Проект 5-100

Логотип проекта 5-100

Проект 5-100 представлял собой специальную государственную программу развития крупнейших российских университетов. Программа была запущена Минобрнауки России в 2013 году. Она была направлена ​​на повышение престижа российского высшего образования и включение не менее пяти университетов из числа участников проекта в 100 лучших университетов мира по версии тройки наиболее авторитетные мировые рейтинги: Academic Ranking of World Universities (ARWU), Times Higher Education (THE) и Quacquarelli Symonds (QS) к 2020 году. Однако эта цель так и не была достигнута.

Проект 5-100 сыграл значительную роль в повышении заметности и статуса российского высшего образования и науки в мировом научно-образовательном пространстве. По итогам анализа результатов Счетная палата России пришла к выводу, что программа в целом соответствует многим тенденциям, обозначающим инициативы академического превосходства в ведущих экономиках, включая стимулирование конкуренции между университетами, интернационализацию всех сфер деятельности и повышение научного потенциала.

Реализация проекта 5-100 якобы привела к значительным позитивным системным изменениям.

Это заметно укрепило университетскую науку, без которой продвижение в мировых рейтингах было бы невозможно. Число российских вузов в международных институциональных рейтингах ARWU, THE и QS увеличилось более чем в три раза — с 15 до 51. МГУ стал единственным, кто вошел в первые 100 позиций в ARWU и QS к 2020 году; однако некоторые вузы добились успехов в предметных рейтингах: восемь университетов, участвующих в программе, вошли в топ-100 мировых предметных рейтингов, заняв 16 позиций. Сообщается, что в развитии российской системы высшего образования и науки в целом произошел значительный качественный сдвиг. Университеты Проекта 5-100 также сформировали современную инфраструктуру для решения различных научных задач. В стенах учебных заведений были созданы новые исследовательские лаборатории мирового уровня, работу в которых возглавили ведущие российские и зарубежные учёные. Студенты, магистранты и аспиранты привлекаются к работе в новых лабораториях для проведения исследований по актуальным научным направлениям.

Участвующие университеты

21 участник Проекта 5-100, которые получат государственную поддержку, были выбраны в два этапа. О первом этапе было объявлено 8 мая 2013 года. Из 54 заявок для участия было выбрано 36, из них успешно прошли только 15. В октябре 2015 года совет добавил в эту группу еще 6 университетов.

• Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта (БФУ) (Калининград)
• Высшая школа экономики (ВШЭ) (Москва)
• Дальневосточный федеральный университет (ДВФУ) (Владивосток)
• Казанский федеральный университет (КФУ) (Казань)
• Московский физико-технический институт (МФТИ) (Москва)
• Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» (НИТУ «МИСиС») (Москва)
• Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (Москва)
• Университет Лобачевского (ННГУ) (Нижний Новгород)
• Новосибирский государственный университет (НГУ) (Новосибирск)
• Первый Московский государственный медицинский университет (МГМУ) (Москва)
• Российский университет дружбы народов (РУДН) (Москва)
• Самарский национальный исследовательский университет (СГАУ) (Самара)
• Санкт-Петербургский электротехнический университет (ЛЭТИ) (Санкт-Петербург)
• Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого (СПбПУ) (Санкт-Петербург)
• Сибирский федеральный университет (СФУ) (Красноярск)
• Tomsk State University (TSU) (Tomsk)
• Tomsk Polytechnic University (TPU) (Tomsk)
• Тюменский университет (Тюмень)
• Университет ИТМО (Санкт-Петербург)
• Уральский федеральный университет (УрФу) (Екатеринбург)
• Южно-Уральский государственный университет (Челябинск)

Всего в этих университетах было зачислено более 390 000 студентов и трудоустроено 12 нобелевских лауреатов. Проект не ограничивался только этими выбранными университетами, дополнительные университеты могли быть добавлены из группы региональных университетов в зависимости от их развития и бюджета программы.

МГУ и СПбГУ в программе не участвуют, поскольку финансируются раздельно (2 млрд руб. на 2014–2016 годы).

Совет

Проект курировал «Совет по повышению конкурентоспособности ведущих российских университетов» среди «Глобальных научно-образовательных центров». Совет был создан весной 2013 года по решению правительства. Совет рассмотрел отчеты университетов, решил, сколько необходимо для последующих действий, и передал свои выводы «Министерству образования и науки», чтобы определить, будет ли каждый из выбранных университетов программы получать дальнейшую поддержку.

