2014–2016 президентские выборы в Ливане

2014–2016 президентские выборы в Ливане

23 апреля 2014 г. – 31 октября 2016 г.

Номинант Мишель Аун Сетрида Гиагеа Вечеринка ФПМ Ливанские силы Выборное голосование 83 1 Процент 65.35% 0.78%

Президент перед выборами Мишель Сулейман Независимый Избранный президент Мишель Аун Свободное патриотическое движение

Серия туров президентских выборов в Ливане прошла с 23 апреля 2014 года по 31 октября 2016 года. Ни один кандидат не набрал большинства в две трети голосов в первом туре, а в последующих турах не было кворума . Наконец, во втором туре сорок шестой сессии, состоявшейся 31 октября 2016 года, Мишель Аун , член парламента и бывший спорный премьер-министр и исполняющий обязанности президента в конкурирующем правительстве в конце гражданской войны в Ливане , был избран с 83 голоса в парламенте. Он вступил в должность в тот же день, что и 13-й президент Ливана с момента обретения независимости в 1943 году.

Фон

Дополнительная информация: Правительство Ливана в апреле 2013 г.

До формирования правительства Салама главным соображением было проведение президентских выборов, которые

будет предшествовать парламентским выборам и новому закону о выборах. Это следует из тупика между Альянсом 14 марта и Альянсом 8 марта . Фуад Синьора Бывший премьер-министр и лидер парламента «Движения за будущее» начал процесс обсуждения выборов еще до формирования правительства. Что касается политической нестабильности, спикер Набих Берри заявил: «Чтобы заверить [группы 14 марта] в добрых намерениях, мы не против провести президентские выборы с этого момента. Впоследствии не будет проблем с формированием [новое] правительство».

В соответствии с консоциативным соглашением о разделе власти, Таифским соглашением , президентом страны должен быть представитель маронитской общины, в настоящее время независимый Мишель Сулейман ; в то время как премьер - министром является суннит , в настоящее время независимый Таммам Салам , а спикером парламента является шиит , в настоящее время член партии 8 марта и Амаль движения Набих Берри . Кроме того, вице-спикер парламента и вице-премьер Ливана должны быть православными греками .

Кандидаты

Возможными кандидатами были Мишель Аун , Сулейман Франжье-младший. , Самир Гиагеа , Жан Обейд , Риад Саламе , Жан Кахваджи , Бутрос Харб , Роберт Ганем , Анри Элу и Зиад Баруд . Маронитский патриарх Бешара Рай мог оказать влияние на это решение. Надин Мусса была возможным кандидатом, что сделало ее первой женщиной на эту роль. Также сообщалось, что Джумблат также призвал к возвращению Саада Харири , который находился в добровольной ссылке, чтобы «возглавить всеобъемлющий кабинет министров, призванный предотвратить дальнейшую напряженность и кризисы». Гиагеа добавил, что он останется в гонке «до конца». Он также отметил, что в интересах страны иметь сильное государство и сильного лидера.

Процесс

Парламентский комитет, сформированный Берри, должен был представить ему результаты обсуждений. Это включает в себя такие моменты, как намерение депутатов 8 и 14 марта присутствовать на сессии парламента по избранию нового президента и то, что ни одна партия не выразила желания внести поправку в конституцию, но выборы должны быть проведены вовремя. Это также подчеркнуло роль Рая в одобрении усилий Берри по созданию благоприятной атмосферы для выборов.

Результаты

25 мая 2014 года срок полномочий Сулеймана закончился без преемника, что привело к политическому вакууму. Тем временем правительство премьер-министра Тамаама Салама взяло на себя президентские обязанности.

Первая сессия

После победы в первом туре, требующей двух третей депутатов, или 86 голосов, 23 апреля Самир Джеагеа получил 48 голосов, Анри Элу - 16 голосов, а Амин Жмайель - 1 голос, при этом 52 голоса пусты и семь голосов недействительны. Недействительные голоса предназначались для кандидатов, которых уже нет в живых. Поскольку после голосования все депутаты покинули парламент, кворума для проведения второго тура не было, для чего требовалось лишь абсолютное большинство голосов.

