против созыва Думы, как Горемыкин, и будет проводить более либеральную и примирительную политику. Дума собралась 9 февраля с условием не упоминать Распутина. [12] Депутаты были разочарованы, когда Штюрмер произнес невнятную речь. Впервые в жизни царь посетил Таврический дворец , выразив готовность сотрудничать с законодательным органом. По мнению Милюкова, Штюрмер сведет свои дальнейшие отношения с Думой к минимуму. [12]
Борис Штюрмер был также назначен в министерство внутренних дел, самое мощное из всех, которое имело под своим контролем губернаторов, полицию и специальный корпус жандармов , тайную полицию в форме. Он поднялся до статуса виртуального диктатора. [13] В том же месяце военный министр Алексей Поливанов , который за несколько месяцев своего пребывания на посту добился восстановления боеспособности российской армии, был отстранен и заменен Дмитрием Шуваевым . По словам Виктора Чернова , кампания партии Императрицы и Распутина велась устойчиво против восьми министров, которые «противились смещению главнокомандующего ( великого князя Николая ), и один за другим были отстранены от должности». [14]
В начале июля Александр Хвостов нездоровый дядя Алексея был назначен министром внутренних дел, а Макаров — министром юстиции. Министр иностранных дел Сазонов , проявивший решимость, когда началась война, выступал за независимую и автономную российскую Польшу . 10 июля он был понижен в должности, и этот пост был передан Штюрмеру. 21 июля министр сельского хозяйства Наумов отказался дальше участвовать в правительстве. По мнению Владимира Гурко , значение Совета Министров в целом постоянно снижалось.
Примерно 6 сентября Александр Протопопов был приглашен министром внутренних дел. Помещение заместителя председателя Думы на ключевой пост могло бы улучшить отношения между Думой и престолом. [15] [16] Протопопов выставил себя на посмешище, когда выразил свою лояльность императорской чете, а его контакты по вопросам мира и кредита в Стокгольме (без разрешения) превратились в скандал. [примечание 1] Когда Протопопов поставил вопрос о передаче продовольствия из Министерства земледелия в Министерство внутренних дел, большинство земских руководителей заявило, что не будет сотрудничать с его министерством. Его продовольственный план был повсеместно осужден Советом Министров. [10]
Советская Россия
[ редактировать ]Совнарком » РСФСР . был основой всех советских правительств, как союзного, так и республиканского уровня, до 1946 года, когда все Совнаркомы были переименованы в «Советы Министров Поскольку руководящая роль Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) была закреплена законом в Советской Конституции 1936 года , правительства были не более чем исполнительными органами ЦК КПСС . Руководящая роль КПСС была также зафиксирована в Конституции СССР 1977 года и не была отменена до 1990 года.
Российская Федерация
[ редактировать ]После распада Советского Союза Совет Министров России стал главным органом управления Президента Российской Федерации . Иногда в его состав входили до 60 министерств и госкомитетов и до 12 вице-премьеров. После реформы 2004 года государственные обязанности были разделены между 17 министерствами, 7 федеральными службами и более чем 30 правительственными агентствами.
Премьер -министр назначается Президентом России и утверждается Государственной Думой . Председатель является вторым в очереди на пост президента России в случае, если нынешний президент умрет, станет недееспособным или уйдет в отставку.
См. также
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ↑ С 16 апреля по 20 июня Милюков, Протопопов и делегация из 16 делегатов (6 членов Государственного совета и 10 членов Думы) посетили Францию и Англию. [17] Протопопов остался и отправился в Швецию, где встретился с немецким промышленником и политиком Хуго Стиннесом , Кнутом Валленбергом , министром иностранных дел Швеции, [18] Хельмут Люциус фон Стёдтен , бывший посол Германии в России, находившийся тогда в Швеции, и Фриц М. Варбург, банкир и член семьи Варбургов , 23 июня. [19] [20] [21] [22] Протопопов предельно откровенно рассказал о своем покушении. По словам Чернова: «Интервью с Варбургом открыло Протопопову карьеру и сделало его приемлемым на посту министра. Прежде всего, оно принесло ему благосклонность Распутина и императрицы». [23] Похоже, что в Берлине не воспринимали подобные встречи всерьез: видели идентичность участников и отсутствие каких-либо четких полномочий.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ М. Чернявский (1967) Пролог к революции, с. 3
- ^ Перейти обратно: а б Сергей В. Куликов (2012) Император Николай II и Государственная Дума, неизвестные планы и упущенные возможности, с. 48-49. В: Российские исследования по истории, вып. 50, нет. 4
- ^ Фигес , стр. 270, 275.
- ^ DCB Ливен (1983) Россия и истоки Первой мировой войны , с. 56
- ^ Портер, Т. (2003). История России, 30(3), 348-350. Получено с https://www.jstor.org/stable/24660814.
- ^ Антрик , с. 79, 117.
- ^ П. Н. Милюков (1921) Русская революция. Том I: Революция разделена, с. 15
- ^ ПРЕДПОСЛЕДНИЙ ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ А.Ф. ТРЕПОВ ФЕДОР АЛЕКСАНДРОВИЧ ГАЙДА (2012)
- ↑ Полная военная переписка царя Николая II и императрицы Александры. Апрель 1914-март 1917, с. 317. Джозеф Т. Фурманн, изд.; Смит , с. 485.
- ^ Перейти обратно: а б Фрэнк Альфред Голдер (1927) Документы русской истории 1914–1917 гг . Читайте книги. ISBN 1443730297 .
- ^ «Борис Штюрмер: Биография» . www.spartacus.schoolnet.co.uk . Архивировано из оригинала 11 октября 2013 года . Проверено 27 января 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б P.N. Milyukov (1921), p. 16
- ^ Пилинг, Шивон: Штюрмер, Борис Владимирович, в: 1914-1918-онлайн. Международная энциклопедия Первой мировой войны, под ред. Уте Дэниел, Питер Гатрелл, Оливер Янц, Хизер Джонс, Дженнифер Кин, Алан Крамер и Билл Нассон, выпущено Свободным университетом Берлина, Берлин 16 декабря 2014 г. ДОИ: [1] .
- ^ V. Chernov, p. 21
- ↑ Полная военная переписка царя Николая II и императрицы Александры. Апрель 1914-март 1917, с. 5. Джозеф Т. Фурманн, изд.
- ^ P.N. Milyukov (1921), p. 19
- ^ Устало , с. 438.
- ^ Спенсер К. Такер (2013) Европейские державы в Первой мировой войне: Энциклопедия . Рутледж. п. 549. ISBN 1135506949
- ^ Царь, Распутин и евреи, с. 39
- ^ Устало , с. 471.
- ^ Джордж Бьюкенен (1923) Моя миссия в Россию и другие дипломатические воспоминания [2]
- ^ Леонид Кацис и Елена Толстая (2013) Еврейство в русской культуре: внутри и снаружи . БРИЛЛ. п. 156. ISBN 9004261621
- ^ ВЕЛИКАЯ РУССКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ ВИКТОРА ЧЕРНОВА, с. 20