Членами Международного совета были:

• Андрей Волков , профессор Московской школы управления ( СКОЛКОВО )
• Александр Абрамов , председатель совета директоров EVRAZ Plc.
• Филип Дж. Альтбах , основатель Центра международного высшего образования в Бостоне
• Малкольм Дж. Грант , председатель Национальной службы здравоохранения Англии
• Герман Греф , президент и председатель правления Сбербанка
• Коэнраад Дебакере , управляющий директор Католического университета Левена
• Валерий Козлов , исполняющий обязанности президента Российской академии наук
• Майкл М. Кроу , президент Университета штата Аризона
• Вэйфан Минь , исполнительный президент Китайского общества стратегий развития образования
• Лап-Чи Цуй , президент Гонконгского университета

Председателем стала Ольга Голодец , которая на тот момент была вице-премьером по социальным вопросам. Заместителем председателя стала Ольга Васильева , которая в то время была министром образования и науки.

Цели 5-100

Ниже приведены конкретные цели и ключевые показатели эффективности университетов:

• Увеличить исследовательский потенциал
• Производить интеллектуальные продукты и образовательные программы мирового уровня.
• Интегрировать инновации в высшее образование, развивать общее и внеклассное образование, популяризировать науку среди детей и молодежи, стимулировать их к творческой деятельности.
• Иметь среди сотрудников не менее 10% иностранных профессоров и не менее 15% иностранных студентов.

Кроме того, все вузы, даже не участвующие в проекте, должны стремиться повысить индекс научного цитирования своих сотрудников .

Финансирование

В 2013 году правительство выпустило постановление, в котором говорилось, что бюджет до 2017 года составит 57,1 млрд рублей: в 2013 году — 9 млрд, в 2014 году — 10,5 млрд, в 2015 году — 12 млрд, в 2016 году — 12,5 млрд, в 2016 году — 13,1 млрд руб. В ноябре 2015 года Дмитрий Медведев подписал постановление, которое продлевает программу до 2020 года, а также увеличивает финансирование вузов до 14,5 миллиардов долларов (2 и 1,4 миллиарда соответственно) на 2016 и 2017 годы. Таким образом, бюджет проекта на 2013-2017 годы складывался из всего 60,5 млрд руб.

Увеличение финансирования произошло в основном за счет включения в программу еще шести вузов. Совет рассматривал возможности расширить список еще на 10-15 университетов: поскольку в нынешнем списке нет представителей университетов в сфере сельского хозяйства или транспорта.

Распределение субсидий

Ежегодно Министерство образования распределяет средства между вузами на основе оценки реализации ими программы повышения конкурентоспособности «Дорожная карта» и текущего положения в различных мировых рейтингах. С середины 2015 года лидерами проекта и лучшими вузами страны стали: ВШЭ, Университет ИТМО, Томский политехнический университет и Томский государственный университет. Каждый ежегодно получал субсидии в размере одного миллиарда рублей. НГУ стабильно развивался. В 2013 году он получил 592,4 млн рублей, в 2014 году — 775 млн, в 2015 году — 761 млн рублей. В 2016 году Совет одобрил финансирование в размере $900 млн следующим вузам: КФУ, МФТИ, МИСиС, ВШЭ, МИФИ, НГУ и Университету ИТМО.

Напротив, в сентябре 2014 года Совет не утвердил «Дорожную карту» ЛЭТУ , посчитав ее непривлекательной для иностранных студентов и запретив использовать бюджет в 600-700 миллионов рублей, выделенный в 2013 году на первый этап. Университет по-прежнему участвовал в проекте, однако через два года «Дорожная карта» была пересмотрена.

Экономическая политика Министерства образования и науки

В конце 2014 года правительство планировало резко сократить финансирование программы, однако Дмитрий Ливанов предложил сохранить объем господдержки на том же уровне, который был до экономического кризиса. Его уведомили, что дополнительного финансирования выделено не будет и министерству придется покрыть разницу из собственного бюджета.

Критика проекта

Инициатива Минэкономразвития в сфере образования вызвала много критики. Экономист Сергей Гуриев , который в то время был ректором Российской экономической школы (РЭШ), считал, что правительство должно субсидировать студенческие кредиты, поскольку оно несет ответственность за высокие процентные ставки.