В ответ Марио Абу Зейд из Ближневосточного Центра Карнеги сказал: «Все может развиваться довольно быстро [сегодня] либо выдвинуть определенные имена на передний план, либо отстранить определенные имена от участия в выборах, и за этим нужно внимательно следить. Ливанское сопротивление Группа «Хезболла» играет ключевую роль в принятии решения о том, кто будет избран президентом. В их интересах вообще иметь президента, который может выступать против… их вмешательства в сирийский конфликт». Хабиб Малик, доцент кафедры истории Ливанско-Американского университета , добавил: «Все может развиваться довольно быстро [сегодня] либо выдвинуть определенные имена на передний план, либо отстранить определенные имена от участия в выборах, и за этим нужно внимательно следить. Скорее всего, в традиционной ливанской моде, появится неописуемая фигура, которая будет рекламироваться как примиряющая, объединяющая фигура». Он предложил бывшего члена парламента и министра иностранных дел Жана Обейда , который, как говорят, был близок как к Саудовской Аравии, так и к Сирии.

Более поздние сессии

Джумблат предположил, что для ожидаемого второго тура голосования может не быть кворума. Он был запланирован на 30 апреля, третий раунд - на 15 мая, а четвертый - на 22 мая. Однако отсутствие кворума остановило выборы.

После бойкота Хезболлы и ФПМ четырех предыдущих сессий по выбору президента ФПМ заявила, что не будет присутствовать на пятой сессии в конце мая, если не будет достигнуто соглашение по консенсусному кандидату. Затем раунд был прерван. Шестая попытка, предпринятая 9 июня, также провалилась из-за отсутствия кворума после того, как ФПМ и «Хезболла» продолжили бойкот. На заседании присутствовало новое минимальное количество депутатов - 64, в частности, лидер ПСП Валид Джумблат пропустил это заседание, которое было его первым за время процесса. Газета Daily Star предположила, что вместо этого главным интересом в тот день было повышение зарплат депутатов. В восьмом раунде также не удалось достичь кворума, и девятый тур был назначен на 23 июля. Аналогичным образом, в девятом туре не удалось собрать кворум, а член парламента от Ливанских сил Стрида Гиагеа заявила, что считает конкурирующих депутатов-христианских депутатов ответственными за неизбрание президента. Представитель Берри Мохаммад Балаут зачитал заявление, в котором говорится, что выборы были отменены «из-за отсутствия кворума». Берри назначил 2 сентября датой следующего голосования. Через тридцать минут после начала заседания на заседании присутствовало всего 57 депутатов, а Берри и Салам отсутствовали. Депутат от "Хезболлы" Али Файад подтвердил, что "политическая позиция в отношении президентских выборов не изменилась. Что требуется, так это соглашение между политическими партиями о примирительном кандидате на пост президента". И снова 11-й тур провалился или отсутствовал кворум: присутствовало только 50 из 86 необходимых депутатов. Берри перенес выборы на 9 октября из-за отсутствия кворума. 13-й тур также провалился из-за отсутствия кворума: на нем присутствовало всего около 58 из минимальных 86 депутатов. Берри назначил 14-й тур на 29 октября. 15-й тур также провалился из-за отсутствия кворума: Берри назначил следующий раунд на 10 декабря. 27-й раунд провалился 12 августа 2015 года, следующий раунд был назначен на 2 сентября. 34-й раунд провалился 16 декабря 2015 года, следующий раунд был назначен на 7 января. 35-й раунд провалился 7 января 2016 года, следующий раунд был назначен на 8 февраля. 36-й раунд провалился 8 февраля 2016 года, следующий раунд был назначен на 2 марта. 37-й раунд провалился 2 марта 2016 года, следующий раунд был назначен на 23 марта. 38-й раунд провалился 23 марта 2016 года, следующий раунд был назначен на 18 апреля. 39-й раунд провалился 18 апреля 2016 года, следующий раунд был назначен на 10 мая. 44-й раунд провалился 7 сентября 2016 года, следующий раунд был назначен на 28 сентября.

