Телефонная система заключенных
Телефонная система для заключенных , также известная как Служба звонков для заключенных ( ICS ) или Телефонная служба для заключенных , представляет собой телефонную службу , предназначенную для использования заключенными в исправительных учреждениях в Соединенных Штатах. Телефонная связь для заключенных позволяет им реабилитироваться, обеспечивая постоянную связь с семьей и адвокатом во время пребывания в заключении. [ 1 ] : 65–66, 74
В Соединенных Штатах тюремные телекоммуникации — это отрасль с оборотом в 1,2 миллиарда долларов , которая в основном контролируется двумя компаниями, финансируемыми частными инвестициями. [ 2 ] [ 3 ] : 23 — Global Tel Link (GTL) с долей рынка 50% по состоянию на 2015 год. [ 2 ] [ 4 ] и Securus Technologies с 20%. [ 2 ] [ 4 ] Тюремная телекоммуникационная отрасль оказалась под пристальным вниманием из-за характера ее бизнес-модели, поскольку высокие комиссионные, выплачиваемые провайдерами в рамках эксклюзивных контрактов с отдельными учреждениями, передаются потребителям через тарифы на услуги, значительно превышающие стандартные телефонные услуги. Хотя регулятор телекоммуникаций США, FCC , предпринимал попытки регулировать стоимость телефонных услуг для заключенных, Апелляционный суд округа Колумбия постановил, что его политика нарушает Закон о телекоммуникациях , который запрещает FCC регулировать внутриштатные коммуникации. .
Операция
[ редактировать ]Чтобы воспользоваться телефонной связью для заключенных, заключенные должны зарегистрироваться и предоставить список имен и номеров людей, с которыми они собираются общаться. [ 5 ] Ограничения на звонки различаются в зависимости от внутреннего распорядка тюрьмы, но продолжительность звонков обычно ограничивается 15 минутами каждый, и заключенным приходится ждать тридцать минут, прежде чем им будет разрешено сделать еще один звонок. [ 6 ] Звонки записываются и отслеживаются сотрудниками тюрьмы. [ 7 ] Доступ к телефонным кредитам обычно осуществляется через учетную карту заключенного. [ 8 ] С 2001 года Федеральное бюро тюрем требует ограничить продолжительность использования 300 минутами в месяц. [ 1 ]
Провайдеры
[ редактировать ]В Соединенных Штатах на рынке телефонов для заключенных доминируют два провайдера: Global Tel Link (GTL) и Securus Technologies , причем Global Tel-Link контролирует примерно 50% рынка, а Securus — 20%. [ 2 ] Частная инвестиционная компания Veritas Capital , расположенная в Нью-Йорке, с активами более пяти миллиардов долларов, приобрела GTL под руководством основателя и генерального директора Veritas Роберта Б. МакКеона . [ 9 ] [ 10 ] Компания GTL из Мобила, штат Алабама, была дочерней компанией GTEL Holdings в 2009 году и предлагала «решения для связи с заключенными, проведения расследований, управления объектами, посещений, оплаты и депозита, а также контента». [ 11 ]
Нью-йоркская компания American Securities приобрела GTL за 1 миллиард долларов в 2011 году, а базирующаяся в Бостоне ABRY Partners приобрела Securus в 2013 году за 640 миллионов долларов. [ 2 ] > Когда в 2011 году глобальная инвестиционная компания Castle Harlan , базирующейся в Майами приобрела Securus Technologies у частной инвестиционной компании HIG Capital , они заявили, что Securus является «ведущим поставщиком» «телекоммуникаций для заключенных в исправительной отрасли». [ 12 ]
Тарифы на услуги
[ редактировать ]До 1990-х годов в Соединенных Штатах тарифы на телефонные звонки в тюрьмах были аналогичны тарифам, доступным для широкой публики через коммерческих провайдеров. [ 2 ] С тех пор поставщики услуг тюремной телефонной связи начали взимать более высокие тарифы за телефонные услуги, чем традиционные услуги домашней телефонной связи. Конгрессмен от штата Иллинойс Бобби Л. Раш представил «Закон о защите семейных телефонных связей 2007 года», с которого началось обсуждение регулирования тарифов на телефонные звонки для заключенных. [ 13 ] Этот законопроект привел к определению фактической стоимости телефонных услуг в тюрьмах, и предполагалось, что он приведет к стандартизации тарифов среди поставщиков телефонных услуг для заключенных в 2009 или 2010 году.