Заместитель главы комитета Госдумы по образованию Владимир Бурматов направил запрос в Счетную палату с просьбой проверить полное расходование средств, выделенных Минобразованию на программу, поскольку, по его мнению, имел место ряд нарушений траты. Например, отправка денег непосредственно организаторам рейтинга, крупные суммы тратятся организаторами и участниками на проживание в гостиницах (около полумиллиарда рублей), авиаперелеты (более 4 миллионов рублей), банкеты (2,6 миллионов рублей) и встречи (более более 2 млн руб.). Партия Бурматова « Единая Россия » даже поднимала вопрос, следует ли исключить Ливанова из партии за «неспособность реформировать вузы и бардак в системе образования», но глава партии Дмитрий Медведев это предложение отверг. Андрей Ростовцев, физик и основатель проекта «Диссернет» , поддержал утверждения Бурматова. По его мнению, чтобы вызвать доверие к российским университетам, необходимо восстановить репутацию как самих университетов, так и их сотрудников. Министерство образования сочло это утверждение необоснованным и сослалось на регулярные отчеты о проделанной работе участвующих университетов.

Российские вузы и международные рейтинги

Наиболее авторитетные мировые рейтинги учебных заведений публикуют: журнал Times Higher Education (THE), британская компания Quacquarelli Symonds (QS) и Шанхайский университет Цзяо Тонг (ARWU).

Эти международные рейтинговые агентства оценивают университеты на основе определенных критериев. В качестве примеров можно привести следующие: публичность и цитируемость (индекс Хирша, оценивающий вклад ученого в науку), количество нобелевских лауреатов и мнение академического сообщества и работодателей.

Целью инициативы было вывести не менее пяти университетов из числа участников проекта в 100 лучших университетов мира по данным рейтингов. Однако Московский государственный университет оказался единственным вузом, который соответствовал этим критериям к концу проекта в 2020 году. В таблице ниже показано количество российских вузов, вошедших в топ-100 позиций в международных рейтингах университетов на момент начала проекта (2013 г.) и по итогам (2020 г.):

Количество российских вузов в топ100

	2013	2020
ARWU	1	1
КО	0	1
ТО	0	0

Высшее образование Таймс

Лишь два российских вуза попали в рейтинг университетов THE Education World University Rankings: МГУ на 25-м месте после нахождения в группе 51-60 и Санкт-Петербургский государственный университет, находившийся в группе 71-80.

В области биотехнологий и астрофизики российские вузы не могут конкурировать с зарубежными вузами, и это было учтено при составлении рейтинга[32]. Но помимо общих мировых рейтингов существуют и рейтинги по конкретным категориям. Продвигаясь в этих конкретных категориях, университеты могут достичь целей проекта.

Еще одна система рейтинга университетов — THE BRICS & Emerging Economies Rankings (рейтинг университетов стран БРИКС и правительств развивающихся экономик). В 2014 году в список вошли только два российских вуза (МГУ и СПбГУ), однако в результате дополнительного финансирования в 2015 году в список вошли 7 российских вузов, включая часть участников Проекта 5-100. : МИФИ (13 место), НГУ (34), МФТИ (69) и МГТУ (90). БРИКС сформировал постоянно обновляемый рейтинг за 2016 год, в котором в программе участвует больше вузов: СПБПУ (18), ТПУ (20), МИФИ (до 26), КФУ (31), НГУ (34), МГТУ ( до 57), ТГУ (87), МФТИ (93), МИСиС (99) и ННГУ (193), в списках фигурируют впервые.

Квакварелли Саймондс

В дальнейшем рейтинги QS столкнулись с некоторыми субъективными проблемами. Все университеты, участвовавшие в проекте, оказались далеко не в первой сотне рейтинга QS World University Rankings. НГУ и МГТУ были в списке 300-400, а остальные и того дальше. Тем не менее, по версии QS, НГУ и МФТИ теперь вошли в десятку лучших университетов развивающихся стран Европы и Центральной Азии 2015/2016.

Академический рейтинг университетов мира

Академический рейтинг университетов мира (ARWU) основан в основном на университетах, выпускники или сотрудники которых являются лауреатами Нобелевской премии или получили медаль Филдса , а также на том, насколько часто исследователи университета цитируются другими. В 2015 году МГУ оказался на 86-м месте, войдя в сотню лучших.

Другие показатели

Round University Ranking (RUR) также является рейтингом университетов, но не упоминается в заявлении президента Путина. По данным медиа-компании Thomson Reuters , десять российских вузов вошли в топ-200 по лучшему качеству преподавания. Из них более половины стали участниками проекта: МГТУ (106 место), РУДН (112), ТГУ (131), ННГУ (135), МФТИ (143) и ТПУ (179).