Сорок шестая сессия

Получив достаточно голосов для Мишеля Ауна, спикер Берри объявил, что выборное заседание состоится 31 октября 2016 года. В стране последовало широкое одобрение, поскольку это заседание ознаменует конец президентского вакуума.

На заседании присутствовали все 127 депутатов. Заседание началось в 12 часов утра. Первый тур провалился с очень небольшим перевесом в 2 голоса, поскольку для победы требовалось большинство в две трети, 86 голосов. было отдано 84 голоса За Мишеля Ауна , один голос за депутата Жильберте Цвайн и один недействительный голос за поп-звезду Мириам Клинк .

Для победы в последующих раундах требовалось абсолютное большинство - 64 голоса. Второй тур был отклонен сразу, поскольку в урне было 128 голосов, а депутатов - всего 127.

Третий тур состоялся около 13:00 и провалился, как и второй тур, после того, как депутат Сами Жмайель оспорил решение Берри подсчитать голоса, не требуя, чтобы общее число было действительным.

Голосование в четвертом туре проводилось путем помещения урны под наблюдение Антуана Захры и Марвана Хамаде, чтобы предотвратить двойное голосование. Это привело к успешному избранию депутата Мишеля Ауна, получившего 83 голоса. Депутат Сетрида Тоук и грек Зорба получили по одному голосу.

Другие сатирические голоса включали заявления «Кедровая революция к вашим услугам» и «Законная или нелегитимная сессия?»

Результат

Первый раунд первой сессии			Со 2 по 44 сеансы*
Кандидат	Голоса	%	Кандидат	Голоса	%
Самир Гиагеа	48	73.85
Анри Элу	16	24.61
Амин Жмайель	1	1.54
Действительные голоса	65	52.42
Пустые голоса	52	41.93
Недействительные голоса	7	5.65
Общий	124	100
Имеющие право избиратели/явка	128	96.88		128

Первый тур 45-й сессии			Отмененный раунд**		Отмененный раунд**		Второй тур 46-й сессии
Кандидат	Голоса	%					Кандидат	Голоса	%
Мишель Аун	84	98.82					Мишель Аун	83	98.81
Жильберта Зуэн	1	1.18					Сетрида Тоук	1	1.19
Действительные голоса	85	66.93					Действительные голоса	84	66.14
Пустые голоса	36	28.35					Пустые голоса	36	28.35
Недействительные голоса	6	4.72					Недействительные голоса	7	5.51
Общий	127	100	128	100	128	100	Общий	127	100
Имеющие право избиратели/явка	127	100	127	100.78	127	100.78	Имеющие право избиратели/явка	127	100

*Промежуточные сессии не смогли достичь кворума в первом туре.

**Первая и вторая попытки второго тура были отменены, поскольку голосов было больше, чем у нынешних депутатов.

Отечественные разработки

Депутат от Свободного патриотического движения Мишель Аун заявил, что он будет настаивать на проведении парламентских выборов в установленные сроки, если «Движения будущего от Саад Харири » не поддержит его кандидатуру на пост президента или если новый президент не будет избран до сентября. Гигея предложил Ауну баллотироваться против него или перейти к «плану Б», который позволил бы выдвинуть согласованного кандидата, который не считается сторонником ни одного из двух политических альянсов, которыми, в дополнение к двум, является «Фаланги Амин Жмайель из ». и движения Марада . Сулейман Франжье из

После провала шестого тура голосования Ливанской демократической партии лидер Талал Арслан предложил, чтобы президент избирался народом прямым голосованием. При этом он заявил: «Президентский кризис является серьёзным оскорблением ливанской нации. [ sic ] Единственный способ спасти нацию и восстановить уважение к президентству – это провести выборы непосредственно народом». Депутат от Ливанских сил Антуан Захра добавил, что Гиагеа остается кандидатом от партии, и спросил: «Знают ли те, кто препятствует проведению сессии и нарушает конституцию, что их право [отсутствовать] на сессиях падает в свете отсутствия президентской власти?» В то же время Гиагеа добавил: «Ливанский народ должен обратиться к избранным ими законодателям, которые препятствуют кворуму, и подвергнуть сомнению мотивы их действий». Уходящий президент Мишель Сулейман добавил: «Неправильно обвинять иностранное сообщество в препятствовании президентским выборам, в то время как мы устанавливаем предварительные и контрусловия для характеристик нового президента. Давайте будем держать иностранное сообщество в стороне от президентских выборов и принять участие в сессии парламента, чтобы проголосовать за нового президента».