Одна из причин значительно более высоких тарифов на телефонную связь связана с тем, что учреждения заключают эксклюзивные концессионные договоры с конкретной компанией на предоставление услуг звонков всем заключенным, обычно отдавая предпочтение поставщику, который может предоставить учреждению более крупные комиссионные в виде платы за обслуживание. [ 2 ] В отчете Исследовательской службы Конгресса за 2010 год приводятся опасения, выраженные организацией «Объединенные граждане за реабилитацию заблудших» (CURE), что «провайдеры телефонной связи часто платят тюремным операторам высокий процент от платы, которую они взимают за звонки заключенных, а затем взимают с заключенных значительно большую плату». общие рыночные тарифы на услуги… с комиссионными за телефонные услуги… до 45–65% валового дохода, полученного от услуги». [ 14 ] : 29 Федеральные чиновники и штаты стали «зависимыми от небольшой группы компаний», а рост «тюремно-промышленного комплекса» «зависит от государственных фондов» и «лично заинтересован в продолжении или расширении тюремной системы». [ 14 ] : 25 Национальная ассоциация шерифов утверждает, что договорные отношения с поставщиками услуг «обеспечивают безопасность и позволяют им контролировать телефонные разговоры заключенных» и что «изменение правил может поставить под угрозу общественную безопасность». [ 14 ] : 29 В 2014 году агентство Bloomberg Businessweek сообщило, что непомерные ставки обычно предназначены для компенсации высоких комиссий, выплачиваемых объектам, которые обслуживает провайдер. Эта практика часто подвергалась критике со стороны семей заключенных, которые считают, что эти поставщики услуг использовали их личную ситуацию для получения прибыли. [ 2 ] [ 15 ] Исправительные учреждения и правоохранительные органы обычно сопротивлялись попыткам снизить эти сборы, утверждая, что они обеспечивают дополнительное финансирование для поддержки деятельности учреждения, например, для обеспечения безопасности. [ 2 ] [ 15 ]
9 августа 2013 года Федеральная комиссия по связи приняла отчет о высокой стоимости услуг телефонной связи для заключенных и предложила реформы. [ 16 ] Анализ FCC 2013 года показал, что в некоторых случаях междугородние звонки оплачиваются в шесть раз дороже, а в других случаях пятнадцатиминутный звонок может стоить более 15 долларов. [ 17 ] В нем также сообщалось, что тарифы на телефонную связь «заставляли заключенных, их друзей и семьи субсидировать все, от благосостояния заключенных до зарплат и пособий, общих доходов штатов и обучения персонала». [ 2 ] В то время Федеральная комиссия по связи предложила ограничить плату за телефонные звонки между штатами для заключенных на уровне 3,75 доллара за 15 минут. [ 18 ] Предложение было одобрено в 2014 году; Также было введено ограничение, чтобы снизить высокую плату за междугородную связь, которую несут заключенные, до одиннадцати центов в минуту, [ 19 ] так что пятнадцатиминутный звонок не должен стоить дороже 4 долларов. По данным FCC, Global Tel-Link взимала за такие звонки до 17,30 долларов по контрактам с учреждениями в Арканзасе, Джорджии и Миннесоте, что приводило к «неоправданно высоким» телефонным счетам для семей заключенных. [ 20 ] В ответ на это изменение поставщики услуг подняли тарифы на местные звонки. [ 2 ]
В 2015 году Федеральная комиссия по связи ввела новые ограничения на звонки заключенных в размере от 11 до 22 центов. Это решение подверглось критике со стороны представителей отрасли, которая считала, что ограниченные цены будут недостаточными для покрытия комиссий, которые они должны платить. К марту новые ограничения были приостановлены в ожидании результатов иска против FCC, поданного провайдерами, но FCC заявила, что она также будет обеспечивать соблюдение существующих ограничений на звонки внутри штата. [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] В сентябре 2015 года Хьюман Райтс Вотч потребовала, чтобы Майкл Фиш, генеральный директор American Securities, частной инвестиционной группы, владевшей GTL, ушел из совета директоров, поскольку «эксплуатация GTL способности заключенных общаться со своими семьями и детьми является является противоположностью поддержанию человеческого достоинства и продвижению прав человека и находится в прямом противоречии с миссией Хьюман Райтс Вотч». [ 24 ]