Хотя университеты были еще далеки от своей цели, было очевидно, что с момента запуска проекта в 2013 году в рейтингах произошли сдвиги. За два года количество публикаций в двух международных базах данных Web of Science и Scopus удвоилось, а количество цитирований увеличилось на 160%. Вице-премьер Ольга Голодец считает, что российские вузы входят в число лидеров мирового образования по интенсивности и развитию. Бен Саутер, руководитель исследовательского отдела QS, также высоко оценил усилия, приложенные российскими университетами в 2014 году.

Дорожная карта и достижения университета

1. Привлечение молодых исследователей и преподавателей, имеющих опыт работы в научно-исследовательской и преподавательской сферах в ведущих международных и российских университетах и ​​научных организациях.
2. Создание совместных образовательных программ с ведущими международными и российскими университетами и научными организациями.
3. Привлечение иностранных студентов для обучения в российских вузах, в том числе посредством совместных образовательных программ с международными университетами.
4. Проведение фундаментальных и прикладных научных исследований совместно с российскими и международными научными организациями.

На сайте проекта опубликована «Дорожная карта», на основе которой из университетов могут подготовить собственные планы развития.

Одной из важных задач участвующих университетов было привлечение иностранных студентов и преподавателей (не менее 15% и 10% соответственно). Процент иностранных студентов может существенно различаться даже в университетах одного и того же региона. Например, в Томском политехническом университете было около 25% иностранных студентов, а в Томском государственном университете — только 9%. В основном это студенты из бывших советских республик. По данным на 2014 год, в Университете ИТМО обучалось более 900 иностранных студентов – около 6,5% от общего числа студентов.

Университеты участвовали в программах обмена студентами и преподавателями. Некоторые из них финансировались Центром международной мобильности и DAAD. Например, ИТМО входит в Ассоциацию европейских университетов и сеть университетов региона Балтийского моря (BSRUN). В Вышке около 30 программ двойных дипломов и около 70 университетов-партнеров по всему миру. Томские вузы заключили контракты на работу с вьетнамцами: ТГУ – с Вьетнамским национальным университетом в Ханое, ТГУАБ – с Национальным исследовательским университетом гражданского строительства и ТПУ – с Ханойским университетом науки и технологий.

Чтобы привлечь иностранных студентов, Новосибирский государственный университет запустил магистерские программы на английском языке. Он разработал свои механический и математический факультеты, а также факультет информационных технологий. УрФУ получил около 760 миллионов рублей в виде государственных субсидий, значительную часть которых потратил на стажировки и продолжение сотрудничества с Кембриджским центром. Внимание также было уделено развитию английских образовательных программ, в частности магистерских программ, а деньги были потрачены на гранты для иностранных студентов и магистров.

Университеты пытались интегрироваться в системы онлайн-образования. В ноябре 2015 года четыре российских вуза (МФл, МИСиС, ИТМО и УрФУ) присоединились к международному образовательному проекту edX, созданному Массачусетским технологическим институтом и Гарвардским университетом .

Университеты, участвовавшие в программе, могли бы создать кафедры на базе институтов Российской академии наук. Был создан консорциум, объединивший Школу естественных наук со Школой биомедицины Дальневосточного университета с Научными институтами Дальневосточного филиала РАН.

Проект также помог построить и открыть новые кампусы, например, в НГУ и ТПУ.

Идея создания для бизнесменов резерва управляющих вузов была озвучена на ПМЭФ-2015. Ее поддержал Владимир Путин, призвав сотрудничать с вузами и участвовать в разработке их учебных программ.

Кроме того, внимание университетов было сосредоточено и на школьном образовании, в результате чего во многих университетах появились подготовительные курсы. Около 65% детей школьного возраста в России охвачены внеклассным образованием, которое полностью финансируется государством. В проекте 5-100 особое внимание уделялось областям, связанным с техникой и технологиями.

Участие в мероприятиях

Мероприятия были организованы с целью дать университетам-участникам возможность получить важную информацию, необходимую для достижения поставленных целей, пообщаться с ведущими профессионалами и найти новых партнеров, обсудить текущие вопросы, связанные с проектом, и поделиться своим опытом.

В 2015 году состоялось более десятка мероприятий в России и за рубежом с участием участников проекта. Из них были особенно значимые международные события:

• Международная конференция «Образование и глобальные города: перспективы БРИКС»
• Международный форум «Академический фандрайзинг»
• Международная выставка образовательных возможностей (AULA) в Мадриде
• Ежегодная конференция Европейской ассоциации международного образования (EAIE)
• NAFSA: Конференции и выставки Ассоциации международных педагогов
• Проект 5-100 на Красноярском экономическом форуме
• Проект 5-100 и Всемирный семинар-конференция QS в ННГУ (совместно с QS Asia)