Ливана Великий муфтий шейх Мохаммед Рашид Каббани заявил 27 июня, что «[президентский вакуум] открывает двери для ослабления безопасности и приглашает тех, кто [готов] причинить Ливану вред. [Это] ненормальная ситуация, и мы должны попытайтесь прекратить его немедленно».

В первую неделю июля, в ответ на призыв Ауна к проведению прямых всенародных президентских выборов, а также к законопроекту о выборах, позволяющему каждой секте выбирать своих собственных представителей, Гигеа сказала « Аль-Джумхурии» : «Аун не предлагал серьезной инициативы. . Он поднял шумиху в средствах массовой информации, чтобы оказать давление на ливанские партии, чтобы они избрали его президентом. Для правильного проведения президентских выборов необходимы поправки, но эти изменения могут быть предложены только после выборов». Предложение Ауна повлечет за собой голосование христиан в первом туре, а затем два лучших кандидата будут участвовать в национальных выборах. Дальнейший ответ Гиагеа гласил: «Цель внесения поправки в конституцию — отвлечь внимание от президентских выборов».

В ходе девятого тура Захра призвала депутатов избрать нового президента, когда спикер Набих Берри созвал сессию, чтобы выразить солидарность с Газой во время операции «Несокрушимая скала» и христианами в Мосуле во время наступления в Северном Ираке в 2014 году . Захра сказала: «Если бы две трети депутатов присутствовали на завтрашнем заседании, то они могли бы выбрать нового президента. Отказ от этого был бы нарушением конституции и попыткой заставить людей привыкнуть к отсутствию президента». "

Возвращение лидера «Движения будущего» Саада Харири из добровольного изгнания в Саудовской Аравии в августе было воспринято некоторыми депутатами как стимул, необходимый для выхода из тупика. 14 марта депутат Жан Огасапян заявил, что Харири "ожидается, что он добьется ощутимого прогресса на президентских выборах". Однако Гиагеа назвал возвращение Харири «положительным», но его присутствие в Ливане «ничего не изменит с точки зрения президентских выборов, потому что не 14 марта срывает выборы, а другая [политическая] команда». Харири повторил: «Мы не можем смириться с сохранением президентской пустоты. Никаких парламентских выборов не будет, пока мы не проведем президентские выборы». Он также отметил, что в случае сохранения тупиковой ситуации он поддержит продление парламентского мандата, чтобы избежать пустоты в государственных институтах. Непосредственно перед встречей с Джумблатом он заявил, что «присутствие Харири в Ливане является важным фактором в решении серьезных проблем страны. Арабский мир находится под угрозой, и существует общий хаос, но в присутствии Саада Харири и Королевства Саудовская Аравия это зонтик, защищающий Ливан... недостаточно признать наличие защитного зонтика, мы, как заинтересованные стороны, должны также укреплять и поддерживать стабилизацию государства». Он продолжал поддерживать Хелу, потому что тот был «образцом умеренности. В тот момент, когда мы отпускаем Хелу (как кандидата), мы теряем линию центризма и умеренности». Он далее осудил паралич всех государственных институтов и предупредил о повторении иракского кризиса в стране.

Перед 10-м туром выборов Амин Жмайель заявил, что стране нужен президент, который внушал бы доверие всем фракциям и был бы в состоянии защищать интересы страны на международном уровне. Он далее отметил, что политики и духовные лидеры должны помочь выйти из тупика. Берри также сообщил, что ведет переговоры с Джумблатом, чтобы выйти из тупика, и добавил, что «с каждым днем, прошедшим [без решения], президентский кризис становится все более сложным». После 11-го тура Бечара Бутрос ар-Рахи заявил: «Лишение нас президента — это удар по нашему достоинству и [предательство] ценностям Ливана. Мы страдаем от большой коррупции в администрации, в том числе взяточничество, растраты и растрата государственных ресурсов».