В ноябре 2016 года Апелляционный суд округа Колумбия предоставил приостановку по просьбе Securus, чтобы заблокировать предложенный FCC компромисс по установлению ограничения тарифа на уровне от 13 до 31 цента за минуту на звонки между штатами и внутри штата. После приостановки деятельности Аджит Пай раскритиковал демократов за апелляцию и суды за вмешательство в регулирование ставок ICS. [ 25 ] Два провайдера АСУ ТП, GTL и CenturyLink , попросили отложить еще одно слушание FCC в Вашингтоне, которое было назначено на 6 февраля 2017 года. К 19 января 2017 года округ округа Колумбия все еще отказался приостановить рассмотрение FCC вопроса о реформировании тарифов на звонки для заключенных. . Члены Комиссии Аджит Пай , Миньон Клайберн и Джессика Розенворсель , которые входили в состав Комиссии в августе 2013 года, когда был принят отчет о реформе, выразили несогласие в 2013 году и, вероятно, поддержали GTL и CenturyLink. [ 17 ] [ 26 ]
С началом правления администрации Трампа и Розенворсель, и Пай были номинированы в Федеральную комиссию по связи. В первую неделю своего пребывания на посту председателя Пай начал откатывать или заявлять о своем намерении отменить ряд мер политики в интересах потребителей, реализованных FCC во время администрации Обамы (например, сетевой нейтралитет ). В результате Пай дал указание юристам FCC прекратить защищать действия комиссии в суде. [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] 13 июня 2017 года Апелляционный суд вынес решение в пользу Global Tel Link, утверждая, что попытка FCC регулировать цены на внутриштатные тюремные звонки превысила ее полномочия в соответствии с Законом о телекоммуникациях 1996 года , который запрещает FCC регулировать внутриштатные коммуникации. [ 30 ] [ 31 ]
В июне 2019 года сенатор Тэмми Дакворт представила Закон Марты Райт-Рид о справедливых и разумных коммуникациях, который снова разрешает Федеральной комиссии по связи регулировать тюремные телефоны и ограничивать количество звонков из государственных и местных тюрем. [ 32 ] Он был принят Конгрессом и подписан президентом Джо Байденом в январе 2023 года. [ 33 ]
См. также
[ редактировать ]- Тюремный комиссар – Хранить в тюрьме.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б Мосли, Фред; Салливан, Чарльз (февраль 2002 г.), Использование услуг звонков заключенным для реабилитации , Отчет о программах для правонарушителей: Социальная и поведенческая реабилитация в тюрьмах, тюрьмах и обществе, том. 5 , получено 10 октября 2016 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я дж к Тимоти Уильямс (30 марта 2015 г.). «Высокая цена вызова заключенных» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 22 июня 2016 г.
- ^ «Частные инвестиционные компании получают большую прибыль от тюремных телефонных услуг» , Prison Legal News , 15 февраля 2012 г. , получено 5 февраля 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б Уолш, Бен (10 июня 2015 г.), «Заключенные платят миллионы за звонки близким каждый год. Теперь эта компания хочет еще большего» , Huffington Post , получено 29 сентября 2016 г.
- ^ Ханрахан, Клэр (2005). Совесть и последствия: тюремные мемуары . Кельтское словотворчество. п. 34. ISBN 978-0-9758846-1-4 .
- ^ Франц, Майкл (2009). Тюремное заключение: что нужно знать... прежде чем попасть в федеральную тюрьму! . Издательство Dog Ear. п. 156. ИСБН 978-1-59858-935-1 .
- ^ Белл, Уильям Р. (2002). Практические уголовные расследования в исправительных учреждениях . ЦРК Пресс. п. 196. ИСБН 978-0-8493-1194-9 .
- ^ Босворт, Мэри (2002). Федеральная тюремная система США . МУДРЕЦ. стр. 177 , 178, 222. ISBN. 978-0-7619-2304-6 .
- ^ Продажа компаниям Veritas Capital и Goldman Sachs в феврале 2009 г. , The Gores Group , nd, The Gores Group и Global Tel*Link объявляют о приобретении отдела исправительных учреждений Verizon Business, 13 ноября 2006 г., архивировано из оригинала 18 сентября 2016 г. , получено 6 февраля 2017 г. ,
Примечания: Veritas сыграла важную роль в обеспечении национальной безопасности в 2000-е . В ее портфель входят Raytheon Aerospace (июнь 2001 г.) (Vertex Aerospace LLC), Dyncorp International LLC ( 2004 г. , MZM Inc. и Lockheed Martin ).
{{citation}}: Внешняя ссылка в|quote= - ^ Портфели , Veritas Capital , дата получения 6 февраля 2017 г.
- ^ «Обзор компании» . БизнесУик . 18 марта 2009 года . Проверено 5 февраля 2017 г.
GTL предлагает интегрированные решения в области информационных технологий для рынка исправительных учреждений. Компания обеспечивает связь с заключенными, расследования, управление объектами, посещения, платежи и депозиты, а также контент-решения. Global Tel*Link Corporation ранее называлась Global Telcoin, Inc. и сменила название на Global Tel*Link Corporation в мае 1999 года. Компания была основана в 1980 году и базируется в Мобиле, штат Алабама. Global Tel*Link Corporation действует как дочерняя компания GTEL Holdings, Inc.