После 12-го тура Берри сказала: «Боюсь, что решение этого препятствия, к сожалению, в настоящее время требует внешнего вмешательства». Депутат от Ливанских сил Джордж Адван заявил, что для проведения предстоящих парламентских выборов необходимы парламентские действия. «Знает ли народ, что если мы не изменим две статьи закона о выборах, то апелляции против выборов автоматически станут легитимными, и выборов у нас не будет?» Он также отверг обвинения в том, что он выступает за продление срока полномочий парламента. Представитель PSP Рами Райес заявил:

Блок Демократического собрания, возглавляемый Джумблатом, сохраняет своего кандидата в президенты Генри Хелу. Мы сэкономим больше времени, если заинтересованные стороны будут убеждены, что компромисс – единственный вариант. Но, к сожалению, этого не происходит, что делает перспективы [досрочных] президентских выборов туманными.

Накануне 13-го тура Берри заявил, что поддерживает позицию Харири о том, что парламентским выборам должны предшествовать президентские выборы. После 13-й неудачи Гиагеа обвинил «Хезболлу» и ФПМ в срыве последовательных попыток, заявив: «Более трех месяцев прошло без президента, что повлияло на наш суверенитет, экономику и политическую ситуацию и поставило всю страну в подвешенное состояние». Берри также предположил, что распространение сирийской гражданской войны в Ливане может дестабилизировать страну в вакууме. «Если ливанцы останутся едиными, то они (террористы) не смогут многого добиться». Берри повторил, что результаты президентских выборов должны быть окончательно определены до парламентских выборов. Рай предупредил из Канберры, где он встречался с лидерами восточной церкви, что Ливану не следует привыкать к отсутствию президента-христианина. Ливанский депутат от «Катаеб» Эли Маруни добавил, что страна разрушается в вакууме; Это произошло через несколько месяцев после того, как он заявил, что план Харири относительно закона о парламентских выборах может быть принят вскоре после избрания нового президента и что в отношении кандидатов стране необходима «мудрость» Жмайеля.

В 15-м туре снова не удалось достичь результата из-за отсутствия кворума, поскольку присутствовало всего 54 депутата из 128. Берри назначил новую дату на 19 ноября. В результате на следующей неделе парламент должен был проголосовать за продление своего мандата на два года и семь месяцев с помощью законопроекта, предложенного депутатом Николасом Фаттушем . Против этого предложения высказались партии обоих альянсов, в том числе ФПМ, Катаиб и Ливанские силы. Хотя Берри изначально был против этого предложения, он передумал после того, как «Движение за будущее» заявило, что будет бойкотировать парламентские выборы, назначенные на 16 ноября. в отсутствие президента. Это последовало за продлением парламентского мандата на 17 месяцев в прошлом году. Рай также отреагировал на неудачу, заявив, что пришло время использовать «палку» и что «обе политические фракции ждут, чтобы увидеть, кто победит: сунниты или шииты, Иран или Саудовская Аравия, режим в Сирии или оппозиция». Гиагеа, со своей стороны, добавил, что провал был равносилен «свержению ливанской политической системы» и будет иметь тяжелые последствия для страны, в частности для христиан. Он также призвал оказать давление на «Хезболлу» и Ауна с целью достижения соглашения, заявив, что амбиции последнего оставили страну в вакууме. Он также раскритиковал предложенное продление, назвав его «крупнейшим нынешним мошенничеством». Жмайель также встретился с Ауном в его резиденции в Рабие, чтобы обсудить тупиковую ситуацию, назвав ее «превосходной. Если мы не встретимся при таких обстоятельствах, когда мы встретимся? Мы пытались убедить Ауна пойти с нами на сессию парламента, чтобы избрать президента, но его это не убедило. Может быть, в следующий раз». Слейман Франжье из Марады сказал: «Президент останется маронитом , так почему же вакансия воспринимается негативно? Существует христианское соглашение относительно отклонения слабого президента. Сегодня христиане предпочитают пустоту слабому президенту, и это положительный момент». Он также похвалил Харири за его умеренную позицию в отношении столкновений на севере Ливана в связи с гражданской войной в Сирии . На фоне предложений о трехсторонней формуле разделения власти ( как в Боснии — трехсторонняя: марониты , шииты , сунниты ), Рай , посетивший Австралию, также добавил: «депутаты не избирали президента, потому что ждут сигнал от некоторых государств. Сейчас происходит опасная вещь, в которую я раньше не верил, а именно: они [некоторые члены парламента] хотят провести конференцию, чтобы пересмотреть Ливан как целостность, и они хотят трехсторонней конференции. Я говорю, что мы не примем трехстороннюю формулу разделения власти или какую-либо конференцию [по пересмотру ливанской политической системы]».

Международная реакция

Перед шестым туром Совет Безопасности ООН опубликовал заявление, в котором говорилось: «Совет призывает парламент поддержать давнюю демократическую традицию Ливана и работать над тем, чтобы президентские выборы состоялись как можно скорее и без внешнего вмешательства». Это следует за комментариями Генерального секретаря Пан Ги Муна четырьмя днями ранее, в которых он выразил сожаление по поводу неспособности избрать нового президента и призвал к назначению нового президента «без промедления». Аналогичным образом, Международная группа поддержки Ливана (ISGL) призвала к активной работе среди национальных лидеров для быстрого избрания нового президента, а также заявила, что правительство Таммам Салама должно оставаться функциональным. Специальный координатор ООН по Ливану Дерек Пламбли заявил: «Мы еще раз подчеркиваем, что не существует никаких международных препятствий для [проведения президентских выборов]. Напротив, хотя этот процесс должен оставаться чисто ливанским, друзья Ливана в международном сообществе готовы предложите Ливану все возможное поощрение и поддержку в это время».

Во время своего неожиданного визита в Бейрут в начале июня госсекретарь США Джон Керри призвал к скорейшим выборам президента. делегация Святого Престола, В конце июня страну также посетила чтобы встретиться с Маронитским Патриархом Бечарой Бутросом ар-Рахи . Они должны были обсудить выборы на фоне слухов о том, что последний планировал поездку в другие страны, чтобы попытаться найти выход из тупика вокруг выборов.

После провала 11-го тура Пламбли сказал, что он «подчеркивает важность сохранения ливанских ценностей демократии, умеренности и плюрализма, а также государственных институтов, которые их закрепляют», и он солидарен с институтами государства, которые он утверждал, что «были заложниками воинствующих экстремистских группировок». ISGL, появившийся год назад, также сосредоточил внимание на выборах.

В кулуарах открытия шестьдесят девятой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций ISGL опубликовала заявление, в котором говорилось, что Ливан все еще защищен международным зонтиком. Что касается выборов, неназванный дипломатический источник заявил, что решение лежит на ливанских чиновниках. Международные игроки ограничили бы свою работу тем, чтобы заставить влиятельные страны оказать давление на своих союзников, чтобы они способствовали избранию президента, но тупиковая ситуация была менее сложной, чем сирийские или региональные конфликты. Саудовская Аравия заявила, что грант на оружие в размере 3 миллиардов долларов США, подписанный вместе с Францией, ожидает одобрения после выборов нового президента, чтобы получить гарантии, что Хезболла не получит выгоды.

Посол Франции Патрис Паоли заявил, что нужен новый президент, имеющий прочные связи с различными политическими партиями, и что его страна поддерживает открытый диалог со всеми группами, включая запрещенную Западом Хезболлу. «Чиновники должны собраться вместе, чтобы обсудить президентский паралич и выбрать человека на этот пост, а сильный президент — это тот, у кого крепкие отношения со всеми партиями». Сообщается, что бывшая колониальная держава Франция при поддержке США ведет переговоры с Ираном по поводу выхода из тупика.