- ^ Castle Harlan приобретает Securus Technologies , Castle Harlan , ноябрь 2011 г. , получено 5 февраля 2011 г. Ричард А. Смит в то время был генеральным директором Securus
- ^ Конгрессмен Бобби Л. Раш: «HR 555 Закон о защите семейных телефонных соединений 2007 года», 110-й Конгресс Соединенных Штатов Америки , 2007 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Сюзанна М. Кирххофф (13 апреля 2010 г.), Экономические последствия роста числа тюрем (PDF) , Исследовательская служба Конгресса , стр. 39 , получено 5 февраля 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б Джошуа Брустайн (17 декабря 2014 г.). «Телефонный счет сериала на 2500 долларов и рэкет по вызову из тюрьмы» . Блумберг . Проверено 5 февраля 2017 г.
- ^ Отчет, приказ и дополнительное уведомление о предлагаемых нормах (PDF) , 9 августа 2013 г., стр. 131 , получено 5 февраля 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б Марк Вигфилд, изд. (9 августа 2013 г.). «FCC запрещает высокие тарифы на междугородные телефонные звонки в тюрьмах и тюрьмах по всей стране: реформы приносят облегчение миллионам семей за счет снижения стоимости междугородных звонков между штатами» (PDF) . Новости Федеральной комиссии по связи . Проверено 5 февраля 2017 г. Исполняющая обязанности председателя Клайберн и Джессика Розенворсель Аджит Пай выразили несогласие и выступили с заявлениями о своем несогласии.
- ^ Ади Робертсон (22 октября 2015 г.), Федеральная комиссия по связи приняла правило, предусматривающее ужесточение обвинений в телефонных звонках в тюрьме , The Verge , получено 23 февраля 2017 г.
- ^ «Тарифы на услуги звонков заключенным между штатами» . Федеральная комиссия по связи . Проверено 20 ноября 2015 г.
- ^ Райан Дезембер (17 апреля 2014 г.). «Американские ценные бумаги блокируют оператора тюремного телефона GTL» . Уолл Стрит Джорнал . Проверено 22 июня 2016 г.
- ^ «Тюремная телефонная компания заявляет, что ограничение тарифов сделает заключенных злыми и опасными» . Арс Техника . Проверено 14 июня 2017 г.
- ^ Джонатан Марино (22 октября 2015 г.), Частный инвестиционный бизнес по телефонным звонкам в тюрьмах просто ... - , Business Insider , получено 5 февраля 2017 г.
- ^ Эндрю Берлин (16 ноября 2015 г.), Программа тюремной реформы подталкивает Securus, поддерживаемую частными инвестициями, к борьбе за выживание , получено 5 февраля 2017 г. ,
До сих пор провайдеры взимали заоблачные тарифы на телефонные звонки. ... Между тем, буквально на прошлой неделе компания Securus получила еще одну порцию негатива..., просочившегося в The Intercept, ставящего под сомнение «безопасность» бизнеса Securus.
- ^ Письмо Майклу Г. Фишу о Global Tel*Link и Human Rights Watch (PDF) , 8 сентября 2015 г. , получено 6 февраля 2017 г.
- ^ Джон Бродкин (4 ноября 2016 г.), «Суд блокирует попытку Федеральной комиссии по связи ограничить тарифы на телефонную связь в тюрьмах: ограничение тарифов от 13 до 31 цента за минуту остается на рассмотрении суда» , Ars Technica , получено 5 февраля 2017 г.
- ^ Дженна Эберсол (19 января 2017 г.), Дело о вызове заключенных остается в силе на фоне надвигающихся изменений Федеральной комиссии по связи (FCC) , Вашингтон: Law360 , получено 5 февраля 2017 г.
- ^ Сесилия Канг (5 февраля 2017 г.), «Федеральная комиссия по связи Трампа быстро реагирует на правила сетевого нейтралитета» , The New York Times , получено 5 февраля 2017 г.
- ^ «Номинации Джессики Розенворсель и Аджита Пай в Федеральную комиссию по связи» . Комитет по торговле, науке и транспорту . 30 ноября 2011 г. С. Хрг. 112-480 . Проверено 30 декабря 2013 г.
- ^ Байерс, Алекс (18 октября 2013 г.). «Конгресс возвращается к чему? — Ольхаузен об «Интернете вещей» — Что нужно знать о Дже Джонсоне — Федеральная комиссия по связи переносит октябрьскую встречу» . Политик . Проверено 30 декабря 2013 г.
- ^ «Федеральная комиссия по связи не может ограничивать стоимость телефонных звонков в тюрьмах штата, постановил суд» . Грань . Проверено 14 июня 2017 г.
- ^ «Заключенные снова проигрывают, поскольку суд отменяет предельные цены для заключенных» . Арс Техника . Проверено 14 июня 2017 г.
- ^ Форте, Уландис (21 июня 2019 г.). «20-летняя борьба моей бабушки за справедливость по тюремному телефону» . Правда . Проверено 21 июня 2019 г.
- ↑ Законопроект о борьбе с дорогостоящими телефонными звонками в тюрьме доставлен на стол Байдена.